开展经济社会发展软环境建设活动实施方案

要提升，有两件事是必须的：成为鹰，或成为爬行动物。为了可能随时开展的工作，我们必须要把方案给制定好，活动方案可以将活动的一切事宜进行规划。那么应该如何去写一份方案？以下是小编为大家收集的“开展经济社会发展软环境建设活动实施方案”建议你收藏并分享给其他需要的朋友！

开展经济社会发展软环境建设活动实施方案….公园关于开展经济社会发展软环境建设活动实施方案为加强公园为游客服务的效能，进一步优化我市经济社会发展软环境，推动昆明城市园林绿化事业发展，加速推进现代化新昆明建设，根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于做好全市经济社会发展软环境建设活动的实施意见》、《昆明市..局关于开展经济社会发展软环境建设活动实施方案》文件精神，结合我公园工作实际，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用整风的精神和参照“三讲”的办法，着力解决我公园效能方面存在的问题，促使各部门进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全市经济社会超常规、跨越式、又好又快发展提供有力保证。二、目标要求通过开展经济社会发展软环境建设活动，进一步优化我市的政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法制管理环境和人文道德环境，努力把我市建设成为中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本低行政成本、低社会成本”的地区之一。结合我公园实际，通过开展经济社会发展软环境建设活动，进一步解放思想，开拓创新，切实转变工作作风，活用新思路，实现新发展，真抓实干，提升服务质量，提高环境质量，以人为本，为游客创造一个优美、安全、舒适的休闲、娱乐环境，最终实现昆明园林绿化事业大发展。三、组织领导成立经济社会发展软环境建设工作领导小组，负责我公园经济发展软环境建设工作的领导协调、组织实施和督促检查。领导小组组成人员名单如下：组长：副组长：组员：方法和步骤（一）学习教育阶段（2018年2月）1、召开动员大会，做好动员部署工作。2月20日下午，召开动员大会。传达全市经济社会发展软环境建设动员大会精神，对全公园经济社会发展软环境建设活动进行全面动员和部署。2、认真学习有关会议和文件精神。（2018年2月20日—2月23日）（1）学习的主要内容：党的十七大精神。重点学习胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的工作报告。十七大修改的新党章和中央纪委工作报告。中央经济工作会议精神。十七届中央纪委二次全会精神。重点学习胡锦涛同志在全会上做的工作报告。省委八届四次全会精神。重点学习白恩培同志代表常委会所作的工作报告。省委、省政府现代新昆明建设第五次调研会精神。省纪委八届三次全会精神。重点学习白恩培同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。市委九届四次全体（扩大）会议精神。重点学习仇和同志代表常委会所作的工作报告以及他在全会闭幕式上的讲话。市纪委九届三次全会精神。重点学习仇和同志在全会上的重要讲话和全会工作报告。《中共昆明市委、昆明市政府印发%26lt;关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见%26gt;等八各文件的通知》，以及仇和同志、张祖林同志在软环境建设动员会上的讲话。昆明市“两会”精神。
（2）学习时间、方式方法。2月20日—2月23日，自学、以班组为单位集中组织学习要求不得无故缺席、迟到，要求每位职工做学习笔记，公园软建领导小组进行抽查。（3）开展解放思想大讨论。时间：2月24日—2月28日，在认真学习相关会议和文件精神的基础上，组织党员及中层以上干部举办交流会，在会上要求每个人都要发言，围绕加快建设新昆明，创建国家园林城市，发展园林绿化工作结合工作实际，谈学习心得，谈学习体会。（4）根据公园动员大会、学习教育和解放思想交流讨论的情况，联系个人思想和工作实际，要求公园中层以上干部撰写一篇心得体会。于2月27日前交公园办公室。（二）自查自纠阶段（2018年3月）1、在公园各服务点设立意见箱、意见簿，开展问卷调查，广泛征求内部干部群众和游客的意见。并将征求到的意见汇总后，形成书面材料于3月10日前报局软建办。2、召开专题民主生活会。（3月10日—3月20日）召集公园党员干部召开专题民主生活会，认真对照征集到的意见，按照园林绿化局要求的六个方面，深入查找分析软环境建设中存在的问题。3、制定整改方案，认真整改。（3月20日—3月31日）对照园林绿化局的要求，在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，并认真抓好落实。（三）督查推动阶段（2018年4月）通过学习教育、自检自查、发现工作中的问题，进一步建立健全内部长效管理机制，明确岗位责任制，

