县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案

成功人士的案例告诉我们，机会留给有准备的人。为了下一项任务能顺利开展，我们要格外认真地拟定一份方案。写方案要按目标指向来写，究竟怎样才能写出一份详细的方案呢？为此，小编花时间整理了县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案，欢迎分享给你的朋友！

县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案xx县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案《公民道德建设实施纲要》的颁发，这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事；是新时期加强公民道德建设的纲领性文件；是贯彻落实“三个代表”重要思想和“以德治国”的具体措施；是代表先进文化前进方向的具体体现。根据x委办［２００8］1２《关于开展２００8年＂公民道德建设宣传教育月＂活动的通知》，为了继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强我局精神文明建设和促进群众性文明创建活动，推动邮政事业的改革和发展，现根据《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）要求，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和政权的世界观、人生观、价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义、社会主义荣辱观教育，加强艰苦奋斗、勤俭创业教育，加强思想政治工作和职业道德教育工作，在全局大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高干部职工的思想道德素质，培育和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通、诚信服务、勇于奉献的邮政职工队伍。二、实施原则努力贯彻执行《纲要》提出的：坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；坚持注重效率与维护社会公平相协调；坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来；坚持道德教育与社会管理相配合等基本方针和原则。同时，坚持从实际出发的原则，道德建设与邮政事业建设结合；道德教育与专业知识业务技能培训结合。
三、思想建设
思想建设，重点抓好局党政领导班子。首先，坚持党支部学习制度，制定并严格执行学习计划，定期组织扩大的支部学习会；第二，坚持举办干部工作研究会，解放思想、实事求是，不断提高干部思想理论素质，提高驾驭全局和解决实际问题的能力；第三，坚持理论联系实际的学风，联系国情、县情、局情，联系邮政事业的改革和发展，特别是联系自身思想和工作实际，认真解决好理想信念和思想作风方面的问题。党员和职工的学习，要在内容、形式和方法上有创新，注意引导党员和职工正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，正确认识改革、发展和稳定之间的关系，正确处理国家、集体和个人之间的关系，坚持自学与培训结合，专题讲座与交流研讨结合，强调在学以致用、指导实践上下功夫。四、道德建设在大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的基础上，大力倡导以全心全意为人民服务为核心内容的道德规范。加强职工职业道德建设，将爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的要求渗透到工作和生活中，树立职业理想，明确职业责任，讲求职业精神，遵守职业纪律。五、基本要求
（1）加强领导。贯彻执行《纲要》的工作，在局精神文明建设领导小组的领导下开展，在职责分工的前提下，具体工作由党群办公室直接负责。各部（室）、班组、支局（所）由各主任、班组长、支局（所）长负责。
（2）建立制度。县局每年制定党政工作计划，要把道德建设作为一项重要内容，并结合年终目标责任制考核和精神文明建设创建活动评比，要有考核要求；县党群工作安排，对道德建设要有具体形式和内容，有具体活动和载体；各部（室）、班组、支局（所）对道德建设要有明确的实施目标和举措，并建立相应的教育管理制度。
（3）加大投入。为保障精神文明建设工作及道德建设的持续稳定地开展，县局将在企业发展的基础上，每年逐步增大精神文明建设工作及道德建设的经费投入，切实保证必要的资金费用。2018年３月６日

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公民道德建设知识竞赛活动实施方案

公民道德建设知识竞赛活动实施方案文章标题：公民道德建设知识竞赛活动实施方案
为进一步把我市公民道德建设活动引向深入，广泛宣传中共中央《公民道德建设实施纲要》，在我市开展好“公民道德建设知识竞赛”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
开展“公民道德建设知识竞赛”活动，要以《公民道德建设实施纲要》为基本内容，在全市各行各业大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，并使其变成广大市民自觉行为。活动中要把知识竞赛与创建文明单位、文明行业、文明窗口、文明社区、文明村镇、文明家庭等系列活动结合起来，使道德教育融入到精神文明建设之中，全面提高市民的道德素质。
二、活动内容
（一）开展全民答题活动。各部门各单位的宣传、工会、共青团、妇联要组织本部门和本单位的职工参加中宣部宣教局等联合举办的公民道德建设知识竞赛活动，竞赛试题刊登在3月1日的《人民日报》、《光明日报》、《工人日报》、《中国青年报》、《中国妇女报》上。
（二）开展集中竞赛活动。各部门各单位要根据《纲要》的内容适时组织各个层面的集中笔答、组队现场竞赛等形式的竞赛活动。
（三）开展电视转播、评论活动。由市文明办组织电视台对机关、学校、行业窗口、企业、乡镇开展的知识竞赛进行电视转播并组织职工进行评论。活动方式采取电视抽查形式，先由部门领导介绍公民道德建设学习情况，然后组织职工现场抽题答题，竞赛试题由市文明办编发。
三、具体要求
1、高度重视，加强领导。各部门和各单位要提高认识，充分认清开展“公民道德建设”活动的重要意义，各级领导要亲自挂帅，认真组织学习《纲要》精神，要把这次活动当做精神文明建设的一件大事来抓，并以竞赛活动为契机，扩大参与面和受教育面，切实把《公民道德建设实施纲要》的精神宣传落实好。
2、加强组织，精心安排。各部门和各单位要结合实际，精心组织，科学安排，领导干部要起表率作用，带头参加此次知识竞赛活动。活动时间从4月1日开始至6月30日结束。
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贯彻落实党代会实施方案

