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为进一步加大争引项目的力度,强势推进立项争资工作,增强经济发展后劲,促进全县经济更好更快发展,特制定本活动方案。
一、指导思想
紧紧围绕县委、县政府的工作部署,继续坚持以项目建设为中心,以实施西部大开发政策为突破口和切入点,以“谋大项目、争大项目、上大项目”为主攻点,切实加大重大项目的争取和引进力度,不断扩大有效投入,促进投资快速增长,努力谋求立项争资工作的新突破。
二、总体目标
——全社会固定资产投资达16亿元以上;
——争取上级各类资金达2亿元以上;
——开发储备投资超1000万元的项目30个以上;
——提报推介投资超500万元的项目40个以上;
——建成投产投资超200万元项目50个以上,力争达到90个;
——开工建设投资超5000万元项目10个以上;
——引进投资超亿元项目2个以上。
三、工作重点
(一)抓好重大项目谋划。正确把握国家、省产业政策和投资方向,围绕我县主导产业培植、县城拓展和新农村建设的需要,有选择性地开发一批有市场、有效益、带动力强、产业链长的重大产业项目和有利于改善经济发展环境、促进社会进步的重大基础设施项目,不断充实完善项目库,为争取和引进重大项目打好基础。年内重点包装论证好兴周实业废旧塑料回收再生项目、瑞丰生化赤霉素废液废渣综合利用、年产60万吨盐硝联产扩建环保治理项目、赣江东堤除险加固工程、县城防洪工程、生猪标准化养殖基地建设、土地开发整理、工业园北区污水处理厂、盐化工业城污水处理厂、盐化工业城110KV变电站、大洋洲危化品铁路货运站、___至新余公路建设工程、县城河西片区供水工程等一批重大争资项目,以及60万吨/年联碱法纯碱工程等盐化产业项目、机械机电工业城、玻璃灯饰加工城等一批重大招商项目。
(二)突出重大项目争资。顺应我县已经纳入国家西部大开发政策延伸县范围的新情况,紧盯国家、行业投资动向,适时向上做好项目提报和政策衔接工作,加大跑部跑省力度,力求在争取大项目、赢得大资金上有大突破。年内重点做好三湖联圩除险加固、田南和窑里等中小型水库除险加固、黄泥埠灌区续建配套与节水改造、赣江东堤除险加固、农村饮水安全、土地整理、农业综合开发、老建扶贫、瑞丰生化赤霉素废渣废液综合利用、兴周实业废旧塑料回收利用、河西综合码头、农村公路、垃圾填埋场、大洋洲镇供水工程、工业园区污水处理厂、广播电视“村村通”工程、初中改造、职教中心、农村改水改厕、新型农村合作医疗试点县建设和财政转移支付资金、养老保险资金、城市和农村居民最低生活保障资金等一批项目资金的争取工作。
(三)加快重大项目建设。围绕完善基础设施和做大支柱产业等方面,大力实施好一批重大建设项目。以优化发展环境为目标,重点抓好农村公路、黄泥埠等中小型病险水库续建、三湖联圩续建、标准粮田、土地整理、农业综合开发、城南新区道路网架建设、秀峰商业街改造一期工程、经济服务中心、县城供水管网改造、看守所改建、城网改造二期工程、___中学新校区续建、县医院改扩建、乡镇卫生院及新农村示范点建设;以加快推进“六城”建设和做强支柱产业为目标,重点做好园区基础设施建设、盐化城60万吨纯碱和15万吨离子膜烧碱等两碱工程、江西金佳谷物续建、江西骏辉实业箱包皮具城、江西金龙铜业有限公司、吉盛玻璃有限公司扩建工程、兴周实业扩建工程等项目的引进和建设;以打造赣中物流中心和发展服务业为目标,重点加快河西综合码头、___县物流园和商贸中心农贸市场改造等项目的建设步伐。
四、措施要求
(一)统一思想,强化领导。开展“立项争资强攻年”活动是县委、县政府推动经济社会更好更快发展的重要举措,全县上下务必要统一思想,提高认识,强化领导,强力推进。为了促进立项争资工作的有效开展,县委、县政府成立由县政府主要领导任组长的县“立项争资强攻年”领导小组,并下设办公室(在县发改委内)。各乡(镇)和县直部门也要把立项争资工作摆上重要议事日程,定期进行研究部署,集中时间和精力抓好立项争资工作,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的局面。同时,要明确立项争资责任人和联络员,专门负责立项争资具体工作。