开展经济社会发展软环境建设活动实施方案制定工作标准，细化服务内容，公开监督举报电话，严格责任追究制等，切实优化我市经济社会软环境建设。

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县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案各站、校、科室：
根据《中共**县委、**县人民政府关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》（ 23号）文件精神，为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，促进全县经济社会又好又快发展。农机部门结合开展“解放思想、转变观念、狠抓落实”大讨论活动的总体部署和要求，决定在全局开展优化经济社会发展软环境建设活动，制定如下实施方案：
一、软环境建设指导思想
软环境建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、客商满意、上级认可为标准，着力解决机关效能建设方面存在的突出问题，为实现我县经济社会率先发展、和谐发展、安全发展和科学发展提供有力保证。
二、软环境建设目标要求
通过开展优化经济社会发展软环境建设活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制和机制，进一步优化科学发展的思想舆论环境，开明优惠的政策环境，廉洁高效的政务环境，努力把我局打造成为全县落实政策最好、效率最高、服务最优、诚信最佳的软环境单位。
三、软环境建设主要任务
（一）突出重点，不断改善软环境
1、着力打造开明优惠的政策环境。对优化环境建设的政策性文件认真清理，该废止的坚决废止，该规范的尽快规范。借鉴发达地区及周边地区出台的农机支农惠农等方面的政策，制定完善符合**实际的农机发展奋斗目标。认真落实政策规定，做到宣传到位、执行到位，切实解决农机等优惠政策执行中的“部门梗阻”、“科室梗阻”等问题上。深化行政审批制度改革，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限，削减前置性条件，切实把行政审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位；对保留的行政审批项目，要将审批项目，依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督。深化行政事业性收费制度改革，本着规范有序、优化环境、减轻负担的原则，实行行政事业性收费公示制，深入治理乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，减轻群众负担。
2、着力打造廉洁高效的政务环境。坚持便捷高效和便民的原则，建立实施严格的首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，强化职能部门责任制，健全岗位责任制，健全机关各项制度。推进政务公开，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动向社会公开政务信息，使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
3、着力打造公平竞争的市场环境。认真落实经营性土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购和产权交易等四项制度。严格执行《**县建设工程招投标管理办法（试行）》及相关配套办法的规定，规范招投标行为，加强监督检查，坚决纠正和严肃查处规避招标、围标串标、弄虚作假、部门保护等违反规定的行为。深入推进社会信用体系建设，建立诚信机关，增强政府公信力。
（二）狠抓落实，建立健全长效机制
重点建立和落实管用、实用的“七项制度”：一是建立和实行行政事业性收费改革制度，一律按收费标准的下限收取。二是建立和实行严格的部门首办责任制度，凡一事一部门能解决的，必须由该部门以最快速度解决到位；凡一事涉及多个部门才能解决的，由首办部门负责协调相关部门尽快解决。否则，将严格追究责任。三是建立和实行严格的服务事项公开承诺制度，做到部门领导、工作人员的姓名、电话全公开，接受社会广泛监督。四是建立和实行严格的高效、优质、公开、公平、公正、规范的限时办结制度。凡登记类，只要资料手续齐全，当天办结；凡审批类，一般情况3个工作日内办结、特殊情况7个工作日内办结。五是建立和实行重大项目集中办公、集中审批制度。对需要审批的重大项目进行集中办公、集中审批，当场协商，明确责任部门、责任人和解决时限，做到快速审批、快速办结。六是建立和实行严格监督、严格管理制度。农机局出台了《**县农机局优化经济社会发展软环境建设投诉暂行办法》，在局办公室成立**县优化经济社会发展软环境建设举报投诉中心，专门受理企业、群众、客户对各部门及领导干部的投诉工作，做到凡投诉的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之依纪依规严格处理。七是实行严格责任追究制。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，该调整的调整、该依法追究的依法追究责任。
四、软环境建设方法步骤
针对我局一个时期软环境建设中存在的问题，紧密结