贯彻落实党代会实施方案

在红阳二矿上半年工作会议暨"两先两优"表彰会上，矿领导焦文德以及刘铁成发表了重要讲话，此次会议主要的任务是：总结上半年的各项工作，分析当前工作面临的形势与任务，安排部署下半年的重点工作，动员全矿干部、员工要进一步认清形势、理清思路、坚定信念、迎难而上，确保完成全年各项工作目标。

会后，为队在各个班组，组织广大员工认真贯彻学习矿长焦文德和矿党委书记刘铁城在半年工作会议上的讲话，并在班前会记录本上记录，主要传达的会议精神如下。

一、针对现阶段我国经济发展增速日趋放缓的形势下，煤炭价格大幅跳水，煤炭产业相关的下游产业发展低迷，煤炭市场正处于观望期，煤炭行业的黄金十年走向拐点，行业正处于内外交困的历史节点，矿井的可采煤炭资源相对有限，采煤投入不断加大，地质条件复杂多变，面对如此复杂多变的内外环境，我们必须逆势而上，稳中求胜，实现可持续发展目标。

二、下半年我322队生产工作主要以完善各项生产制度，强化责任落实，提高认识，稳步推进标准化建设，加强设备管理，干零活期间加强职工个人行为监督和材料的修旧利废工程，实现"双控双提"目标几个方面为主。

三、党政工作以继续扎实有效地围绕"深化改革、双控双提"并开展"厉行节约、控制支出、增收创效"主题实践活动；围绕股改上市、强化机制，开展转观念、明责任作贡献主题实践活动。安全思想教育工作，扎实开展"一平三争"活动，深入开展"安全点评"活动，继续深入开展以"社会公德，职业道德，家庭美德，个人品德"为主要内容的"四德"教育工作。

四、在制度建设上，我们要严格落实好"三违"计分淘汰制度，"三违"班组停产制度以及跟班上岗制度，同时要根据矿井实际适时对相关制度进行完善，我们必须坚持，安全第一的思想不动摇，安全工作要做到一丝不苟，常抓不懈。

2012年是公司全面推进，"稳定，提高经济效益，推进规范上市"三大任务的关键之年。让我们以昂扬的斗志，不屈的精神去战胜前进道路的艰难险阻，从而为完成全年各项工作目标提供坚强的政治保证，以优异的成绩迎接党的""的胜利召开。

邮政局关于开展机关效能建设的实施方案

邮政局关于开展机关效能建设的实施方案邮政局关于开展机关效能建设的实施方案
为进一步提高我局机关工作质量，方便群众用邮，更好地服务人民群众，促进我市经济社会快速健康发展，根据我市《关于开展机关效能建设的实施方案》要求，结合我局实际，决定在全局开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会、省委六届六次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会以及我市XX大会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，结合我们邮政系统正在开展的“提高服务质量，让用户满意”专项活动，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、促进邮政事业更快更好发展为目的，进一步规范我局机关服务行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为我市人民提供优质、便捷的邮政服务，优化用邮环境，为建设新药都做贡献。[本文出自第1-] 二、目标要求和应遵循的原则（一）目标要求：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善。二是提高办事效率。简化办事环节，优化业务操作规程，提高员工业务素质和政治素质。三是增强服务意识。改善服务态度，提高服务质量，解决服务工作中存在的突出问题。四是提高员工素质。广大员工的履行职责，创新服务上有新突破。五是改进工作作风。树立“勤奋、严谨、求实、创新”的工作作风，做到有令必行，有禁必止。六是提高邮政服务质量，用户满意度达90以上。（二）应遵循的原则：一是围绕中心、服务大局的原则；二是重点突破，整体推进的原则；三是依法实施、规范运行的原则；四是求真务实、高效便民的原则。三、方法步骤我局机关效能建设共分学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。（一）学习动员阶段（4月20—5月31日）主要任务是：在市委市政府召开全市动员会后，召开我局动员会，进一步领会会议精神，制定我局的实施方案。将机关效能建设学习与保先教育相结合，与“提高服务质量，让用户满意”专项活动相结合，与学习全国邮政系统劳模、马班邮路乡邮员王顺友同志的先进事迹相结合，认真学好以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》、XX大会重要讲话以及我局的各项规章制度。通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确机关效能建设的目标要求、方法步骤和工作重点，充分认识活动的重要性和必要性；进一步增强我局员工的效率意识和服务意识，增强开展活动的自觉性和责任感，为全面推进机关效能建设奠定坚实的思想基础。（二）自查自纠阶段（6月1日—8月31日）主要任务：结合实际，通过自身查找、群众反映，认真查找问题。重点解决以下五方面问题：1、解决邮政服务中存在突出问题。认真落实各项规章制度，从而实现“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”。即：杜绝我局邮政职工与用户发生吵架现象。严禁违规收费和违规搭售行为，严禁强迫或变相强迫用户使用高资费业务行为。邮件丢失损毁、缺报短刊、用户投诉现象明显减少。邮政服务用户（信筒信箱设置）满意度达到80分以上，行风评议前三名；挂号信函、特快专递全程传递准时率达到95以上，一体化物流业务准时送达率达到95以上，中邮快货业务及时配送率达到80以上；绿卡及电子汇兑联网网点开通设备的完好率（不可抗力因素除外）达到100。2、解决行为不规范问题。一是建立健全岗位责任制，明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的考核体系。二是完善监督检查体系，约束服务行为。领导干部大经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强企业诚信建设，强化职业道德和诚信教育。3、解决素质不高问题。结合邮政系统开展的“创建学习型企业，争当学习型职工”活动，组织开展各种范围广、层次深、适应当前时代需要的政治、职业道德和业务培训，鼓励广大员工通过多种途径自学，以提高员工的政治素质和业务素质。4、解决作风不实问题。针对部分员工存在的庸、懒、散以有做表面文章等问题，制定切实可行限定规定和邮政局关于开展机关效能建设的实施方案

