区农村土地承包十一五工作总结和十二五工作规划

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区农村土地承包十一五工作总结和十二五工作规划辉煌的“十一五”即将结束，宏伟的“十二五”就要到来。五年来，在中共**省**市**区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的认真指导下，我们以开拓创新的精神，求真务实的工作作风，严谨科学的工作态度，紧紧围绕全区农村工作重点，切实贯彻执行有关农村土地承包法规政策，积极开展农村土地承包合同管理工作，有力推进农村土地承包工作的制度化、规范化建设，为全区农村稳定、农业发展、农民增收起到了积极作用。
一、基本情况
**市**区位于**省南部**山腹地，是全市政治、经济、文化中心，共有21个涉农乡（镇、办），314个行政村，总人口64万人，其中农业人口42万人，耕地面积79万亩，其中承包农户面积73万亩。“十一五”期间，在区委区政府的高度重视下，家庭承包延续工作基本到位，机动地依法有序进行使用，“四荒”土地公开承包，土地承包经营权依法自愿有偿流转。截止“十一五”末，全区310个行政村完成了二轮延包，签订合同80880份，发放经营证80682份，流转土地面积54942亩，其中规模化流转呈现主流趋势。
二、主要做法
“十一五”期间，根据全区农村土地承包工作的实际，我们主要开展了以下几方面工作。
（一）、重宣传，转变农村土地经营观念
“十一五”期间，我们把认真宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《**省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》及《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规政策，作为开展农村土地承包基础性工作来抓。充分利用集市设立咨询摊点、悬挂横幅标语、引发宣传资料和会议、培训等形式，大力宣传农村土地承包法规政策。先后举办各种培训班12期，培训乡村两级干部5000余人次，印发各种宣传资料5万余份，刷写固定性标语3000余条，通过广泛宣传，不仅提高了农村基层干部和群众的法律政策意识，而且也转变了农村基础干部和群众管理与经营土地的观念，从而为全面规范农村土地承包奠定了坚实的思想基础。
（二）、稳产权，夯实农村土地经营基础
“十一五”期间，为了切实贯彻落实家庭承包双层经营制度。我们继续抓紧完善二轮延包后续工作，以明晰土地承包经营权为重点，在有关部门的配合下，对全区314个行政村的二轮延包情况进行了逐一摸底调查，并针对存在的问题，制定了一系列解决办法，依托村委会认真落实承包地块，核实面积，签订合同，发放经营权证书，相关资料统一归档，基本做到了“四到位一归档”为充分发挥土地承包经营权的作用提供了有力保障。截止目前，除涉及城市建设用地的四个乡（镇、办）的四个居委会二轮延包没有到位外，其他310个行政村已基本完成了二轮延包工作。
（三）、抓规范，依法监管机动地使用
“十一五”期间，为了依法监管农村机动地的使用和管理，我们针对个别村组机动地超限额预留和发包使用不规范的问题，先后制定了超限机动地的管理办法和机动地的发包管理意见，特别是对机动地的发包民主程序实行了“四议两公开”。凡集体机动地发包都要经过民主公开程序，否则，将认定是无效合同，予以制止，并且还明确规定机动地发包期限不能过届，交款方式一年一交。通过一系列规范性制度的制定与约束，全区机动地管理基本上步入了规范化轨道。截止目前，全区机动地预留面积为4.2万亩，占总耕地面积的4.9%。主要是以承包的方式进行经营管理。
（四）、做示范，引导农村土地承包经营权依法自愿流转
“十一五”期间，随着城镇化、工业化和农业现代化进程加快，土地承包经营和依法自愿有偿流转已成为社会经济发展的客观要求，特别是区委区政府把高唱农业产业化调子，开展土地流转，适度规模经营，发展现代农业，作为实现农民增收的重要切入点和突破口，制定下发了《**区农村土地流转管理办法》、《**区关于做好农村土地承包经营权流转工作的通知》等文件，同时印发了“农户土地承包经营权流转合同书”样本，建立和完善了合同签订制度和鉴证归档制度及土地流转动态报告制度，确保合同签订归档制度化、规范化、程序化。为稳步推进流转，在全区建立了两万亩以土地流转为载体的现代农业示范园，树立了像瑞杰农业技术开发有限公司和金井绿野蔬菜专业合作社等土地流转典型，辐射带动了一批公司，农业专业合作社、农村能人种植大户加入土地流转大军，发展现代农业。截止目前，全区建立流转合同档案管理机构21个，参与土地流转农户6300户，流转土地面积5.4万亩，占土地承包面积7.4%，并步入发展快车道。
（五）、建体系，强化农村土地承包管理服务功能
“十一五”期间，我们始终把完善体系建设，强化服务功能作为切实做好农村土地承包工作的第一要务，在全区，以区、乡、村三级农经管理机构为依托，建立健全了土地承包管理服务

区农村土地承包十一五工作总结和十二五工作规划第2页平台，开展了土地承包监管，土地流转信息发布，合同签订归档，政策咨询指导，纠纷调解仲裁等服务。“十一五”期间，建立健全区、乡、村三级土地承包服务体系21个，土地承包及流转信息发布平台336个，政策咨询指导5000余人次，依法调解仲裁合同纠纷321起，争取土地流转政府补贴资金1500多万元，促进了全区农村土地承包工作依法有序开展。
三、存在问题及建议
“十一五”期间，在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的认真指导下，经过全区广大干部和群众的共同努力和辛勤工作，农村土地承包工作整体发展水平是好的，基本实现了“十一五”规划要求，但是仍然存在着一些不可忽视的问题。一是一些地方基层干部和群众对土地承包这一基本经营制度认识还不够透彻；二是个别地方承包地征用占用程序违规；三是少数农户土地流转不规范，甚至有改变农业用途现象；四是机动地发包超年限，不民主引发的纠纷时有发生，等等，这些问题的存在都直接或间接地影响着农业发展，农村稳定，值得我们在“十二五”期间高度重视和认真加以解决。依据国家法规政策，结合我区的实际情况，提出以下意见和建议。
（一）、加强农村基层干部和群众法规政策宣传教育，依然非常重要和迫切。马克思主义政治经济学早已讲过，人是生产力第一要素并决定着生产关系。所以，要继续做好有关农村土地承包法规政策宣传教育工作，就要经常利用会议、培训、讲座、印发传单等形式广泛宣传，既要宣传教育区乡村三级干部，因为他们是农村土地承包法规政策的执行者和监督者，又要宣传教育广大农民群众，因为他们是农村土地承包经营权的享受者和经营者。使他们从思想上对土地承包及流转有一个全新的认识，依法承包、依法流转、依法维护直接的权益。真正实现农村土地承包工作依法有序正常开展。
（二）、依法维护农民群众的土地承包权及利益，随着城市化，工业化步伐加快，征用征占农村土地数量越来越多，切实维护农民群众的土地承包权及收益权也显得十分重要，区乡村三级组织要在服从社会经济发展大局的前提下，依照法规政策规定，建立健全农村土地交易市场，严格履行征用占用农民承包地审批程序，妥善解决被征地农户的经济补偿，坚持制止和纠正违法违规强行征占农民承包土地，严厉打击粗暴的占地行为，切实维护农民群众的土地承包权及相应的收益补偿权。特别是区乡两级人民政府要有责任意识，积极做好这方面的检查监督，防患于未然。