县农机局关于优化经济社会发展软环境建设的实施方案合全县解放思想大讨论活动的安排部署，把软环境建设活动融入到解放思想大讨论中，集中进行专项整治，确保软环境建设取得实效。活动时间从4月下旬到8月下旬，用4个月的时间，分三分阶段进行：
（一）学习提高阶段（4月下旬至5月底）
严格按照县委的统一部署，认真制定工作方案，迅速召开动员会，及时启动软环境建设活动。采取灵活多样的形式，组织广大干部群众深入学习中央、省、市、县关于软环境建设相关政策文件和领导讲话精神，充分认识加强软环境建设的重要意义，增强软环境建设的自觉性。
（二）查摆问题阶段（6月）
通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、下属单位和内部干部群众对软环境建设的意见，同时采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。认真开展“六查六看”活动，深入查找分析软环境建设中存在的问题和根源：一是查思想观念方面，看是否存在因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过的思想；二是查服务态度方面，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三是查工作作风方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四是查办事效率方面，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之外搞变相审批的问题；五是查廉洁自律方面，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私“吃拿卡要”等问题；六是查严肃执纪方面，看各种影响和有碍发展软环境的人和事是否得到了严肃查处。
（三）整改落实阶段（7月上旬至8月中旬）
在查清找准问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案并认真整改落实，建立健全相关制度。优化经济社会发展软环境建设是一项长期而艰巨的工作，要建立长效机制，采取措施，常抓不懈。
五、软环境建设的相关要求
（一）统一思想，充分认识软环境建设的重要意义。建立高效、优质、规范、一流的软环境是实现全县经济社会又好又快发展的关键和当务之急。近年来，我局加大作风建设力度，深入推进效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断改善。但也必须清醒地看到，当前还存在互相推诿扯皮、效率低、态度差、不诚信等问题。这些问题是影响科学发展观在全县的贯彻落实，是影响当前改革发展的最大问题，是与先进发达地区之间的最大差距。我们必须下最大的决心，采取最管用的举措，及时有效地予以解决。只有创新机制、理顺体制，才能创造一流的软环境。只有营造一流的软环境，才能实现经济社会又好又快发展。
（二）高度重视，切实加强组织领导。软环境建设是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。为加强组织领导，农机局成立了软环境建设领导小组，下设办公室，把这项工作摆上重要议事日程，精心部署，统筹安排，狠抓落实。局长为软环境建设第一责任人，对软环境建设负总责、亲自抓，领导班子成员抓好职责范围内的软环境建设工作，各部门各司其职，切实形成“统一领导，齐抓共管，软环境建设办公室组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
（三）加强舆论引导，努力营造良好氛围。围绕软环境建设，有针对性地开展学习宣传教育活动。充分发挥电视、报刊、网站等媒体的作用，通过开办专栏、专访、专题等多种形式，广泛深入宣传软环境建设的重要意义、政策措施、典型经验，及时报道群众关注的急难热点问题，不断加强对软环境建设的舆论监督。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，在全局营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”良好氛围。
（四）加强检查督导，确保工作落到实处。为确保软环境建设取得实效，领导小组要加强督促检查和工作指导，及时解决工作中存在的问题，认真总结推广好的做法和经验。加大明查暗访工作力度，充分发挥软环境投诉举报中心的作用，加强对行政行为的严格监管，严肃查处影响机关效能的行为，促进全县经济社会发展软环境不断改善。**县农业机械管理局主题词：经济社会 软环境建设 实施方案
报 ：县优化经济社会软环境建设领导小组办公室
发 ：各、站、校、科室
**县农机局 （共印6份）

增强经济社会发展动力实施意见

增强经济社会发展动力实施意见

下面是我们的小编为大家整理的增强经济社会发展动力实施意见，请大家参阅！

为全面贯彻落实中央、省经济工作会议，特别是习近平总书记视察xx重要讲话精神，按照《xx省人民政府关于补短板增强经济社会发展动力的实施意见》（xx政〔xx〕xx号）、《中共xx市委xx市人民政府关于印发〈xx市大力实施调结构转方式促升级深入推进供给侧结构性改革实施意见〉的通知》（x发〔xx〕x号）要求，多措并举补短板，加快培育新动能，现提出以下实施意见：

一、总体要求

（一）工作思路。

牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹把握好当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，坚持问题导向、精准施策，重点围绕创新能力提升、现代农业发展、制造业升级、服务业发展、基础设施建设、民生保障体系、生态文明建设等薄弱环节，加大有效投资力度，强化项目支撑，优化生产要素配置和组合，优化供给结构，培育发展新产业新业态，提供新产品新服务，进一步补齐短板，增强经济社会发展动力。经过3年努力，补短板取得显著成效，用5年时间，突出短板基本补齐，发展的协调性和平衡性明显增强，为促进全市经济社会持续健康较快发展，全面建成小康社会、全面冲刺全省第一方阵提供强大支撑。

（二）工作目标。

1．创新发展能力进一步提升。到2020年，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到50%，全社会研发经费占生产总值比重提高到3%以上，国家级、省级研发平台分别达到20家、200家，每万人口有效发明专利拥有量10件。新增10家以上博士后科研流动站。成功创建国家级硅基新材料制造业创新中心，全市高新技术企业突破300家，高新技术产业增加值占规上工业比重达52%。

2．农业基础地位进一步巩固。到2020年，建成高标准农田299万亩，农田灌溉水有效系数不低于0.58。主要农作物耕种收机械化水平达85%。粮食产能稳定在300万吨以上，农产品加工业产值与农业总产值之比大于3。家庭农场达1000家，农民合作社达3000个，现代农业产业化联合体达100个。

