县人事局关于“十一五”人才发展总结与“十二五”展望交流发言稿

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县人事局关于“十一五”人才发展总结与“十二五”展望交流发言稿县人事局关于“十一五”人才发展总结与“十二五”展望交流发言稿 一、“十一五”人才发展总结
“十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下，我县人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，大力推进人才强县战略，着力营造人才工作环境，探索建立人才工作新机制，努力推进人才队伍建设，全县初步形成了一支具有一定规模、学科门类较为齐全的人才队伍，为我县的经济建设和社会发展提供了有力的人才支撑和智力保证。
（一）“十一五”取得的成绩与经验
1、人才工作的战略地位得到提升。县委、政府高度重视人才工作，认真贯彻全国、全省人才工作会议精神，人才工作位置更加突出，党委负责、组织人事部门牵头抓、部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的党管人才新格局基本形成，统分结合、协调有效的人才工作机制初步建立，人才工作进入了一个新的发展期。
2、人才队伍建设成效明显。截止到底，全县党政人才1421 人，专业技术人才3601人，企业经营管理人才856人，技能型人才6800。人才素质将进一步提高，党政人才中本科以上学历393人，占其总人数的27.66％，大专学历474人，占总人数33.36%，中专及以下学历554人，占总人数38.98%；专业技术人才中具有高级职称的有107人，中级职称的有1079人，初级职称的有1875人。
3、人才工作的政策体系逐步完善。为适应新形势新任务的要求，县委、县政府先后制定并出台了一系列加强人才工作的政策性文件，使我县的人才工作进一步制度化、规范化，逐步完善了政策体系。
4、干部人事制度改革稳步推进。严格坚持公务员和事业单位新进人员公开考试录用制度，全县党政领导干部公开选拔、任前公示、任职试用、竞争上岗、考核等各项工作逐步规范。自以来全县公开招考录用公务员和事业单位工作人员604人，其中：公务员126人，卫生、教育等事业人员478人。深化事业单位改革，改革了专业技术职称评审组织形式，实行了专业技术职务结构比例管理和评聘分开制度，着力推进了以推行岗位设置管理和义务教育学校绩效工资为重点的事业单位人事制度改革。
回顾总结“十一五”时期我县人才发展走过的历程，我深切体会到：坚持以科学发展观为指导，牢固树立全面协调、可持续发展、统筹兼顾和以人为本的发展理念，是做好人事人才工作的基础。紧扣县委、县政府工作为中心，把握方向，准确定位，是做好人事人才工作的关键。县委、县政府的坚强领导、上级主管部门的大力指导和各乡镇各部门的紧密配合是做好人事人才工作的重要前提。加强自身建设，提高人事干部素质，发扬抢抓机遇、开拓创新的奋斗精神，这是人事人才工作快速发展的根本保证。
（二） “十一五”人才发展存在的困难和问题
“十一五”期间，我县人才工作虽然取得了显著成效，基本适应了经济社会发展的需要，但从发展的角度来看，仍然存在着一些困难和问题，主要有：
1、人才队伍规模、结构、布局与经济社会的发展还不适应。人才结构性矛盾突出，人才队伍的整体素质仍然偏低，高层次人才严重匮乏，人才整体素质不高，现有人才的学历水平还有待提高，高级职称人员只占专业技术人员总数的30%。人才分布不均衡，在行业分布上主要集中在机关事业单位，在地区分布上主要集中在县城区。
2、与市场经济体制配套的人才队伍管理体制尚未形成。由于缺乏统一领导，人才管理方式依然在老模式下运行，包括用工关系、工资关系、户籍关系等。此外，人才中介服务机构发展不够健全和规范，企事业的人才主体地位和市场配置人才的基础性作用还没有得到很好发挥。
