县建设局机关效能建设的规定

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县建设局机关效能建设的规定

第一章总则
第一条为规范局机关行政行为，转变机关作风，提高行政效率，更好地为建设行业发展服务，根据国务院、省、市、县政府有关行政效能建设的规定，结合我局实际，制定本规定。
第二条局机关、直属事业单位效能建设适用本规定。
第三条局各股（室）、单位和全体工作人员要按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务，严格执行本规定，切实转变工作作风，提高办事效率，树立与时俱进、开拓创新、依法办事、竭诚服务的政风。
第二章行政监察
第四条局纪委、监察室在局党委领导下，对局机关各股（室）、有关直属单位及其工作人员执行政令和遵守党纪政纪的情况进行监督检查。被监督检查的单位和个人应主动配合。
第五条监督检查的内容包括：
（一）执行党的路线、方针、政策、决议的情况；
（二）遵守和执行法律、法规、国务院和省、市、县政府的决定、命令等的情况；
（三）贯彻落实本局重大决策、重要会议精神的情况；
（四）执行局党委决定的情况；
（五）履行股（室）职责和个人岗位责任的情况；
（六）执行廉洁自律各项规定的情况；
（七）执行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制等效能建设制度的情况；
（八）实行政务公开的情况；
（九）遵守和执行单位其他制度的情况；
（十）党委要求进行监督检查的其他事项。
第六条监督检查的形式包括：
（一）组织自查自纠；
（二）开展专项检查；
（三）进行随机抽查；
（四）受理投诉、举报；
（五）立案调查。
第七条局纪委、监察室在监督检查中应认真听取被监督检查单位和人员的陈述和申辩。
第八条监督检查必须坚持以促进工作为目的，依法依纪对被监督检查的单位和个人工作中的不足提出改进建议。
第九条监督检查中发现工作人员有下列行为之一、但尚未构成触犯党纪政纪的，给予通报批评，或由局效能领导小组按照有关规定，给予效能告诫：
（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定，命令，情节轻微的；
（二）不认真执行局党委决定，贻误工作，情节轻微的；
（三）因工作敷衍塞责，推诿扯皮或工作效率低下，造成不良影响或使单位蒙受损失，情节轻微的；
（四）不遵守单位工作制度，经主管领导人批评教育仍不改正的；
（五）工作作风粗暴、服务态度生硬的。
第十条效能告诫材料存入本单位文书档案。
第十一条年度内被效能告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；被效能告诫两次的，不能评为称职等次；被效能告诫三次的，定为不称职。
第十二条监督检查中发现工作人员有下列行为之一、但尚未构成犯罪的，对照《国家公务员暂行条例》规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分：
（一）玩忽职守，贻误工作的；
（二）对抗上级决议和命令的；
（三）弄虚作假，欺骗领导和群众的；
（四）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府与人民群众关系的。
工作人员中的共产党员有以上行为的，并应按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予党纪处分。
第十三条拟给予工作人员党纪处分、行政处分的，提请局党委研究决定。对工作人员的党纪政纪处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第十四条局纪委、监察室应定期向局党委汇报行政监察工作情况，重大问题及时汇报，并就发现的问题提出整改建议。
第三章政务公开
第十五条本规定所称政务公开，是指局机关各股（室）以及经授权具有行政管理职能的直属单位，通过各种有效途径和办法，将本单位管理的行政事项向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。
第十六条政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。政务公开以不泄露党和国家秘密为前提条件。
第十七条以下政务内容应向社会公开：
（一）本县建设行业五年发展计划、年度工作目标及执行情况；
（二）本单位的行政职权，行政审批依据、审批程序、审批时限，监督、投诉渠道等；
（三）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；
（四）涉及公众利益的专项经费的划拨及使用情况；
（五）本单位承办的为民办实事项目及办理情况；
（六）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；
（七）其他需要群众周知的事项。
第十八条以下政务内容应向本单位工作人员公开：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单