邮政局关于开展机关效能建设的实施方案措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做、往实里做。一是严肃工作纪律，结合企业形象建设，设立相关禁令，规范员工日常行为。二是加强监督检查，公开承诺，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开通报反面典型。5、解决效率不高问题。针对办事拖拉，推诿扯皮等问题，严明职责权限，推行限时办结和督办。一是按照岗位责任制，进一步明确部门和人员的工作职责和权限，加强协调配合，防止和减少推诿扯皮。二是提速工作过程，各运转环节都要提速，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。（三）建章立制阶段（9月1日—10月31日）主要任务：对我局各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问负责制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、咨询、征求意见等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考核制，既包括各部室、班组、支局的绩效考核方案，又包括每名员工个人的绩效考核办法；六是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定；七是完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。通过建章立制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政策公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。（四）考核总结阶段（11月1日—12月31日）对机关交通建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想；召开我局的机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。通过考核总结，提高各部室、班组、支局和每位员工的服务水平和服务能力，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。四、加强组织领导（一）组织机构。我局已经成立了“三项重点工作”领导小组。组　长：XXX副组长：XXX成　员：XXXXXXXXXXXX领导小组下设办公室，办公室设在局综合办公室，电话：XXXXXXX。（二）注重培育先进典型。我局各单位要认真总结机关效能建设工作中好的经验和做法，大力开展“提高服务质量，让用户满意”专项活动，注重发现和培育典型，对爱岗敬业，群众满意度高的单位和个人大力表彰和奖励。（三）搞好效能投诉。我局已向社会公开了服务投放电话，对违反规定、服务质量差用户不满意的服务行为要坚决查处，并严格追究相关人员责任。（四）强化督导检查。局“三项重点工作”领导小组要对我局各部室、班组、支局的效能建设工作进行督导检查，以促进效能建设工作正常、顺利进行。
邮政局关于开展机关效能建设的实施方案