（三）、加大农村机动地的监管力度，目前，农村机动地管理使用引发的土地承包矛盾较多，直接影响着农村干群关系，切实做好监督管理尤为重要。重点是村级干部要严格按照法规政策规定，管理和使用机动地，凡对机动地的承包要认真履行公开民主发包程序，合同条款要依法公平合理，签订书面合同，严禁不民主、超年限承包机动地。乡级干部要及时掌握农村机动地管理使用动态，主动参与和指导机动地承包工作，妥善做好机动地承包资料归档管理，及时解决机动地承包引发的矛盾，维护农村稳定。
（四）、强化农村土地承包经营权流转服务功能。农村土地承包经营权流转是农村土地承包制度深化改革的发展方向，要积极稳妥地做好这项工作，区乡两级人民政府及农经部门，一是要做好宣传指导，坚持依法自愿有偿原则，合理流转土地；二是要稳步推进，典型引路；三是要严格监管，防止借流转之名，违犯法规政策，改变土地农业用途；四是要坚决严惩土地流转中的违法行为。特别是农户私自违法流转行为，以维护良好的土地流转市场秩序。

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区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排20xx年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程20xx年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“**区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。20xx年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到**区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。20xx年的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。（二）以“平安**”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定 五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。20xx年底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排第2页保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。工作中我们始终把人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织324个，有等级人民调解员1601人，义务调解员11400人。结合基层规范化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设，使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。五年间，全区共调处民间纠纷5507件，调解成功率达到96%以上。20xx年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后刊文推广了我们的先进经验。3、安置帮教工作不断强化。20xx年以来，我们积极探索，筹建了**区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑释解教人员和**籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达98%，过渡安置率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内，维护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评价。（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由20xx年的13家增加到30家，律师数量由89人增加到222人，20xx年全区律师行业总收人20xx余万元，比05年增长近61%。我们充分利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务形式、拓展服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了优化组合，充分利用“双百”、“双联”活动平台，确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生，搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所与律师所结合当地实际有效进行互动，也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司法所共开展法律咨询200余次，代理诉讼业务35件，代理非诉讼业务32件，调处纠纷100余件，处理信访事件20余件。20xx年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验交流会上做了典型发言。2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们通过认真贯彻《法律援助条例》，动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助；做好“　148”　法律服务专线、妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间累计接待来访5000余人，解答法律咨询1万余人次，办理各类法律援助案件585余件，实现援助金额近40万元。 3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设，积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机关参加拆迁地区公证法律服务20余次，办理各类公证10000余件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、“蚁力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保证了各项工作的顺利进行。4、基层法律服务市场秩序不断规范。几年来，我们积极打造面向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。16个基层法律服务所，按照市里的要求基本达到了“四定”“十个统一”的标准。（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。二、“十二五”期间的主要目标和工作任务“十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新**营造良好法治环境。（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村），切实加强城市居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街道、村、社区）”创建活动。3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。1、认真贯彻《律师法》，推动我区律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门健立律师值班制度。2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制”工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全区13个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质 1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。 5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。