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位内部财务收支有关情况；
（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩有关情况；
（四）本单位工作人员关心的其他重要事项。
第十九条政务公开可以采取下列形式：
（一）通过报刊和广播、电视等新闻媒介公示；
（二）设置电视大屏幕，或印发办事指南，或设立政务公开栏；
（三）举行新闻发布会，或发布公益广告；
（四）举行政务听证会、行政处罚听证会；
（五）其他有效形式。
第二十条政务公开要做到及时、真实、全面。对群众普遍关注的或事关全局的重要事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开。
第二十一条对实施本规定成绩突出，受到群众好评的，要给予表彰奖励。对违反本规定，不执行政务公开的单位领导，给予批评教育，仍不改正的，给予效能告诫；造成严重社会影响和后果的，给予单位领导和直接责任人行政处分。
第四章服务承诺制度
第二十二条局机关工作人员要坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公，秉公办事，热情服务，树立“团结、开拓、高效、廉洁”的机关形象。
第二十三条向服务对象提供服务指南，承诺限时办结各类审批事项。投诉电话：
第五章首问责任制
第二十四条接受来我局办事的人员询问的第一位局机关工作人员即是首问责任人。
第二十五条首问责任人要热情回答询问，礼貌待人，自己能办的事应尽快办理，不能办或不能马上办理的，应负责带其到负责办理的部门或说明原因。办理事项不属于我局职责范围的，首问责任人要耐心解释。
第二十六条群众来电话反映情况或举报有关问题的，接听电话的机关工作人员为首问责任人。首问责任人应告诉对方有关办事程序和受理处及电话，并将来电内容、来电人姓名、联系电话登记好，转有关股（室）、单位办理。
第二十七条外来人员办理公务或咨询重要事项，要求与局领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与局领导联系。
第六章一次性告知制度
第二十八条到局机关股（室）办理审批或其它业务事项的人员，如携带的材料或手续不完整，承办的工作人员要当场一次性告知须补交的材料或补办的手续，并做好业务指导工作。
第七章办事否定报备制度
第二十九条局机关工作人员在受理行政事务时，对法律、法规和有关文件规定不能予以办理或因其他事由不能办理的，实行备案制度。并耐心做好解释工作。
第八章办事限时办结制度
第三十条局机关办理各项业务实行限时办结制度。
（一）法律、法规、规章和文件有规定办结时限的，按其规定办结。
（二）上级机关和局领导批办件有明确时限要求的，按批办时限办结；没有时限要求的，在二十日内办结。
（三）上级机关向下行文需要转发的，在十个工作日内办结。
（四）县直有关单位送我局会签、会稿的文件，如无不同意见，在三个工作日内办结。
（五）由局机关审批的事项办结时限，按原有承诺时限执行。
第九章工作人员失职责任追究
第三十一条失职责任追究指局机关工作人员在执行公务中，由于不履行或不正确履行职责，致使国家、集体或公民的利益遭受损害的，必须追究其行政及经济上的责任。
第三十二条失职的种类
（一）不贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。
（二）对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管。
（三）工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失。
（四）工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失。
（五）违反保密规定造成不良后果。
（六）在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响。
（七）其它失职类错误。
第三十三条失职追究及查处
（一）情节轻微的，给予直接责任人批评或告诫。
（二）造成较大经济损失的，根据应负的责任，由直接责任者、负直接领导责任者或间接领导责任者分别赔偿。
（三）触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定查处。
（四）造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。
第十章绩效考评
第三十四条考评范围
局机关各处室、直属事业单位全体工作人员。
第三十五条考评内容
德、能、勤、绩。德，指思想素质与道德品质，政治态度与理想信念，包括思想作风、工作作风、廉洁自律和社会公德、职业道德。能，指业务能力，管理能力，创新能力和业务学习情况。勤，指工作态度，勤奋敬业表现，出勤情况，吃苦精神，事业心和责任感。绩，指工作实绩，包括依法行政情况、工作数量、工作质量、工作效率和贡献。
第三十六条考评办法
绩效考评坚持公开、公平、公正的原则，考核以实绩和行为事实为依据。考核内容、程序等事先公开。
第三十七条考评时间
绩效考评与年终公务员考核及依法行政评议考核相结合进行，每年一次，一般应于次年月份结束。
第三十八条考评结果
（一）绩效考评按公务员考核分四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。绩效考评结果即是年度公务员考核和依法行政考评结果，在一定范围内通报。
（二）绩效考评结果作为干部选拔培养、公务员年度评先、以及调整职务、级别和工资的重要依据。
（三）对于不称职人员，除予以告诫外，还要提出警示要求。
第十一章附则
第三十九条本规定由局监察室负责解释。
第四十条本规定发文之日起实施。

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县卫生局机关效能建设实施方案

为了贯彻落实全县机关效能建设电视电话会议精神，进一步加强机关效能建设，提高行政效率，按照县委的统一部署，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想
坚持以“”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，切实解决卫生工作中存在的一些突出问题，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关。
二、建设目标
以卫生系统开展“2006优质服务年”活动为载体，以建立优质的医疗救治体系、完善的公共卫生网络体系、健全的卫生信息化网络体系、合理的卫生发展规划体系及新型农村合作医疗体系等五大体系为切入点，强化依法行政和优化服务意识，使机关广大干部职工在思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在干净干事上有新气象，提高办事效率，让群众满意。
三、主要内容
1、加强思想教育。把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，做到谨慎用权，公正用权，廉洁用权，为民用权，依法行政，从严治政，诚信理政。
2、规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。在系统内开展“2006优质服务年”活动，通过“四个规范”，实现“两个提高”，达到“一个满意”。（四个规范即医疗行为、单位形象、技术操作、服务程序的规范；两个提高即医疗质量和服务水平的提高；一个满意即让群众满意。）
3、提高行政效率。继续深化卫生行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的卫生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。
4、完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。
5、转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。通过开展优质服务年活动和卫生信息化建设，在卫生系统建立起便民、利民的服务措施。
6、提高队伍素质。通过公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。
7、健全监督网络。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，履行对本系统效能建设的监督检查。要充分发挥新闻媒体、卫生系统“2006优质服务年”监督员等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。
8、严格考核奖惩。结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、实施步骤
根据县委统一部署，结合我局实际，机关效能建设分五个阶段实施，时间上贯穿全年。
第一阶段：动员部署阶段（2006年2月份）。召开动员会，对活动内容进行专题部署，并结合实际开展学习，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导干部职工以积极的姿态投身于机关效能建设。
第二阶段：对照检查阶段（2006年3月—4月）。针对卫生工作实际，从群众反