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案
县直工委 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议后，庚即传达了中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志的重要讲话精神，并组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
通过传达学习，大家表示，一要充分认识《廉政准则》颁布实施的重要意义,认真抓好学习教育。要从讲政治和全局的高度,充分认识《廉政准则》颁布实施的重要意义,把贯彻实施《廉政准则》作为工委当前一项重要政治任务,按照贺国强同志的讲话要求,采取有力措施,抓好学习贯彻,自觉用《廉政准则》规范从政行为。二要严格执行《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政。工委不仅要从自身做起，还要教育引导县直机关广大党员特别是党员领导干部严格执行《廉政准则》各项规定,尤其要把《廉政准则》突出强调的“八个禁止”和贺国强同志要求着力解决的六个方面的突出问题,不折不扣地落到实处。县直机关各级党组织要对照《廉政准则》,认真分析查找本部门本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,制定针对性措施,切实加以解决。要进一步健全完善规范和约束领导干部从政行为的各项制度,抓好对党员领导干部的教育、管理和监督。对照《廉政准则》搞好自我检查,自觉接受监督,同时抓好本部门本单位的贯彻实施。三要以实施《廉政准则》为契机,扎实推进县直机关反腐倡廉建设,为全县又好又快发展提供有力保障。机关各级党组织要进一步抓好反腐倡廉各项任务的落实,扎实推进反腐倡廉制度建设,切实加强对县委决策部署执行情况的监督检查,强化对领导干部的教育和监督,认真解决社会和人民群众关注的突出问题,坚决查处违法违纪案件,不断开创反腐倡廉建设的新局面。当前,要突出抓好党员干部队伍思想作风建设,把全部心思和精力用到干事创业、科学发展上,始终保持干事创业的激情、顽强拼搏的干劲和无私奉献的精神。（李玲安）
县人事局 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议召开后，高度重视，迅速投入到《廉政准则》学习贯彻中。
一是认真开展学习教育活动。先后召开局党组和全体职工会，全文学习讨论《廉政准则》。把《廉政准则》经常性学习教育当成一件大事来抓，确定《廉政准则》为局中心学习组专题学习内容和近期人事编制干部周五定期学习的主要内容。广大党员干部特别是领导干部通过认真学习理解《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，把思想认识统一到中央及各级的部署要求上来，自觉用《廉政准则》规范从政行为。人事局是干部管理部门，通过全面学习掌握其八个方面的“禁止”，促进机关党员干部带头学习《廉政准则》，严格执行《廉政准则》，自觉维护《廉政准则》。自觉把《廉政准则》作为行动纲领和处事指南，带头廉洁奉公、忠于职守，带头严格遵守组织人事纪律，守住底线、不越红线、不碰高压线，树立人事编制干部廉洁从政的良好形象。
二是扎实抓好人事编制工作廉政制度建设。结合人事编制工作实际，完善细化人事工作纪律。主要包括十个方面：一是在考试录用（聘用）过程中，要认真贯彻公开、公正、平等、竞争、择优的原则，做到政策、条件、办法、成绩、结果公开，在全面考核的基础上，按照德才兼备的原则，择优录用（聘用）。二是人员晋升任用必须坚持德才兼备标准和“四化”原则，严格按照规定办理，不得擅自动议，违反规定，简化程序，突击提拔或超职数提拔。三是考核工作必须把党管干部与群众监督有机结合起来，根据民主集中制的原则和集体讨论决定的原则，按照规定程序进行，做到客观公正，并按要求将结论与当事人见面，不得徇私舞弊和挟嫌报复；实施奖惩要依据规定进行，严禁打击报复或搞个人恩赐。四是机构编制数额、年度增员指标、增资指标、单位补充人员指标的确定和分配，要严格按照规定程序操作，不得个人说了算，不得事先许愿；严禁利用指标捞取好处。五是人员调配要严格按政策进行，做到政策、指标、程序、结果四公开，不得利用调动安插亲友，不得突破指标限额。六是工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格执行国家的调资标准和方案，不得违反规定擅开口子；不得为了讨好领导或照顾亲友而降低条件或改变条件方案；不本文 得弄虚作假为自己或他人晋级。七是评聘专业技术人员职务要严格把关，任职资格应通过考试、考核相结合的办法获得；招聘专业技术人员的岗位和数额要向全体专业技术人员公布，确保公平竞争，择优聘任；严禁在组织有关专业技术人员的考试、考核和发放证书中乱收费；不得利用职权放宽条件以牟取私利或为亲友评定职称、聘任职务。八是在转业军人安置工作中，要通过部队移交部门和新闻媒介公开政策规定、办理程序和分配计划以及所涉及人员所应当了解的相关事项，增强工作的透明度；安置工作必须通过正常的组织渠道办理；禁绝