3、人才培养、使用和激励机制创新不够。一是用人方面缺乏竞争激励机制。在人才使用中，“学历取向”仍占主导，资历在很大程度上仍是用人的主要衡量标准，忽视能力导向、绩效导向，没有建立起良好的竞争激励机制；二是分配制度缺乏新的突破。多数单位仍然存在平均主义“大锅饭”的分配形式，没有真正尝试按生产要素进行分配的方式；三是职称及技能等级制度缺乏科学的评价体系。在现行职称技能等级聘任的任职资格评价中，大部分是采用评审方式，重学历、轻能力、重资格、轻创新等现象仍然存在。
4、人才队伍的思想政治建设薄弱。有的人才在发展市场经济的过程中受到一些不健康思想的影响，致使其世界观、人生观、价值观发生扭曲，过分重视个人物质利益，忽视道义责任，职业道德。
二、“十二五”人才规划
（一）、发展思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观和科学人才观，牢固树立“抓人才就是抓发展”的理念。“十二五”期间，人才发展工作必须坚持党管人才、以人为本、尊重人才、爱护人才、尊重知识的原则；坚持人才需求与全县经济发展相协调的

县人事局关于“十一五”人才发展总结与“十二五”展望交流发言稿第2页原则，处理好人员编制总量与财政承受能力的关系，人才需求与供给可能的关系；坚持人才工作预测和现实相结合的原则；坚持突出重点人才、兼顾紧缺人才、人才队伍整体推进的原则。以扩大人才总量，提高人才素质，加强人才能力建设为基础；以盘活现有人才、优化人才结构为重点；以完善人才市场体系，建立市场配置人才机制为关键；以调整完善人才工作政策和体制，优化人才环境为保障。在全县形成“以改革促人才、以人才促发展、以发展促和谐”的良好环境。
(二)、发展目标
1、总体目标。
进一步解放思想，继续深化干部人事制度改革，使人才体制、机制和制度能够适应“十二五”期间经济社会发展的需要；以加强高层次人才队伍建设为重点，使人才总量明显增加，队伍结构明显优化，整体素质明显提高，市场功能明显增强，发展环境明显改善
2、具体目标。
（1）党政人才队伍建设目标。到20xx年末，全县党政人才总数达到1650人，力争全县本科以上学历不低于总人数的40%。
（2）企业经营管理人才队伍建设目标。到20xx年末，全县有大专以上学历的经营管理人才达到1000人，使人才结构与经济结构调整步伐基本一致，整体素质得到提高。
（3）专业技术人才队伍建设目标。到20xx年末，全县有大专以上学历或初级以上专业技术职称的人才总数为3988人。其中高职200人，中职2184人。
（4）技能人才发展目标。到20xx年末，通过多途径开发人才资源，实施人才资源开发战略，使全县经济社会发展急需的各类技能人才增加到10000人。
（三）、工作重点
一是加强公务员队伍建设。严格公务员录用制度，做到凡进必考；进一步转变公务员工作作风，大力开展公务员继续教育培训，提高公务员综合素质；完善公务员考核办法，强化公务员考核工作。
二是完成好政府机构改革工作。
三是大力实施科教人才兴县战略。以培养创新型人才为重点，加强人才资源引进工作；进一步抓好职称评聘分开工作，逐步完善专业技术职务聘任制度，推动专业技术职务由身份管理向岗位管理的转变。按岗位结构比例科学设置专业技术岗位。
四是进一步完善人才市场建设，积极发展人才服务业，不断提高人事人才公共服务的能力和水平。
五是强化事业单位登记管理，理顺和界定事业单位法定代表人的产生范围，加强机构编制管理。
六是继续做好企业军转干部解困维稳工作，全力完成军转安置任务。
七是深入贯彻实施公务员法及其配套法规，并结合我县实际制定完善相应措施，不断加强人事法制建设。
八是加强自身建设，不断提高人事编制工作水平。以建设“创新型、学习型、服务型”机关为切入点，通过规范机关各项制度，努力在观念更新，作风转变，素质提升上下功夫；通过“效能政府”、“阳光政府”等制度的开展，树立好人事干部和人事队伍新形象。

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县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿

县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿 结合本次县委中心学习组理论学习会议的研讨主题，下面，我就教育发展向中心组作四点交流。不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、“十一五”教育发展回顾
“十一五”期间，是我县经济大发展、社会大进步、人民生活大提高的5年，也是我县教育事业快速发展、教育面貌发生巨变的5年。县委、县政府始终把“质量强教、教育强县”作为实现经济社会率先发展的一项重要工作举措，按照“工作思路化、目标项目化、措施具体化”大思路、大手笔来优先发展教育，实施了科教兴县战略，全县上下形成了齐抓教育谋发展的良好局面，有力地促进了全县教育事业的健康发展，在如期实现“两基”攻坚目标、扩大教育规模、深化教育改革和提高教学质量等方面取得了较大突破。
一是办学规模得到了发展壮大。“十一五”期间，特别是近三年来，集中办学按照“统一规划、典型引路、先易后难、先建后并、分步实施、试点先行”的思路，坚持“整体规划、分步实施”的原则，经过全县各级各部门的共同努力，9月，片马镇实现全镇办1所中心完小的目标，今年8月称杆乡实现“一乡一校”的办学目标。目前全县中小学数87所，与相比减少学校248所。
二是教学条件得到了极大的改善。积极筹集资金，加大教育基础设施的投入力度，地方财政累计投入3637.87万元，是1978年的73.7倍。社会各界捐款修建的希望小学达9所，极大地改善办学条件。全县校舍建筑面积24.1万平方米，比1978年增加了20.46万平方米，是1978年的6.6倍，生均建筑面积达8.11平方米。各学校图书增加了25.34万册，287所中小学列入了农村中小学现代远程教育工程。一中顺利搬迁到六库办学，启动一中二期工程，力争达到省一级完中水平，为“普十二”打下良好的基础。
三是“两基”工作取得了显著成绩。经过全县人民的长期不懈努力，实现了省政府“普九”的评估验收，全县人均受教育年限实现6.45年，实现了教育发展史上的历史性跨越。今年12月将迎接国家对“两基”工作的检查验收。
四是勤工俭学形成了办学的新特点。因地制宜、以“小”为主地深入开展勤工俭学活动，各学校拥有种植基地176个，面积达2177.41亩，平均每月提供蔬菜9570斤，林果等种植基地46个286亩，养殖基地75个，每月平均出栏110头猪，共累计资助贫困生9.49万人次，累计金额达412万元（含蔬菜、肉食折价）。在我州召开的全省勤工俭学工作现场会上，省教育厅充分肯定了勤工俭学的办学经验和办学模式，为边疆民族贫困地区办学模式探索出了一条新路子。
五是中考、高考连创佳绩。在提升教育质量中始终坚持“一手抓普及提高，一手抓学校管理”，分类指导，分类考核，初步形成了县、乡、村三级目标管理体系，基本实现了中考、高考连年创佳绩，连续多年保持全州前列，
，全县参加普通高考 412名 ，上线338 名，上线率 82.2﹪ ，上线人数比上年增 82 人，上线率比上年增12.83 %，比增174人，上线率提高 25.29个百分点，高中会考全科合格率高于全州平均水平；共有1184人参加中考，中考600分以上人数有91人，比增65人。20xx年高考，我县445人参加高考，文科单科上线率跃居全州第一、理科单科上线率获全州第三，文理科总上线率居全州第二名，上线率较的82.04％高出16.56％，达98.60％，高考成绩再创历史新高。
六是教师队伍整体素质得到了明显提高。“十一五”期间，我县教师队伍综合素质得到了明显提高，教师队伍平均学历合格率从的96.77%提高到99.87%。还特地从较发达地区选聘170多名大学本、专科生毕业生充实了中学教师队伍，大力加强了师资培训，加大了各中小学校长到内地发达地区学习交流的力度，广泛开展了师德创建活动，提高了教师队伍素质，涌现出了一批国家、省、州、县各级优秀教师和先进教育工作者，成为了全县教育战线上的中坚力量。
七是职业教育取得了历史性突破。按照中央、省、州关于进一步加快中等职业教育工作的要求，9月恢复重建了县职业技术学校。采取校企合作，实行订单培训、工学一体、工学交替模式，灵活办学，培养实用型、技能型的人才，拓宽就业渠道，切实解决了广大农村贫困家庭子女上学、就业的问题，实现了农村家庭的“零”负担，得到了社会各界的广泛认可和一致好评，使全县职业教育工作取得了历史性的突破。