映最多的“看病贵”、医疗质量不高和等问题入手，采取有效措施坚决予以整改。
第三阶段：集中服务阶段（2006年5—6月）。深入开展优质服务年活动，使各医疗卫生单位通过规范医疗行为、规范单位形象、规范技术操作和规范服务程序四个规范，提高我县医疗服务质量和医疗技术水平。
第四阶段：督查落实阶段（2006年7—9月）。局机关效能建设领导小组办公室将不定期进行明查暗访，对督查中发现的问题，该暴光的要暴光，该查处的查处，该谁负责的谁负责，决不手软，确保在机关效能建设中思想统一、纪律严明、措施有力、富有成效。
第五阶段：考核考评阶段（2006年10月—11月）。对机关效能建设进行认真总结，不断完善和提高机关效能建设。
五、工作要求
1、加强领导，成立组织。为加强对机关效能建设的领导，成立卫生局机关效能建设领导小组，组长：李玉珍；副组长：李炳根、叶金林；成员：陈彩玉、韩成星、余水南、朱忠禾。领导小组下设办公室，陈彩玉任办公室主任，成员由余健明、黄兴土、徐小平、陈水友组成，徐小平为信息报送员。办公室负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。联系电话为5021396。
2、立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对卫生工作的实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。
3、加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。一要发挥效能建设领导小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查。二要严格政务公开，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。

安监局机关效能建设工作方案

安监局机关效能建设工作方案天河区安监局机关效能建设工作方案区机关效能建设办公室：按照区委办、区政府办关于印发《天河区机关效能建设工作意见》等三个规定的通知精神，现制定我局实施方案如下：一、提高认识，明确目标开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。二、加强领导，强化措施为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。三、完善制度，规范管理为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。四、精心组织，周密安排按照区委、区政府的统一部署，我局从今年9月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：（

安监局机关效能建设工作方案一）学习动员（9月上旬）。拟于9月12日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。（二）查找问题（9月中旬）。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和以权谋私等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于9月12日将自查情况报区机关效能建设办公室。（三）整改提高（9月中旬-10月上旬）。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于10月8日前将整改情况报区机关效能建设办公室。（四）制度建设（10月中旬－11月下旬）。按照区委、区政府出台的各项机关效能建设措施，在查找问题、整改落实的基础上，结合规范化、信息化建设，进一步修改完善现有规章制度。要充分发挥积极性、创造性，根据工作中出现的新情况新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合我局自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系，建立机关效能建设长效机制。同时，按照政务公开的要求，将有关效能工作的制度在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。（五）巩固提高（12月）。对机关效能建设工作进行全面总结，总结取得的成绩，寻找工作中存在的不足之处，及时纠正，进一步规范机关工作人员施政行为，深入推进机关效能建设。二oo七年九月十日

建设局行政效能建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案建设局行政效能建设实施方案
效能建设在深化我区行政管理体制改革中，为进一步转变政府职能，加强市政基础设施和环境创新建设，加大建筑管理力度,提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合区建设局实际，特制定如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以建设“创新、亲民、务实、廉洁”责任政府为目标，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变政府职能，规范建设行政行为，提高建设行政效率，降低建设行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。二、总体要求加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处建设行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。三、主要工作认真贯彻《市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通知》精神（武政办[2005]26号），按照市、区反腐倡廉和行政管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求，结合区建设局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保2005年行政效能建设取得实效。第1版权所有(一)积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进依法行政、加强行政效能建设的有关要求，积极参加全区组织的公务员培训教育，全局公务员在今年内全部轮训一遍，不断增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政府、加强行政效能建设的自觉性和主动性，保证行政效能建设的顺利进行。(二)大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与群众利益密切相关的部门和科室，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资金使用、招投标情况，除涉及保密的内容外，都要在网上向社会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、站负责。(三)进一步改善经济发展软环境。大力改善服务环境，转变政府职能，深化建设行政审批制度改革，规范建设行政审批行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作，建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道”，对有关涉及重大项目的审批事项，要实行“代办制”，特事特办。要对全局行政事业性收费进行全面的清理，对未经国家、省、市批准的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执法检查，由局统一协调和组织进行，避免多头检查。规范各类年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，可采取联合年审的方法。深化行风评议活动，利用我局今年民主评议行风“回头看”的契机，建立健全局内部经济发展软环境考核评价制度。(四)抓好重点部门的效能建设。加强效能建设，在面上展开、整体推进的基础上，有计划、有步骤的开展试点工作，将与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案，明确目标任务，突出工作重点，采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效，切实起到表率和示范作用。(五)完善区政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”的审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设，要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性收费等服务模式，逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管理的转变，完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从，并创建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度，制定服务标准，科学合理设置办事流程，尽力缩短办事时限，真正做到便民便商，做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务中心的审批项目外，对保留的审批权要推行“一个窗口对外”的集中办理制度，使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、过错追究制等建设局行政效能建设实施方案