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案第2页

借便接受馈赠，安置不符合条件的亲友或牟取其他私利。九是人事部门要严格执行任职回避、轮岗政策，凡从事机构编制数额、年度增员增资指标分配、军官转专业安置、评聘专业技术职务、考试录（聘）用、考核奖惩、人员调配等工作的同志在同一岗位任职不得超过四年，回避、轮岗后不得利用工作便利或施加影响干涉其他人员公务。十是要严格遵守保密纪律。对尚未公布的人事工作计划、方案和政策，以及统计资料、任免材料、试题题库、机构编制等事宜和其他一些诸如干部人选、人员档案之类的人事工作内部事项不得擅自泄露、扩散。
三是集中开展一次廉洁从政监督检查活动。今年上半年集中开展一次廉洁从政监督检查活动，通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现存在的问题，强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。一是对照开展检查。加强对机关干部职工和人事局管理范围内的干部队伍的监督检查，教育干部职工有令则行、有禁则止，保证政令畅通。二是切实加强监督。落实组织、制度、群众、舆论监督具体措施，聘请人事监督员。三是建立长效机制。落实民主集中的集体决策机制，确保科学决策。落实民主生活会、履职报告会述职报告制度，定期履职。推行阳光政务，定期公示人事考试、职称评职、人员流动等重大内容，增强透明度，使人事干部的行为置于监督之下。（县人事局办公室）
县公安局 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议召开后，庚即召开各单位主要负责人会议传达会议精神，并就该局如何贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作出了安排部署。一是各单位要召开好会议，搞好宣传发动，让全体党员干部充分认识到贯彻落实会议精神的重要性和必要性；二是要组织好学习，搞好与日常工作的结合，各单位要根据自身实际制定出学习方案，把学习与日常工作紧密结合，放在工作转变上，素质提升上，群众工作能力提高上；三是要加强督导，搞好检查验收，局纪委要加大对各单位落实情况的督查，对贯彻不力的单位和个人，要给予严惩。同时，要把《廉政准则》的贯彻落实与接下来开展的纪律作风教育整顿活动有机结合，各单位要一同安排、一同部署、一同督查落实。（县公安局办公室）
县卫生局 于2月24日召开机关党员干部会议，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议精神，并进行了热烈讨论。
会上，县卫生局机关党员干部深入学习了《廉政准则》的基本内容，深刻领会了精神实质和重大意义。并形成了几点贯彻意见：一是统一思想认识，加大宣传力度，迅速在全系统掀起学习贯彻高潮，不断丰富学习形式，采取集中学与分散学相结合、对照原文学与对照案例学相结合、领导促学与职工自学相结合；二是切实增强学习贯彻的紧迫感和责任感，把《廉政准则》内化为卫生系统广大党员干部的行为指南，外化为提升行业形象的重要抓手；三是领导干部要带头学习贯彻《廉政准则》的若干规定，着重在精、深、细上下功夫，特别是要狠抓落实，使自己真正成为学习实践的排头兵，当好模范，做好表率；四是把学习贯彻《廉政准则》列入党风廉政建设的重要内容，推行阳光政务，建立健全惩防机制，自觉接受群众监督，把《廉政准则》的若干规定真正落到实处，从而筑牢拒腐防变的钢铁防线。（县卫生局办公室）
××场乡 在中央贯彻实施《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议后，立即召开班子会、专题会，制定方案，明确要求和任务，要求党员领导干部要把学习贯彻《廉政准则》作为密切干群关系、提高素质、提升形象的基本要求和根本目标，自觉学习、主动学习，对照原文学，对照案例学，通过学习查找自身差距和不足，针对不足抓整改，务必确保学习实效。同时，召开党委和全体乡、村干部会议，要求充分认识学习《廉政准则》的重要性和必要性，制定有效的学习方案，把学习《廉政准则》作为当前的首要政治任务，切实把学习贯彻《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的关键和核心，精心组织，周密部署，组织本村（居）、本部门党员干部，特别是党员领导干部采取适当方式进行集中学习，坚决杜绝形式主义，通过学习，分析找准本级、本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，努力营造勤政廉政的良好氛围，把廉政建设置于广大群众的监督之中，确保学习活动取得实效。
同时，乡党委要求要以学习《廉政准则》为契机，认真抓好当前各项工作。一是突出一个“早”字抓好春玉米生产，要在争早抓主动、早发动、早安排、早培训、早落实上下功夫，早备良种、地膜和肥料；做到技术人员早到位，乡、村干部包村包社包户责任早落实，确保全乡春玉米生产目标全面实现。二是突出一个“快”字抓好环境综合整治。做到环境整治有人管有人问有人落实，大力营造良好的舆论氛围，确保整治效果，做到无卫生死角，无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱停乱放、乱设摊点等现象发生。（××场乡办公室）

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案
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为贯彻落实党的依法治国基本方略、国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔〕10号)和省政府《关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（粤府〔〕83)的文件精神，进一步加强和完善建设行政管理工作，全面推进我市建设行业依法行政，现结合实际，提出如下实施方案。
一、充分认识实施《纲要》的重大意义，增强责任感和使命感
建设行政机关要从执政为民的高度，把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期建设行政管理工作的一项重要任务切实抓紧抓好。充分认识《纲要》的重大意义，认真组织好对《纲要》的学习、宣传和培训工作，准确把握，深刻领会《纲要》的精神实质和内容。特别是在城乡规划、城乡建设、重点工程建设、建筑工程质量、安全生产、房地产业、市政公用事业等关系到国民经济的发展，人民群众的切身利益和生命财产安全的建设领域，更要把《纲要》明确规定的各项工作目标和措施落到实处，严格执行建设法律法规、自觉营造建设行业依法行政的良好氛围，为全面推进依法行政，建设法治政府打下扎实基础。
二、实施《纲要》的指导思想和依法行政的工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，按照未来十年政府法制建设的指导思想和目标，基本原则和要求，主要任务和措施，进一步推进我市建设行业政治文明建设。
(二)工作目标
按照省政府和市政府提出的率先建立法治政府，构建以依法行政为核心的文明法治环境的要求，结合建设行业的特点，我市建设行业今后五年(—)全面推进依法行政和工作目标是：
1、建设行政管理体制基本理顺、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的建设行政执法体制初步建立。
2、地方性建设法规、规章和规范性文件的制订质量明显提高。
3、建设行政主体及其行为基本得到规范，建设行政执法水平有明显提高，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护，违法行为得到及时纠正和制裁，经济社会秩序得到有效维护。
4、建设行政决策机制和制度基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，建设政务信息公开做到准确、及时，建设行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
5、各级建设行政管理部门防范和化解建设行业的各种社会矛盾的机制基本形成，应对各种突发性事件，抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
6、建设行政执法责任制得到有效落实，建设行政监督的制度比较健全，上一级建设行政机关对下一级建设行政机关的层级执法监督的力度加大，行政监督的效能明显提高。
7、各级建设行政机关的领导干部和工作人员的依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。
三、实施《纲要》的工作措施
为完成以上目标，我市建设行业全面推进依法行政的工作措施是：
(一)健全机构、明确责任
成立实施《纲要》工作领导小组，下设办公室，负责实施《纲要》的日常工作。局领导按工作分工，加强对推进依法行政工作的检查和指导。
(二)加强组织建设，完善工作机制
切实加强组织建设，要按照各自工作职责，做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，自觉落实《纲要》提出的工作目标，并积极主动地开展各项工作。对本单位实施《纲要》工作要定期专门研究，做到每年有计划、有措施、有检查、有落实，明确不同阶段的目标和不同层次的任务要求，提出实施进度，突出工作重点，一级抓一级，及时解决在实施《纲要》中出现的问题。
(三)加强执法队伍建设，提高行政执法水平
全市建设行政机关要把加强执法队伍建设，作为推进依法行政的一项基础性工作来抓，下决心建设一支政治合格，纪律严明，业务精通，作风过硬的行政执法队伍。加强对行政执法人员的管理，实行持证上岗，及时清退和调离不符合条件的行政执法人员。凡在执法岗位的人员必须经过公共法律法规和建设专业法律法规知识考核合格，方可按规定申领或换发执法证件，考核不合格的，取消其行政执法资格；凡不再在执法岗位的，必须收回其行政执法证上交发证机关予以注销；临时工、借用人员等其他编制外的人员，不得从事建设行政执法工作。同时，要从严治政，严肃准入清出制度，对那些执法犯法、徇私枉法的少数害群之马坚决清除出执法队伍；严格把好进人关，新录用行政执法人员，要引入公开、公平竞争机制，择优录用。
(四)加强执法监督、完善执法机制
1、拓宽监督渠道。一是各级建设主管部门要依法向同级人大及其常委会报告工作，主要报告重大决策事项，定期述职述廉；二是自觉接受人民政协的民主监督，虚心听取其对建设工作的意见和建议；三是接受人

