关于进一步加强学校财务工作管理的规定

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关于进一步加强学校财务工作管理的规定

为了进一步加强各学校、幼儿园财务管理，严肃财经法规制度，规范收费行为，杜绝违纪违法现象的发生，现将关于进一步加强学校财务管理工作的规定通知如下，希遵照执行。第一条各单位应严格遵守省、市教育、物价、财政三部门对学生收费规定的通知精神收费，不得自立项目、自定标准乱收费。

第二条中小学、幼儿园春秋两季收费必须做到学生人数与学生花名册、学籍卡上的人名、人数及收费总金额相符。特殊情况需给予收费照顾的，须经学校行政集体研究，提出减免原因，办理有关手续方能作为减免金额的依据。

第三条新生入学应按上级有关规定收取借读费和赞助费。收费只能以货币计算，不能以实物抵扣。有关单位应及时向核算中心报送借读生、转学生花名册和收费金额，以便核查。转学生收费必须及时入账。

第四条代办费每学期期末结算，不能等到新学期才处理，要及时多还少补，不得截留。

第五条学校的预算外收入实行收支两条线管理，收入要及时存入预算外资金户头，严禁瞒报、少报收入，私设小金库。

第六条学校通过勤工俭学、房屋租赁、课余办班等产生的收入均应全部入账。入账后，按有关规定开支或提取福利费，否则，以涉嫌私设小金库，私分公款论处。

第七条社会团体来校举办各类培训班、兴趣班，其举办方必须是正规的办学机构，学校应将与举办方合作的意向书呈报教育局分管领导，经审批后方可签订正式协议（或合同）。协议（或合同）必须报一份给核算中心备查。

第八条有资格举办各种培训班、提高班、兴趣小组等的单位，其办班规模、种类，每学期均要报教育局相应科室，经科室审查后报分管领导审批，未经审批一律不能办。申报件要一式两份，一份放相关科室，一份放核算中心。有关科室要按所报班生数，下校查核，对人头；核算中心要按人数核实入账。

第九条学生食堂的伙食属代办性质，经过批准后成立的学生食堂其收费原则上不以赢利为目的。每月除必要的食品、水电、人员工资外，少量结余可留作维修、添置设备用。杜绝不合理开支或变相补贴。中小学收取伙食费一律开具“中小学生收费专用票据”。

第十条20xx年9月开始，中小学经批准开办的学生食堂收费全部归入预算外资金——代管科目核算，纳入会议核算中心审核，其开支必须提供合法发票，否则中心不予报销。各中小学学生食堂必须提供20xx年7月以前的收支结余情况，以便进行财务收支合并。

第十一条票据的领用、核销实行专人管理。学校应指定专人负责领用，不得委托他人领用。领用票据要遵循“验旧换新”的原则，核销一本领用一本。前期票据未核销的不能领用新的票据。

第十二条学校所有收费都要开具票据，收取赞助费应开具教育局基金会盖章的行政事业性收费票据，其他学生收费应开具中小学生收费专用票据，单位间经济往来、上级拨款、单位内部的代收代办业务用行政事业性收费票据严禁使用非财政部门统一印制的各种票据。

第十三条本规定自20xx年6月18日起实行。解释权归**市教育局。

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关于进一步加强村级班子建设的意见

关于进一步加强村级班子建设的意见
为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强村级班子建设，促进农村经济和社会各项事业的健康发展，促进农村社会稳定，保证党在农村改革和发展目标的实现，特提出如下意见。
一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感
加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。
加强村级班子建设必须以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。
二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力
要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。
（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。
加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。x乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委党校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。
(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）党委要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目

标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。
(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财政厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财政转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准2005年暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。
要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。
本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。
(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励政策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村党支部书记，经x乡党委严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。
加强村级。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。
三、强化领导，落实村级班子建设的责任
（一）乡镇（街道）党委认真履行职责，发挥好领导核心作用。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，担负着抓好村级班子建设的直接责任。对村级班子及其成员，乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他们完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在的突出问题，及时发现、

及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。
（二）建立协调联动、齐抓共管的工作机制。村级班子建设是一项涉及全局的综合性工作，需要各有关部门齐抓共管。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责，协调相关部门共同抓；民政、共青团、妇联、财政、农业等部门要认真履行职责，进一步健全完善工作制度，规范村级工作。各有关部门要密切配合，努力形成各尽其责、齐抓共管的工作格局。继续实行部门包村、干部驻村的办法整顿后进村，对班子软散、情况复杂、工作后进的村，根据需要由乡镇党委和x有关部门组织专项工作组进行综合整治。
（三）实行责任追究制度。乡镇（街道）党委书记是村级班子建设的直接责任人，对所辖区域村级班子建设负全责。x委每半年对村级班子建设进行一次检查评估，对抓村级班子建设不力，存有3个月以上没有村级班子和半年以上没有村党组织负责人的，一经发现，对乡镇（街道）党委、党委书记通报批评，责令限期整顿改进；年终考核时仍没有解决，或瘫痪半瘫痪村超过8％的，取消乡镇（街道）党委当年评选党务工作先进集体和乡镇（街道）党委书记、分管书记、组织委员当年评选先进个人的资格。