(二)落实责任,形成合力。各乡镇和县直部门要采取行之有效的措施,真正把立项争资作为促进全县经济社会发展的重中之重的工作安排好、组织好、落实好。负责立项争资工作考评的各职能单位要认真履行职责,密切配合。具体为:全社会固定资产投资由县统计局归口考核,并负责协调、指导和督促落实;项目开发由县发改委归口考核;向上争资由县财政局和县发改委归口考核,并负责协调、指导和督促项目前期工作
县立项争资强攻年活动方案第2页
任务的落实,做好项目筛选、提报和资金争取工作;项目推介属争资项目由县发改委归口考核,属招商项目由县园区管委会归口考核,并负责协调、指导和督促落实,做好项目向上选送、对外推介和争资、招商工作;建成投产项目属园区内项目由县园区管委会归口考核,属园区外项目由县发改委归口考核,并负责协调、指导和督促落实;其他各相关部门要全力支持配合立项争资工作,切实优化立项争资环境,形成立项争资的强大合力。《县20xx年立项争资强攻年活动方案》来源于网,欢迎阅读县20xx年立项争资强攻年活动方案。
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公司创争活动方案
根据党的十六大提出的“形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”的指导方针,为公司的江苏省文明行业的创建提供深厚的人力资源,中国人寿保险股份有限公司**支公司结合上级公司的具体部署,制定实施了“创建学习型组织,争做知识型职工”活动方案(以下简称“创争”活动)。
公司将这次“创争”活动作为创建省“文明行业”一项重要内容和抓手。活动坚持从本行业实际出发,凝心聚力共谋发展;坚持以共同愿景为基础,以团队学习与个人自学相结合为特征,以职工素质建设为重点,不断提高企业的学习力、创新力、核心竞争力,提升企业内涵价值,构建公司全方位、全员化学习教育体系,实现公司可持续发展战略。
“创争”活动的总体目标要用五年的时间(到20xx年底),在广大员工中倡导终身学习理念,进一步提高全体员工的政治思想素质、科学文化素质、业务综合素质;构建一个“组织健全、制度完善、全员参与、典型突出、方法得当、成效明显”的学习型组织体系;建设一支具有较强政治素质、视野开阔、掌握现代企业管理知识,经得起实践考验的高素质领导人才队伍;建设一支有创新精神、敢于实践、具有专业技能和良好职业素质的各门类经营管理人才队伍;建设一支认同“双成”文化理念、勇于奉献、具有较强学习能力和爱岗敬业的职工队伍;建设一支道德规范,具有市场开拓能力,善于在竞争中取胜的销售人员队伍。
通过“创争”活动,要实现四个转变:即学习观念从一张文凭定终身的传统观念,向终身学习的全新理念的转变;学习内容从单一的书本知识、单一的业务技能,向全方位获取新知识、新技能的转变;学习目标从“干什么、[本文来源于-www,,找范文请到网]学什么、缺什么、补什么”的应急性岗位技能培训,向适应转岗、换岗和竞岗的需要,提升综合素质、改变心智模式的转变;学习方式从分散学习,向有组织、有目标、有要求、有规划、有成效的培训学习转变。从而提高职工的学习能力、发展能力、工作能力、竞争能力。
公司建立“创争”活动领导小组,由公司主要负责人挂帅,党支部、综合部牵头,各主要业务部门、工会共同组成,从而保证“创争”活动的有效实施。
这次“创争”活动首先从树立广大员工共同愿景入手,引导职工做好职业生涯规划,把公司的发展与员工个人的发展相结合,以“成己为人,成人达己”的企业文化为核心理念,形成自觉的共同价值观。让员工真正树立自觉学习、终身学习的意识,树立风险意识、危机意识,自觉地学习一切有利于自己生存和发展的知识和技能,将“要我学”变成“我要学”。为促使员工树立共同愿景,公司大力推进“职工之家”建设:完善职工的知识结构,提高职工参与市场竞争的生存和适应能力,为职工的健康发展、体现自身价值,搭建更高平台,真正将“职工之家”变成为为职工办实事,且受到广大职工拥护和信赖的“职工之家”;同时推进宣传文化娱乐阵地建设:通过图书阅览、知识竞赛、文体活动等多种有效形式,为广大职工提供丰富多彩、健康有益的文化、教育、娱乐等服务,不断满足广大职工日益增长的精神文化需求,增强公司的凝聚力。