药监局十二五工作总结和十三五工作规划

药监局十二五工作总结和十三五工作规划“十二五”是我县经济社会发展的重要时期，也是我县食品药品监管事业发展的关键时期。全县食品药品监管系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的战略部署，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，推进改革发展，创新监管模式，坚持依法行政，提高监管能力，保障群众饮食安全、用药安全有效，促进经济社会协调发展，全县食品药品监督管理事业取得了较好的成效。 现将“十二五”期间我局工作开展情况总结如下：一、严格履行食品监管职能 一是建立和完善了“地方政府对食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任机制，初步形成了“以块为主、条块结合、权责一致、责任明晰、齐抓共管”的工作格局。二是严格落实日常巡查制度，严把备案许可关，全面实施量化分级管理，畅通投诉举报途径，扎实开展食品生产、流通和餐饮食品抽检工作，全面完成全县餐饮服务单位餐饮具消毒检测工作。目前，全县434家餐饮单位评出A级餐饮单位5家、B级20家、C级409家，参评率达到100％。三是联合有关部门深入开展了餐饮服务食品安全整顿，积极组织协调开展各类食品安全专项整治活动，有效处置了“火锅食用油”、“婴幼儿配方乳粉”、“农村家宴”等食品安全事件。“十二五”期间，全县生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品违法犯罪活动得到有效遏制，大案要案得到及时查处，食品生产经营秩序得到明显好转。二、不断规范药械市场秩序“十二五”期间，我们通过实施划片包乡责任制，巩固农村药品“两网”建设，加大日常监管和专项整治力度，严格执法程序，发挥乡镇食品药品安全监督员作用，加强对药品、医疗器械广告管理，坚决打击无证生产经营药品、制售假药地下窝点、药品非法添加化学物质、非药品冒充药品、采购使用假疫苗、发布虚假违法药品广告等行为，深入开展医疗器械“五整治”专项行动，不断规范不良反应监测汇总上报工作，积极开展药品示范创建工作，不断完善药品诚信体系建设，积极组织药品批发企业和药品零售企业的GSp认证工作，进行涉药从业人员年度健康体检工作，做好案件案卷管理工作和医疗器械统计和专项监督检查工作等，对全县药品、医疗器械经营、使用单位的监督检查覆盖面已达100%，有效的打击了药品、医疗器械生产、销售和使用的违法行为，不断规范了药品市场秩序。三、创新保化监管模式一是对全县保化经营企业进行摸底并建立电子档案，通过不断加强规范管理，完善安全隐患处理机制，继续构建质量安全追溯体系和责任追究体系。二是推行保健食品化妆品经营企业“五个一”管理模式，通过建立健全管理制度、确定质量管理人员、做好购销台帐、收集供货商和产品相关材料、每天进行自查等形式，不断提高保化经营管理水平。三是重视示范创建，发挥示范带动作用，以点带面，推动保化整体水平再上新台阶。四是结合监管实际，制定下发了《保健品、化妆品突发安全事件应急处置预案》和《保健品、化妆品经营使用单位管理规范和制度》等“六制度、四记录”，切实提高了全县保健品化妆品监管秩序。 四、全面推进食品药品机构改革 一是按照省、市、县食品药品监管体制改革有关部署要求，我局及时进行了职能调整，将县质监局食品生产加工环节的食品安全监管职能、县工商局食品流通环节的食品安全监管职能、县商务办的酒类管理职能，划入我局。二是设立了县食品药品稽查队和食品质量检验检测中心，在全县14个镇、社区设立了食品药品监督管理所作为派出机构。三是统一制作了门头、徽标，统一配发了执法车辆、快检箱、电脑、桌椅沙发等执法装备和办公家具。四是县人社局在镇、社区事业人员中划转工作人员62名。五是我局向各镇、社区食药监所发放了各类监管资料和表册，组织监管所工作人员进行了业务培训，全县各镇、社区食药监所均实现“五有”（有机构、有场所、有人员、有装备、有业务），工作已开始运转。六是为尽快进入监管角色，我局修订完善了食品生产加工、食品流通、餐饮服务、药品医疗器械和保健品化妆品各项管理制度和应急预案，使食品药品监管工作更加制度化、规范化。目前，全县11个镇食药监管所通过省级验收，配套乡镇食药监所建设资金正在申请划拨。 五、加大食品药品安全宣传教育一是我局结合监管工作重点，以“3.15消费者权益日”、“科技之春”等活动为载体，采取中心广场、乡镇集市设置咨询点定点宣传、组装宣传车走乡串村流动宣传、组建宣传小组上门宣传等形式，深入农村和群众面对面聊食品药品安全、准确掌握群众对食品药品安全监管工作的意见和建议。二是充分利用电视台、黑板报、公告栏、阅报栏等宣传媒介，书写食品药品安全科普知识、宣传标语进行宣传。三是通过举办培训班和现场模拟检查等形式，对乡镇监管所工作人员和村级信息员进行业务培训，提高工作能力。四是认真开展食品药品“五进”活动（进农村、进社区、进学校、进企业、进机关），印发宣传资料、环保手提袋，举办培训班，开展模拟检查，举办食品药品监管执法工作讲座，流动宣传车在全县14个乡镇，187个行政村进行了巡回宣传、书写宣传标语。五是加强新闻宣传。采取“宣传也是监管”，加大新闻培训和宣传力度，群众知晓率、满意度、参与意识及自我保护意识明显提高，优化了食药安全监管工作环境。六、推进食品药品监管信息化建设依托我市电子监管网络体系，建成全县食品药品监管信息网络系统、电子政务办公系统、信息资源数据中心和比较完善的信息化基础设施平台及信息安全平台，实现纵、横双向信息交流与资源共享。建立完善食品药品监管门户网站，实现食品药品监管政务公开。建立药品、医疗器械生产、经营、使用实时动态监管系统，药品、医疗器械监管稽查办案系统，药品、医疗器械、保健食品广告监控查询系统，药品、医疗器械重大事件快速反应系统，药品、医疗器械不良反应（事件）监测系统，药品、医疗器械检验检测系统，实现行政监督、技术监督和社会监督的信息资源共享和食品药品监管工作信息化、现代化。 七、“十三五”工作安排 （一）总体目标通过“十三五”规划的实施，建立与我县经济社会发展水平相适应的食品药品安全监管体制，监管队伍素质明显提升，基础保障能力明显增强，信息化水平明显提高，食品药品生产经营秩序明显好转，生产销售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动得到有效遏制，全县人民群众的饮食用药安全得到更好的保障，为促进全县食品医药向前跨越发挥更大的作用。 （二）工作思路 1、按照十八大提出的食品安全监管系统机构改革意见和省市机构改革方案要求，全面完成我县的食品药品安全监管体制改革各项任务。 2、按照辖区比例配齐执法监管人员，执法装备和执法车辆，总体达到与我县监管服务对象数量相匹配的执法队伍和装备。3、完善14个基层食品药品安全监管机构建设，形成县、镇（社区）、村三级监管网络，将监管机构延伸到村一级，监管责任真正落实到基层。主要是以镇（社区）为区域建成食品药品安全监督管理所，县政府审批调整相应机构，调整相应编制，加大基层基础建设，建强基层监管网络。4、完成食品药品安全信息化建设，把食品监管实现综合电子监管。逐步按照国家相关要求，推进食品预包装上市，电子附码，实现食品药品全部可追溯的总体目标。

