县供销社重点工作任务分解方案

有必须要做的事情，不如现在就做。当我们想在项目中大显身手时，我们要制定一些方案。我们在设定方案时应该听取他人更多的意见，博采众长。写方案要注意哪些方面呢？考虑到你的需要，小编特地编辑了“县供销社重点工作任务分解方案”，希望你能从中找到有用的内容！

县供销社重点工作任务分解方案

为认真贯彻落实省委、政府召开的全省供销改革发展会议及云发〔20xx〕14号文件精神，围绕县委政府的中心工作， 按照县社20xx年工作意见安排，供销社主要抓好五项重点工作，一是继续推进企业改革，抓好农副产品开发公司、烟花爆竹公司改制，指导好城关供销社改革，二是继续创办“两社一会”，三是抓好农村现代流通服务体系建设，四是加强全系统资产管理工作，理顺劳动合同关系，五是切实抓好党的组织建设和干部队伍作风建设，主要指标：完成商品经营总额120xx万元以上，销售化肥20xx0自然吨以上，实现企业利润35万元以上，创办“两社一会”50个以上，其中：专业合作社20个以上，培训行业人员600人次以上，现将工作任务及责任人明确如下：

一、继续推进企业改革，抓好农副产品开发公司、烟花爆竹公司改制，指导好城关供销社改革，深化城关供销社改革，组长：穆尚军，成员：刘金能、张志平、谢赛跃、杨崇华、李素菊；

二、继续创办“两社一会”，组长：刘金能，成员：汪天华、段文明、于为群、辉耀光；

三、抓好农村现代流通服务体系建设，组长：穆尚军，副组长：刘金能，成员：张志平、谢赛跃。

四、加强全系统资产管理，理顺劳动合同关系，组长：穆尚军，副组长：李广、张志平，并由李广书记主抓该项业务。

五、切实抓好党的组织建设和干部队伍作风建设，组长：李广，副组长：张志平。

在全面推进和完成五项重点工作的同时，加强对农资市场的管理，指导县农资公司搞好农资的经营工作，一是保证农业生产资料供应，二是保持农资商品价格基本稳定，为促进全县“三农”工作提供服务。

总之，县供销社将按县委政府的工作布置和要求，努力转变工作作风，迎难而上，以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会全省供销改革会议的精神实质，妥善处理好各种矛盾，寻求各种有效途径，努力开展好各项工作，切实履行部门工作职责，加快供销合作社发展，促进我县农村流通体系建设，提高为“三农”服务的能力。

二〇〇九年一月九日

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供销社综合改革实施方案范文

供销社综合改革实施方案范文

小编寄语：供销社属于国家机关单位。下面是我们的小编为大家整理的供销社综合改革实施方案范文，请大家参阅，希望可以为您指点迷津！

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔xx〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔xx〕25号，以下简称《实施意见》）和《xx省供销合作社综合改革实施方案》的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。

一、综合改革的总体要求和目标任务

总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽xx作出应有贡献。

目标任务：着力建立经营规模化、企业产权多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农服务新体系，开创发展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融服务六大流通网络现代化水平。到2020年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合服务社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数达到2个以上；成立农村金融服务组织1家。

二、基本原则

一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社综合服务社、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。

二是坚持开门开放办社原则。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。

三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。

四是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。

三、改革的主要内容

（一）转变县供销社职能，理顺社企关系。

县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原则，适时完善治理结构，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监督、指导、协调、服务和培训学习职能作用，促进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向服务协调转变。进一步发展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照《公司法》规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监督检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽服务领域。

（二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。

一是对已经改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善；

二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化；

三是对无资产的供销社，坚持综合服务、全产业链服务理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营服务能力，吸收具备条件的专业合作社、综合服务社加入基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和发展活力，要扩大服务的覆盖面，使基层社成为新时期为农服务的主要终端和重要载体；

四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，提高服务质量；

五是探索新建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经纪人、家庭农场、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农村社会化服务组织或其他各类为“三农”服务的单位和职工个人参股或由县供销社组织农民和各类涉农企业及职工个人投资设立。开展供销社传统业务经营的权利，同时，开展发展现代农业、农业社会化服务、农村社区综合服务相关经营，参与小城镇建设，开展的资金互助、信用合作，不断提高服务“三农”的能力和水平。