关于进一步加强依法治区工作的意见

关于进一步加强依法治区工作的意见
为进一步贯彻落实依法治国方略，推进依法治区进程，全面建设，区委决定，进一步加强依法治区工作。现提出如下意见：
一、加强法制宣传教育，增强公律意识
在全区人民中坚持不懈地进行法律法规宣传教育，是实行依法治区的重要基础。各级各部门要努力探索法制宣传教育的新形式、新载体。要注重现代法治观念的培养，从一般性法律法规常识宣传向法律转变。要坚持以各级领导干部、执法人员和青少年为重点，继续运用法制讲座、法律、法制图片展、讲案学法、法律知识竞赛等形式，在不同群体中有针对性地开展法制宣传教育，加大普法工作力度。要建立和完善各级领导干部学法用法检查监督制度、司法人员和执法人员以及国家公务员学法用法考试考核制度以及人员和青少年的学法培训制度，积极探索下岗人员、流动人口以及广大农民和街道居民学法用法的新途径。各主管部门在依法治理中要发挥好宣传专业法律法规知识的主导作用。普法教育工作要做到组织机构、经费、学法制度、宣讲骨干、参学人员五个方面落实，达到“五个一”（区建一个法律培训中心，乡镇建一个法律辅导站，村办一个法律培训班，组设一个中心学法户，每户培养一个法律“明白人”）要求，以此深入持久地将我区普法教育工作真正落到实处，收到明显实效。
二、严格依法行政，建设法治政府
依法行政是实施依法治区的关键环节和工作重点。各级政府及行政执法部门要依法履行职责，推进政府职能转变。进一步加强和改善行政执法工作，为建设法制政府创造良好的执法环境。认真落实部门执法责任制和评议考核制，严格执行过错责任追究制。建立行政执法管理公示制度，公开执法依据、执法权限、执法程序、收费标准以及对违法行政行为举报投诉方法，营造公开、透明的法制环境。要进一步加强和改善行政执法监督，为建设法制政府提供动力支持。加强对权力的监督和制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力。要认真贯彻《行政许可法》，为建设法制政府创新管理机制。按照精简、统一、效能和权责一致的原则，积极探索建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制和行政决策、执行、监督相对分离机制。科学规范执法职能，合理设置执法机构，优化执法人员结构，提高执法人员素质，增强行政执法实效。要继续深化行政审批制度改革，减少行政许可和行政审批项目，改革行政许可和审批方式，规范行政许可和审批　行为。及时清理、修订或废止不适应的规范性文件，探索建立规范性文件实施效果的评估制度和反馈制度，真正使政府各项工作步入法制化和规范化的轨道。
三、坚持公正司法，维护法律尊严
政法系统要按照“为警要廉，执法要公”的要求，建立、完善司法质量评估体系和政法干警的执法监督体系；建立政法、信访、维稳联席会议制度；认真开展“司法公正树形象”活动，全面提高政法干警政治业务素质和司法工作水平。所有司法活动必须依照法律，服从法律，坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则，秉公办案，公正司法。坚持在法律面前人人平等，决不允许有超越和法律之外的特殊公民、特殊组织存在。建立健全对司法机关及其工作人员行使职权的监督、检举、控告、申诉制度，健全和完善司法人员办案责任制、错案追究制。在具体工作上，法院要建立健全审判质量与效率相统一的考评机制，进一步完善院长、庭长对审判业务的监督管理机制和人民陪审员制度，扎实稳步推进法官队伍职业化建设。检察机关要认真研究和探索从源头预防和治理腐败的新途径、新方法。推行检察官分类管理，认真开展优秀公诉人、优秀侦查人的评选工作。公安机关要加大对刑事犯罪案件的侦查力度，加强社会治安管理，严厉打击各类犯罪活动，维护正常的社会经济秩序。司法行政机关要健全法律服务体系，建立法律援助机制，提高法律援助工作的质量和水平；加强对司法鉴定行业的监督与指导；加强律师队伍管理，纠正行业不正之风；做好刑释解教人员的安置帮教工作，抓好社区矫正的试点工作。
四、激发社会活力，建设和谐巴州
和谐社会是稳定、发展的基础。构建和谐社会是激发社会活力、建设小康社会、落实、维护社会稳定、提高党的执政能力和化解人民内部矛盾的本质要求，各级各部门要把和谐社会建设摆在重要位置

，既要坚持“严打”的工作方针，又要狠抓公民道德建设，大力开展公民诚信教育，提高全民信用意识和诚实守信道德水平。建立健全信用激励机制与信用惩戒机制，建立企业和个人信用评估标准和体系，充分运用法律手段，调节社会经济关系，维护社会经济秩序，保护公民和组织的合法权益，维护国家安全和我区的社会政治稳定。要进一步强化基层普法依法治理工作领导和办事机构的职能作用，加大协调、指导、检查、监督工作力度，认真实施依法治乡（镇）、治村、治企、治校、治所、治社区等“细胞工程”。在农村要以村（居）民自治为基础，进一步落实“四民主”、“两公开”，积极开展“民主法制示范村（社区）”和“法律进社区”活动，做好村民主监事会的试点推广工作，推广“依法建制、以制治村、村（政）务公开，民主管理”的经验。各企事业单位要抓好工会组织建设，进一步坚持和完善职工代表大会制度，推进厂务公开，强化民主管理。进一步加强综治办、人民法庭、公安派出所、司法所等基层组织建设，充分发挥基层政法组织在依法治理、维护社会秩序中的职能作用。各乡镇人民政府、街道办事处、企事业单位和村（居）民委员会要依法建立健全人民调解组织，设立便民、规范的人民调解庭（室），加快建立集排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷调解工作机制，切实把矛盾、纠纷和问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态，为我区的发展创造一个和谐稳定的社会环境。
五、加强组织领导，完善依法治区保障机制
进一步加强和改善党对依法治区工作的领导。各级党委、人大、政府要把依法治理工作摆到重要议事日程，切实抓紧抓好。区人大常委会要充分发挥依法治区的监督保证和宣传教育的主导作用，定期听取和审议依法治理，组织人大代表视察、检查和评议“一府两院”工作。各级政府及其部门要结合实际，制定本地区、本部门进一步加强依法治理工作的实施意见或方案，要把必需的依法治理工作经费纳入同级财政预算。区政协要组织各民主党派、人民团体及社会各界人士，采取多种形式，加强民主监督；纪检监察机关要加强对党员和干部的教育监督，严肃查处领导干部越权、渎职以及违法干扰执法、司法等问题；依法治区领导小组要组织人大、政协、纪检等机关和部门每年对依法治区工作进行一至二次综合检查评比；各新闻单位要充分利用新闻媒介，加强新闻舆论监督。各地、各部门（单位）要把依法治理工作和干部学法用法的绩效作为评先选优、国家公务员年度考核和干部提拔任命的必要条件。区委区政府目标管理督查工作办公室要加强对各地、各部门（单位）开展普法依法治理工作的督查考核，确保全区普法依法治理工作取得新的更大的实效。