其次是加强教育培训。公司将充分利用各类社会教育资源,联合系统内外的师资力量,形成合力,加大对职工教育培训的力度,充分运用图书阅览室、网络教育、职工夜校、专家授课、以及与高等院校联合办班等多种方式,拓展教育培训的广度和深度,创新职工教育培训的形式和载体。培养急需的高技能人才。根据上级有关文件要求,公司用在职工教育和培训的经费不低于职工工资总额的2.5,财政上保证“创争”活动的开展。
再者开展竞赛,鼓励自学。职工自学是创建学习型组织的重要形式,也是职工获取知识、提升素质、增长才干的主要途径。公司将采取有效措施,加强指导,为职工自学提供帮助,激励职工在“创争”活动中自我教育、自我超越、自学成才。对员工通过自学取得国家认可的学历文凭或通过行业资格考试所需的费用,按有关规定执行;对成绩优秀、工作业绩突出者予以精神和物质奖励,并重点培养使用。并以“创争”活动为平台,针对公司发展的需求,面向基层,立足团队,大力开展岗前培训、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,激发全员获取知识,更新知识,提高技能的积极性和创造性。通过劳动竞赛促进“创争”活动的开展。
(一)市场信息的收集
1、产业信息:这包括了产业性质(是投入期、成长期、成熟期和衰退期)、产业规模(生产总值、销售总额、进出口总额和从业人员数量等)、产业分布状况(产品的分布、地区的分布)、厂商数量(潜在参展商和专业观众)、产品销售方式(适合举办展览会的产业一般都是那些“看样成效”为主的行业;还得考虑产品的销售渠道模式及其成熟度,比如批发市场;还有季节性等)。收集这些信息还得国内外信息等。
2、市场信息:从策划举办一个展览会的角度出发,需要收集的市场信息主要有:市场规模、市场竞争态势、经销商数量和分布状况、行业协会状况、市场发展趋势、相关产业状况等。
3、有关法律法规:不管是产业还是市场,它们都不同程度地受到国家有在法律法规的影响和约束,对举办展览会存在着重大的影响。我们应主要了解的有:产业政策、产业发展规划、海关有关规定、市场准入规定、知识产权保护、其他规定等。
4、相关展会的信息:展览会过多,我们很难的进行全面收集,但至少应该收集到相关展览会的下述信息:同类展览会的数量和分布情况、同类展览会之间的竞争优势、重点展会的基本情况等。
5、获取信息的方法:一是委托专门的市场调查机构帮
帮助收集,二是收集现成的资料,三是市场抽样调查,四是通过网络收集。
(二)展览题材的选定
展览题材就是举办一个展览会所计划要展出的展品的范围。
1、确定在哪个行业举办展会:我们需要将市场细分出来,那如何分:细分市场的规模和发展潜力、细分市场的盈利能力、细分市场的结构吸引力和办展机构自身的办展目标和资源。接下来就得考虑选择我们这个展览会的具体题材了,主要有新立题材、分列题材、拓展题材和合并题材。
2、新立题材:指办展机构从来没有涉及的产业作为举办新展览会的展览题材。一般来说,办展机构为确定新立题材进行市场调查的产业不止一个,而是有好几个,也就是说,同时对几个题材展开调查,以便经过分析后确定一个或几个可以进入办展的题材。那么办展机构可以从收集到的信息中选新立题材,亦可从国外已经举办的展览会的有关题材中选择新立题材。
3、分列题材:就是说办展机构将已有的展览会的展览题材进再作进一步的细分,从原有的大题材中分列中更小的题材,并将这些小题材办成独立的展览会一种选择展览题材的方式。当然,这并不说你想分就分哦,一般要满足以下几个条件才可以分裂:一原有的展览会已经发展到一定的规模,某一细分题材达到
一定的展览面积;二由于场地限制等原因,这个细分题材的展览面积受限;三细分出来的这个题材不会对原有的展会弄成太大影响;四这个细分的题材和原有展览会其他题材之间有相对的独立性;五收集的信息表明可以细分的题材可以单独举办。
4、拓展题材:就是将现有展览会所没有包含的,但与现有展览会的展览题材有密切关联的题材,或者是将现有展览会展览题材中暂时还末包含的某一分题材列入现有展览会展览题材的一种方法。拓展展览题材是扩大展览会规模的一种常用的有效办法,一可扩大招展展品范围,二可以扩大参展企业数量和观众来源,当然还须具备以下条件:一是计划拓展的题材与现有展览会的展览题材要有一定的关联性;二是计划拓展的题材的加入与现有展览会不会弄成操作上的任何不便;三是现有展览会的专业性不会因计划拓展的题材的加入而受到影响。
5、合并题材:就是将两个或两个以上彼此相同或有一定关联的展览题材的现有展览会合并为一个展览会,或者是两个或两个以上的展览会中彼此相同或有一定关联的展览题材剔除出来,放在另一个展览会里统一展出。