六是指导、领办专业合作社。采取多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社；推进农民专业合作社规范化、标准化建设，建设一批示范社。以市场为导向、以产品为基础、以农民专业合作社为依托，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社，切实发挥供销合作社综合服务平台功能。

七是加强对基层社发展的扶持。把扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社。注册后的基层社按规定享受农民专业合作社税收优惠政策，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产按规定作为上级社股权由注册后的基层社持有和管护。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以上级社股权形式投入下级社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。基层社和社有企业开展涉农经济活动，按国家相关规定享受税收优惠政策。

（三）创新供销社直属企业的体制机制。对企业人员要按《劳动法》的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原则整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。xx县农业生产资料公司结合实际，依法按程序操作，改造开发老大院，盘活社有资产，筹建“xx县新合作城市广场”，对外实行开放办社，吸纳不同类型的农资生产厂家和经营、服务实体为成员单位，构筑农资服务新体系。

支持供销合作社参与美丽乡村建设,开展农村再生资源回收利用,促进资源循环利用和农村环境改善。xx县物资回收公司要利用现有政策，发挥“再生资源分拣加工中心及回收网点升级改造项目”建设的作用。一要加强与系统内外大型加工、回收利用企业的对接，培育壮大再生资源经营龙头企业，积极兴建各类专业性和综合性再生资源市场，以分购联销、连锁配送、代理制等形式，扩大经营规模，增强竞争能力，提高经营效益；二要充分发挥行业协会在规范再生资源回收利用网络建设中的行业自律作用，抓好再生资源回收网点的合理布局、规范管理。三是支持开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物的回收利用等业务。

xx县日杂果品公司尽快根据xx省人民政府建设用地批复《关于xx县xx年第4批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕595号）、《关于xx县xx年第5批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕880号）的批示，征用建设烟花爆竹仓库用地项目，项目建设按照符合国家级重点防火标准的烟花爆竹储存库总建筑面积34524.5平方米。

（四）努力构建农村现代流通服务网络。突出流通现代化，提升农业生产资料流通、农副产品购销、日用消费品配送、再生资源回收利用、烟花爆竹连锁经营、农村现代信息（电子商务）等网络的现代化服务水平。

一要加快农业生产资料连锁经营配送服务体系建设，根据市场要求和农民购物便捷的需要，对农资经营网点进行科学规划、合理布局。

二要加强农产品市场开发，积极开办标准化的县级、乡（镇）级农产品批发市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全资金结算、信息服务系统。创新农产品流通方式，切实畅通农产品销售渠道，抓好农产品市场信息服务，引进和推动大型农产品连锁超市与农民专业合作社、特色农产品生产基地、种养殖专业大户等建立直接的采购关系， 提高农产品的流通效益。

三要依城关供销社为依托，培育日用消费品连锁经营配送服务县级龙头企业。切实加强供销社系统日用消费品经营网络的改造和连锁超市、便民店（农家店）等农村零售终端的标准化建设，进一步巩固和完善乡（镇）超市、村农家超市（便民店、农家店）的连锁经营服务网络，为农民营造便利实惠、安全放心的购物环境。

四要完善全县再生资源回收利用网络建设。加强区域性再生资源回收利用的集散交易市场、综合利用处理基地、回收分拣及加工利用一体化经营网络建设，实现再生资源的分购联销及产业化经营，做到资源化利用和无害化处理。

五要严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，负责全县烟花爆竹的行业管理；对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；协调、配合有关部门和乡（镇）人民政府严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营安全管理主体责任，加强行业自律，确保全县烟花爆竹依法、安全、规范经营。

六要进一步加强合作经济信息服务（电子商务）建设，宣传党和国家有关建设中国特色供销合作经济的法律法规和政策，积极为广大农民群众提供产业政策咨询、科技知识、商品、特色农副产品供求等方面的现代农村信息化服务。利用合作经济信息平台连接购销市场，畅通网上购销渠道，把的特色农产品推向市场。

（五）坚持服务宗旨，完善农村社会化服务体系。多途径、多形式、多层次创新为农服务工作。一是抓紧xx县中疃镇大鹏养殖专业合作社实施“xx年xx市xx县年出栏1.5万头生猪繁育基地扩建项目”建设,通过“合作社+养殖基地+农户”方式，走“产、供、销”一条龙服务的路子，为农民提供产前产中产后一条龙系列服务，促进农业结构和布局的优化调整，调动农民进行生猪养殖的积极性，促进社会的稳定。