3．制造业竞争力进一步增强。到2020年，引导每户规模以上工业企业实施不少于1项技术改造项目，其中全市每年滚动实施100个以上重点技术改造项目。打造硅基新材料、高端装备制造、生物制造、创意文化等4个千亿级战略性新兴产业集聚发展基地。xx名牌产品达200个，中国驰名商标达20个。

4．服务业发展水平进一步提高。到2020年，服务业增加值占GDp比重达到40%以上，现代服务业增加值占服务业比重达60%，建成省级现代服务业集聚区15家左右，限上流通企业超过800家，规上服务业企业超过305家，国家和省级服务业品牌10个左右。

5．基础设施支撑进一步夯实。到2020年，光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。力争建成淮北至阜阳、xx城际铁路，打通西向铁路，完成水蚌线外迁工程，整合市区铁路专用线及货场。建成xx—五河高速公路，开工建设通达固镇高速公路，境内高速公路通车里程达到235公里，一级公路通车里程达到350公里，实现固镇县通高速，县县、市县之间通一级路。完成县乡道路畅通工程和30户以上自然村道路改造工程。建成启用xx民航机场。

6．民生保障体系进一步健全。到2020年，学前三年毛入园率达到85%以上，义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段毛入学率达到95%以上。建成xx职教园。每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.6张。千名老人养老机构床位数达到45张。确保实现零就业家庭动态“清零”，农村贫困人口全部脱贫。

7．生态环境质量进一步改善。到2020年，建成生态文明先行示范区。淮河流域水质优良断面比例逐步提高到57.5%以上，主要污染物排放总量得到有效控制，集中式饮用水水源水质达标率超过94.6%，工业固体废弃物综合利用率达到91%，农作物秸秆综合利用率达到95%，城市生活垃圾资源化利用率达到40%，城市生活污水处理率达到95%以上。

二、主要任务

（一）补齐创新能力提升的短板。深入贯彻落实xx省关于系统推进全面创新改革试验重要部署，实施xx市系统推进全面创新改革试验实施方案，谋划打造区域产业创新中心和科技成果交易转化中心。以替代进口为主攻方向，着力加强产业、企业、产品、市场创新，加速在产业基地建设、科技成果产业化、人才培育引进、金融与科技融合发展等方面取得一批改革成果。

1．加快建设一批高端创新平台，大力推进国家自主创新示范区建设，把握国家布局建设制造业创新中心政策机遇，探索构建政产学研用资一体化运营模式，积极创建国家级硅基新材料制造业创新中心。

2．加快建设一批企业为主体的创新平台，引导企业建立研究院、创业创新学院等新型研发机构，推动中科院等市外高校院所来蚌建设科技成果转化平台。围绕产业战略需求组织技术研发、产品创新和商业模式创新，实施大中型企业研发机构全覆盖行动计划。积极培育电磁离合器、MEMS等技术研发平台，力争升格为国家级研发中心。

3．加快实施一批科技攻关重大项目，围绕新兴产业发展，集聚创新资源，着力研发攻关8.5代TFT-LCD基板玻璃、AM-OLED器件、第5代移动通信测试仪及基站天线、五轴以上加工中心、生物降解材料等产业链上的核心关键技术，为产业发展提供科技支撑。

4．引进培育一批高层次创新人才，打造和培育一批优秀企业家队伍，实施“孔雀计划”、“产业领军人才培育计划”、“青年英才计划”等，完善人才柔性流动机制，强化创新型科技人才、服务业高端专业人才队伍建设，支持高层次人才来蚌创业，不断推进合芜蚌“人才特区”建设。

5．深入推进大众创业万众创新，围绕经济社会发展“痛点”，大力实施“创客”、“痛客”培育计划。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快建设一批创业苗圃、创业社区、创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，着力扶持和打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。

（二）补齐现代农业发展的短板。以市场需求为导向，以科技和农田水利建设为支撑，以增加农民收入和实现可持续发展为目标，以深化农村土地制度改革为主线，着力提高现代农业培育扶持力度，大力推进农村一二三产业融合发展，提高农业综合效益和竞争力。

1．推进一二三产融合发展，大力发展农产品精深加工，实现农业全链条化，全市每年新增2—3个“种养加”一体化项目。

2．推进农田水利改造提升，加快大中型灌区续建配套、大中型泵站建设与更新改造，建设怀洪新河灌区，持续实施“八小水利”工程改造提升。加快防洪薄弱环节建设，推进中小河流、重点圩区等重要排涝设施建设，推进大中沟治理及拦蓄水工程建设。深化小型水利工程建管体制机制改革，全面推进“两证一书”制度，探索小型水利工程管护体制。