关于进一步加强护林防火工作的实施意见

关于进一步加强护林防火工作的实施意见

关于进一步加强护林防火工作的实施意见

为了切实加强我乡护林防火工作,更加有效的保护森林资源，全力打造**县北部的绿色生态屏障,扎实推进“生态**”建设。按照“以人为本，预防为主，积极消灭”的总方针，根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，结合我乡实际，特制定如下实施意见：
一、加强基层护林防火工作的必要性
森林是国家的重要财富，森林火灾是危害森林的大敌,一场火灾会给国家和集体造成严重损失,同时使林地失去森林的覆盖,容易造成水土流失,发生水旱风沙灾害,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和牲畜,影响群众生产、生活。发生森林火灾,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来严重的损失。抓好乡村基层工作是搞好护林防火工作的基础和关键。长期以来，乡村两级在森林资源保护和森林防火工作中发挥着积极作用，为保护森林资源作出了重要贡献。但由于资金缺乏、责任不落实、护林队伍和扑火队伍不健全等问题，成为制约林业生态建设的重要因素。因此，必须下移工作重心，打牢基础，健全机制，进一步加强护林防火工作。
二、建立健全护林防火队伍
（一）组建乡护林防火巡护队
1、组建队伍：乡政府抽调专人成立乡护林防火巡护队，由分管林业工作领导乡人大主席宋保堂任组长，纪检书记赵宇鹏和武装部长陶国宏任副组长，从乡机关干部中抽调10名身体健康、熟悉护林防火工作、责任心强、敢于与各种破坏森林资源行为作斗争的同志组成护林防火巡护队，具体负责全乡范围内的护林防火巡逻及火灾扑灭工作。乡护林防火巡护队实行轮班值勤制度，按周排出值班表，分三片下乡进行全天候巡逻。
2、待遇：巡护队队员下乡巡护实行餐票结算制，带餐票到村就餐，由村委盖章签字后生效，午餐每人每次补助10元，早、晚餐每人每次补助5元，按月凭票结算，以片汇总上报，直接兑现到村。乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把。乡包村干部及各村主干负责所包村日常森林防火巡护和宣传、组织协调工作，无补助待遇。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、下乡用车加油补助。
（二）以乡为战，组建三支森林防火巡护队伍
1、组建巡护队伍： 以东安庄、**、西峪村为重点的东、中、西三个片，分别组建一支森林防火巡护队，每队10人，由各片片长负责牵头，村主要干部负责组织，设1名队长，3名副队长，由村委召开村民代表会议推荐符合条件的人选，推荐人选必须有摩托车，有驾驶证，身体健康，能吃苦耐劳，党员、复退军人优先，推荐人员须经各片片长审核把关。
2、工作考勤：工作考勤由乡带队干部和值勤村干部负责，值勤安排由各片片长负责，实行一周一考勤、一月一汇总、一季一兑现制度，层层签字后将值勤结果报送乡防火办。乡护林防火巡护队负责三支队伍的考勤，不出勤的不发补助，无故不按值班安排值勤的一天扣罚2倍的应发补助。
3、待遇补助：乡政府统一给每位乡护林防火巡护队员配备防火服一套、手电一把、防火鞋一双、铁锹一把，交100元人身意外保险一份。对于日常巡护工作，队长、副队长按一个防火期（每年11月1日至次年5月底）1500元至1800元发放，其余巡护队员按1000元发放。发生火情后参加扑救的巡护队员，队长每次补助80元，副队长每次补助70元，一般人员补助60元。村主干义务负责各村日常森林防火工作及宣传和巡逻扑火的组织协调工作，无补助。巡查中发现点火者处罚后，罚款统一交乡林管站，开具罚款手续，作为全乡护林防火经费。其中按50%返还给各队，作为各队手机话费、巡逻车加油补助。
（三）加强对护林防火巡护队伍管理
四支护林防火巡护队由乡党委、政府统一领导，并接受县乡林业部门督查和指导。乡林业站要定期组织对护林防火巡护队伍进行林业法律、法规、政策和护林防火、森林火灾扑救知识的培训，提高业务工作水平；要建立健全管理制度，制定工作责任制和奖惩措施，充分调动护林员的工作积极性；要建立例会制度，定期交流、总结、部署护林防火工作。乡村两级护林防火巡护队伍要明确工作职责，主要是开展林业政策、法律、法规及森林防火宣传，提高群众的依法治林意识；负责管护责任区内的野外火源管理，制止在林区违法野外用火行为，及时消除火灾隐患，预防森林火灾，发现火情及时报告并参加森林火灾的扑救工作；负责管护责任区内的巡山护林工作，及时发现和制止盗砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、乱占滥用林地、毁林开垦等违法违规行为；协同相邻管护责任区做好联防工作；协助有关部门查处森林火灾和其他林业违法案件工作。
同