二是各基层社要坚持那里有美好新村建设，就在那里建综合服务社(中心)的思路不动摇，大力实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。到2020年，有条件的基层社都要建立1个综合服务社(中心)。

三是作为为农服务的合作经济组织，要真正成为落实强农惠农富农政策的有效载体。xx年中央一号文件强调“努力把供销合作社打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台”，三中全会提出“鼓励发展农村合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等。xx年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与对接，加快完善县乡村物流体系；支持供销社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益；深入推进供销社综合改革，提升为农服务能力。这些新政策都为供销社在为农服务中发挥更大作用拓展的新平台，为供销社服务中国特色农业现代化赋予了新任务。

（七）敢于创新，在农村金融服务上有突破。紧紧抓住国家支持供销社参与农村金融服务的历史性机遇，因地制宜，多种途径、多种方式地加以推进。一要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，解决社员生产资金需求和其他生活应急的需要；二要由县供销社牵头，创造条件，委托有经济实力的单位等发起组建金融互助组织，逐步培育服务“三农”的投融资平台。

（八）积极发展农村电子商务服务。要大力培育发展电子商务企业，支持具备条件的龙头企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，着力构建网络交易系统。要在健全完善系统连锁化、规模化、品牌化经营服务实体网络的基础上，通过“互联网+实体网络”有机融合、良性互动的方式，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，实现互联互补、互助共荣。加快县域物流配送体系建设，完善物流、服务、体验、质量追溯等功能，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。

四、改革的具体措施和工作步骤

供销社综合改革牵涉面广，工作任务重，必须积极争取县委、政府和有关部门的重视和支持，营造供销社综合改革良好的政策环境，要有过硬的工作措施，明确的工作步骤，进行缜密操作，稳步推进。

（一）加强领导。为加快我县供销合作社的改革发展步伐，县政府成立以分管副县长为组长，县发展和改革、工商、财政、商务、农发办、畜牧、农业、公安、质监、安监、人力资源和社会保障、国税、地税、国土资源、住房和城乡规划建设、农行、农发行、信用社、供销社等部门负责人为成员的供销合作社改革发展领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调。领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，由县供销社党组书记、主任兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）、加强调查研究，注重改革实效。供销社综合改革工作是一项系统工程，具体实施过程中必须坚持边改革、边完善、边提高，建立专班经常性地开展调查研究，总结推广典型，分析解剖问题。同时，学习借鉴先进地区的成功经验，以保证改革少走弯路，降低成本。

（三）、分步实施，慎重操作，狠抓落实。

第一阶段制订上报方案。在调查研究、摸清家底，理清思路的基础上，结合供销社的客观实际，制订科学的、便于操作的和可持续发展的改革方案，明确改革事项及落实时间表，建立联系点制度，落实分工责任制，并报县政府和市供销社审批。

第二阶段宣传发动和综合改革有序开展。改革方案批复后，通过会议、电视等途径加大宣传力度，重点宣传改革的方针政策和方式方法，在社会上造成浓厚的改革氛围。

xx-2020年，改革举措逐步落地并向纵深推进，供销社体制机制不断创新，发展活力、经济实力和为农服务能力明显提升。定期召开工作推进会，围绕改革重点任务进行安排部署和督促指导。

落实重点工作目标任务工作方案

落实重点工作目标任务工作方案

为全面落实县委、县政府制定的《20**年重点工作目标任务分解表》，结合本局实际，现制定目标任务工作方案如下：

一、 指导思想

坚持科学发展观，全面贯彻十八届五中全会以及中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕“生态立县，旅游兴县，产业强县”发展战略，以加快转变经济发展方式为主线，大力开展经济和信息化、科技、商务、粮食管理工作，努力提升服务水平，实现全局工作新突破，为实现全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。