街道十二五工作总结和十三五工作规划

街道十二五工作总结和十三五工作规划**街道是**市东向发展的**和美好明城建设主战场。“十二五”期间，**街道在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕打造“**花园度假城，山水田园生态市”的奋斗目标，坚持“苦干实干三五年，建设美好新**”不动摇，突出“服务明城，错位发展，惠聚民生”的工作思路，团结带领全街道人民，明确任务，抢抓机遇，改进作风，拉升标杆，找准差距，鼓劲加压，开拓进取，真抓实干，统筹发展，全街道呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、事业兴旺、人民群众安居乐业的良好局面，“十二五”确定的各项目标任务有望圆满完成。一、“十二五”期间工作回顾(一)综合经济实力明显增强到20xx年底，预计全街道可完成财政收入2800万元，比“十一五”末增长近10倍；全街道农业总产值完成2.5亿元，比“十一五”末增长20%；全街道规模以上企业总产值完成1亿元，比“十一五”末翻一番；农民人均纯收入达到8000元，比“十五”末增长143%。农民收入不断增加，人民生活条件不断改善，消费水平不断提高，商品流通日趋活跃，综合经济实力明显增强。(二)农村经济全面发展十二五期间我街道认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”三大工作重点，在稳定粮油生产的基础上，以调整农业种植结构为总抓手，大力发展高效现代农业，努力提高农业机械普及程度，增加农业的产出率和经济效益。一是抓住粮食生产不放松。大力推广良种良法，依托新明城东扩，努力把**打造成**市优质无公害的“粮袋子”、“菜篮子”，粮食作物产量年创新高。到“十二五”末，预计粮食总产量达到3.8万吨，油料总产270吨，大牲畜存栏8500头，家禽存栏18.5万只，蔬菜种植面积达1500亩。二是大力改善农业生产条件。实行山、水、林、田、路综合治理，突出水利设施、林网、江淮分水岭综合治理等重点项目建设，增强农业发展后劲，促进农业全面丰收。五年间累计修筑田间生产路50公里，完成小二型水库改造2座，完善道路林网和丰产林10000亩，土地整理20000亩。三是示范引路大力发展现代农业。（1）制定实施了《**现代农业示范区总体规划》，积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转变，实现农业增产，农民增收。**村葡萄生态园、**村草莓采摘园、**村薄荷种植园等一批高效特色休闲农业亮点纷呈，示范辐射作用逐年上升。(2)成立了全省首家土地流转合作社，并以此为平台，在**、**、**等村实现土地流转近20000多亩，积极推行“公司+基地+合作社+农户”的生产经营模式，不断延伸农业产业链，增强农业产业发展后劲。（3）争取项目支持,构建长效现代农业产业链。四大力推行农业保险。“十二五”末全街道参保面积达 65000亩，极大地提高了农业生产的抗风险能力，也解除了广大农户发展农业生产的后顾之忧。五是引导农民建立农村合作经济组织。创新农村经济组织形成和经营方式，积极发展民营经济，壮大龙头企业，抓好特色村和专业村培植，帮助农民发展合作组织，目前全街道申请注册5个协会，解决了一家一户办不好、办不了的问题，提高农业产业化水平。六是加大新型农民科技培训力度。大力发展农村二、三产业，加快转移农村劳动力，提高农产品的科技含量和农产品附加值，实现农业向产业化和集约化生产发展,先后培训农民500户，辐射带动3000户，拓宽农民增收渠道。(三)工业经济运行良好按照“巩固、发展、提高”的方针，大力实施工业化发展战略，经济增长速度不断加快，经济效益明显提高。1、强化招商引资重中之首的地位。我们一方面加大招商引资工作力度，对外着重做好驻点招商工作，积极参与泛长三角发展分工，主动承接产业转移；对内做到一岗双责不动摇、招大引强不放松、严格考核不让步、奖惩兑现不含糊。把招商引资工作作为街道年度目标责任制考核的重要内容，作为考核干部政绩的重要依据，全力以赴引资金、上项目、增投入、促发展。另一方面积极呼应**市城区东扩，依托市工业园，主攻工业，把**打造成市工业园的配套车间和加工企业的生产基地。2、提高现有企业经济运行质量。一是狠抓了大项目建设与规模企业培植，千方百计做大做强现有规模企业。二是加强企业管理，在安全生产的前提下，确保建成的项目满负荷运转，产生最大效益，实现了产量效益稳步增长，经济运行质量明显提高。三是把现有企业经营放在突出位置来抓。围绕企业质量创新、管理创新、技术创新，抓好企业管理，提高企业核心竞争力。到“十二五”末，我街道现已有规模以上企业2家。3、全力促进民营经济发展。一是抓招商引资，促民营经济发展。通过加大招商引资力度，拓宽招商引资路子，突出企业招商引资主体地位，实行以商引商。二是抓企业管理，促民营经济发展。实施“培强、扶弱、递进”工程，深入各企业，帮着企业找原因、求对策，帮扶企业快速发展。三是抓项目服务，促民营经济发展。进一步强化服务意识，全力靠上，帮着企业解决在建设和发展中遇到的各种困难和问题。积极引导个体私营大户走出去，开阔眼界，提高他们的发展欲望，打破“守旧”的思想，增强企业发展后劲，促进企业规模的快速膨胀。到“十二五”末，全镇私营企业达到45家，比“十一五”末增长150%；个体工商户可达到126户，比“十一五”末增长50%。(四)城镇开发和基础设施建设步伐加快在小城镇建设上确立工业化发展战略，以建设环境优美、独具特色中心集镇为统揽，立足区位优势，加快建设步伐，不断拉大城镇框架，完善城镇功能。我们先后投入1000万元完成了街道“三化”工程，新建了垃圾集中处理中心，环卫工作实施了市场化运作。推行了街道门前三包制度，极大地改善了集镇人居环境，提升了**形象，聚集了人气，强化了产业支撑。围绕美好明城建设，认真实施高速公路连接线拆迁改造工程，拆除汪冲村民组80户12000平方米，新建汪冲安置小区，改造了高速连接线，高起点、高标准打造新明城建设的**，为实现市委提出的两翼发展战略打下良好基础。优化集镇发展环境，搞好集镇综合开发，不断完善基础设施，彻底改变**以路为街的落后现状，重塑**新形象。（五）民生工程硕果累累，惠农政策逐项落实民生工程和党的惠农政策涉及千家万户，是党和国家大力推行的民心工程，直接关系到党和政府的形象，更紧密联系着广大农户的切身利益，我们努力把好事做好，好事做实。五年来年我街道共建设完成和落实的民生工程与惠农政策有：1、新建村村通水泥路25公里，人饮工程项目1个；2、建设完成村卫生室5个，并已投入使用；3、新建农家书屋5个；村篮球场3个；4、粮食综合补贴、小麦良种补贴、水稻良种补贴、玉米良种良法补贴、农机补贴、家电下乡补贴等，都严格按政策兑现到位。坚持执行政策不走样，工作措施不截留，“一卡通”发放率100%，使农民得实惠增多，农民纯收入增大。5、新农合、城镇医保参投比例达97％，极大地改善了广大农民看病难和因病致贫、因病返贫的窘况。城乡居民养老保险参保比例逐年上升。6、五保、低保、残疾人补贴等工作落到实处。(六)土地置换和美好乡村建设工作成绩斐然土地置换工作事关**发展大局，是当前解决建设用地的必由之路。招商引资、新农村建设、集镇规划、工业集中区建设等都必须首先解决用地这一限制发展的瓶颈。