八是农村教育经费得到了有效落实和切实保障。根据国务院、省、州相关文件精神，认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革政策，农村义务教育阶段学生共免除杂费304.58万元，享受免费教科书累计38052人次，减免经费达308.38万元，补助学生生活费1398.195万元，补助学生达38806人

县教育局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望的交流发言稿第2页次，补助公用经费768.1万元。同时，加强了对资金的管理，专款专用，确保了农村义务教育经费安全使用，充分发挥了资金使用效益。
九是依法治教、教育改革工作得到了扎实有力推进。一直以来，我县全面贯彻落实《教师法》和《义务教育法》，加强了教育法制机制和队伍建设，依法保护了青少年接受义务教育的权利，依法保障了教师的合法权益不受侵害，保护了少年儿童和学生身心健康发展，抵制了妨碍学生健康成长的不良影响，依法整治了校园及周边环境，营造了良好的教育教学环境。加强了教育收费的管理，坚决制止了教育乱收费的现象。
回顾“十一五”教育事业发展中所取得的成绩，是得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的鼎力支持，得益于全县干部群众和教职员工的奋斗拼搏。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，教育改革和发展还存在着许多困难和问题。主要表现在:一是教育整体发展不够均衡，城乡学校之间以及乡镇所辖学校之间不平衡，我县中小学布局调整和标准化学校建设任务艰巨；二是教育欠债过大，教育投入与社会需求还有较大的差距，人民群众对优质教育的需求与供给之间矛盾仍然突出。三是教师队伍建设需进一步加强，尤其是教师学科结构，中小学教师编制有待进一步理顺；四是教育管理有待加强，在控辍保学、师德师风、素质教育、安全稳定等方面还存在着一些薄弱环节，适龄儿童、少年失学、辍学问题仍然严峻。
二、深刻把握“十二五”教育发展的主要任务
20xx年，在我国教育发展进程中，将是具有特殊意义的一年。既要全面完成“十一五”规划，又要科学谋划“十二五”。更为重要的是结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》，科学合理规划我县的教育改革和发展。今年，党中央、国务院召开全国教育工作会议，对今后相当长一个时期的教育工作作出全面部署。这对于教育工作者来说，既是极大的鼓舞，又是更大的鞭策。一方面，全社会关心、支持、发展教育的氛围会更加浓厚；另一方面，党和人民群众对教育的要求也会更高。
现阶段和今后发展教育的最大任务，就是解决“上好学”
的问题，努力为人民群众提供更加公平、更高质量、更加多样化的教育，为经济和社会发展培养更多的合格建设者和可靠接班人。解决“上好学”需要长期的努力，需要持之以恒的奋斗，需要把每一件事做到底。
综合分析当前形势和我县教育发展面临的问题，特别是人民群众的呼声，今年我们要深入贯彻落实科学发展观和省委八届九次全委会的安排部署，继续抓住实施新一轮西部大开发战略的机遇，抓好云南边疆教育“桥头堡”建设，认真实施州委五大工程之一的山区教育资源工程，认真贯彻县委政府“质量强教、教育强县”战略，坚持集中办学，走教育内涵发展之路，解放思想，负重拼搏，着力解决公平、均衡、素质、质量、协调方面存在的突出问题，进一步促进全县教育的科学和谐发展，打造素质。
（一）提高普及质量，进一步提升“两基”工作
“两基”巩固提高工作仍然是今后长期的攻坚目标任务，首先是要确保顺利通过今年“两基”国检验收。今后努力向高质量“两基”目标层次迈进。规划到20xx年，初中毛入率达98%，辍学率控制在3%以内，小学入学率99.56%，辍学率控制在1%以内。
（二）实施集中办学，进一步推进义务教育均衡发展
1.