(三)展会项目立项策划
在确定了展览题材、基本收集到上述各种信息并对信息进行初步分析后,就可以进行展览
项目立项策划了。项目立项策划就是根据掌握的各种信息,对即将举办的展览会的有关事宜进行初步规划,设计出展览会的基本框架。那么展会项目立项策划应注重什么呢?侧重于从定性的角度来规划即将举办的展览会,而不是详细地对即将举办的展览会进行定量的分析。项目的可行性分析将在后面的章节介绍。展会项目立项策划具体包括了:
1、展会名称:展览会的名称一般包括三个方面的内容,即基本部分、限定部分和行业标识。如第96届中国出口商品交易会,交易会是基本部分,中国和第96届就是限定部分了,而出口商品就是行业标识了。展览会的名称也就是确定了展会基本内容和基本取向。
2、展会举办的地点:展览会在哪个国家、哪个地方、哪个展馆举办?是在不同的地方轮流办?还是在一个地方举办?
3、办展机构:指负责展会的组织、策划、招展和招商等事宜的有关单位。可以是企业、行业协会、政府部门和新闻媒体等。一般有主办单位、承办单位、协办单位、支持单位等。主办单位是指拥有展会并对展会承担主要法律责任的办展单位,现实情况是这些主办单位即不参与展会的实际策划、组织、操作与管理,也不对展会承担法律责任;那么承办单位就是直接负责展会的策划、组织、操作与管理,并对
展会主要财务责任的办展单位;协办单位一般不承担财务责任,也不承担展会的主要招展和招商工作,只对主办或承办单位的工作起协助作用;支持单位有时候也承担一些展会的招商和宣传推广工作,但基本不参与展会的招展工作,也不对展会承担任何财务责任。
4、办展时间:一是指举办展会的具体开展日期,二是指展会的筹/布展和撤展日期。例如某个展会的办展时间是,开展时间:XX年8月19日上午9:30分,展览时间:8月19日~22日上午9:00-16:30,观众开放:专业观众开放日,一般观众开放时间;筹展时间8月16~18日,每天上午9:00-17:00;撤展时间:8月22日下午13:00-17:00或23日。
5、展品范围:在上面我们提到了如何选择和确定展览题材的方法,这个对选择和确定展品范围也同样适用。根据展会定位,展品范围一般包括一个或几个产业,或者是一个产业中的一个或几个产品大类。
6、办展频率:是指展会一年举办几次还是几年举办一次,或者是不定期举行。办展频率的确定受展览题材所在产业的特征的制约。这包括产业的生命周期,产品的生命周期的影响。
7、展会规模:一是展会的展览面积是多少,二是参展单位的数量多少,三是参观展会的观众有多少。在策划展会时,我们都要作出预测和规划。
8、展会定位:通俗点说,就是清晰的告诉
人家这个展会是什么和有什么,具体地说,展会定位就是办展机构根据自身的资源条件和市场竞争状况,通过建立和发展展会的差异化竞争,使自己举办的展会在参展企业和观众的以目中形成一个鲜明而独特的印象的过程。展会定位要明确展会的目标参展商和观众、办展目标、展会的主题等。
9、展会价格和展会初步预算:展会展位的价格往往包括室内展场的价格和室外展场的价格,室内展场的价格又分为空地价格和标准展位的价格。在制定展会的价格时,一般遵循“优地优价”的原则,即那些便于展示和观众流量大的展位的价格往往要高一些。
10、人员分工、招展招商和宣传推广计划:人员分工计划、招展计划、招商和宣传推广计划是展会的具体实施计划,这四个计划在具体实施时会互相影响。人员分工计划是对展会工作人员的工作进行统筹安排,招展计划主要是为招揽企业参展而制定的各种策略、措施和办法,宣传推广计划则是为建立展会品牌和树立展会形象,并同时为展会的招展和招商服务的。以上各计划涉及的内容较多,也较复杂,在后面我们将有专门的章节来介绍。
11、展会进度和相关活动计划:展会进度计划是在时间上对展会的招展、招商、宣传推广和展位划分等工作进行的统筹安排。它明确在展
会的筹办过程中,到什么阶段就应该完成哪些工作,直到展会成功举办。展会进度计划安排得好,展会筹备的各项准备工作就有条不紊地进行。这些内容在之后在行介绍。
(四)展会立项策划书
在完成上述工作后,我们就可以提出《展会立项策划书》了。该策划书是对上述各项工作的归纳和总结,也是举办这个展览会的办展规划、策略和方法。那么策划书应该包括哪些内容呢?