市建设局贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》实施方案第2页

民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督，认真做好行政应诉、答辩工作，严格履行人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定；四是建立健全社会监督机制，拓宽监督渠道，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。同时鼓励群众举报，揭露违法行为，支持新闻舆论对重大违法行为的监督，对反映的问题认真核查并依法作出处理。
2、完善内部监督制约机制。一要上级建设主管部门必须强化对下级建设主管部门具体行政行为的层级监督，健全行政执法人员绩效评估制度，督促其依法履行职责。二要大力推行行政执法责任制，积极开展行政执法评议考核工作，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据。三要建立行政执法过错追究制度，把责任追究落实到每个执法岗位和个人，对违反行政行为和消极不作为而造成严重后果的，应当依法追究其法律责任。四要完善行政赔偿制度，对行政执法过错行为造成公民、法人和其他组织合法权益受到损害的，依法予以赔偿。建立健全城市房屋拆迁补偿制度。五要严格执行行政复议法，认真履行行政复议职责。对符合法律规定的行政复议申请，要积极受理；对行政复议案件的审理，要注重法律依据、注重调查研究、注重证据、注重程序，作出公正的行政复议决定，坚决纠正违法的、明显不当的具体行政行为；对行政复议中发现的执法问题，要及时提出建议，要求下级建设主管部门改进。
(五)加强法制宣传教育，提高建设行业人员的法律素养
依法行政首先必须要提高行政机关工作人员特别是领导干部的法制思想和法治观念。各级建设主管部门要结合工作实际，按照省普法办，省建设厅和市普法办的要求坚持不懈地抓好法制宣传教育工作。要建立领导干部带头学法的制度，定期或不定期对领导干部进行依法行政知识培训，把学法情况作为领导干部任职考核的重要内容，并形成有效的法律知识考试制度。建立行政机关工作人员的学法制度，组织行政机关工作人员通过自学与集中培训考核的方式，了解公共法规和掌握建设专业法律法规规章知识，当前要着重抓好行政
许可法的学习，树立职权法定和权责统一的意识，确立依程序行政的理念，不断提高执法能力。要按照国家、省和市有关普法规划抓好建设行业的普法工作，切实提高建设系统干部职工的法律素养，积极引导公民、建设企事业和其他组织依法维护自身权益，努力营造尊重法律、依法办事的良好社会氛围。
(六)加强领导、切实把《纲要》的精神落到实处
贯彻实施《纲要》关系依法行政的全面推进，涉及面广，难度大，是一项全局性和长期性的系统工程。各级建设主管部门要加强领导，精心组织，切实采取有效措施，全面推进依法行政工作。
1、明确责任、加强领导。各级建设主管部门主要负责同志是本部门依法行政工作的第一责任人。第一责任人要亲自组织部署，分管法制工作的领导要重点抓，其他领导成员要协助抓，把依法行政作为建设事业改革、发展的全局性工作来抓，切实抓好。
2、充实机构，加强协调。全面推进依法行政，建设法治政府，对政府法制工作提出了更高的要求。建设主管部门要重视法制工作，选择素质高，懂管理、善综合协调的优秀人才充实到法制机构中来，切实加强法制机构建设。各单位在贯彻实施《纲要》的具体过程中，及时与有关部门沟通情况，认真做好依法行政的协调服务、督促指导工作。
3、强化检查、狠抓落实。实行上级建设主管部门对下级建设主管部门贯彻《纲要》情况的监督检查制度，发现问题及时研究解决。对问题怠于处理，组织实施《纲要》不力的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