关于进一步加强护林防火工作的实施意见第2页

时，各村要成立5-10人的灭火突击队，并于11月1日前将各村灭火突击队名单情况报送至乡防火办。
三、继续加大护林防火奖惩力度
发现一次点烧秸秆，罚款500至1000元，对村委罚款200元；发现一次烧荒燎堰，罚款1000至20xx元，对村委罚款300元；发现因焚烧秸秆、烧荒燎堰引发周边草坡、山林等着火的，根据过火面积严厉处罚，1亩以上、5亩以下，点火者罚款20xx元，村委罚款500元；5亩以上、10亩以下，点火者罚款3000元，村委罚款1000元；10亩以上、15亩以下，点火者罚款4000元，村委罚款20xx元；15亩以上，点火者罚款5000-20xx0元，村委罚款3000元。对于以上处罚，同时附带附着物全额赔偿，支付救火人员费用，触犯相关法律情节严重的，由公安机关依法追究刑事法律责任。属于哪个村范围内着火，但无法澄清点火者，村委不指认点火者的，由村委承担赔偿事项及救火费用，罚款照常执行。着火面积超过5亩的，追究村主干责任，除经济处罚外，给予党纪政纪处分。如点火者是党员者，发现1次给予党纪处分，一年内发现2次以上者，根据《党章》及《森林法》有关规定给予开除党籍处分。对于发现焚烧秸秆、烧荒燎堰及时举报者，确认后一次奖励200元；对于发现火情及时举报者，一次奖励300元。对于发现上山安装电路违法打猎的，经确认核实后，奖励举报者500元。对故意纵火者，经确认核实后，视情况奖励举报者1000-3000元。
四、扎实做好护林防火防范工作
要全面落实护林防火领导责任、岗位责任、地块责任，将森林防火责任细化落实到具体的山头、地头和人头，层层签订森林防火保证书，切实做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。由乡干部包村、村干部包户包人、护林防火巡护队巡逻，做到多重监管，死看硬守，确保不因任何一起意外引发火灾。对林区要严密布控，层层设防，每个入山口设卡，都安排专人负责管理，特别是林区重要地段轮流看护，24小时蹲点不间断。对痴、呆、傻、牛羊工及60岁以上老人要签订监护人责任状，对因监护人监管不力导致火情的，发现一起对监管人罚款500元以上。当务之急要推进秸秆清理和坟墓周边清理以及禁烧工作，对林地边缘100米范围内的秸秆、杂草、根茬，由村委统一组织实行强制性清理；对林地边缘100米以外的秸秆、杂草、根茬，可采取过腹还田、整株覆盖、粉碎还田等方式进行清理。对坟墓周边必须清楚杂草，打出护林防火隔离带5米以上。对因未清理秸秆、未清理坟墓周边杂草而引发火情的，不论是否是地主、坟主农户焚烧点火，都要给予经济处罚，发现一起罚地主、坟主农户500元，村责任人500至1000元，情节严重的给予党纪政纪处分。
当前秋冬季森林防火工作已进入关键时期、特险期，乡村两级干部务必引起高度重视，充分认识森林防火工作的极端重要性，团结一心、积极行动，全面形成管控火源的高压态势，坚决杜绝一切野外用火，消除一切火灾隐患。要深入各村各段进行巡查督查，把各项防范措施做牢、做实、做细。要把护林防火与其他工作进行有机结合，齐抓共管，确保森林资源安全，确保今年全乡无一起森林火灾事故发生。

关于进一步对老年人实行优待的规定

关于进一步对老年人实行优待的规定敬老、养老、助老是中华民族的传统美德，是建设社会主义精神文明的重要内容。为了贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号）精神，认真执行《中华人民共和国老年人权益保障法》，适应我*人口老龄化的发展形势，根据《***实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》，特制定本规定。第一条持有*人民政府制发的《***老年人优待证》的老年人，在我*行政区域内享受下列优待服务；（一）国有各类公园、风景名胜区、博物馆、图书馆、展览馆、纪念馆等场所，免购门票进入，但上述场所举办大型经营性活动期间除外；（二）国有体育场（馆）、游泳池、影剧院周一到周五，购半票入场；（三）在县级以上医院就医，优先半价挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，同时享受医院实行的其他优待规定；（四）优先购买火车票、飞机票、长途汽车票，优先上下火车、飞机，乘坐城市公共交通车辆按起步票价购票；（五）公证处、律师事务所免费提供法律咨询，或者按有关规定，提供法律援助；（六）免费使用收费公共厕所；（七）其他优惠政策和优待服务。为老年人提供优待服务的单位、场所在对外进行承包经营时，应明确规定对老年人实行优待的相关条款，承包经营者不得以承包为由拒绝执行。第二条按照属地管理、分级负责的原则，对百岁及其以上的老年人，政府每人每年发放1000元的特殊生活补贴；对95--99岁的老年人，每人每年发放不低于500元的生活补贴；对90--94岁的老年人，每人每年发放不低于300元的生活补贴。对89岁及其以下的城乡特别困难的老年人，应优先给予资金和物资的救助。财政困难的地区，省财政在专项资金中给予适当补助。第三条农村70岁以上老年人不承担村级兴办集体公益事业出资义务。60--69岁丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人，适当减免村级兴办集体公益事业出资义务。第四条因丧失劳动能力，纳税确有困难的农村老年人，经本人申请，村委会签注意见，乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准后，可减征或免征农业税。第五条符合城市最低生活保障标准和农村生活特别困难的70岁以上的城乡老年人到医院就诊时，免收普通门诊挂号费。第六条凡对老年人实行优待的单位、场所，都应当在入口处、收费处、营业室等适当位置为老年人提供优先服务、凭证优惠及免费等内容的明显标志。第七条商业、饮食、维修、供水、供电、供热、供气、电信、银行等各类服务行业及其他与老年服务有关的企业事业单位，应根据行业特点和单位情况，做出优先为老年人提供服务并给予优待照顾的承诺。以上部门就服务项目及条款与省老龄工作委员会办公室签约，新闻媒体应及时进行宣传报道，并向社会公布监督电话。第八条国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众自治组织和公民，都应当按照本规定履行优待老年人的责任和义务，不得以任何理由和借口取消老年人应该享受的各项优待。对不按本规定履行优待老年人义务的，由当地政府责令其改正，并进行批评教育；对不履行优待老年人义务造成严重后果的，追究直接责任人、单位负责人的责任。第九条各地可根据本规定，结合当地实际，增加对老年人优待的内容。第十条本规定由*老龄工作委员会办公室负责解释。第十一条本规定自200*年*月1日起执行。

关于进一步加强我市体教结合工作的实施意见

为面贯彻落实全省“体教结合”工作会议精神，推进，构筑优秀人才培养体系，促进教育、体育事业协调快速发展，为抢抓机遇，乘势而上，率先崛起和全面建设小康社会做出积极贡献。现就进一步加强我市“体教结合”工作提出如下意见：