二、工作内容

（一）规模工业增加值增长8.5以上；

（二）社会消费品零售总额增长12%以上；

（三）加快制定奖励扶持政策，加大对侗锦、银饰、芦笙及土特山货等旅游商品创意开发，形成“通道旅游”商品体系；

（四）推进珍稀药材铁皮石斛产业园建设；

（五）建设城南综合农贸市场；

（六）夯实招商基础，加强项目论证、包装，充实招商项目库，做好规划、用地报批等工作，保证项目具备落地条件。充分利用电子商务平台，抓好招商信息发布工作；

（七）完善招商引资优惠政策，推行重点项目、重点企业县级领导联系制度，实行全程跟踪代办、集中并联审批，促进签约项目尽快落地实施；

（八）积极对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、制造强“1274”行动，突出电子信息、现代制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等重点产业，培育壮大骨干龙头企业，推进同产业链企业分工合作，促进优势特色产业集聚发展；

（九）推进一批商贸物流重大项目建设，促进本土重点企业做大做强，培育一批具有核心竞争力的大中型商贸物流企业，促进传统商贸物流业转型升级。

三、工作要求

1、强化领导，明确责任

按照落实重点工作目标任务，强化工作措施，落实工作责任，主要负责人亲自抓，将目标任务量化分解，逐项落实到分管领导、到股室、到具体责任人，一级抓一级，层层抓落实。

2、制定计划，全力落实

本部门对分解任务要早研究、早安排、早部署，制定详细的工作方案。要组织人员深入基层，结合实际，找准工作切入点，及时研究解决工作中出现的问题，并经常调度进展情况，确保各项目标任务的完成。

3、加强监督，严格考核

将重点工作目标任务列入年终综合绩效目标管理考核内容，对本单位干部职工进行考核。本部门要围绕分解任务的落实积极开展督促检查活动，全力推动各项任务的完成。

将重点工作目标任务列入年终综合绩效目标管理考核内容，对本单位干部职工进行考核。本部门要围绕分解任务的落实积极开展督促检查活动，全力推动各项任务的完成。

深化供销社综合改革实施方案

深化供销社综合改革实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化供销社综合改革实施方案，请大家参阅！

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共xx省委xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（xx发〔2015〕31号）精神，结合xx实际，现就我市深化供销合作社综合改革提出如下实施意见。

一、深化供销合作社综合改革的总体要求

（一）充分认识深化供销合作社综合改革的紧迫性重要性。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济社会发展的重要力量，也是党和政府统筹城乡发展、做好“三农”工作的重要载体。长期以来，我市供销合作社立足农村、统筹城乡，加强基层为农服务组织建设，拓展经营服务网络，提升农村（城镇社区）社会化服务水平，为经济社会发展作出了重要贡献。但同时必须看到，我市供销合作社的组织体系不够健全、与农民合作关系不够紧密、层级关系比较松散、综合服务实力不够强，与新型城镇化、城乡发展一体化和农业现代化加快推进、农业生产经营方式加快转变、农民生活需求加快升级的新形势不相适应，与高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新xx的目标要求不相适应，迫切需要深化供销合作社综合改革，进一步激发供销合作社系统内生动力和发展活力，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥合作经济组织的独特优势和重要作用，开创xx供销合作事业发展新局面。

（二）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对供销合作社工作重要指示精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，按照改造自我、服务农民的要求和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，进一步健全组织体制，创新治理机制，拓展经营服务，加强扶持监管，加快构建适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新xx作出更大贡献。

（三）基本原则

——坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。

——坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，切实尊重农民意愿，充分发挥自身优势，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利，做到“民办、民管、民受益”。

——坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，积极探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务“三农”工作大局，着力体现党和政府的政策导向，履行好社会责任。

——坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探索，注重试点先行，允许各地从实际出发，采取差异性、过渡性的制度和政策安排，给基层更多的选择权，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保改革稳妥有序推进。

（四）目标任务。到2020年，把全市供销合作社系统打造成为与农民联结紧密、为农服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

——建成多层次的合作经济组织体系，供销合作社经营活力和市场竞争力明显增强。建立健全市、县（市、区）、镇（街道）三级供销合作社组织体系。

——建成高水平的为农服务体系，供销合作社为农服务能力明显增强。推动供销合作社服务领域向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，形成上下贯通、综合性、规模化、可持续的为农服务体系。到2020年，农业社会化服务覆盖农业生产经营全过程，流通网络形成连锁化、规模化、品牌化经营新格局，农村综合服务社实现全市行政村全覆盖。

——建成规范协调的管理指导体系，供销合作社治理能力明显增强。构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，组建社有资产管理委员会、合作经济组织管理委员会和为农服务管理委员会，社企分开、上下贯通、整体协调运转的供销合作社双线运行机制基本建立，供销合作社统筹协调和监督指导能力显著提升。