“十二五”以来我们共拆迁村庄13个，拆迁安置群众310户，累计完成土地置换1100亩，有力地促进了地方经济社会的发展。“十二五”以来我街道在完成怀寺安置小区（201套安置房）、汪冲安置小区（安置农户196户）及**、**、**、南北程等安置点建设的基础上，着力打造下岗美好乡村示范点。20xx年下岗美好乡村示范点全面通过省级验收，期间多项工作屡获上级嘉奖。目前下岗美好乡村示范点环境舒适、配套齐备，已成为新型农村人居样板。（七）全力以赴做好美好明城建设的服务保障工作。**做为**市北进东扩的承接地，责任重大。我们把做好美好明城发展保障工作做为工作中的重中之重。成立两个常设工作组，实行无缝对接，全力做好服务。一是保障美好明成建设不含糊。无论是征地、征收等工作，都坚决按照市委、市政府要求的时间节点积极稳妥处理各种矛盾，保障各项工作顺利开展。二是保证园区发展不受阻。新扩区建设、路网建设、**中学等重点项目全力以赴作好保障服务。三是严巡查、控违建、保发展。组建执法中队，强力开展规划区内巡查工作，严格按照“一户一档”记录，确保不发生新的违建行为。实行网格化违建监控体系，严控违建，分片包干，责任到人。一旦发现违建行为，发现一起，拆除一起，坚决遏制违建的势头。四是全力维稳，尽力做到矛盾不上行，问题不上交。针对当前征地、征收矛盾突出，信访形势严重的局面，**街道将全面落实信访工作“乡为主”工作机制，健全群众工作站工作制度，加强日常矛盾纠纷排查和化解力度，认真执行领导包案、带案下访和约访工作制度，确保把矛盾隐患解决在萌芽，消除在基层，小事不出村，大事不出街道，全力做好信访维稳工作，为经济社会健康发展创建良好的工作氛围。（八）扎实开展“三线三边”环境整治工作。环境整治的重点是做好三项工作：一是实施集镇改建：**集镇面貌现状是沿路大多是农民自发而建的2-3层建筑，道路两侧建筑不整齐，镇容镇貌相当落后，而且建筑背后则是杂乱无章，土地资源浪费严重。根据**市政府的统一规划，20xx年对**街道路北侧实施了整体征收。该改造项目以一次规划，分段实施，综合配套，逐步完善为原则，以现代化的城市标准组织实施，办事处管理职能的机构相对集中选址，逐步形成具有高效管理职能，又服务于**市50平方公里城市工业产业区的窗口；高速公路**出入口至办事处段东西向道路按照双向8车道标准和慢车道、景观绿化为组合规划建设，两侧路灯、上下水、景观绿化一步到位；积极引入商业文化综合体入驻，市场化配套建设商业文化综合体，把城市超市、生活资料、部分生产资料、文化娱乐、金融服务等有机的结合起来，提升居民的消费档次，强化城市功能的配套，加快城市居住小区的向东延伸建设，尽快形成**市城区东翼城市新亮点。二是继续加强对下岗小区环境美化提升和到各村主干道沿线的环境整治，推进美好乡村建设，创建崭新人居环境。**街道地处于**市城市规划区范围内，随着城市向东扩展，**办事处的人口和土地将向城市方面转移，一方面，在土地尚没有使用前，必须稳定农业生产，想方设法促使农民增收，另一方面，要有计划有步骤的对办事处所辖各行政村自然村庄进行调查摸底，按照城市发展的节奏，配合园区的路网规划建设，**村庄相对集中居住，以城市社区的标准对**村进行村庄的搬迁改造，组成城市型居住小区。对**村的**和**、**村的**、**村的**和**村的**等美好乡村居住进行打造，形相对集中的居民点，让农民感受到和城市居民一样的幸福生活，享受城市的繁荣与进步，真正实现城乡一体化。着重努力提升农村局面生活环境，以美好乡村为示范，将环境整治作为主攻方向，把垃圾污水处理、卫生改厕、村庄绿化靓化作为重点。做到人员、经费、设备三落实，示范推进环境整体提升。以“三线三边”整治工作为契机，一要增边扩面。不仅仅抓好涉及境内的309省道和明女线两条道路的周边整治，还将整治工作覆盖延伸至全街道所有村庄和道路周边，大力开展“四治理一提升”、“美化、绿化、净化”，按照“九无一拆”的目标全面推进整治工作。二要合力推进。充分发挥道路养护工人作用，通过整合环卫管理费用，把村村通公路周边环境的整治也纳入到养护工人的职责范围，明确路段，明确责任，条块结合，齐抓共管。三要创新机制。积极探索建立整治工作的长效机制，统一建立村级的环卫组织，由街道负责垃圾的转运、处理和设施的投入，村级负责垃圾的收集和管理。三是加强整治工作宣传力度，提升全体村民环境意识，逐步实现环境整治工作由政府推进向群众自觉参与的根本性转变。（九）社会事业全面进步一是优先发展科教事业。强化教育优先发展的战略地位，加大教育投入，全面实现校舍楼房化，全面推进校舍危房改造工程，办学条件得到了明显改善。学校内部管理得到了加强，教育教学质量逐年提高。二是狠抓了计划生育工作。严格落实人口目标管理责任制，在村为主的基础上，重点抓好四项手术、孕环检、流动人口管理、超生社会抚养费征收、晚婚晚育、优生优育等六大工作，“十二五”以来全街道计划生育工作在全市计划生育历年各项考核中，成绩均名列前茅。三是做好民政优抚和劳务输出工作，扶持、鼓励外出务工人员回乡创业，大力发展二、三产业，增强就业和再就业能力，增加农民收入，提高农民生活水平。五是抓好社会稳定，加快平安**建设。“十二五”期间街道党工委、办事处始终紧绷维稳这根弦，把维稳工作贯穿于全年工作的始终。成立了专门的组织综治信访维稳中心，强化了干部责任，突出了督促检查，加强了情报信息和隐患排查，明确了重点控管目标，特别是涉及群体上访、安全生产等重点问题实行包保责任制和责任追究制。①加强综治信访维稳中心建设，增加对综治信访维稳中心工作的财政投入，一方面将综治信访维稳中心办公经费纳入年初财政预算，另一方面设立人均1.5元的社会矛盾化解基金，保证综治信访维稳中心财政专项投入每年不低于10万元，为社会维稳工作提供财力保障。按照已建立的社会治安防控体系〔街道有综治信访维稳中心，村有综治信访维稳工作室〕，加强巡防，上下联作，群防群治，全面推进社会管理综合治理，维护安定团结的政治局面，全力构建和谐**。②切实做好信访和矛盾纠纷排查工作，各村综治信访维稳工作室每周开展一次信访隐患和矛盾纠纷排查工作（特殊时期另行安排），并及时上报街道综治信访维稳中心汇总。街道综治信访维稳中心每月对村综治信访维稳工作室和社会管理（群众工作）专干进行一次绩效考核，考核结果直接与专干绩效工资挂钩。街道在综治信访维稳中心设立信访接待室和领导接待日，每日明确专人负责接待，制定了信访工作预案和责任追究制度等相关工作制度，推进开展信访工作村级代理制度，有效地推进了信访工作的开展。③整合信访资源，确保把综治信访维稳中心建成为民情信息的收集中心、来信来访接待中心、案件办理的流转中心、矛盾纠纷的调处中心、群防群治的指挥中心、重点人群的服务管理中心、法治教育的宣传中心，将以往“单科门诊”变成“综合门诊”，实现“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。④着眼“事要解决”，在极力解决初信初访问题的基础上，采取领导包案、带案下访等多种形式，全力推进信访积案化解工作。六是推进三个文明建设。坚持两手抓，两手都要硬的方针，在全街道实施了争创文明乡镇（街道）、文明村、文明社区、文明户活动，深入开展群众性的娱乐和法制宣传活动，丰富群众文化生活，提高群众法律意思，群众的遵纪守法意识和文明素质进一步增强，社会环境安定、文明、和谐、向上。二、发展中存在困难和问题一是农业产业化水平还不高，农民收入增长不快。特别是优质农产品和龙头企业较少，加工能力不强，市场流通不畅，从一定程度是制约了农业效益的提高和农民收入的增加。二是财政调控能力还不强，地方财力紧张，吃饭财政的状况仍然存在。在确保工资发放的情况下，没有宽裕的资金用于社会事业发展和人民生活条件的改善。三是经济发展的制约性因素较多，尤其土地问题已成为制约地方经济社会发展的瓶颈。