贯彻落实五制五办实施方案

贯彻落实五制五办实施方案**县招商局贯彻落实“五制五办”实施方案
为贯彻落实**县纪委、县委组织部《关于落实“五制五办”，推进“学习实践科学发展观争创科学发展示范县”活动取得实效的通知》精神，进一步转变全局干部职工的工作作风，创新机关效能建设服务机制，加强机关行政效能建设，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，树立良好的服务形象，结合招商工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，紧紧围绕提高效能、优化环境、促进发展，以落实“五制五办为重点，进一步强化机关内部管理，切实解决本部门干部职工的工作作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现本部门干部职工队伍工作作风明显改进，服务能力明显改善，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 二、工作措施 （一）明确岗位责任人 张瑞华：招商局局长。主持招商局全面工作。 张勇强：协助局领导做好综合、协调、督促、检查、服务工作，负责处理机关日常事务工作。会同相关业务科室研究制定全县招商引资、经济技术协作的中长期规划和年度目标，并组织实施。负责机关国有资产、文印设备、车辆、办公用品、用具等后勤管理工作。接待好来信来访人员。 祝越：负责全县招商引资项目和经济社会联合协作项目的统计上报工作。收集、汇总上报全县招商引资项目的月报、季报、半年报、全年报以及半年、全年统计分析工作。负责对国内外投资信息、招商方法、招商知识和项目专业知识的收集、整理、分析、处理和发布；加强与相关部门的联系，有目的、有计划地组织、参与或配合相关部门，对全县重大项目、重点项目开展调查研究工作；负责协调有关优惠政策的落实；协助做好外来投资企业的投诉和配合有关部门切实做好依法保护合法权益的相关工作。 罗亚东：围绕县委、县政府制定的经济发展目标，认真及时收集、整理、包装和编印全县对外招商引资项目，逐步建立和完善全县招商项目资料库。负责外来投资者对**县招商引资项目的咨询；负责策划组织本县招商引资项目的推介。负责国内签约实施项目的跟踪、协调、服务工作；并对县内实施项目设立电子台账和建档备案工作。 李锐：负责与国内外外经贸招商组织的日常联络、联系工作；负责指导、协调国际招商引资及投资信息的交流、经济技术合作等工作。负责全县同国外合作项目的跟踪、协调、服务工作；并对县内实施的外资项目设立电子台账和建档备案工作。负责各类签约投资项目的统计和实施国际型项目的跟踪问效工作； （二）切实贯彻落实好“五制五办” 1、首问负责制 ⑴本制度所称第一责任人是指第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的局机关工作人员。 ⑵本机关工作人员必须熟悉本科室工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解各科室的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为客商，为企业服务的思想；加强业务学习提高业务能力和水平，做到内强素质、外素形象。 ⑶办事人到本局办事，对于其要求办理的事项，首问责任人应该按以下规定办理： ①属于首问责任人职责范围能够解决的，应该在规定办事时限内及时办理或一次性告知其有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。 ②属于本科室范围，但有关责任人外出开会、出差、公休、病 假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部负责人。责任人应尽快与办事人联系。 ③不属于本科室职责范围的，但属于本局有关科室职责范围 的，首问责任人应主动告知办事人应当联系的相关职能科室，经办科室无人时，应告知相应的联系电话。 ④不属于本局职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自 己所知给予指导和帮助。 ⑷首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使 用文明用语，不得敷衍、应付、推委。 ⑸对自觉遵守首问责任制，主动热情为办事人服务，解决 问题的工作人员，应当给予表扬鼓励。 ⑹违反首问责任制规定，有下列情形者之一者，给予批评 教育、通报批评、调离岗位等处理： ①首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责 任人。 ②有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人申 请办理的事项，造成不良影响的。 ③对办事人申请办理或咨询的事项推委扯皮或故