以实施山区教育资源整合工程为重点，因地制宜推进集中办学，抓住新一轮西部大开发战略中向边疆民族地区教育倾斜的重大机遇，抓住中小学校舍安全工程建设的机遇，必须加大对基础设施建设的力度，“十二五”教育工程建设拟规划建设总面积8.95万平方米，加固改造10.47万平方米，总投入23606.6万元（其中其它附属设施投入4700万元）。
2.
既重视城乡之间教育均衡，又重视学校之间教育均衡；既重视硬件条件均衡，又重视软件条件均衡。全面实施中小学校舍安全工程，并积极把它与推进标准化学校建设、完善教育布局有机结合起来，加快解决薄弱学校问题和一些中心城市、中心乡镇学校大班额问题。以实施农村远程教育工程为重点，加快教育信息化步伐，开发更多的优质信息化课程资源，让农村学校的孩子能够享受到中心城市的教育资源。认真总结和推广促进教师合理流动的成功经验与做法，加大选调校长到农村和薄弱学校任职的力度，完善职称评定、评先评优办法，进一步调动教师和优秀大学生到农村、欠发达地区和薄弱学校从教的积极性。
3.
继续加强学前、进城务工人员子女、残疾人教育。建立健全学前教育政策体系，加强乡镇中心幼儿园建设，推动各级各类幼儿园上等级。研究幼儿教育规律，加强幼儿教师培养培训，探索建设适合幼儿身心特点和成长规律的幼儿教育教学体系。认真落实流入地为主、公办学校为主的要求，切实解决进城务工人员子女读书问题。
4.
加快高中阶段教育发展。县辖区有3所高完中，一所职业中学，一所州民族中专，承担着全县高中招生任务。20xx年全县有71个高中教学班，在校生3223名，高中阶段入学率达43.49%，据“两基”巩固提高规划，结合县教育发展情况，根据“十二五”规划，到20xx年高中在校生达4050人，计划有90个班级，高中阶段入学率达57.49%。
5.
加大信息化和教学设备投入。“十二五”期间，全县规划建设“班班通”项目22个（含州直中学和小学），计478套（配电脑和投影或平板电视）；多媒体计算机教室项目22个。五年总计投入资金782.2万元。教学仪器规划配置一类35套，其中初中11套，小学24套，投入资金138.07万元。配置图书51.8万册，需投入资金518万元（中学165万元，小学353万元）。
（三）多形式推进素质教育
这是各级各类教育的共同任务，是我们教育工作者对学生对社会对历史必须负起的责任。一是坚持学生的全面发展。坚决按要求开足开齐所有规定的课程，充分发挥每一门课程对学生成长进步的作用。努力培养学生的求知欲和创新精神。积极总结推广“轻负担高质量”的有效经验和做法，聚焦研究课堂教学，不断探索全面提高教学质量的有效途径和方法，走教育内涵发展之路。
统筹处理好中职教育与普通高中教育之间的发展关系，保持招生政策的总体稳定。把中职教育的重点放在提升内涵上来，加大调整优化中职专业结构。这是今后要抓的一项重点工作。尤其是要通过加强工学结合、校企合作，切实提高学生的职业技能和工作适应能力。一方面，继续搞好农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训等传统培训，另一方面，围绕产业转型升级，主动开展面向企业职工的培训。有条件时可逐步形成学历教育、社会培训并重发展的新的办学格局。
（四）切实维护校园和谐稳定
校园和谐稳定既是教育发展的重要保障，也是教育发展的重要目标。关爱学生，深入细致地做好学生工作，特别是学生的思想政治工作。加强对学生的心理健康教育和干预。全面推进依法治校依法治教。督促各级各类学校严格执行各项办学规定，在中小学切实落实义务教育社会捐助资金管理规定，加大教育督导力度，依法坚决制止各类乱办班、乱招生、乱收费行为。强化校园安全稳定工作机制建设。完善矛盾隐患排查制度，重点防范各类群体性事件和重大安全事故的发生。