3．实施高标准农田建设规划，突出抓好田、土、水、路、林、电、技、管等基础设施，在现代生态农业产业化示范区开展生态高标准农田建设试点，将高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。

4．强化现代农业产业技术体系建设，实施生物育种、农机装备、农产品精深加工、智能农业、生态环保等重大专项。

5．推进现代生态农业产业化示范创建，开展现代生态农业产业化示范县、示范区、示范主体建设。加强职业农民培训，支持新型农业经营主体和新型农业服务主体发展。

6．扎实推进农村综合改革，xx年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。依法推进土地经营权有序流转，引导实现多种形式的农业适度规模经营。深化农村产权制度改革。赋予农民更多财产权利和对集体资产更多权能。

（三）补齐制造业升级的短板。抢抓“中国制造2025”政策机遇，顺应“互联网+”发展趋势，以提升质量效益为中心，以省、市战略性新兴产业基地建设为抓手，加快推动制造业向新型化、集聚化、品牌化、绿色化发展。

1．全面实施新一轮技术改造，综合运用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升轻工食品、精细化工、纺织服装、建材等传统产业，大力实施一批重大项目，建设一批数字化车间、智能化生产线。

2．统筹要素保障，积极推进城区老工业区搬迁改造，加快实现区域功能转变与升级发展，确保到2018年底前完成中粮生化、丰原集团、八一化工、天润化工、佳先化工5家重点生物化工企业退市进园，2020年底前完成城区老工业区工业企业搬迁改造。

3．聚焦支持战略性新兴产业发展壮大，充分发挥30亿元的硅基新材料产业和20亿元的战略性新兴产业发展等基金效益，高起点谋划、高标准要求、高水平建设省级硅基新材料和市级智能装备制造、生物制造、专用电子器件、创意文化、现代物流基地，加速构建基地建设“1+5”发展格局。

4．紧盯市场需求导向，把握产业变革趋势，加强前瞻性谋划布局，实施重大新兴产业工程和专项，着力突破一批核心技术和共性技术，实现一批重大科技成果转化，重点培育发展先进光伏制造、生物基材料、智能终端产品、石墨烯材料、新能源汽车等先导性产业。

5．突出质量品牌建设，鼓励企业运用新技术、新装备、新商业模式，大力培育新业态、实施新项目、开发适销对路的新产品，加速实现“xx品牌”向“xx品牌”、“中国品牌”升级。

（四）补齐现代服务业发展的短板。以产业转型升级为导向，提升科技、信息、物流、金融等服务水平，优先发展生产性服务业；以扩大消费需求、提高人民群众生活质量为要求，加快现代服务理念、经营模式和信息技术推广应用，全面推进生活性服务业向精细化和高品质转变。

1．引导金融机构逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业的授信额度，引导社会资本创设各类服务业投资基金。加快培育服务业新业态、新模式，大力推进现代服务业集聚区建设，加快推进xx（xx北）保税物流中心（二期）、xx北徽商物流港、xx电商快递示范园、双墩文化产业园等项目建设。

2．加快推进制造业主辅分离，鼓励制造业企业将研发设计中心、重大产业技术创新平台以及信息、物流、售后服务等业务组建成为专业化的法人企业，积极引进区域性企业总部、运营中心、研发中心、配送中心等入驻xx。

3．深入推进市经开区省级服务业综合改革试点建设工作，加快推进工业设计名城建设，积极支持有条件的县、区申报省级现代服务业综合改革试点。围绕现代物流、文化旅游等优势产业，积极争创省级战略性新兴产业服务业集聚发展基地。

（五）补齐基础设施建设的短板。突出重点和薄弱环节，进一步优化综合交通运输体系，加强水利、供排水管网及综合管廊、防灾减灾、公共交通等城市基础设施建设，提升乡镇基础设施服务水平，加快建设宜业宜居宜游的美丽xx。

1．主动融入“一带一路”和长江经济带等国家区域发展战略，着力打造京沪线对外开放新格局，谋划推动淮河生态经济带建设，搭建区域经济开放协同发展新平台。打造xx—淮南城市联合体，构筑沿淮地区工业化和城市化核心区域。

2．强化交通“补缺、提效、升级”。打通东西向快速铁路通道，推进淮北至阜阳、xx城际铁路和合肥至新沂铁路xx段建设，尽快启动沿淮快速铁路前期工作，强化xx南站综合交通枢纽地位。实施水蚌线外迁工程，积极推动市区铁路专用线及货场整合，完善市区铁路基础设施布局。谋划城市轨道交通建设。建设固镇县高速公路通达工程，加快G206、S307、G329等高等级公路建设，实现县县通高速、市县通一级公路。加快实施淮河干流和涡河、浍河等支流航道整治，打通升级淮河东向、南向出海二级双通道。加快长淮卫港区等港口建设，启动方邱湖铁路货场规划建设，大力发展临港产业。开通xx民航机场，同步规划建设临空产业园，大力发展通用航空等。