二、拓展供销合作社经营服务领域

（五）打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和城乡发展一体化要求，实施为农服务社提升工程，以农资超市、日用品超市和庄稼医院（“两超一院”）为主要服务功能，注重基层社网点的对接利用，把为农服务社打造成功能全、形象好、服务优、环境美的农村社区综合服务载体。加快推进村级服务社电商网店建设，打造网上便民综合服务中心。统筹整合城乡供销合作社资源，发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。积极参与美丽乡村建设，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。

（六）打造农业全程社会化服务平台。由供销合作社牵头实施“农业社会化服务惠农工程”，以现代农业综合服务中心、为农服务社、农民专业合作社和龙头公司等为载体，采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产、菜单式服务等多种方式，为农民提供农资供应、配方施肥、农技服务、农机作业、统防统治、农民培训、收储加工、产品销售及资金直贷、农业保险、融资担保等系列化、专业化服务，形成农业全程社会化服务链。完善农资经营服务网络布局，建设农资配送中心、直销连锁店，加强农资网点信息化改造；提升农资物联网应用与示范项目（产业园）建设水平，加快农资国家数据中心建设，完善和推广应用农资质量溯源、农资智能物流、农资知识服务系统和农资电子商务，加快农资物联网技术应用产业化步伐；推行农药零差率统一采购配供，为农民提供质优价平的农资商品和快捷高效的服务。鼓励社有企业、农民合作社和基层社采取多种方式参与土地经营权流转，促进农业适度规模经营。积极承担政府向社会力量购买的公共服务，依托全国供销合作社特种职业技能鉴定xx工作站、农产品经纪人协会和基层“农民讲堂”等载体，积极开展农民职业技能培训。

（七）打造电子商务发展平台。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务。市供销合作社要牵头抓好全市农村电子商务综合服务网络建设，打造“网上供销社”。积极推进各类基层经营网点信息化改造，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营模式，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。支持供销合作社参与农村电子商务示范县创建和电子商务示范村建设。

（八）稳步开展农村合作金融服务。发展农村合作金融，是解决农民“融资难”问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，规范发展农村资金互助合作。有条件的供销合作社可依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。鼓励有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司。允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点，增强为农服务能力。供销合作社联合社、金融监管部门和地方政府要按照职责分工，承担起监管职责和风险处置责任，切实防范和化解金融风险。

（九）提升农产品流通服务水平。大力实施“新网工程”（新农村现代流通经营服务网络工程），形成贯通城乡、覆盖村镇（街道），连锁化、规模化、信息化经营服务新格局，重点加强农资仓储物流基础设施、农副产品物流中心、农产品冷链物流、日用消费品配送中心和再生资源分拣加工中心建设。积极参与公益性农产品批发市场建设，将供销社农产品市场建设纳入全市农产品市场发展规划，有条件的地区政府控股的农产品批发市场可交由供销社建设、运营、管护；加快推进xx南农副产品物流中心建设，整合、建设城市规模型农贸市场，完善城市农副产品公共配送网络；，创新农产品流通方式，强化“农超、农企、农校”对接，畅通农产品销售渠道。按照“政府引导、市场主体、统一平台、加强管理”的原则，规范建设社区和村镇（街道）回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场（综合利用处理基地）三级再生资源回收利用网络。

三、推进供销合作社基层组织改造

（十）推进基层供销社体制改革。基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。规范基层社和农民社员的利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。

（十一）推进基层供销社分类改造。突出合作经济组织属性，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，加快办成一批自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的“三体两强”示范基层社。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资、基层组织发展专项资金扶持等多种方式，支持其恢复发展经营服务业务，不断强化与农民的联合与合作。对于已经承包或租赁的基层社经营网点，要创造条件将其纳入供销合作社经营服务体系，逐步提高自营比例。在没有基层社的地区加快经营服务网点建设，新建基层社要按照合作制原则规范创办。

（十二）推进新型农民合作经济组织建设。鼓励基层社以经营设施、场地、资金入股以及共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。支持基层社围绕“三农”服务需求，发展土地流转、秸秆综合利用、消费、农机、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。积极开展农民专业合作社示范社创建，加强同产业的横向联合和产业链上的纵向整合，引导发展区域性农民专业合作社联合社。