三、不断提高教育工作科学化水平
我们要解决“上好学”中的诸多难题，就必须不断提高教育工作科学化水平。只有不断提高教育工作科学化水平，才可能实现教育的科学和谐发展。
（一）加强学习型组织建设。这是党的十七届四中全会提出的要求。相对于其他组织系统，教育行政系统更应该加强学习型组织建设。坚持集中学习与自学有机结合，既重视专业知识学习，更重视政治理论学习。尤其要着力解决发展理念上的一些深层次问题。通过学习，深刻认识党的教育方针政策，认识人民群众的教育期盼，认识教育教学规律和人才培养规律，全面树立起以人为本的科学和谐发展教育的理念。我们要认真学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》。
（二）进一步转变作风，全面推进党风廉政建设。坚决反对和纠正脱离群众、形式主义、推诿扯皮、铺张浪费等不良作风，不断提高教育行政部门的办事效率和服务水平。强化学校领导干部的党风廉政建设责任，完善惩防体系建设。积极开展“规范教育收费”创建活动，扩大推行教育招生和收费公示制度，认真治理各类损害群众利益的问题。
（三）稳步开展教师制度改革，稳步推进教育体制改革。解决“上好学”，教师是关键。全面落实义务教育学校教师绩效工资政策，认真搞好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，强化师德考核，充分发挥绩效工资改革对中小学教师的内在激励作用。有计划地开展岗位设置管理改革，认真落实城镇学校与农村同类学校之间的教师结构相对均衡，促进义务教育学校教师合理流动。增加教师参与式培训的自主选择性，丰富培训内容和形式；加大校本教研力度，进一步完善各级各类学校新进教师上岗培训制度，开展校长研修培训，建设好“三支队伍”。在“十二五”期间，师资力量培养规划投入资金19.5万元。
四、“十二五”教育发展展望
经过五年的建设和发展，教育将得到更好更快的发展。
一是全县“两基”目标已全面实现，在不断巩固提高中向较好水平层次迈进，全县适龄儿童少年入学率有较大的提高，在依法入学以及扶贫助学相结合的前提下，辍学率控制在最低下限。
二是加快高中教育的快速发展，基本满足广大群众对高中教育的需求。
三是基础设施投入必将推进集中办学工作，教育均衡发展得到较好的促进，良好的育人环境基本形成。
四是信息教育的普及将给农村学生享有教育公平的平台，拓展学生视野，促进基础教育的快速发展。
五是边疆教育水平得到不断提高。促进云南教育“桥头堡”建设取得实效。
总之，教育始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，深入实践科学发展观，我们相信，通过“十二五”对教育事业的投入，基础教育、幼儿教育、高中教育、职业教育必将迎着全面、健康、协调、快速的路子发展，必将为全县经济社会发展提供强有力的智力保障和人才支撑，为构建和谐社会，实现经济社会率先发展作出新的贡献。

县委老干局关于“十一五”总结与“十二五”规划的交流发言发言材料