一、充分认识加强“体教结合”工作的重要意义
2002年，中国共产党中央、国务院在《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（中发〔2002〕8号）中明确提出：“各类学校要培养学生德、智、体、美全面发展，提高质量，确保学生体育课程和课余活动时间，把具有健康体魄作为青少年将来报效祖国和人民的基础条件”。“体教结合”是新的历史条件下强化学校体育工作、推进素质教育、促进青少年健康，为国家培养、造就高素质劳动者和优秀体育后备人才的一项新的重要举措，是整合体育、教育资源而实施的重要人才培养战略，体现了体育、教育事业根本的培养目标，符合人才培养的内在要求。

近几年，我市体育、教育部门密切合作，各有关学校在教学、训练、人才的选拔进行了积极探索并取得了良好成绩。各级体育、教育部门和各级各类学校，要认真总结前一阶段这方面工作的经验，以贯彻落实全省“体教结合”会议精神为契机，提高认识，转变观念，研究措施，加大相互配合的工作力度，努力在管理体制和运行机制上资源合理配置，使用和成果共享等方面走出新路子，拿出新举措，共创淮北“体教结合”工作新局面。

二、进一步明确“体教结合”工作的指导思想和发展目标
指导思想：以和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的发展观和人才观，按照“资源共享、责任共担、义务共尽、成果共用”的原则，创新管理体制和运行机制，努力培养和造就一大批适应社会发展需要的高素质劳动者和适应现代竞技体育事业发展的体育优秀后备人才。

发展目标：以加强学校体育工作、全面推进素质教育为重点，整合资源、优势互补，充分发挥现有青少年业余体校、体育中学等专业学校和高校体育专业的人才培养功能，积极开展体育特色学校（班）、体育传统项目学校和高水平运动队的创建工作。力争通过3—5年的努力：建成1所国家级体育传统项目学校，10所省级体育传统项目学校，20所市级体育传统项目学校；创建2—3所体育特色学校，4—6个体育特色班；基本形成以体育中学为龙头，各级体育传统项目学校和体育特色学校（班）为龙身，各级中小学为龙尾的一条龙优秀竞技体育后备人才培养体系。

三、保障机制和工作措施
各级各类学校特别是农村中小学校要在各级教育行政部门核定的教师编制内配齐体育教师。按课程计划开足体育课时，积极开展课余体育活动，按照国家制定的各类学校体育场地、器材、设备标准，逐步配齐体育设施。要开足体育课时，保证学生每天一个小时的锻炼，积极组建学生运动队，开展经常性课余锻炼和竞赛活动，为发现和培养优秀体育后备人才打好基础。

加大对市体育中学的建设和管理力度。建好校舍，充实教学和管理人员，努力提高办学档次，积极筹办与省体育学院接轨的大专班，使之真正成为我市体育后备人才培养与输送的“龙头”。

各级体育、教育部门要整合资源，使体育系统和教育系统的青少年训练体系互相衔接、互相补充。根据本区域内中、小学的实际情况，在项目设置、年龄结构、选材标准和训练、竞赛机制上统一规划、统一布局、统一要求。

鼓励有条件的中小学校创办体育特色学校（班）。各级主管部门要从本地实际出发，选好项目，配好师资，重点抓好田径、篮球、足球、手球、排球、乒乓球、棋类、跆拳道等项目的青少年训练。省、市级示范中学必须组建特色校运动队，鼓励青少年学生积极参加体育训练，并积极参加体育竞赛。鼓励淮北煤炭师范学院、淮北职业技术学院组建高水平运动队。

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进一步加强信访工作的实施方案

进一步加强信访工作的实施方案
为进一步做好民营区对来信来访的接待处理工作，把问题解决在萌芽状态，避免或减少越级上访、重复上访或集体上访，建立信访工作长效机制，维护辖区内正常的信访秩序和社会稳定，根据国务院颁布的新《信访条例》，结合实际情况，特制定本方案。一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻《信访条例》，切实落实中央、省、市对信访工作的总体要求和安排部署，以推行人民群众的根本利益为目的，以解决信访突出问题为重点，进一步畅通信访渠道，及时化解人民内部矛盾，为民营区改革、发展、稳定大局和构建和谐开发区做好服务，为加快开发区建设作出新贡献。
二、基本原则
落实中央、省、市各项信访工作制度，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，加大从源头上解决信访问题的力度，确保信访渠道畅通，构筑大信访工作格局。
三、组织机构
为了加强对信访工作的组织领导，管委会决定成立民营区信访工作领导组。现将领导组组成人员名单如下：
组长：**
常务副组长：**
副组长：**
成员：**
信访工作领导组下设综合办公室，办公室设在管委会办公室，办公室主任由赵利军兼任。主要负责领导组各类文件的收发、起草、报送和存档工作，负责组织实施各类综合性信访事务，督促检查各类信访案件的进展情况及其它日常工作。同时，下设八个工作小组。
信访一组：设在工委工作部，组长由郝来业兼任。成员单位由工委工作部、组织部组成。主要负责党委系统、党组织及区内党员的申诉和来信来访等方面的信访事件。
信访二组：设在招商局，组长由张荣跃兼任。成员单位由区招商局、区规划设计管理局、规划民营分局组成。主要负责接待处理区内土地征用、招商引资、投资环境等方面的信访事件。
信访三组：设在经济发展局，组长由徐美玲兼任。成员单位由区经济发展局、区安全生产监督管理局组成。主要负责接待处理区内企业立项审批、经营环境纠风、安全生产等方面的信访事件。
信访四组：设在物业管理中心，组长由熊斌兼任。成员单位由区物业管理中心、区综合执法局组成。主要负责接待处理区内交通环境、环境卫生、供电供暖、城市行政执法等方面的信访事件。
信访五组：设在群工部，组长由于成军兼任。成员单位由群工部组成。主要负责维护职工权益、维护妇女合法权益等方面的信访事件。
信访六组：设在人力资源局，组长由赵秀萍兼任。成员单位由区人力资源局组成。主要负责接待处理区内劳动保险保障、职工就业、退伍军人安置等方面的信访事件。
信访七组：设在建设环保局，组长由谭国富兼任。成员单位由区规划设计管理局、区建设环保局、规划民营分局组成。主要负责接待处理区内工程建设施工、规划，环境保护及农民工工资清欠等方面的信访事件。
信访八组：设在国税民营分局，组长由段德生兼任。主要负责区内企业税收征管等方面的信访事件。
四、主要措施
一是加强领导，提高认识。各信访小组负责人要高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。
二是加大对新《信访条例》的宣传力度。各信访小组要加大对新《信访条例》的宣传力度，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解新《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。
三是建立健全信访案件登记督办制度。各信访小组要克服重来访、轻信访的倾向。对群众的来信和来访，要逐件登记清楚。列入跟踪督办的，要明确责任人、督查部门和办理期限。办理情况要告之来信、来访当事人，并及时将办理结果反馈领导组办公室，由办公室统一整理，重要的信访案件，还要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回音。
四是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。各信访小组要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作。在接待集体上访群众时，涉及本部门工作的，有关部门应当有2位以上工作人员在场，人数较多的，可让上访群众自行推举3-5名代表。接待集体上访时，要注意来访者的情绪，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。各信访工作小组还要结合各自实际，制定本小组处置群体性上访事件工作预案。
五是建立健全考核和责任追究制度。年终，领导组要对各小组的信访工作进行检查和考核，考核结果将作为干进一步加强信访工作的实施方案