（十三）加强对基层供销社发展的扶持。各级党委、政府要高度重视基层社改革改造，支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。基层社改制后的剩余资产，由县区级联合社行使所有权和管理权。

四、创新供销合作社联合社治理机制

（十四）创新联合社治理结构。按照建设合作经济联合组织的要求，优化各级联合社机关机构设置、职能配置，更好地运用市场经济手段推进工作，切实履行行业指导、政策协调、资产监管、为农服务职责，承担产销调控的任务，贯彻落实好上级社和本级党委、政府的决策部署。稳定县（区）及县（区）以上联合社机关参照公务员法管理，所需经费列入同级财政预算。对联合社机关新进工作人员，按照有关规定，经批准，可探索实行聘任制等办法。推进依法依章治社，制定联合社章程，建立健全社员代表大会制度，完善理事会、监事会制度。选好配强市、县区级联合社领导班子，县区级联合社主要领导调整配备，需事先征询上级联合社意见。

（十五）构建联合社双线运行机制。强化联合社为成员社服务、为基层服务的工作导向，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企功能分开、上下贯通、整体协调、运转高效的双线运行机制，组建社有资产管理委员会、合作经济组织管理委员会和为农服务管理委员会。完善联合社对成员社的工作考核机制，根据全国总社和省总社的有关规定，落实绩效考核制度。建立成员社对联合社的工作评价机制。做实供销合作社合作发展基金，各级联合社当年社有资产收益，按不低于20%的比例注入本级供销合作社合作发展基金。县区级联合社在自愿基础上，将本级合作发展基金的一部分上缴上一级联合社合作发展基金，统筹用于基层社建设和为农服务。抓紧制定合作发展基金运行和管理办法，确保出资成员权责明确，基金运行公开透明、规范高效。

（十六）推进社有资产经营管理体制改革。各级供销合作社理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能。落实上级联合社对成员社的资产监管职责，下级社涉及机构调整或重大资产处置，需事先征询上级社意见。按照“放活社企、管好社资”的要求，联合社社有资产管理委员会根据理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法，探索联合社机关对社有企业的多种管理方式，提高社有资产产出效益，确保社有资产保值增值，保证社有企业始终坚持为农服务方向。各级联合社探索组建本级供销集团或社有资本投资公司，优化社有资本布局，重点投向为农服务领域。市供销合作总社整合市本级优质社有资产组建供销企业集团，促进企业可持续发展和社有资产保值增值。县区级供销社社有企业在自愿的基础上通过资本链结加入市供销企业集团。在改革过渡期内，联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。

五、加快社有企业转型升级

（十七）加快社有企业联合合作。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进并购重组、相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。有条件的地区要积极推进本级企业集团化发展。支持供销社企业靠大联强，加强与上级社企业、大型国有企业、龙头企业等合作，引入上级社资本、国有资本、社会资本参与为农服务、农业产业化、现代流通网络、民生项目等建设，各级政府在用地指标、项目立项、经营服务网络建设等方面给予政策倾斜。鼓励和扶持有条件的社有企业在资本市场挂牌上市。

（十八）加快社有企业机制创新。根据企业的功能定位与“三农”的关联度，因企制宜设置股权。充分发挥社有企业董事会的决策作用、监事会的监督作用、经营层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，形成协调运转、有效制衡的法人治理结构。完善经营者业绩考核和激励约束机制，加强任期管理和目标考核，强化对董事会中社有资本股权代表的考核评价和管理。

（十九）加快社有企业转型发展。在经营领域上，从单一购销业务向多元经营服务转变，从传统商品经营向实业经营和资本经营并举转变，从传统服务业向现代服务业转变；在服务范围上，从服务传统农业向服务现代农业和都市农业拓展，从服务农村经济向服务城乡经济拓展，从服务农民向服务城乡居民拓展。顺应供给侧结构性改革要求，提高社有企业产品质量和档次，提供更多满足城乡居民生产生活需要的优质服务。积极参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，加快推进农村一二三产业融合发展。鼓励社有资本与其他各类资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，培育壮大龙头骨干企业。以项目带动有效投资，培育发展新兴产业，积极融入园区经济，发展服务外包基地、孵化基地等，形成主业突出、有限多元的发展格局。提升企业创新能力，推进经营业态、商业模式创新。大力实施名品、名企（社）、名人（企业家）“三名工程”，做大做强社有企业。