建设局行政效能建设实施方案制度。此项工作由局办公室和区建管站负责。(六)开展《中华人民共和国行政许可法》贯彻实施情况“回头看”活动。加强对《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）贯彻落实情况的监督检查，促进其全面贯彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可；二看应该取消的行政审批项目是否取消，应该取消的收费项目是否还在收费；三看是否简化了办事程序，方便了企业和群众，是否遵守规定的程序和时限要求，提高了办事效率；四看实施行政许可是否阳光操作，主动接受社会监督；五看是否存在建设行政不作为、乱作为现象，对出现的问题是否进行了认真查处。通过开展对贯彻实施《行政许可法》工作情况的“回头看”活动，推进依法行政工作。此项工作由局办公室和区建管站负责。第1版权所有(七)加强行政过错责任追究，查处建设行政不作为、乱作为行为。建立局行政投诉领导值班制度，统一受理群众投诉，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。加大对建设行政不作为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政府，区委、区人民政府出台的政策规定执行不力或消极抵触；对巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；对故意刁难企业、公民或其他组织，使其合法权益受到损害；对服务意识淡薄，不履行公开和告知义务，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮；对超越行政许可，行政不作为、乱作为等损害经济发展软环境的行为，一经查实，要予以严肃处理，对符合辞退条件的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。(八)加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。按照公务员公共服务行为规范的暂行意见，明确公务员在公共服务中应有的行为和不应当有的行为；二是认真执行公务员科学绩效考核评价制度，根据《江岸区公务员绩效考核办法》，对公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价，并将考核结果与公务员的任免、奖惩挂钩，建立对公务员有效的激励和约束机制；三是切实实行公务员离岗培训制度，按照《公务员离岗培训办法》，对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。从今年开始，按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为规范、损害经济发展软环境受到处理的公务员送区集中进行离岗培训。此项工作由局办公室负责。(九)加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政效能建设工作督促检查，按照行政效能建设的要求，结合我局目前正在开展的党员先进性教育活动，各科室、站要认真开展自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作，局将对行政管理和效能状况进行经常性评议，各科室、站对行政效能建设中存在的问题，要及时加以整改。此项工作由局办、各科室、站负责。建设局行政效能建设实施方案

乡镇机关效能建设整改方案

乡镇机关效能建设整改方案内容显示中 通过第一阶段的宣传发动，我乡的机关效能得到了进一步提升，根据乡党委、政府《关于在全乡开展机关效能年活动实施方案》（沽党字[2019]2号）要求，在组织开展深入自查自纠的基础上，先后采取群众座谈、问卷、设置意见箱等多种方式，广泛征求、听取和收集各个方面对乡党政班子集体的意见或建议，共收集到意见及建议8条。在此基础上，乡党委召开专题会议，认真研究制定了切实可行的整改措施，并落实责任人，限期进行整改，力求做到以整改的实际行动和效果取信于民，让群众看到实效，得到实惠。一、明确整改内容与责任（一）加强对农村基层干部的关心，多到村组、群众家中了解实际情况，解决实际困难。整改措施：一是经常性到基层干部家中了解他们在生产生活中遇到的困难，并落实解决措施；二是利用中秋节、春节等中国传统节日走访慰问基层干部，定期召开基层干部家属座谈会，帮助其解决困难；三是根据挂村安排，要求乡党政班子成员和机关干部每周要到挂点村开展1—2次工作，解决1个问题，每月下乡不少于15天。责任人：全体党政班子成员（二）少说多做，少虚多实，真抓实干，切实解决关系群众、机关干部生产生活的难题。整改措施：一是通过座谈，问卷调查等方式，了解群众、机关干部目前急需解决的问题，并制定落实计划。二是采取政府办实事的形式，把为群众、机关干部解决难题纳入政府工作一个重要部分，并定期对落实情况进行督办通报。责任人：李忠鹏　陈愈珍　黄志平（三）加强党政班子成员的分工协调，避免出现职责交叉和缺失现象，预防班子成员对边缘工作的推脱卸责，加强部门之间工作配合。整改措施：一是借鉴其它乡镇党政班子分工办法，对党政班子成员实行科学化、系统化分工，明确职责，对边缘工作实行细化、责任化，提高班子成员的工作效率和服务效率；二是强化政府各部门、各单位之间的配合意识，将部门配合作为年终考核一个重要部分。责任人：李忠鹏（四）加强基层组织建设，多与村干部交心谈心，增加基层干部待遇标准，调动基层干部的工作积极性。整改措施：一是继续以村级组织活动阵地建设为契机，加强村级组织规范化建设；二是结合“双述双评”工作的开展，加强与村级班子的协调沟通；三是继续通过采取举办培训班、专题辅导、组织到外地考察学习和到上级党校集中学习等多种形式，加强对村级干部的培训，提高村干部的工作能力和业务素质；四是继续深入推行村级工作目标责任考核制度，完善考核办法，突出考核实效，切实做到奖优罚劣；五是切实了解和解决基层干部各种困难，尽力解决农村退职干部生活困难，排除干扰基层干部工作的因素，全力支持基层干部开展工作；六是积极向上反映农村基层干部心声，解除农村干部后顾之忧。责任人：李忠鹏　刘新生（五）加强村级后备干部培养，配齐配强村级班子，协调处理村级各种矛盾纠纷。整改措施：一是通过走访调查，对村级后备干部进行调查摸底，制定和完善后备干部管理办法，建立科学、规范的后备干部数据管理信息库，并实行动态管理，保证每个村有1-3个后备干部，并有针对性的给后备干部分任务，加担子，为下半年村级换届打下良好基础；二是通过增强基层组织向心力、吸引优秀青年回乡创业、吸纳优秀青年参与村级组织管理与建设等途径，积极培养与使用后备干部。责任人：李忠鹏　刘新生（六）党政班子成员重理论，轻实践，落实解决基层问题过少。整改措施：一是党政班子成员要结合驻村工作与分工实际，加强与村级干部群众的沟通，定期到村帮助工作，解决实际问题；二是要进一步加大政务公开力度，让基层干部群众了解党政班子成员的工作动态；三是要深入宣传上级相关政策，加大政策落实力度，提高执行力。整改人：全体党政班子成员（七）加大对上争取项目力度，为村争取建设项目，加快新农村建设步伐。整改措施：一是积极学习上级政策，把握项目动向；二是充实工作力量，实行专人负责，全力服务项目；三是对积极性高，工作落实好的村，予以倾斜。整改人：陈愈珍　廖桂华　黄志平　孔祥令（八）加大圩镇建设及整治力度。整改措施：一是建设垃圾池，实现圩镇垃圾统一清理填埋处理；二是对圩镇集贸市场进行规划，实行集贸市场规范化经营；三是加大对集镇的卫生整治力度，定期组织清除集镇垃圾；四是积极向上争取资金，增加圩镇道路、水沟、路灯及绿化建设投入。责任人：谢贤新二、落实整改保障机制对纳入整改方案的突出问题，建立分工负责制、公开承诺制、整改销号制、整改督办制等制度，集中时间、集中精力，认真进行整改。凡