进一步加强信访工作的实施方案部政绩考核的重要依据。对推诿拖延，不及时办理发生到市、到省、到京的集体上访或造成严重后果的，除通报批评外，责任单位和党政一把手严格按《信访工作责任追究制度》予以追究，决不姑息。

进一步加强信访工作的实施方案

关于进一步加强集团机关作风建设的意见

关于进一步加强
集团机关作风建设的意见

为巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，进一步提高集团机关作风建设水平，特提出如下意见：
一、 指导思想和总体要求
以和“”重要思想为指导，以港口生产建设为中心，以建设学习型、创新型、服务型和廉洁高效型的集团机关为目标，着力解决作风建设方面存在的突出问题，狠抓以工作作风转变为重点的集团机关作风建设，进一步形成政治过硬、业务精通、运转有序、配合密切、工作高效、服务主动、指导有力、从业廉洁的集团机关作风，努力打造与国际一流港口相适应的集团机关。
二、主要任务
（一）、统一思想，进一步认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性
机关作风建设是一项长期的任务。在机关作风建设中，机关各部室要结合保持共产党员先进性教育、先进（文明）部室创建活动，做到整顿作风与推动工作、解决突出问题与建立长效机制相结合，认真解决机关干部作风方面存在的问题。紧紧围绕集团中心工作，结合机关实际，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运行方式，不断解决机关作风建设中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,进一步提高干部队伍素质、加强干部队伍建设。广大机关干部一定要提高认识，克服自满懈怠情绪，以更加饱满的热情，更加昂扬的士气，更加有力的措施，把机关作风建设不断推向深入。
（二）求真务实、真抓实干，不断提高工作质量和效率
大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。要从集团的实际出发，统筹规划，合理安排，增强工作的科学性。研究制定工作意见时要充分考虑基层单位的实际情况，准确把握政策。各部门特别是业务相关部门要强化团队意识和协作意识，加强沟通，相互支持和配合，增强工作的协调性。对经常性工作要早准备、早部署，对紧急或临时性任务要给基层留出落实的时间和空间，增强工作的计划性。对基层请示问题的答复要做到快捷、准确。要加大抓落实的力度，坚决防止和克服仅以会议落实会议、以文件落实文件等现象。
（三）强化服务、深入基层，努力提高服务基层的水平
要强化服务意识。一是要当好领导的参谋，根据集团改革发展的总体思路，深入基层调查研究，及时将影响改革发展的苗头和倾向及应采取的对策报告集团领导，以利集团领导作出正确决策，确保改革发展顺利进行。二是对基层的服务要主动、到位，体现一个“实”字。要努力为基层提供政策支持、技术支持和人才支持，为基层的改革发展创造有利条件。对基层在改革发展和生产建设中遇到的问题，各有关部门要主动帮助解决，对基层到集团机关办事的同志，要热情接待。三是要处理好管理与服务的关系，既要严格按照集团有关加强管理和监督，又要强化服务和指导，以达到管理与服务的统一。
要坚持走，认真听取基层和职工群众的意见建议。要定期不定期地向基层征求意见，并对集团机关作风建设情况进行评议，不断改进机关工作。
要加强调查研究，提高指导基层工作的水平。机关各部门要想基层所想，急基层所急，及时调查研究与基层群众息息相关的热点、难点问题，切实解决各种矛盾，营造良好的生产建设环境。调查研究要有整体安排，有调研课题、调研重点，有明确分工。在调研过程中，要多听、多看、多问、多想，及时进行帮助指导，主动沟通工作情况，交流思想感情，构筑协调和谐的工作关系。既要到生产经营形势好的单位总结经验，也要帮助基层排忧解难。各部门负责人每年应确保一定的时间深入基层调查研究，指导工作，各部室每年至少完成1篇，以促进工作深入开展。各部门对下基层人员要加强教育，严格执行有关规定。
（四）加强教育、严格纪律，不断促进
采取各种形式，加强集团机关的政治思想教育、职业道德教育、艰苦奋斗教育和党纪政纪、法律法规教育。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、中国共产党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治