六、加强对供销合作社综合改革的领导

（二十）各级党委政府要落实领导责任。各级党委政府要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，切实担负起推进供销合作社综合改革的领导责任，将其纳入全面深化改革大局统筹谋划，确保改革扎实推进、取得实效。市委、市政府成立深化供销合作社综合改革协调小组，负责综合改革的方案制定、统筹协调、组织实施、督促检查等事项。涉农市（县）区要根据实际成立相应的协调机构，统筹推进本地区供销合作社综合改革工作，研究制定实施方案，并报市综合改革协调小组批准后实施。重视和加强供销合作社领导班子建设，选拔素质高、能力强的干部充实到各级联合社领导班子。探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。

（二十一）加大政策支持力度。依据中央和省政策，市、市（县）区财政要加大对供销合作社综合改革的资金支持力度。市农业专项资金、农业发展基金、产业引导资金要加大对供销社实施的农业社会化服务惠农工程倾斜力度。涉农市（县）区根据本地实际设立供销合作事业发展引导资金，用于供销社组织实施农业社会化服务惠农工程，具体方案由同级供销合作社会同财政部门共同拟定后报同级政府审批。各有关部门要按照职能分工，落实好相关配套政策措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。加强对财政投入资金的管理和审计监督。供销合作社使用的原划拨国有建设用地，经批准可采取出让、租赁等有偿使用方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。

（二十二）依法维护供销合作社合法权益。供销合作社具有独特的组织和服务体系，组织成分多元，资产构成多样，地位性质特殊，既体现党和政府的政策导向，又承担政府委托的公益性服务，既有事业单位和社团组织的特点，又履行出资管理社有企业的职责，既要办成以农民为基础的合作经济组织，又要开展市场化经营和农业社会化服务，是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作、统筹城乡发展的重要载体，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。要加强供销合作社地方立法工作，为供销合作事业发展提供法制保障。保持供销合作社组织体系和社有资产完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。

（二十三）稳步有序推进改革实施。深化供销合作社综合改革涉及面广、政策性强，各地要紧密联系实际，分清轻重缓急，积极稳妥推进。要坚持因地制宜，坚持问题导向，坚持试点先行，大胆探索实践，允许从实际出发采取差异性、过渡性的制度和政策安排。要及时总结推广各地成功做法和创新举措，充分发挥典型引路和示范带动作用。强化舆论宣传，营造有利于供销合作社综合改革的良好氛围。深入调查研究，加强督查指导，及时发现和解决改革过程中的苗头性、倾向性问题，保证改革始终沿着正确的方向扎实向前推进。

（二十四）加强供销合作社自身建设。各级供销合作社要切实增强深化综合改革的自觉性、主动性，转变行政化的思维方式和工作方法，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破。加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实加强和改进作风。大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。

对基层供销社改造实施方案

对基层供销社改造实施方案

根据省、市供销社工作会议安排，结合我县供销社实际情况，经七月八日主任办公会议研究决定，对我系统古交供销社、**供销社、**棉油厂进行改造，为保证改造工作顺利进行，特制订实施方案：

一、改造的必要性

目前，我系统基层供销社随着市场经济的发展，暴露出了许多问题，房屋、门店等硬件设施老化，服务功能下降，部分基层社随着经济的发展，已不具备原来小区域经济中心地位，偌大个院落杂草丛生，闲置多年，造成资源浪费，效益低下，经营品种和服务项目退化、单一，起不到主导带动作用。近两年来，在县供销社领导下，已对南社、北张两个供销社进行了改造，但总的说来，整体改造步伐缓慢，与当地经济发展水平很不适应，为此，县供销社在充分调查了解、可行性研究的基础上，提出进一步启动对**、古交供销社以及**棉油厂的改造工作。

二、改造要坚持的原则

基层社改造要坚持以下四个原则：一是最大限度的提升社有资产增值幅度；二是最大限度的提高基层供销社的经济实力；三是要与供销社的主营业务紧密结合起来，尽可能的

建设高标准的日用品超市、农资超市以及家电超市；四是公开、公正，阳光操作。

三、改造要达到的目标和总体部署

基层社改造是一项系统工程，必须统筹安排，有目标、分步骤的进行。各改造单位，首先要根据自己的地理位置、土地面积大小以及当地经济发展水平和居民消费水平，进行规划设计。**供销社和古交供销社要围绕把供销社建成当地居民高标准的中心消费场所作文章，要通过建设单元楼等办法筹措资金，尽最大限度保全营业门面房。**棉油厂也要通过开发单元楼等方式筹措资金，解决遗留问题并保证留有足够大的土地面积建设集贸市场，为当地商户入市交易、创业致富提供方便，也为建设**供销社奠定基础。