乡镇机关效能建设整改方案内容显示中是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实，以整改的实际行动和效果取信于民。(一)分工负责制整改方案的项目和内容已经进行了细化，责任也已分解落实到所涉及的党政班子成员，每位班子成员要切实担负起抓落实、抓协调、抓督办的责任。每位班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，要进一步分解落实到相关单位和部门并确定具体责任人。(二)公开承诺制整改方案通过一定的形式在一定的范围内公开，让群众知道改什么，怎么改。对整改的工作进度定期公示，接受群众监督。对已整改结束的项目向群众通报，接受群众的评判。(三)整改销号制党政班子成员对各自分工负责的整改项目和内容，制定整改销号一览表，确定整改时限和目标要求。整改结束后，大多数群众满意的才能销号。(四)整改督办制建立定期汇报制度，结合党政班子会，进行及时沟通与分析研究，不断完善整改的措施，突出工作重点，深化整改效果。加强定期督办检查，搞好工作协调，确保每个整改项目和内容有人抓，抓到位。中共**乡委员会**乡人民政府2019年5月10日

机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案围绕着实现“一个目标”，做好“两篇文章”不断努力，东湖区统一审批办证服务中心取得了一定成绩。二○○五年需要我们进一步在机关作风，干部作风上切实转变，才能配合好东湖的发展，营造经济发展的良好氛围。机关作风，是重要的投资环境要素之一，机关作风对软环境的影响更具决定性。作风好，则环境优、人气旺。为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：
一、加强组织领导
成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。
二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作
统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。
三、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
1、动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
2、对照检查
办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
3、建章立制
办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
4、整改提高
针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担邮苌缁岬募喽健?ANlang=EN-Ugt;
四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改
即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。
一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。
五、严格要求、廉政勤政
按照“八个坚持、八个反对”的要求，办证中心从实际出发，针对作风建设方面存在的问题，采取具体措施，切实解决问题。通过开展一系列活动和制定一系列措施，进一步解决因循守旧的问题，增强了开拓创新意识和加快发展的紧迫感。通过深入调查研究，增强了宗旨意识、公仆观念和群众观念。通过健全工作制机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案度、召开民主评议会、开展批评与自我批评，增强了班子的团结和战斗力。通过严格各项规定和制度、开展专项整治活动等，增强了克己自律、廉政勤政的自觉性。
要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
机关效能建设实施方案