和预防腐败体系实施纲要》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和集团关于领导干部廉洁自律的各项规定，严肃查处各种违法违纪行为。
三、加强机关作风建设的主要措施
加强机关作风建设，树立集团机关的良好形象，是全体机关人员的共同责任。要根据新形势、新任务对机关作风建设提出新要求，采取切实有效的措施，扎扎实实地推进机关作风建设。
（一）抓好理论学习，努力创建“学习型”机关
学习是发展的根基，是前进的动力，是创新的前提。集团生产建设目标高、任务重，对机关工作人员提出了更新更高的要求，因此，要进一步健全和落实部室学习制度，逐步把学习型机关、学习型干部建设工作纳入制度化、规范化轨道；机关工作人员要转变观念，加强政治、文化、业务知识的学习，以新的思路和方法推进各项工作，增强为集团改革发展服务和为基层群众服务的本领。
（二）认真排查问题，落实整改措施
通过建立监督网络、公布举报投诉电话、召开座谈会、上门走访、开展问卷调查等多种形式，征求服务对象和基层单位对集团机关作风建设意见和建议，虚心倾听基层的呼声，诚恳接受群众监督。各部室要通过召开组织生活会、工作人员座谈会等形式，对本部门作风建设的重点环节和突出问题深入地进行自查、互查，在排查问题的基础上分类梳理、剖析根源，抓住重点问题，明确整改方向。做到边学边改，边查边改，努力解决突出问题，讲求实效。
整改的效果是检验机关作风建设成效的标志。要把落实整改作为机关作风建设中的重要环节来抓。对存在的突出问题和基层反映强烈的问题，制订切实可行的整改方案，建立整改责任制，以整改的实际效果取信于基层，把整改过程作为建立和完善制度的过程，逐步建立健全改进作风的长效机制。
当前，要建立和完善“四项制度”，做到“四个不准”。
四项制度：1.工作亮牌制。部级及以下所有工作人员办公桌放置工作牌，主动接受服务对象的监督。工作牌标准由办公室制定。2.首问责任制。首位接待人员和接听人员负责接待处理。需请有关职能部门处理的，应及时领交。3.AB岗工作制。涉及到综合性、服务性的岗位，应结合实际设立AB岗，A缺位时，由B顶替，确保部门工作有效运行。4.限时办结制。各部室对来机关办事的基层单位和职工同志要热情接待，并按规定和程序迅速办理。凡不能立即办结的，应在10个工作日内及时给予说明（具体见附件）。
四个不准：1.不准在接待来访人员和接听电话时，说“不知道”。2.不准违反作息时间和做与工作无关的事情。3.不准推诿扯皮，弄虚作假。4.不准接受任何影响公正执行公务、履行职能的利益。经查发现违反规定的，将予以书面警告，必要时做出通报批评，情节严重，造成后果的按有关规定予以处理。
要把“四项制度”和“四个不准”执行情况作为先进（文明）部室评比的重要依据。
（三）完善规章制度，建立长效机制
在机关作风建设中，要坚持标本兼治，切实加强制度建设，建立和完善部门工作责任制、岗位工作标准等各种管理监督制度,利用科学手段，改善工作方法，建立可衡量的工作标准，切实改进工作作风。围绕整顿思想作风、工作作风、领导作风，健全规章制度，促进机关作风建设。要实行作风建设目标责任制，各部门主要负责人既是行政和业务工作的负责人，又是作风建设的责任人。党支部在机关作风建设中要发挥战斗堡垒作用，共产党员要发挥先锋模范作用。坚持以机关作风建设促进机关各项管理工作，以创新管理推进机关作风建设，做到业务工作与作风建设两手抓、两不误、两促进。要进一步深化和完善先进（文明）部室的评比活动，并以此为抓手，推进机关作风建设。
（四）加强组织领导，确保机关作风有明显转变
实现机关作风明显转变，加强领导是强有力的保证。各部（室）要建立作风建设责任制，一把手负总责，并将具体任务分解到科室，落实到具体岗位。集团成立机关作风建设领导小组，具体负责机关作风建设各项工作。由集团分管领导任组长，机关党委书记任副组长，领导小组成员由各部（室）主要负责同志组成，办公室设在机关党委。要开展机关作风评议、竞赛活动，好的要表扬、推广，变化不明显的要批评、限期改正，问题严重的要追究责任，确保机关作风建设有明显转变。
要通过加强机关作风建设，实现“改进工作作风，增强服务意识，提高工作效率，树立全新形象”的目标，为港口的生产建设发展作出机关职工应有的贡献。

关于进一步加强农村文化市场管理的实施方案

关于进一步加强农村文化市场管理的实施方案

为了全面规范我市农村文化市场经营秩序，打击非法出版物，净化演出市场，杜绝电子游戏和游艺场所违规经营和在非法定节假日接纳未成年人以及网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为，促进农村文化市场健康有序发展，按照《出版物市场管理规定》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所定理条例》等有关规定，结合我市实际，决定对我市农村文化市场进一步加强管理，特制定本方案。

一、工作机构

成立农村文化市场管理工作领导小组.

领导小组依法对全市农村文化市场进行专项执法检查，对违法违规经营行为进行专项整治。

二、工作目标和重点

通过进一步加强管理，使农村文化市场严格依法经营，让人民群众普遍关注的违法未违规经营现象基本得到解决，各种安全事故隐患进一步消除。

工作重点：1、全面查封取缔无证经营从事电子游戏娱乐经营场所、“黑网吧”，收缴、销毁非法出版物和音像制品，取缔非法演出市场，查处电子游戏和游艺场所设置违规机型、机种，超时经营和在非法定节假日接纳未成年人，杜绝网吧接纳未成年人进入等违法违规经营行为。2、对消防通道不畅通和存在安全隐患拒不整改的要坚决予以关闭。

三、时间步骤

1、动员部署暨自查自纠阶段（6月22日至6月30日）。根据上级有关管理工作的要求，对农村文化经营场所调查摸底，认真做好宣传发动工作。组织文化市场经营场所按照实施方案要求进行自查自纠。

2、管理整治阶段（7月1日至8月31日）。集中整治农村文化市场违法经营活动，净化农村文化市场环境。

3、检查验收阶段（9月1日至9月30日）。健全完善管理制度和工作规范，推进农村文化市场综合防控体系建设，探索建立长效机制，巩固专项整治工作成果，防止反弹。对列为重点整治的农村文化场所和重点地区，要进行重点监控，确保各项整治措施落到实处。迎接上级检查组进行检查验收。