1、举办这个展览会的市场环境分析:这主要是指我们所举办的这个展览题材(比如新能源、新技术、新设备展览会)当前的行业现状、国家的有关法律、法规和新的政策信息、与这个展览会同类的展览会(如北京国际能源展览会、电力电工设备展览会等)情况,以及展览会举办地(比如在昆明举办)市场的分析(如云电送粤、云电外送、西电东送、农村电网改造等)。
2、提出这个展览会的基本框架:包括展览会的名称和举办地点、办展机构的组成、展品范围、办展时间、办展频率、展会规模和展会定位等。
3、展会的价格及初步预算方案。
4、展会的工作人员是怎么分工的计划。
5、展会的招展计划。这主要指展览会的展区如何安排、展位如何划分、如何招揽企业参展的计划。
6、展会招商计划。看清楚了,这里是指招
商哦,那招商有哪些呢?
7、展会宣传推广计划。
8、展会筹备进度计划。
9、展会服务商安排计划。
10、展会开幕和现场管理计划。
11、展会期间举办的相关活动计划(比如要开一个国际太阳能光伏学术论坛)。
12、展会的结算计划(展览会的收支结算)
计生系统双争活动实施方案
各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协:
为认真贯彻落实中国计生协第七次会员代表大会精神,按照省、平顶山市人口计生委、计生协关于开展“争创一流业绩,争当先进协会”活动(以下简称“双争”活动)的要求,经研究决定,在我市计生协系统开展“双争”活动,现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十七届五中全会精神,以坚持计划生育基本国策,稳定适度低生育水平,统筹解决人口问题,促进人的全面发展和人口长期均衡发展为中心,坚持“四个重在”,以服务为根本,以创新为动力,以加强协会组织建设,促进协会工作制度化、管理规范化为目标,完善工作机制,夯实工作基础,强化服务理念,丰富服务内涵,拓展服务途径,努力提高服务能力和水平,促进人口计生事业健康、持续、科学发展。
二、目标要求
通过开展“双争”活动,着力解决协会组织建设和协会工作中存在的突出问题,着力增强各级计生协会创先争优意识,在全系统营造“有第一必争,有先进必当,有红旗必扛,有标杆必超”的昂扬向上、奋发进取的工作氛围,建设“学习型、研究型、创新型、有作为”协会组织,完善相关制度和机制,促进协会组织建设规范化,建设一支“敬业奉献、开拓创新、真抓实干、廉洁自律、无私奉献”的干部队伍,充分发挥计生协的生力军作用,推动计生协事业科学发展。
三、主要内容
围绕实现计生协科学发展的总体目标,“双争”活动内容以《中国计划生育协会章程》(草案)、《中国计划生育协会科学发展规划纲要》、全市人口和计划生育事业“十二五”规划和全市计生协今后五年的工作规划为基本依据。
乡、村两级争创先进计生协会,要努力做到“六个好”:
1、组织建设好。党委、政府,村(社区)“两委”重视计划生育协会建设。乡级计生协组织健全,有专人负责计生协会工作。积极推进基层协会规范化建设,基层协会组织数量稳定,企业和流动人口聚集地普遍建立协会组织,做到“组织健全、结构优化、素质提高、活力增强”。各项组织制度得到较好落实。村级计生协组织健全,有 “会员之家”,有专人负责并能正常开展协会工作,协会各项活动落到实处。
2、队伍建设好。大力推进协会干部队伍职业化建设,按照分级负责的方法,认真落实干部教育培训工作的要求,使组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力不断提高,干部队伍的整体素质好。科技骨干、致富能人和有文化、有知识的年轻人在会员队伍中的比例逐步提高,会员结构不断优化。积极推动五支志愿者队伍建设,使计生协志愿者队伍不断壮大,协会活力不断增强。
3、工作机制好。乡、村工作制度完善,生育关怀行动、村级计生协规范化建设、计生保险、人口计生基层群众自治、计生协参与流动人口服务管理、企业协会建设、协会组织形式创新等相关工作推进机制逐步建立和完善,工作运行科学有序。
4、工作保障好。党委、政府、人口计生部门和村(社区)“两委”把计生协建设和发挥计生协作用纳入人口计生事业整体规划。经费投入在同级人口计生事业费中占有一定比例,并逐年有所增加。协会机关工作条件逐步改善。基层协会“会员之家”普遍建立,多数“会员之家”做到“五有”,即有活动场地、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有服务计划和记录。人口文化大院活动富有特色。
5、
计生系统双争活动实施方案第2页
工作业绩好。不断创新工作思路和工作方法,不断拓展服务领域,不断改进服务方法,为育龄群众提供更好的优质服务。乡、村两级在推动计生协组织建设规范化、制度化、科学化上取得新成效。拓展协会服务领域,在建立专项基(资)金、创办“生育关怀”项目基地、争取政府资助、协调社会参与、组织会员带动和开展家政服务6个方面,有较大的进展和突破。遵循“三自”方针,认真开展村(社区)示范活动,充分发挥计生协在人口计生基层群众自治工作中的骨干作用,结合实际,探索建立“一公约五服务、一建议四参与、一监督三评议”计生协参与群众自治的科学运作模式,深化宣传教育、反映群众诉求、维护妇女权益,在推进自治工作制度化、规范化、程序化上取得新成效。生育关怀行动领导有力,生育关怀资金形成规模,项目服务规模不断扩大,生育关怀品牌特色鲜明,生育关怀行动广泛深入、扎实有效。认真贯彻落实省人口计生委和省计生协《关于进一步加强计划生育保险工作的意见》及平顶山市人口计生委、平顶山市计生协《关于在全市建立部分计划生育家庭意外伤害保险和计划生育手术保险制度的通知》,建立完善科学规范的计划生育保险工作运行机制,推动计划生育保险工作深入开展,切实提高计生家庭抵御风险的能力。宣传倡导工作富有成效。6、民主评议好。