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案根据市委、市政府关于开展“机关效能建设年”活动的统一部署和要求，我局在机关效能年建设活动中，紧密联系工作实际，认真进行自查自纠，并通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见函等形式，广泛征求服务对象及社会各界群众的意见和建议。经梳理归纳，存在四个方面的问题，反映三个方面的情况。现就自查自纠存在的主要问题及征求到的意见建议，提出如下整改方案：
一、自查自纠存在的主要问题和整改措施（一）主要问题1、岗位职责不够清晰；2、工作效率不是很高；3、作风纪律需不很严谨；4、执法技能比较薄弱。（二）整改措施1、关于岗位职责不够清晰的问题（1）健立全局从领导到科员各岗位职责，并细化标准，明确责任。[责任领导：刘茜；责任部门：各科室；责任人：科室领导；整改时限：4月上旬]（2）将岗位职责与首问负责制、限时办结制、一次告知制等制度汇编印刷，配发给干部职工人手一册。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：4月下旬]2、关于工作效率不是很高的问题（1）落实每周半天集中学习制度，促进干部职工政治理论与业务素质水平不断提高。[责任领导：章小燕；责任部门：人事教育科、机关党委；责任人：雷二平；整改时限：长期]（2）量化科室和岗位职责，制定工作目标效能考评办法。[责任领导：黄永忠；责任部门：监察室；责任人：何小飞；整改时限：3月下旬]（3）实行月度工作效能监察考核，及时书面通报监察考核结果，并与年度工作考评挂钩。[责任领导：黄永忠；责任部门：监察室、办公室；责任人：何小飞、彭会华；整改时限：立即到位]3、关于作风纪律不很严谨的问题（1）强化上下班签名登记情况的抽查，发现签到不实或有代签现象点名通报，并作考核扣分处理。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：立即到位]（2）实行挂牌上岗及工作时间去向的督查，整肃机关上岗纪律。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：4月上旬]（3）完善机关管理和工作制度，进一步规范办公行为、执法行为和服务行为。[责任领导刘茜；责任部门：办公室、政策法规科；责任人：彭会华、祝惠卿；整改时限：7月底] 4、关于执法技能比较薄弱的问题（1）加大对执法人员的培训力度，除组织参加省局业务培训外，市局有计划地组织岗位练兵和业务集训，组织执法人员外出交流学习，提高业务素质和执法水平。[责任领导：章小燕、何奇东；责任部门：人事教育科、稽查科；责任人：雷二平、邹小勇；整改时限：长期]（2）完善药品稽查信息平台，强化网络技术功能，实现药品流通监管与药品稽查信息共享，提高药品稽查效率。[章小燕、何奇东、刘茜；责任部门：流通监管科、稽查科、办公室；责任人：陈健、邹小勇、彭会华；整改时限：10月中旬]（3）强化药监药检有效互动，继续改善执法和技术装备，积极探索依法办案、科学办案的新思路、新方法，不断开拓药监执法的新局面。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科、食品药品检验所；责任人：邹小勇、刘晓灵；整改时限：长期]二、征求到的意见建议及整改措施（一）意见建议1、加大对药品生产经营企业的帮扶力度；2、加大对涉药企业质量管理人员的培训力度；3、加大食品药品安全监管力度。（二）整改措施1、关于加大对药品生产经营企业的帮扶力度（1）强化监管就是服务的意识，严格落实《服务社会公众、促进医药发展四十条措施》，落实现场跟班指导制度，主动扎实地为药品（医疗器械）生产经营企业解决实际问题。[责任领导：鲁军；责任部门：注安科、医疗器械科；责任人：邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]（2）支持新和药业有限公司引进上市公司江特电机投资控股，协调**制药有限公司引进上海医贸实施资产重组，帮助欧氏药业有限公司实施科工贸一体化经营策略，为青春康源医药有限公司将总部由宜春迁入**提供服务。[责任领导：鲁军；责任部门：注安科、流通科；责任人：邓昌理、陈健；整改时限：4月底]（3）加强同政府相关部门的联系与沟通，为医药企业发展创造良好的外部环境，协调落实“民生工程”和涉药生产经营项目各1个。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：流通科、注安科、医疗器械科；责任人：陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]2、关于加大对涉药企业质量管理人员的培训力度（1）制定内容具体、责任明确的

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案涉药人员年度培训计划。[责任领导：章小燕；责任部门：人事教育科；责任人：雷二平；整改时限：4月底]（2）分别举办一期药（械）生产、经营企业质量管理人员培训班，药品质量负责人及药品营销人员培训率达98%，促进药企质量管理工作上水平。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：人事教育科、注册安监科、医疗器械科；责任人：雷二平、陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：10月前]（3）经常深入现场指导，提高药品生产经营企业从业人员掌握规范操作技能。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：流通科、注册安监科、医疗器械科；责任人：陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]3、关于加大食品药品安全监管力度（1）充分发挥食品安全“抓手”作用，密切协调相关职能部门，积极推进创建全国食品安全城市第二年各阶段工作。重点是新建和改造无公害蔬菜基地3000亩，完善基地基础设施建设和规范化管理，提升蔬菜基地建设标准；全面查禁在蔬菜水果中使用5种高毒高残有机磷农药、在水产品中使用“孔雀石绿”和喂养生猪使用“瘦肉精”“莱克多巴胺”等违法问题查处的督查督办。[责任领导：鲁军；责任部门：食品安全监察科；责任人：廖安忠；整改时限：12月底前]（2）严格执行药品生产企业gmp认证检查新标准，大力推行质量授权人、驻厂监督员等制度，提高对高风险重点监管产品现场检查频率，实施关键点质量控制台帐式管理，确保辖区内药品医疗器械生产环节产品质量安全事故为零。[责任领导：鲁军；责任部门：注册安监科、医疗器械科；责任人：邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]（3）严查驻店药师在岗履职情况，建立驻店药师诚信档案率达100%；县城以上药品经营企业100%实行电脑开具销售凭证，严格查处走票、过票、挂靠经营等违法违规行为。[责任领导：章小燕；责任部门：流通科；责任人：陈健；整改时限：长期]（4）严把药械广告监测关，坚持信息通报、行政强制、移送查处相结合，不断完善药械广告监测工作程序和审查标准，充分利用药品广告监测信息系统，推进药品广告监测电子化，实现市级主流媒体广告监测率100％，违规广告移送率100％。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科；责任人：邹小勇；整改时限：长期]（5）提升药品打假技术支撑平台功能。继续实施药监药检互动机制，探索创新科学、高效的稽查执法方式，提高稽查办案的靶向性，以智攻坚，突破困境，力争查办1至2起在当地有社会影响的大案要案。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科、药品检验所；责任人：邹小勇、刘晓灵；整改时限：12月底前]三、落实整改措施的几点要求（一）各责任部门责任人要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，落实上述各项整改措施。凡明确了具体时间的，应在规定的时限内整改到位，整改一项，销号一项；没有明确具体时间的，要始终抓好工作落实。（二）整改工作在市局党组领导下，由市局机关效能年活动工作领导小组负总责，各责任领导要认真督促分管科室落实整改措施，做好整改工作，以切实有效的整改结果公之于众，取信于民。（三）实行整改工作责任制，对因无特殊原因，完不成整改任务或整改不到位的责任人，按照市局“机关效能年活动”工作责任制实行责任追究。