四、工作要求

在开展农村文化市场专项整治行动中，要求做到：

1、要提高认识，加强领导。

2、密切配合，强化协作。加强与公安、工商部门交流沟通，加强协调配合，形成整治工作的合力。

3、严格纪律，落实责任。

4、大力宣传，营造舆论氛围。大力宣传相关法律法规，营造依法经营的市场环境。

5、及时报告，畅通信息。对重大案件和紧急情况要及时、全面、准确上报上级对口部门。

关于进一步加强机关作风建设的实施方案

关于进一步加强机关作风建设的实施方案

关于进一步加强机关作风建设的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，推动林业工作又好又快发展，按照局党组和机关党委《关于进一步加强机关作风建设的意见》的要求，结合我院工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高科技创新能力、培养高素质科研团队、出高水平科研成果为目标，不断加强广大干部职工的政治思想建设、机关作风建设、创新能力建设，集中解决职工思想作风、学风、工作作风中存在的突出问题，完善和落实各项规章制度，确保我院科研及其它各项工作健康顺利进行。
二、主要目标和任务
（一）加强学习教育，倡导学以致用。要树立正确的学习态度、科学的学习理念，坚持把学习贯穿于工作的全过程，勤于学习、善于思考，不断用科学知识和先进理念武装自己。要要培养优良的学风，坚持理论联系实际，做到学用结合，学以致用。
（二）加强能力建设，提高工作水平。广大干部职工要牢固树立大局意识、全局观念，提高贯彻执行能力，把各项工作任务落到实处。要不断解放思想，开拓创新，提高创新发展能力，使各项工作体现时代性，富于创造性。
（三）加强作风建设，营造良好风气。要按照“严谨、细致、务实、高效”的要求，进一步强化责任意识，加强协调配合，提高工作效率。各项工作都要积极主动，坚决防止和克服工作浮躁、作风懒散等不良风气。
（四）加强内部管理，厉行勤俭节约。要发扬艰苦奋斗、厉行节约的精神,坚决杜绝铺张浪费的行为发生。要不断完善工作制度、休假制度、考勤制度、财务制度、科研管理办法等，抓好制度的贯彻落实，切实提高工作效率。
三、活动内容和要求
这次活动要重点开展好以下几项工作：
（一）开展专题理论学习活动。组织广大职工深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志倡导的“八个方面的作风”建设及在中纪委七次全会重要讲话精神，进一步把握其精神实质，认真进行贯彻落实。进一步规范理论学习教育制度。院党委班子年度集中学习不得少于12天，党员组织生活和职工政治学习，每月不得少于两次，理论学习要有计划、有主题、有记录。切实做到学以致用、学有成效，不得走过场，流于形式。
（二）开展思想作风纪律整顿活动。由院领导班子带头，动员广大干部职工开展“五查五看”活动：即查思想，看是否顾全大局、奋发进取；查学习，看是否掌握理论、熟悉业务；查工作，看是否饱满充实、真抓实干；查纪律，看是否遵守制度、令行禁止；查生活，看是否生活正派、情趣健康。要求每一位干部职工都要联系自身思想和工作实际，认真查找，并就存在的问题深刻剖析思想根源，制定整改措施，认真加以整改。
（三）开展一次作风建设大讨论活动。以科室为单位，组织人员就如何开展好新形势下林业科研人员的作风建设进行讨论。每个职工都要认真撰写发言提纲，并在科室内进行交流。要通过讨论活动，努力克服工作漂浮、不思进取、敷衍塞责、效率低下等不良倾向，积极倡导雷厉风行、狠抓落实和负重奋进、敢为人先的工作作风。要求各科室认真开展好讨论活动，并结合本单位工作实际在如何发展现代林业、提高科研攻关水平、加强效能建设等方面提出了一些具体建议。将讨论情况以报告形式报办公室。
（四）积极举办学术交流和业务培训活动。要充分发挥我
院现有科研机构的作用,积极开展纵向、横向学术交流，推动各学科建设，活跃学术思想。通过举办各种林业技术业务培训和研讨班，总结推广先进经验和适宜技术，培养高层次人才。要积极组织开展与全国其它院所间的技术交流和学术课题的探讨调研、考察活动，促进和提高林业科研工作的管理水平和业务技术水平。另外各课题组要定期举办学术报告会，汇报课题进展情况，及时探讨和解决研究中出现的新情况和新问题。
（五）开展一次优秀科技论文评选活动。为推广科技成果，鼓励科技人员总结交流技术经验，提高专业理论水平， 6-12月份将在全院开展一次优秀科技论文评选活动。论文评选活动坚持“双百”方针，坚持学术水平和应用价值并重及公开、公平、择优的原则，申报的论文要求具有较高的学术价值和应用价值。评选活动分为三个阶段：6～8月为发动申报阶段，8～11月为筛选评审阶段，12月为公布表彰阶段。
四、加强领导
（一）建立领导责任制。成立由院党委书记为组长、党委成员为副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，具体负责这项工作的组织、协调、督导、检查。相关科室要精心组织，周密部署，结合实际，认真抓好落实。
（二）建立奖惩激励机制。把作风建设纳入年度考核指标，进行考核。对作

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本文 风建设搞得好的部门和个人，要通报表彰、奖励；作风建设达不到规定要求的，要取消其当年评先评优资格。另外把作风建设与改革紧密结合起来，通过深化改革，逐步消除各种弊端。
（三）加强督促检查。院领导小组要经常对作风建设情况进行督导检查，对工作开展不力的或搞形式、走过场的要进行通报批评；对影响较坏的“害群之马”，发现一个，查处一个，决不姑息迁就。
各科室一定要认真贯彻和执行本实施方案，统一思想，提高认识，转变作风，不断提高业务水平、管理水平和工作水平，为全院发展保驾护航。

关于进一步加强机关作风建设的实施方案

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