3．加强天然气支线管道建设，实施天然气“县县通”工程，推进重点镇、重点企业G和LNG供气工程。加快实施农村配电网改造，推进枢纽变电站建设，提高城乡供电保障能力。

4．强化信息基础设施建设，支持下一代互联网、第四代移动通信网络、广播电视网和物联网等建设，推进宽带网络光纤化改造和三网融合，全面实现WIFI网络城市区域全覆盖、农村区域无缝对接。

5．统筹城市地下管网建设，在城区全面完成供水管网改造，加快雨污分流改造，建设排水管网200公里，全面改造提升排涝泵站，建设数字化管网管理系统，有效提升城市防洪除涝能力。有序推进城市地下综合管廊建设，在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路，同步建设地下综合管廊50公里以上。加大智慧城市和数据化应用，积极开展海绵城市建设，启动一批示范项目。

6．加快新能源汽车充电基础设施建设，新建住宅停车位全部建设充电设施或预留接口，新建公共建筑物停车场和社会公共停车场按不少于20%的比例配建充电桩。

（六）补齐民生保障体系的短板。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，针对公共服务供给不足、质量不高、分布不均等问题，健全基本公共服务体系，完善服务项目和标准，强化公共资源投入保障，不断提高共建能力和共享水平。

1．坚持优先发展教育，鼓励发展普惠性幼儿园，建成幼儿园120所。新建、扩建中小学53所，在全省率先普及15年基础教育。加快建成市职教园区，推进三县职教中心建设，建成2—3所国家示范中职学校、1所技能型大学，市域内中、高等职业教育在校生分别达到5万人和1.5万人，积极创建省级公共职业培训示范基地，着力打造技工大市。

2．深化医药卫生体制综合改革，推动医疗设置规划稳步实施，建成xx医学院临床总医院、市一院综合病房大楼、市二院新院区、蚌医二附院新院区等重点项目，建成区域人口健康信息平台。加快实施社区卫生服务中心服务能力提升工程，不断增强基层医疗机构服务能力，提高医疗卫生服务可及度。打造xx北医疗中心城市。

3．大力发展养老事业，加快建成民政养老等项目，千名老人养老机构床位数达到45张。大力推进医养结合，支持医疗机构进入养老领域，积极创建省级医养结合示范区。实施农村敬老院转型升级工程，到2020年，60%以上的敬老院改造成农村养老服务中心。

4．加快完善城乡一体化的就业创业服务体系，落实完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助就业困难人员就业，确保零就业家庭动态“清零”。

5．大力实施文化、体育设施提升工程，推动国家公共文化服务体系示范项目建设，建成文化馆、科技馆等标志性文化设施。建成xx体育中心、xx水上运动中心、固镇县体育馆和怀远、龙子湖、禹会、淮上全民健身中心等体育场馆，高质量承办好省第十四届运动会。

6．加大便民服务设施供给，优化便民服务，重点发展家政服务、病患陪护服务、家庭教育、家庭用品配送等，完善社区商业便利消费体系，加快建设一体化社区综合服务中心，打造“15分钟”便民商圈。创新政府管理服务方式，推进“互联网+”政务服务，提高政府公共服务的能力和水平。

7．打好脱贫攻坚战，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚专项行动计划，确保如期完成脱贫攻坚任务。

（七）补齐生态文明建设的短板。针对环境污染、能源生产消费结构不合理、资源利用效率偏低等突出问题，坚持标本兼治，推动资源环境与经济发展良性互动，有序推进生态文明先行示范区建设，着力打造生态文明建设的xx样板。

1．加大环境治理力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，建立大气污染区域联防联控机制，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，治理不达标水体。实施农业面源污染综合防治，推广使用低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。扎实推进美丽乡村建设、农村环境连片整治。

2．加快能源生产和消费方式转变，逐步提高非化石能源消费比重。实施清洁能源替代工程，加快发展风能、太阳能、生物质能，建成五河饮马湖风电场、禹会区50MW风电场、怀远生物质电厂、五河生物质热电厂、生活垃圾焚烧电厂，非化石能源消费比重逐步提高到15%。

3．大力发展循环经济，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，重点支持固镇经济开发区开展园区循环化改造，主要再生资源回收利用率达80%。