机关效能建设绩效考核方案

机关效能建设绩效考核方案

各乡镇场党委、乡镇人民政府，××垦殖场，县委各部门，县直及驻县各单位,各人民团体：
为深化机关效能建设，进一步转变机关作风，提高行政效能，优化发展环境，提升上栗形象，全面落实“机关效能提升年”各项工作任务，提高政府机关的公信力和执行力。根据县委、县政府《关于印发上栗县机关效能提升年活动实施方案的通知》(栗办发20xx5号)文件精神，综合评价各乡镇场、各部门单位围绕优化发展环境、切实履行职责的工作实绩和成效,制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为主题，以优化发展环境和提高机关效能为重点，以创建最佳发展环境和廉洁高效的工作机制为目的，进一步强化工作人员的效能意识，规范机关行为，促进转变作风，增强服务功能，提高工作效率，健全监督机制，为我县经济社会平稳较快发展提供良好的环境支撑和作风保障。
二、考评对象
全县各乡镇场、县委各部门、县人大机关、县政协机关、县直及驻县各单位。
三、考核内容及基本分值
机关效能绩效考核将作为县委、县政府工作目标年度考核的一项内容。考核基本分值为100分,将按比例折算计入县委、县政府20xx年度工作目标考核分值。
（一）考核内容和基本分值
1、成立机构，制定方案（4分）。
（1）召开了学习动员大会，营造氛围，有效能建设方面的宣传标语和主题宣传专栏，组织了专题法律、法规培训不少于1次，每人有学习笔记3000字以上，1000字以上心得体会（2分）；
（2）成立了活动领导小组，制定了实施方案，做到有专人负责抓机关效能建设工作，并上报县效能办（2分）。
2、查摆问题，积极整改（8分）。
（1）多形式多渠道征求群众意见、建议（4分）；
（2）开展了自查自纠，制订了整改方案和措施，积极进行整改（4分）。
3、制订了机关作风方面的制度，严明纪律（6分）。
（1）制定并张贴首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度（2分）；
（2）公开办事流程和收费一览表，实行政务公开（2分）；
（3）完善学习、工作、考勤、财务等各项机关制度（2分）。
4、打造平台，受理投诉（本文 10分）。
（1）成立投诉机构，开通投诉电话和电子邮箱，设立举报箱，并向社会公开（3分）；
（2）认真受理投诉，有投诉受理登记记录（2分）；
（3）积极组织调查，有调查案卷（2分）；
（4）对调查结果进行总结、整改，并形成制度（3分）；
（5）服务对象对行政行为不满意，向县行政效能投诉中心投诉，理由成立的每件扣0.5分,处理(整改)不到位的扣1分,向省、市级投诉成立的加倍扣分，扣完10分为止。
5、推进项目建设（8分）。
（1）建立项目挂点负责制和驻企联络员帮扶制，所挂或帮扶的项目实施按进度到位（2分）；
（2）定期走访，为企业解决实际困难或问题，优化发展环境有措施、有记录、有效果（3分）；
（3）推进或落实产业项目建设有措施、有效果（3分）；
（4）对重大项目建设实行跟踪问效，因执法部门不作为、乱作为、慢作为影响项目实施，每发生一起扣2分，直至扣完8分为止。
6、加大行政审批，规范行政区域行为（8分）。
（1）按要求公示了已取消或调整的行政许可（审批）事项（2分）；
（2）公开行政审批程序，工作人员实行亮牌上岗（2分）；
（3）简化办事程序，实行限时办结制（2分）；
（4）规范行政执法行为，严禁向企业乱检查、乱收费、乱罚款（2分）。
7、加强干部作风建设（6分）。
（1）积极开展效能建设示范岗创建活动（2分）；
（2）严格执行市委作风建设“二十一条”规定和县委机关效能建设的有关规定（2分）；
（3）对干部职工实行工作绩效考核，有考核方案，有考核结果评比（2分）。
8、群众满意度调查（40分）。
群众满意度调查满意度为优的单位得40分，满意度为良的得30分，满意度为一般的得20分，满意度为差的不得分。
9、加强宣传报道工作（5分）。
（1）有专人负责信息和宣传报道，编发效能工作简报（1.5分）；
（2）每周向县效能办报送信息1篇以上（1.5分）；
（3）积极向省、市新闻媒体、报刊杂志投稿，被市级以上新闻媒介刊用效能建设方面文稿或图像2篇以上(2分