城镇化发展水平还不高，聚集和承载能力还不强，投资和融资机制还不活，二、三产业发展还不快，制约了经济发展速度的进一步加快。四是经济发展后劲不足，民间投资的积极性和潜力还没有充分地挖掘出来，个体私营企业发展较慢，企业家队伍不平衡。外向型经济发展缓慢，利用外资幅度不大、质量不高。五是经济总量偏小，经济结构还不够合理。高技术含量、高附加、高市场占有率的企业和产品不多，市场竞争力不强，骨干企业优势不明显，产业形不成规模，企业质量运行不够高，质量创新、科技创新、管理创新意识不强。。三、明确“十三五”时期经济与社会发展的任务目标“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期。科学合理地制定国民经济和社会发展“十三五”规划，对于促进全街道经济社会在“十三五”期间实现超常规、跨越式发展，加快工业化、城镇化进程，构建和谐社会，全面实现建设小康社会宏伟目标都具有十分重要的意义。“十三五”期间，我街道在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，具有许多有利条件。全球经济一体化进程的明显加快，科技革命的迅猛发展，确定未来社会竞争将更加激烈。周边地区经济的快速发展也会给我们带来巨大压力。但我们的机遇和发展的契机也很多：皖江承接产业转移示范区建设是我们千载难逢的机遇，美好明城建设是我们发展的依托，优越的区位、丰富的人力、物力资源更是我们得天独厚的发展优势，加上“十二五”期间我们打下的良好基础，**未来的发展一定会更加迅猛。（一）总体思路：坚持一个发展（努力践行科学发展观），围绕两大建设（美好明城建设、承接产业示范区建设），抓好三项对接（基础设施对接、产业结构对接、体制机制对接），做好四篇文章（强工业、扩集镇、优农业、兴旅游）。加快政治文明、精神文明和物质文明建设，促进经济和社会各项事业全面健康协调发展，努力把**街道建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。（二）发展目标：我们发展的主要目标是：到20xx年，全街道规模以上企业总产值达到5亿元，财政收入达到5000万元，农民人均纯收入超万元，新型农村合作医疗和城镇医保人口覆盖率达到100％。四、十三五期间工作重点：1、紧抓计划生育不放松：确保完成全年工作目标，再创计生工作新局面。2、招商引资工作坚持一岗双责不动摇：严格兑现奖惩，保质保量地完成市委市政府下达的引资任务。3、抓住重点工程不怠慢：一是全力以赴做好美好明城服务保障工作；二是根据市政府统一规划和工作部署，扎实做好征地及房屋征收工作，并着力做好维稳工作，为美好明城建设保驾护航；三是高标准抓好**美好乡村建设工作；四是进一步推进“三线三边”综合整治，努力创建美好乡村人居环境；五是全力推进土地流转工作，并根据**现代农业发展规划推进现代农业高速发展，确保农村稳定、农业发展、农民增收。4、维稳工作不出事：街道党工委、办事处的全体干部要时刻提高警惕，绷紧这根铉，要沉下身去，深入到一线，把矛盾解决在基层，稳定的大局是我们干事创业的基础。5、民生工程不松懈，要全力以赴地把惠及千家万户和子孙后代的工程、工作做好、做细、做实。6、安全生产工作不出错：要加大执法检查力度，严格责任追究，坚决执行一票否决权，确保全年无安全生产责任事故发生。7、财税工作再创新局面：增收与节支并举，开源节流同步，力争早日实现“十三五”制定的发展目标。8、社会各项事业全面发展：教育、文化、卫生、文明创建、科技、民政、综治、武装等各项工作均协调发展。（二）保障措施1、解放思想，提高认识：街道党工委、办事处明确提出，**的广大干群要充分认识到**所处的地理位置、发展位置，要进一步解放思想，提振精神，拉升标杆，开拓创新，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的新视野，树立用市场经济的办法发展经济的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全街道干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。确实增强发展的紧迫感、责任感、使命感，不换思想就换人，不换脑筋挪位置，群策群力，开创**发展的新局面。2、明确责任，转变职能：要求全体班子成员和各部门干部，要一门心思干事业，多干实事，少议人非，各项工作都要按照分工和领导安排，责任到人，严格落实各项责任制和责任追究制。工作中要相互协作，相互补台，坚决杜绝推诿、扯皮、拆台现象发生。要增强宗旨意识和爱民情怀，把为民服务贯彻于我们工作始终，强化服务意识，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象，创造和谐向上的积极的工作氛围。。3、建章立制，规范管理：街道党工委、办事处根据**实际，完善出台了考勤、考绩、值班、学习、接待、财务、效能建设、会议、联系村、公务用车等各项制度，

街道十二五工作总结和十三五工作规划第2页做到有章可循，按章办事。推行指纹签到，加强效能建设。成立了考核领导小组，月考核、月兑现。通过考核，真正考出压力、考出动力、考出干事创业的积极性，彻底改变“动手干的不如站着看的”那种疲塌作风，促进干部思想意识转变和工作作风转变，形成能者上、平者让、庸者下的工作机制。逐步在全街道形成以制度管人、按制度办事的高效的工作作风。4、加强督查，狠抓落实：加强街道、村两级干部队伍的执行力建设，树立雷厉风行的工作作风。工作能否落到实处，督查是关键。要强化过程管理，确保每项工作的质量和效果。党工委、办事处安排部署的每项工作都要做到会上有安排、中间有调度，事后有检查，确保工作落到实处。对一些重点工作项目，要成立由班子成员牵头、有关人员参与的服务协调机构，采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，全街道上下形成你追我赶，竞相干事创业的良好局面。对推诿、扯皮或工作执行不力的按照制度和规定严肃处理，决不姑息。5、健全科学的考核体系，严格奖惩兑现：按照用政绩量先进，以成败论英雄的原则，进一步完善考核机制，力求考核公正、公平、公开、科学，充分调动各级各部门工作的积极性和创造性。考勤与考绩相结合，工作与效能相结合，建立健全考核奖惩制度，奖先罚劣，奖勤罚懒，月考核，月兑现，并把考核结果作为年终考核、评先评优和干部推荐使用的主要依据，在全街道上下形成一种“想干事就是德、会干事就是能、干成事就是绩”的良好工作氛围。

林业局十一五和工作总结及和十二五计划