4．全面节约和高效利用资源，打造省级节能环保产业装备制造业基地，实施节能环保技术装备产业化、半导体照明产业化等重点工程。

5．积极探索淮河流域水污染联防联控和横向生态补偿机制。落实生态环境损害责任终身追究制，对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。

三、政策措施

（一）创新体制机制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动各类投资主体的积极性。放宽市场准入，鼓励和引导民间资本、社会资本、外来资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，广泛推广政府和社会资本合作（ppp）模式，破解民办教育、民办医疗、民办养老等社会事业瓶颈制约。全面落实政府责任清单、权力清单和涉企收费清单制度，规范和改进行政审批行为，规范前置审批，实行限时办结，提高项目审批监管效率。深化商事制度改革，扎实推进“三证合一、一照一码”登记制度改革，推进先照后证，实现网上办理全程电子化。

（二）加强财税政策扶持。加大财政专项资金整合和投入力度，优先投向民生保障和农业发展。采用多元化筹资的办法，提高医改各项资金投入，加大就业创业支持资金投入力度，落实社保优惠政策。加强现代农业示范区和农业产业化示范区奖补力度，安排专项扶贫资金开展脱贫攻坚。统筹新型化工业发展专项资金，提高企业核心竞争力。落实国家促进科技成果转化等支持创新发展政策，对高等学校、科研机构的科技人员或团队在蚌转化科技成果，在取得创办企业或投入受让企业的股份和出资比例时，暂不征收个人所得税，待取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时依法缴纳个人所得税。高新技术企业转化科技成果，给予本企业相关技术人员的股权奖励，个人一次缴纳有困难的，可按规定分期缴纳个人所得税。落实企业研发费用加计扣除、技术转让所得减免、高新技术企业和技术先进型服务企业所得税减免等税收扶持政策。落实国家认定企业技术中心、科技重大专项、国家中小企业公共技术服务示范平台等各项进出口税收优惠政策。

（三）强化金融支撑。提升金融服务实体经济效率，积极拓展“税融通”贷款业务和省“4321”融资担保业务。鼓励金融机构进一步拓展抵（质）押物范围，继续开展商标专利等无形资产质押和收益权抵（质）押贷款。推广人民银行应收账款融资服务平台，鼓励开展应收账款质押融资，大力发展供应链融资、商圈融资。实施企业上市挂牌扶持政策，加大扶持力度，加快推进企业上市挂牌，形成梯次上市挂牌格局。支持企业发行各种债务融资工具。大力发展各类投资基金，推动县、区成立产业合作基金，发挥硅基新材料产业投资基金和天使投资基金作用，做大做强中城、远大等创业投资引导基金，用好用活省高新技术产业投资基金。

（四）完善价格政策。全面深化价格改革，完善环保、市政公用设施等重点领域价格形成机制，充分发挥市场决定价格作用，健全政府定价制度，加强市场价格监管。全面开展商品价格和服务价格清理，编制政府定价目录清单，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开。全面落实服务业用电、用水、用气与工业同等政策，切实降低工商业用电用气价格。加快推进市政公用产品和服务价格改革，理顺市政公用产品和服务价格形成机制，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，在制定市政公用产品和服务价格时，严格按照行业社会平均成本和合理利润测算，同时充分考虑居民承受能力。

四、保障机制

（一）加强组织领导。各县、区（市高新区、市经开区）要成立领导机构，形成上下联动、协同合作、强力推进的工作体系。围绕目标和任务，制定节点计划，细化推进举措，明确落实单位，压实主体责任，强化保障措施，确保补短板各项工作高效、有序、有力开展。

（二）强化协调推动。围绕具有全局性、基础性、战略性的补短板重大工程项目，建立定期调度机制，分领域分节点加强调度，加快重点领域和薄弱环节建设。对补短板项目规划、用地、环评和项目审批核准等实施绿色通道制度。牵头部门要履职尽责，强化统筹衔接；配合部门要各负其责，加强协作配合。

（三）严格督查落实。要强化督导考核，把实施意见落实情况列入落实中央和省、市决策部署监督检查的重要内容。加强督办、巡查、考核评估，建立常态化的组织协调、信息交流、督查监管工作制度，实施全过程监管，充分调动各方面积极性。

XX县经济社会发展十一五规划

丰县和社会发展第十一个

五年规划纲要 （草稿）

（2007年11月）

根据国家和省、市关于编制第十一个五年规划的会议精神和工作要求，深入开展前期调研等相关工作，总结“十五”时期丰县经济社会发展所取得的成绩，分析存在的不足，预测未来发展趋势和需要解决的重大问题，编制了《丰县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》草稿。本纲要明确了2008—2010年期间，丰县国民经济和社会发展的指导思想、发展原则、奋斗目标、主要任务、保障措施及重大工程，提出预期性、指导性指标，引导市场主体行为方向，突出了以人为本，创建繁荣文明和谐新丰县的总要求。