机关效能建设绩效考核方案第2页

)。
10、认真总结，材料归档（5分）。
（1）制订单位机关效能考核方案（1.5分）；
（2）对活动进行了自查、评比，形成阶段小结、工作总结并报县效能办（2分）；
（3）将各阶段活动材料整理归档，装订成册（1.5分）。
(二)考核加减分
1、效能建设各项工作受到县机关效能建设领导小组通报表扬的每次加1分，加分上限为2分;被市级通报表扬的每次加5分,加分上限为20分。
2、信息报道被市级以上新闻媒体刊用超任务的每超1篇加0.5分,加分上限为3分。
3、效能建设工作创新，有特色，成效明显，工作经验在全县推广的加2分，在市级以上推广的加5分。
4、效能建设各项工作受到县级通报批评的每次扣1分，受到市级通报的每次扣3分。
5、单位或个人受到县级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣2分，受到市级效能告诫或行政过错行为责任追究的每次扣5分。
6、未及时办理县行政效能投诉中心交办的投诉件或未将办理结果上报县行政效能投诉中心的每次扣2分。
四、考核办法
1、自查。各乡镇场、各部门和单位按照今年机关效能提升年活动的总体要求，对照本考核办法，认真组织自查，形成书面总结报告并附相关资料，于20xx年12月10日之前报县效能办。
2、测评。组织有关企业、群众、监督员、人大代表、政协委员对相关单位及其行政审批、执法执罚岗位进行满意度民主测评。
3、考评。年底，县效能办将机关效能建设与县委、县政府工作目标考评同步进行。
4、审定。县效能办将考核结果梳理汇总后，报县机关效能建设领导小组审定。
5、表彰。对获得年度先进的，由县委、县政府给予表彰奖励。对考核排名未位且得分在70分以下的单位予以全县通报批评。
五、考核结果运用
1、年度效能考核结果纳入县委、县政府年度考核体系。同时作为县级先进单位和创建文明单位、公务员考评及干部使用的重要参考依据。
2、因违反《上栗县关于机关效能建设的暂行规定》和《上栗县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关机关作风建设的规定，发生重特大事故或恶性案件，造成重大损失或恶劣影响的，在效能建设绩效年度工作目标考核评比中予以一票否决。
20xx年5月19日
主题词:机关效能建设 绩效考核 实施方案 通知
抄送:市机关效能建设领导小组办公室,市发展环境和机关效能投诉中心，县机关效能建设领导小组成员
上栗县机关效能建设领导小组办公室 20xx年5月19日印发
共印130份

机关效能建设工作实施方案

机关效能建设工作实施方案为贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和全省机关效能建设工作电视电话会议精神，按照厅机关效能建设工作实施方案的部署和要求，进一步加强我站效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，同心同德为建设林业强省做出贡献，结合本站工作实际，特制定如下实施方案。一、组织机构。成立机关效能建设工作领导小组，由站长任组长，副站长任副组长。领导小组负责本站效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我站效能建设工作健康有序地进行。
二、总体要求和目标。
我站效能建设工作在厅党组统一领导下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我站干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法治林、与党风廉政建设、与贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。
三、我站效能建设工作措施。
（一）严格管理。要搞好我站效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格我站内部管理，根据我站的工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《政务公开制》、《效能考评制》、《考勤请销假制》等6项制度，经站全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。我站将严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。要集中精力管好大事，认真解决我省林业科技推广的热点、难点问题；严格执行会议、文件审批制度，精简不必要的会议，减少经费开支；对基层科技中心的请示和要求，要认真调查研究，及时给予耐心解释，给予充分说明，能办的事要立即办，份外的事尽力当份内的事办好。
（二）依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行厅党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。定期做好我站和各地（市）、县承担的项目实施情况进行督促、指导和检查工作，做好我省“农业科技推广法”执法检查工作。
（三）政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全站干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全站同志切身利益的事情实行公开办理制度。要把干部任用、项目办理、资金补助以及经费计划、开支作为政务公开的重点，不走人情关系，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督；同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，多为本站同志和基层办实事办好事，方便基层、群众办事，真正主群众满意。
（四）提高效率。全站工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让群众满意。
1、对厅里下达和部署的各项工作任务，要不折不扣的在规定时间内认真保质保量完成。
2、凡是有法律、法规、规章对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；对站里的工作计划、基层的请示和要求，应在规定时间内下达和答复，做到能办的事要立即办，大小事认真办，难办的事要想办法办，份外的事要协助办。
3、对一些事情没有规定时限办的，应根据具体情况，合理确定办理时限，不能无限期的拖延；对一些不能办理以及未能及时办理的事项，我们要认真主动的说明原因。
（五）改进作风。我站全体人员要把“四优三满意”作为开展我站效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层同志和群众来访讲究文明礼貌，热情接待，对基层的请示和群众来访做到及时答复，能办的事马上办，一时不能办的事请示领导后在最短的时限内给予解释答复。根据我站工作特点，要经常深入基层开展调查研究和推广先进适用的林业科学技术。积极组织科技人员送科技上山下乡，促进适用的林业科技成果上山入林、进乡入户，提高我省林业科技水平，解决急需的热点、难点问题。
（六）建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制机关效能建设工作实施方案

机关效能建设工作实施方案度。我站对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合，组织评议和群众评议相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我站干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。
机关效能建设工作实施方案

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县建设局机关效能建设的规定》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“县平安建设实施方案”专题！