林业局十一五和工作总结及和十二五计划我局今年紧紧围绕市下达的主要目标，牢牢把握“植树造林、无公害果品生产、龙头企业建设、项目建设”四个工作重点，扎实工作，努力开创我市林果工作的新局面。今年6月，河北出入境检验检疫局命名我市为河北省出口鲜梨安全标准化示范县，命名晋州市长城经贸有限公司为河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业。长城经贸、河北加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织，本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。一、十一五工作的简要总结1、积极推进果品产业发展。果树面积31.1万亩，20xx年产量62万吨，产值9.2亿元，全市果品冷藏库470座，贮藏能力1.6亿公斤，年增值约3000余万元，规模大小各异的纸箱、格垫、网套、果袋等企业400余家，梨果经销组织1500余个，从事梨果经销人员6000余人，拥有东里庄、周头、马于等八个较大的果品交易市场。2、大力实施梨果无公害标准化生产。建立健全了市、乡、村三级技术服务网络，建有市、乡、村三级示范园220个，总面积2万余亩，梨果提质增效示范基地达到5万亩，一些先进适用、衔接市场的高新技术在基地得到推广应用，特别是“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式已深入人心，在梨树上应用面积大、见效快、效果好，果品质量和效益普遍提高，果品管理方式正经历着由传统粗放型向现代集约质量型转变的深刻变化。3、积极推进产业化经营。我市龙头企业注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等果品品牌，建立梨果生产基地10万亩，确立了“公司+基地+农户”的经营方式。长城经贸有限公司成为国家级农业龙头企业，鲜鲜农产、加一食品等八家龙头企业成为河北省林果产业重点龙头企业，泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。龙头企业带动全市果品每年出口约4.5万吨，主要出口东南亚、欧盟、美、加、澳、新等十几个国家或地区。4、推进出口鲜梨安全标准化示范县建设。在全省率先编制了鲜梨出口安全示范县建设管理文件，明确了示范县建设的目标、方针和要求，对示范县建设提出了具体要求。并通过采取政策扶持、技术服务等措施，大力推行无公害标准化管理技术，建立了5万余亩的示范基地，林业局和出口企业均加强了对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品。5、—20xx年在滹沱河沿岸七个村实施了滹沱河绿化工程，绿化滹沱河荒滩10500亩，植树577500株。由林业局统一调配树苗，与项目村、种植户签订管护协议书，明确责任、义务，制定奖惩办法，落实施工计划，项目资金统一管理。6、—20xx年实施了万树进村工程。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。全市共植树316万株。二、20xx年工作总结（一）精心组织，全力做好造林绿化工作今年我市完成植树113.9656万株，其中滹沱河绿化1530亩、植树8.415万株，片林62.3007万株，交通干线和农田林网7.1013万株，村内30.8727万株，其它5.2759万株。1、大力实施万树进村绿化工程。一是切实做好境内的国道、省道、县级路及乡村路的绿化工作，对晋深路、大赵线及其它拆迁路段在去年绿化的基础上进行了补栽。二是村庄和庭院绿化。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。为示范带动万树进村工程实施，全市确定示范村27个，由我局统一供苗进行高标准绿化。2、搞好义务植树。为扎实推进春季植树及万树进村绿化工程的实施，3月18日下午，在市委书记楚行宇、市长田嘉一的带领下，市四大班子全体成员及市委办、政府办、人大办、政协办等市直56个单位的部分干部职工共1500余人在东环路参加义务植树活动，植树14500余株。3、保证造林质量。我局工作人员全部分片包村，做好规划设计、技术指导、质量验收等工作，包村人员在3月10日进村入点，迅速展开督导、服务工作，工程苗木由我局和财政局招标采购，保证了苗木质量。重点路段补栽、示范村绿化、滹沱河绿化等重点工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人员验收后由林业局统一供苗并做到栽植、浇水、扶正、踩实一条龙作业。同时，滹沱河防护林带建设工程涉及的村庄成立了树木管护组织，与有关农户签订树木栽植管护合同

林业局十一五和工作总结及和十二五计划第2页，按照谁栽谁有的原则，落实树权。（二）提质增效，推进果品生产发展我市果品生产以“提质增效和质量安全”为目标，大力实施提质增效和质量安全工程，果品产业稳步发展。今年实现果品产量62万吨，产值9.2亿元。1、加强果品基地建设。为示范带动果品产业发展，我局今年建立梨果无公害标准化生产示范基地4000亩。一些先进适用、衔接市场的高新技术得到应用，“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式得到进一步推广。2、搞好科技的宣传和推广。5月15日—21日，我局开展了以“普及林果实用技术，促进农民增收致富”为主题活动的科技周活动。在马于、东里庄、总十庄等乡镇举办了林果技术、果品安全生产宣传咨询活动，共发放技术资料3000余份，咨询讲解1000余人次。今年上半年，我局举办培训会100余期，培训1.5万人次，举办电视讲座4期，开展较大规模的科技下乡3次，聘请科研单位、上级业务部门的专家来我市举办了6次专题讲座。3、加强果品检测。在全市果品大村采集果园土样和果品，送农林科学院理化研究所、省林业技术推广总站、石家庄林业局进行土壤成分和果品质量检测，做出综合评价，为我市申报绿色果品做准备。同时，我局果品检测室也积极做好果品的检测工作。4、建成首个矮化密植梨园。我局与河北农大联合引进梨新品种红香酥、雪青矮化苗木5800余株，在马于镇西贾庄村建立矮化密植园35亩。该园种植采用了开沟种植、树下覆盖地膜、树木套塑料袋等先进技术，以“二年见果、三年丰产”为建设目标，并通过该示范园建设，引进梨矮化集约管理技术，更新栽培模式，探索梨高效、优质、省工、集约的发展路子，示范带动梨新品种的推广发展和无公害标准化生产。5、晋州鸭梨地理标志产品保护通过专家审查。5月13日，田嘉一市长代表我市向国家评审组做了关于“晋州鸭梨申报地理标志产品保护专家审查会陈述报告”，评审组专家根据《地理标志产品保护规定》对“晋州鸭梨”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论。经评审组专家合议，一致通过了晋州鸭梨地理标志产品保护专家审查。6、国家林业局经济林发展调研组来我市参观考察。7月21日，国家林业局经济林发展调研组和省林业局、石家庄林业局领导到晋州市长城经贸有限公司、周家庄采摘观光园参观考察，对晋州市的果品工作给予了肯定。（三）多措并举，加强果品产业化建设。我市现拥有长城经贸有限公司、鲜鲜农产有限公司、周家庄乡农副产品有限公司、加一食品有限公司等果品龙头企业，注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等十几个果品品牌，生产基地达到10万亩，健全了美、加、澳、新等国家的销售网络。1、组织申报林果产业化重点龙头企业或重点合作组织。我局通过实地考察、审阅资料等形式，积极组织申报20xx-20xx年度省级林果产业化重点龙头企业或重点合作组织，其中长城经贸、加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。2、协助重点龙头企业搞好果品基地建设，安排技术人员负责基地的技术培训，为其提供技术支持，在基地果园设立检疫检测观察点，由分包技术员负责并做好记录，确保无检疫病虫的发生。3、协助龙头企业搞好出口果园注册。我市为促进果品产业健康发展，着力推动果品出口公司及基地建设，到目前，全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。仅长城经贸有限公司出口注册果园23450亩，在河北省果品出口企业中居第一位，同时，该公司的6360亩果园通过了国际sgseurepgap认证。