第一章 发展背景和发展阶段

第一节 “十五”以来丰县经济社会发展取得的成绩

“十五”以来，全县认真贯彻国家、省、市的一系列方针政策，以结构调整、工业化、农业产业化和招商引资为主要抓手，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，迎难而上，开创了丰县经济社会发展的新局面。

一、国民经济综合实力不断增强，人民生活水平进一步提高。“十五”以来，全县经济以年均12.5%的速度快速增长，2004年，全县地区生产总值达到63亿元，比2000年增加了23.5亿元；人均地区生产总值由2000年的3663元增加到5727元，四年年均增长11.8%；全社会固定资产实现32亿元，年均增长26.5%；财政总收入实现3.1亿元，四年年均增长14.7%；社会消费品零售总额实现19亿元，年均增长9.1%。产业结构调整步伐加快，三次产业增加值结构由2000年的41：31：28调整到2004年的33.5：37.1：29.4。城乡居民储蓄存款余额由2000年的19.8亿元增加到2004年的38.1亿元。2004年，城镇在岗职工平均工资9522元，四年年均增长9.3%，农民人均纯收入达到3972元，四年平均增长6.1 %。城镇登记失业率四年来均低于4.5 %的计划目标，城镇职工基本养老、基本医疗和失业的覆盖面分别达到98%、71.7%和98%。

二、工业经济确立了主体地位，优势产业格局基本形成。2003年第二产业对地区经济增长的贡献份额首次超过第一产业。2004年承接了这种走势，第二产业实现增加值23.4亿元，占地区生产总值的37.1%。工业经济实力进一步增强，2004年，全县完成工业增加值20.6亿元，比上年增长14.3%，占地区生产总值的32.7%，占第二产业增加值的88%。规模以上工业完成产值27.3 亿元，增长37.6%；完成产品销售收入26亿元，增长33.5%；实现利税总额1.4亿元，增长57.1%。优势产业凸现，形成了果蔬业、木业、畜牧业三大特色加工产业。目前果蔬支柱产业以安德利果蔬汁、瑞丰冻干蔬菜、旺达牛蒡等龙头，从事果蔬加工及相关配套企业100余家，年加工果蔬汁45万吨。有10家企业获得自营进出口权。产品由过去保鲜为主发展为脱水、速冻、罐头等86个品种，树立了10多个品牌，其中“大沙河”、“旺达”获省名牌农产品称号，果蔬产品远销欧美、东南亚、港澳台等20多个国家和地区。全县从事木业加工达6400余户，从业人员12万人，其中到全国各大中城市从事木业加工经营的近5万人。全县每年可消耗各类原木、板材约149万立方米，木线条加工经营主导了国内市场，成为国内木线条的主要生产基地，被誉为“中国木线之乡”，现已形成了以木线条、杨木单板和出口画框三大特色的加工格局。吉林森工年产10万立方米的刨花板、佳唯木业年产10万立方米贴面板以及天盛木业儿童家具等项目，将极大推动丰县木业向纵深发展，木业产业集群已初具雏形。畜牧业有了较快发展。2004年，全县畜牧业产值达到9.5亿元，比“九五”期末增长25.7%，占全县农业总产值的26%，比“九五”末提高了7.5个百分点，三鹿乳业、利华肠衣、泛达山羊板皮等引领了畜牧业的发展壮大。机械铸造、纺织、医药等产业迅猛发展。目前从事工艺铸造企业有200多家，机械加工业150家，其中规模以上的企业20多家。银龙电缆、东大钢构、天虹纺纱、瑞丰盐业、平光制药、胜海铸造等工业企业发展势头较好，进一步壮大我县工业经济规模。

三、农业产业结构调整成效显著，农村经济全面发展。“十五”期间，重点发展了特色农业和优质高效农业。全年粮食复种面积达120万亩，粮食总产43.2万吨，优质强筋小麦发展到35万亩，优质水稻发展到8万亩。全县果树面积50万亩，年总产量50万吨，蔬菜复种面积70万亩，年总产量114万吨，食用菌年产量1万吨。建成了红富士苹果、白酥梨、牛蒡、芦笋、芦荟等部、省、市级科技示范园34个，初步建成了加工类果品、黄皮洋葱、大（苔）蒜等一批生产示范性基地。农业标准化建设初见成效，2004年，完成无公害农产品产地认证92.2万亩，33项农产品获省级无公害认证，创国家级品牌15个。农业产业化经营成绩显著。截止2004年，全县农副产品加

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策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《开展经济社会发展软环境建设活动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“校园环境建设实施方案”专题！