在规划设计的基础上，各单位要通过多种方式进行宣传，多渠道招商引资，与有资历、有实力、有意向、守诚信的开发商进行洽谈，联合开发。在改造建设过程中，要妥善处理好与镇政府、村委会以及租赁户的关系，确保改造工作积极稳妥，顺利进行，争取2015年底前完成改造目标。

四、加强改造工作的组织领导

为加强基层社改造的组织领导，县联社成立基层供销社改造工作领导组：

领导组下设办公室：

县供销社工作思路

2006年工作的总体思路是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神、省政府浙政发（2005）25号文件精神和县委十一届八次全会扩大会议精神，以统领供销合作事业发展全局，与时俱进，开拓创新，加快改革发展步伐，提高为农服务功能，维护系统社会稳定，开创供销社各项工作的新局面，为我县统筹城乡发展，建设作出新的努力和成绩。
根据上述总体思路，重点抓好以下五项工作：
（一）进一步深化改革，完善创新体制机制
1、围绕强化职能、开放办社的要求，深化完善县联社及基层社改革。（1）强化指导服务职能，加强对基层社和社有控股、参股企业改革与发展的指导，健全完善为基层，为“三农”服务的工作机制；（2）强化社有资产监管职能，继续抓好社有资产的清理、评估、办证、盘活等工作，健全完善社有资产保值增值考核制度；（3）强化组织协调职能，承担政府委托的任务，行使政府授权的职能；（4）探索开放办社的路子，在推进“三社一化”建设文章转载自，强化为农服务中，吸引农业龙头企业、农村各类专业合作社、合作经济组织和企业加入到供销社行列，成为县联社或基层社的成员社，使供销合作社在开放办社中得到发展状大。
2、围绕建立现代企业制度的要求，深化完善社有企业改革。（1）全面完成莫干山食业有限公司深化改革工作；（2）深化完善重组公司内部运行机制改革，进一步健全完善公司经营管理、重大问题决策和劳动用工、分配、工作岗位责任制等制度，使重组公司真正建立起“权责明确、”的运行机制。
(二)加快经营方式转换，提升经营集约化水平。
1.培育和发展专业市场。重点培育和发展德清农贸城，启动德清农贸城二期工程建设。同时，推进新市装璜建材市场、新市摩托车市场、民间收藏品市场建设。
2.推进连锁超市的发展。重点发展以德清供销银河超市为龙头的连锁超市业，严把质量关、搞好龙头配送，使连锁超市、放心店工程真正办成放心工程、民心工程。争取通过明后二年的努力，初步建立起遍及全县乡镇村、居民社区的供销社日用消费品连锁经营网络。
3.提升市场超市业经营总量。积极引进采用依托大企业、大集团，发展联合经营、总经销、特约经销、独家代理等现代集约经营方式，拓展市场空间，提升市场连锁超市业经营总量。
(三)全力搞好为农服务，培育和形成为农服务新结构。
1.搞好农资供应服务。重点做好农资贮备供应，探索发展农资连锁超市业，为农民提供产前、产中、产后系列化服务工作。
2.发展各类专业合作社。在发挥现有5家专业合作社作用的同时，新办2家左右专业合作社，在提高农民组织化程度，推进农业产业化上取得新进展。
3.推进村级为农综合服务站建设。结合小康示范村建设，提升新办2-3家村级为农综合服务站。
(四)继续做好稳定工作，为加快发展营造良好环境。
1.采取多种途径筹集资金，妥善处理好原工业公司、永恒公司的社会集资款问题。
2.强化法制意识，提高依法治社、依法维权能力，妥善处理好与金融机构的债务问题。
3.采取各种有效途径和措施，妥善处理好内退、精减、遗属等供养人员的生活费问题，退休人员不列入统筹一块福利问题。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《县供销社重点工作任务分解方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“重点工作任务落实方案”专题！