4、石家庄产区出口鲜梨“对标行动”现场观摩会议于6月29日在我市长城经贸有限公司召开，河北出入境检验检疫局领导和石家庄产区26家出口鲜梨企业领导等50余人参加，长城经贸有限公司介绍了质量管理体系建设、运行经验，出入境检验检疫局为晋州市、长城公司颁发了河北省出口鲜梨安全标准化示范县、河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业牌匾。（四）加强林木资源管理，做好林木虫害的防控工作1、加强林木资源管理。一是加大宣传力度，开展了形式多样的宣传活动，在晋州电视台连续播放了《晋州市人民政府关于加强林木资源管理的通告》，教育群众认真遵守《森林法》，保护林木资源，树立法制观念，提高认识，既要爱护树木，又要积极制止、检举破坏林木的行为。二是加强森林资源采伐利用管理。严格实行凭证采伐制度，按采伐程序办事。切实搞好伐前规划、伐中监督和伐后验收，严格执行限额采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。今年，陆续查处了纪庄、东台、庄头等滥伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有关规定进行了严肃处理。我市破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。2、做好全市森林病虫害的防治检疫工作。今年我市林果病虫害成灾率为零，无公害防治率为89.92%，测报准确率为85.5%，种苗产地检疫率为98.7%，均达到市局下达的指标。一是做好美国白蛾的防控工作。对全市范围内的所有树木进行普查，多处发现美国白蛾，并组织各乡镇及有关部门严格按照属地管理、政府主导、部门尽责的原则，进一步明确职责，落实防治责任制，切实搞好疫情普查和防治工作。二是做好杨舟扇蛾的防治。由于今夏气候干燥、持续高温，我市滹沱河防护林带杨扇舟蛾发生严重。我局在防治的各关键时期组织各方面力量采取人工、化学、生物等多种方法进行了全力除治，杨舟扇蛾得到了有效控制。（五）积极跑办，做好项目引资工作一是实施了《滹沱河防护林带建设项目》，争取石家庄市资金50万元，绿化滹沱河荒滩1530亩，植树8.415万株。二是实施万树进村绿化工程，引进资金56万元。三是向省林业局为长城经贸、鲜鲜农产、加一食品等五家公司申报8900万元的贴息贷款。四是制定了《绿色通道工程建设十年规划》和《城镇绿化十年规划》，分别投资2368.36万元、31500万元，计划争取上级资金1000万元、1500万元。（六）存在的主要问题一是个别乡镇生态意识差，对植树造林的重要意义认识不够，在今春的植树活动中进展缓慢。二是果农缺乏果品质量意识，技术规程落实不够严格，重产量轻质量。三、20xx年工作计划1、基本思路。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先的原则，以增加林地面积、提升绿化水平、改善生态环境为目的，按照统一规划、分步实施、典型示范、重点突破、整体推进的方法，把我市建设成科学规划、总量适宜、布局合理、生物多样、景观优美的绿化系统，创造良好的人居环境。以国内外市场为导向，以安全效益为中心，以提高果品质量为重点，充分整合果品资源，保护生态环境，生产无公害果品，形成规模优势，创出晋州果品名牌。2、主要工作（1）造林绿化，计划植树60余万株。一是绿色通道工程和城镇绿化工程建设。按照省市安排，分别以铁路、高速公路、国省干道、河渠和晋州市城区为重点，统筹安排，分步实施，逐步建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。二是做好营里温泉度假区的绿化工作。三是城区范围内已由市政府征（租）用的所有闲散地块，进行绿化。（2）果品生产。大力推进无公害标准化生产，健全和完善出口鲜梨疫情疫病预报防治体系，开展疫情疫病监测，及时发布疫情疫病预报，按照防治技术规范和准用农药名单施药。林果技术人员要划片分包示范基地，对梨果生产的产前、产中、产后提供服务，加强技术指导，把无公害标准化管理技术送到田间地头。建立提质增效示范基地4000亩，加强国家梨、葡萄产业技术体系综合实验站示范点建设，进一步发挥梨果协会作用，加快安全标准化技术的推广与应用。（3）果品安全。加强对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品，搞好采收期果品质量的检验检测。加强出口企业建设，出口鲜梨加工企业要具备检验检疫出口卫生注册资格，建立对农业化学投入品使用、田间管理、采摘收获、加工整理、储藏运输等各环节的标准化体系和出口鲜梨产品可追溯体系。（4）做好美国白蛾、杨扇舟蛾等林木病虫的防控工作，制定预案，积极除治。（5）项目建设。一是加大宣传力度，积极向上级业务主管部门宣传我市的资源、区位优势，努力跑办和引进项目。二是做好《20xx年果品产业项目》的申报工作。三是加大跑办力度，争取《20xx年果品产业项目》、贴息贷款项目、绿色通道工程建设项目和城镇绿化项目尽早立项和开工建设。四、十二五工作设想1、实施城镇绿化工程。建设范围：晋州市城区。建设目标：到2020年底达到省级园林式县城标准，建成区绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公园绿地面积10平方米以上。建设标准：各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城乡一体的绿化体系。十二五期间建设任务和重点：围绕环城路和环城水系修建，搞好环城绿化带建设，本着绿化、美化、香化、彩化的原则，建设城区防护林带30公顷，城镇中心广场绿化35公顷，重要区域绿化面积8公顷，以种植本地树种为主。2、实施绿色通道建设工程。建设重点：本市境内的铁路、高速公路、国省干道、河渠全部建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。建设标准：按照实事求是、因地制宜的原则，把绿色通道建成高标准的绿化示范工程，铁路、省道、河渠等重点工程，每侧达到5行树木标准，307国道南侧增加5行树木，使用胸径4厘米以上的杨树大苗，县级公路，每侧栽植2行，株行距为22米，使用胸径3厘米以上的杨树苗木。十二五期间植树绿化总里程100公里，植树50万株。林带宽度达到8-20米。3、继续实施滹沱河防护林带建设。计划再完成3000亩的建设任务，株行距35米，植树16.5万株，以种植速生杨为主。4、魏征故居公园绿化美化。按照魏征故居建设规划和实施进度，实现其高标准绿化美化。5、把提高果品质量放在突出位置，把果品提质增效做实做细。一是以无公害、优质化为目标，加快果品无公害生产技术的普及推广，不断改进和转化优新技术，将实用技术组装配套，形成生产管理综合标准或操作技术规程，不断提高果品果品质量，实现高效益。二是不断引进新技术、新品种，拓展梨果增收途径。充分发挥我市新建红香酥、雪青矮化密植梨园的示范带动作用，加大新品种引进力度，扩大种植面积，推广矮化集约管理技术，更新栽培模式，使果品生产走上高效、优质、省工、集约的发展路子。6、培育壮大龙头企业。我市果品经销加工企业队伍庞大，有几百家之多，但大多数规模小、档次低。对这些企业分层次给予扶持，促其壮大。首先对基础较好的国家级、省级、市级龙头企业要在加工车间建设、实验室建设、基地技术队伍建设以及内部管理制度建设等薄弱环节下力气进行指导扶持；其次对于基础较差的企业，要指导他们在上品牌、上质量、上规模上下功夫，鼓励他们以合作社、股份制等形式进行联合，力争再建成五个以上省、市级龙头企业，注册果园面积达到5万亩。

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