四、组织方法
1、“双争”活动从20xx年3月开始,至2013年年底结束。
2、乡级计生协的“双争”活动由市人口计生委、计生协负责组织,村级计生协的“双争”活动由各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协参照市里的做法负责组织。
五、评选表彰
1、市人口计生委、计生协每年对各乡镇、街道的“双争”活动进行一次评估表彰。
2、评选工作程序:一是单位申报;二是各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协推荐;三是市人口计生委、计生协组织评估;四是市人口计生委、计生协领导班子研究确定表彰单位;五是在市人口计生委网站公示。
3、每年评选表彰4个乡级“双争”活动先进计生协、20个村级“双争”活动先进计生协。对连续三年被表彰为“双争”活动先进计生协的单位授予“优秀计生协”称号。
六、组织领导
1、落实领导责任。各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协要高度重视,精心组织,把“双争”活动纳入重要工作日程。市人口计生委、计生协成立“双争”活动领导小组,领导小组下设办公室。各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协也要成立相应组织,具体负责本单位争创活动的组织实施。
2、严格创建标准。各乡镇、街道办事处计生办,各乡镇、街道计生协要把争创工作作为自我完善和提高的有效形式,要严格按照市里制定的争创标准,实事求是地上报创建单位,真正把那些工作基础扎实、成绩突出、在当地具有示范作用的先进单位推荐上来,保证评选工作的公正、公平。
3、加强督查指导。采取定期督查、随机抽查等方式,及时了解各乡镇、街道“双争”活动进展情况,总结交流经验,研究解决问题,推进“双争”活动扎实开展。
4、营造良好氛围。要利用市人口计生委门户网站、市新闻媒体和板报、专栏等形式大力宣传开展“双争”活动的目的、意义、目标要求和活动成效,发动广大计生干部职工和会员积极参与“双争”活动,通过“双争”活动的开展,促进计生协整体工作水平的有效提升。
三资管理整治方案
各党支部、村民委员会、镇直各单位:
为认真贯彻落实省委省政府5月11日全省农村“三资”管理专项清理整治工作电视电话会议精神和市委市政府《关于落实〈全省开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案〉的实施意见》(厅字[2015]14号)、平办发[2015]22号文件精神,在全镇范围内扎实开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作,现结合我镇实际,制定以下实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和我省有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据,认真贯彻落实省委关于推进“六权治本”工作部署,以问题为导向,聚焦农民群众关切的热点,在镇党委、政府的统一领导下,集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题,严肃查处小官巨腐等基层腐败问题,推进农村集体“三资”管理规范化建设,维护农村集体经济组织和农民群众的权益,净化农村政治生态,密切农村干群关系,努力实现乡村治、百姓安,促进农村改革、经济发展、社会稳定。
二、基本原则和任务目标
(一)基本原则
1、依法合规、客观公正
在农村集体“三资”管理清理整治中,既要准确把握和严格执行有关法律、法规和政策,又要尊重农村实际,尊重群众意愿,坚持实事求是、客观公正。既要找准问题、分析原因,又要肯定成绩,分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊、直接与领导等责任的界限。在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规,要广泛听取群众意见,既不能放纵违纪违法行为,又不能单纯脱离实际情况找问题,挫伤基层干部的积极性。
2、群众参与、确保稳定
农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用,调动农民群众参与的积极性。村组清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加,履行民主程序,保障农民群众的知情权、参与权、监督权。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作,与农村重点工作良性互动、有序推进,妥善化解纠纷矛盾,把问题解决在基层,防止引发群体性事件。
(二)任务目标
通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作,由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题有效化解,违反农村集体“三资”管理规定的问题切实解决,以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度更加健全,以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制充分发挥作用,镇农经管理体系进一步完善,基层贪腐干部被依纪依法处理,农民群众满意。
三、清理整治的对象、范围和重点
(一)清理整治的对象和范围