贯彻落实五制五办实施方案意刁难、 态度恶劣的； ④屡次违反首问责任制的规定，经批评教育拒不改正的。 2、服务承诺制： ⑴热忱周到为客商提供职责范围内的服务 ⑵耐心细致解答各种政策投资环境咨询 ⑶实行“首问服务”制、“延时服务”制、“一次告知”制 ⑷及时提供**县重点招商引资项目和一般招商引资项推介指南 ⑸根据项目不同情况主动与各职能部门和乡（镇）政府沟通联系为投资者服务 ⑹杜绝“吃、拿、卡、要”，态度生硬等不良作风 ⑺认真对待企业投诉，收件之日起3个工作日内回复结果 3、限时办结制 ⑴限时办结制是指服务相对人到招商局机关办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在公开承诺和规定的时限内办结其所诉事项的制度。 ⑵对即办事项，在相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。 ⑶对限时办理的事项，以规定的下限时间限其办理，经办人应即时对管理服务相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办理取件时间及经办人。 ⑷对相对人服务要求，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。 ⑸对于上级机关的来文，应按规定办结时限进行办理；对于不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的，承办科室应在两天内退回交办单位并说明理由；对于内容涉及面广，问题较复杂，不能在规定的时限内办结的，应当在时限前向交办部门说明原因。 ⑹对人大代表、政协委员的议案、提案和建议，应在要求的时限内办结，没有时限要求的，应在10个工作日内办结并作出书面答复；不能如期办结的，应说明情况。不应由本部门办理的，应当在交办之日起3个工作日内退回交办单位。 ⑺对于客商和群众的来电、来访投诉及反映情况的，如当场不能答复，在10个工作日内作出答复。 ⑻对于承办人确有特殊情况的，应尽力做到在其请求的时限内办理，实际工作中存在特殊情况不能按办结时限完成的，应报领导审批后方可适当延长办结时限，同时应将延长办理时限的原因、情况说明等及时反馈当事人。 ⑼经办工作人员违反本制度规定的，视情节轻重给予批评、告诫、通报批评或调离工作岗位。 4、政务公开制 ⑴政务公开的原则。把便民、实用放在工作首位，坚持依法公开、真实公开，注重实效、有利监督原则。 ⑵政务公开的内容。科（室）的工作职责、办事依据、办事程序、办事结果、重要工作部署、重点洽谈项目进展情况、重点项目建设情况及其它需要公开的事项。 ⑶政务公开的方式、方法、时间和步骤 ①以局机关全体职工会议、文件的形式，将需要向职工公开的事项予以公开，广泛听取群众意见，接受群众监督实施。 ②需要对内公开的事项，一般每半年公开一次，特殊情况不定期公开。 ③需要向社会公开的事项，通过设置政务公开专栏、利用网络、媒体等有效方式公开。 5、行政问责制 ⑴行政问责适用范围 行政问责制度适用于招商局全体工作人员，全体工作人员都要认真执行本制度。 ⑵行政问责的主要内容 ①无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿拒不接待的； ②对属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的； ③对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明，不移送的； ④刁难、粗暴对待服务相对人，或因言行不文明而与服务相对人发生冲突的； ⑤在政务处理过程中，丢失或损毁服务相对人有关材料或物件的； ⑥未经领导批准，擅自对外发文的； ⑦违反保密制度，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的； ⑧未按规定管理和使用公章的； ⑨无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的； ⑩违反首问责任制、服务承诺制、限时办决制、一次性告知制和办公制度等。 六、立即办 招商局各科室干部对来信来访、突发事件、领导交办事项以及广大客商和群众反映的困难和亟待解决的问题要在国家规定时限范围内和《招商局限时办决制》时限内给予办理，对不能及时办理的事项也要说明原因，并提出解决建议，严禁久拖不决。 七、主动办 招商局各科室干部对客商和群众反映的优惠政策的落实、投资项目的协调等，要主动进行专题调研，提出办理工作的有效措施和时间安排。 八、上门办 对客商在建设、生产和经营过程中存在的困难和问题，要主动上门为客商协调办理，为其排忧解难。 九、跟踪办 对全县重点项目、国内投资50万元以上的项目、境外投资（合资、合作、独资）规模50万美元以上的项目、高新技术项目进行跟踪服务。服务内容包括掌握项目进展情况、向项目业主解答有关政策咨询、对项目运作过程中遇到的困难和问题帮助协调解决。招商局工作人员归口办理的事项全程负责，全程跟踪服务。 对前来考察洽谈的客商，实行首问接待制度，谁接待谁负责。了解客商意向投资的项目并全程跟踪服务，掌握洽谈进展情况直到项目签约或者掌握项目未能进一步实施的原因，做到有始有终。 十、公开办 严格执行政务信息公开制度，对各项招商引资业务的办理程序、必备手续、办理进度、监督电话、服务承诺制等内容进行公开。 三、工作要求 本部门干部职工要从讲政治和服从大局的高度出发，把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的总体部署上来，进一步增强责任感，切实抓好学习实践工作，务求取得实效。 一是提高认识，加强领导。本部门干部职工要统一思想，提高认识，高度重视，切实把“五制五办”工作作为机关行政效能的主要工作来抓。二是求真务实，结合实际。要把本阶段工作与本部门业务工作有机结合起来，与推动当前工作有机结合起来，以求真务实的精神抓好“五制五办”工作，增强工作的针对性和实效性。三是加强监督，确保实效。要把督促检查贯穿于整个阶段的工作，加强自查，掌握工作的最新进展，督促各项工作和措施的落实，确保取得成效。

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