对乡村两级集体经济组织(包括集体企业)或者代行其职能的乡镇政府、村民委员会(社区委员会)、村民小组(以下统称“农村集体经济组织”)所有和使用的资金、资产、资源,要全部进行清理整治。清查的重点时段为**年1月1日至**年12月31日,必要时可以向前或向后延伸。
(二)清理整治重点
1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托代理制是否规范运行、职责明确,是否存在明显的管理漏洞;是否能够坚持民主理财,农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障,民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处;财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行;村级组织公费订阅报刊“限额制”及其村申报乡审批制度是否认真执行;农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。
2、利用职务便利侵占国家支农惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金等专项支农资金,是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污、摊派等问题;粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位,是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。
3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账,是否存在账外账、“小金库”,坐收坐支、贪污挪用等问题;支出是否按规定审批,是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题;现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范,是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题;是否按规定在银行或信用社开户,实行一村一个基本账户,是否存在公款私存等问题。
4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失,是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题;长期投资是否真实,是否存在将集体资产低价投资等问题;资产的经营、出租、发包是否经过民主决策,有无租赁、承包合同,是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题;工程建设项目是否按规定公开招标,是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。
5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确;是否存在违规举债、债务不入账、虚列债务等问题;债权是否明确具体,是否及时有效催收,是否存在清理债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。
6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否按收益事项及时、足额登记入账,使用、分配是否合理,是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题;农民应得的土地补偿费是否及时、足额发放,是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益的问题;是否存在虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。
7、违规违法处置集体资源的问题。重点清查集体预留机动地的发包是否合法合规,是否存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现、承包费不入账等问题;对“四荒地”等其他资源拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账,是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、只承包不治理、套取国家补助资金等问题;对改变农业用途的土地,应当清查征占土地手续是否完备、程序是否合法,是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题;对开展经营性活动使用的集体土地,应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。
8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题,农村党员干部利用婚丧嫁娶、生日喜宴等借机敛财的问题,贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题;一些村组借款举债、集资摊派,高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”,搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。
四、工作步骤
农村集体“三资”管理专项清理整治工作从2015年5月开始,到2015年11月底前结束,分四个阶段实施。
(一)动员部署(5 月 11日-5月31日)
各村组要结合当地实际制定具体实施工作方案,召开村组集体“三资”管理专项清理整治工作动员会,安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神及有关法律法规政策,提高认识,统一思想。把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来,明确任务、细化责任,精心组织、统筹推进。
(二)全面自查(6月1日-7月31日)
镇、村两级是专项清理整治工作自查的实施主体。对照清理整治重点内容,逐项逐条全面自查。坚持开门整治,畅通群众投诉渠道,镇、村两级都要设立举报箱,要通过举报电话:3962455、3962460,主动接受群众监督。采取“上级点、干部找、群众提”的方式,对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。鼓励有问题的干部主动交代问题,把全面自查和案件调查相结合,对自查发现的重大违法违纪问题和线索及时向上级和有关部门汇报,依法查处。要将查找出来的所有问题及其整改措施向本集体经济组织成员公示7天,公示情况和效果要及时上报镇级专项清理整治工作领导小组。
(三)全面整改(8月1日-10月31日)
针对自查阶段发现的问题,进行全面整改。整改由镇统一组织,各村负责落实,要对查出的问题进行汇总分类,区别对待,制定措施,明确职责范围逐项整改,根据问题性质严肃查处。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村组和群众反映强烈的问题,镇要组织专门力量帮助整治。进一步完善农村集体“三资”管理制度,按照“六权治本”的要求,建立权力清单,明确职责权限,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
(四)总结验收(11月1日-11月30日)
全面整改工作结束后,镇党委、政府将组织对村组自查和整改情况全面验收。省、市、县将采取明察暗访、召开座谈会等方式,对自查、整改情况进行随机抽查,对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。
五、工作要求
(一)加强领导,明确职责
开展农村集体“三资”专项清理整治工作,时间紧、任务重、要求高,各村组要高度重视,切实加强组织领导。按照县委、县政府的工作要求,我镇成立由梁永杰书记任组长、赵泽红镇长任副组长的农村集体 “三资”管理专项清理整治工作领导小组。各村要成立由支、村委一把手任组长、各村民小组长为成员的专项整治工作小组,把各项部署要求落在实处,把这次清理整治作为一次全面体检、纠正错误、锻炼党性的机会,在开展自查自纠上打主动仗,敢于揭短亮丑,进行自我纠正,自我完善,自觉提高。
镇领导小组负责安排部署全镇专项清理整治工作,研究解决重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在镇农经中心,主要负责落实领导小组交办的各项任务。镇领导小组办公室从各站所单位抽调专人集中办公,具体落实“三资”管理专项清理整治工作。
各有关站所要按照职责分工开展工作。镇农经中心负责清理整治日常工作。镇纪检、监察负责对违纪案件的查处;组织部门负责村级党组织建设;镇财政所配合对财政转移支付资金、支农惠农补贴等资金的检查;水管站、林业站、农机站、畜牧站等涉农部门根据职能配合检查;农经中心根据镇党委、政府的要求,配合有关部门对取得财政资金的有关村、组和项目进行专项审计;民政办负责对村民委员会建设以及村务公开制度的落实;国土所负责对涉及违法征占土地案件的查处;司法所负责提供并推动化解村级上访积案。
(二)开展培训,加强指导
开展农村集体“三资”管理专项清理整治,政策业务性强、内容重点突出,涉及工作量大,是一项复杂的艰巨工作。各级各有关部门要抽调精兵强将,集中人员力量,加强政策指导,进行工作培训,确保清理全面、整治彻底、工作扎实、成效明显。
(三)依法依规,严肃处理
在清理整治工作中,镇、村要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的,要查明原因,根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任;对化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题,要依据有关规定进行查处;对贪污盗窃等问题要依法惩处。
(四)健全体系,完善机制
镇、村要加强农村经营管理体系建设,理顺机构职能,要保证镇农村集体“三资”管理及其委托代理的日常工作经费。并明确工作职责,建立责任清单,建立健全各项农村集体“三资”管理制度,做到有人干事、有钱办事、有机构理事、有制度管事。
(五)加强监督,确保实效
在清理整治过程中,镇政府工作人员及站所成员单位要层层包村,进行巡查督导,明确职责任务,推动工作开展。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评,限期整改;对在专项整治工作中设置障碍的,要依照有关规定追究责任。
各村组要及时总结上报专项清理整治工作的进展情况,特别是第一阶段进展情况要一周一报,其余每个阶段工作结束后3日内,要写出阶段性工作小结分级上报。**年l0月30日前,各村将专项清理整治工作总结上报镇专项清理整治工作领导小组办公室。
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