县委老干局关于“十一五”总结与“十二五”规划的交流发言发言材料县委老干局关于“十一五”总结与“十二五”规划的交流发言发言材料 离退休老干部是党和国家的宝贵财富，党中央、国务院和各各级党委、政府都十分重视和关心老干部工作，要求既要从政治上尊重、生活上关心老干部；又要组织引导老干部开展好活动，不断巩固和提高做好老干部思想政治工作水平，发挥好老干部余热作用，扎实有效的做好和推进新时老干部工作，为改革、稳定和经济社会发展大局服务。目前，全县离退休干部共有1400多人，几年来，全县老干部工作在县委、政府的正确领导下，在州委老干部局的具体指导下，按照十七大关于全面做好离退休干部工作的要求，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、州和县关于老干部工作的一系列方针、政策和文件，以大力推进实施《怒江州县级老干部工作目标管理责任制》为重点，结合实际，全面抓好各项管理服务，使得全县老干部工作不断取得新进展。
一、五年工作回顾
(一)加强领导，提高认识，形成了各级、各部门齐抓共管的老干部工作新格局。县委、县政府历来高度重视老干部工作，把老干部工作列入重要议事日程，作为一项事关全局的大事和考核各乡（镇）、各部门班子的重要依据来抓。县委常委会经常研究老干部工作；县委常委、组织部部长任老干部工作领导小组组长，领导小组定期或不定期听取老干部工作汇报，及时协调解决老干部工作中的一些重要问题、难点问题。各乡（镇）、各部门也相应成立了老干部工作领导小组，促进了老干部工作不断制度化、规范化，形成了党委总抓，各部门通力合作、齐抓共管的老干部工作格局。县委制定了《县级领导干部联系原处级离退休干部的制度》，各乡（镇）、各部门也相应制定了《领导干部联系离退休干部的制度》，使得在职领导干部联系老干部的工作得到了贯彻落实，经常看望生病住院老干部，重要节日走访慰问老干部，出台相关政策时征求老干部意见。由于领导重视，相关职能部门密切配合，形成了工作合力，进一步促成了关心重视老干部的工作格局和社会氛围。

(二)进一步加强离退休干部党支部建设。全县共成立了15个老干部党支部，把党性强、讲奉献、身体好，有一定党务工作经验的同志充实到党支部的领导班子中，建立健全了《离退休干部党支部理论学习和定期开展活动的制度》，切实加强了老干部党支部建设。各老干部党支部深入组织学习党的十七大和各级党代会精神，组织学习中国特色社会主义理论体系和深入学习国情、省情、州情和县情，学习相关方、政策和政治理论；各老干部党支部深入开展了解放思想大讨论活动、创先争优活动等各种学习教育活动。通过大力开展理论学习和各种活动，广大老干部加深了对党的路线、方针和政策的理解，加强了离退休干部的理论武装工作，促使老干部真正做到了政治坚定、思想常新、理想永存，把思想进一步统一到改革、发展和稳定大局上，从讲政治、讲党性的高度，为全县经济社会率先发展做出应有的贡献，继续发挥余热。在，受到州委、州政府表彰的有1个老有所为先进老干部党支部，3名老干部老有所为先进个人；五年来共派出7名老干部党支部书记和班子成员赴昆明参加全省老干部理论读书班。
（三）落实老干部政治待遇，重视老干部思想政治工作。坚持不懈的从政治上关心老干部，坚持和完善离退休干部参加重要会议制度、通报情况制度、组织生活和学习制度、阅读文件制度、走访慰问制度、就地就近参观考察制度、信访制度、在职干部联系老干部制度，有效保障了老干部的各项政治待遇。每年春节走访慰问定居昆明、大理、丽江、保山、兰坪等地的老干部和县内安置的40多名离休干部和副处以上退休干部以及离休干部遗霜，发放节日慰问金和慰问信；每年组织六库地区离休干部和副处以上退休干部参观考察活动，先后考察过老窝工业园区硅工业基地、小沙坝社会主义新农村、怒江州荣彩免烧砖厂、怒江瑞兴农牧开发有限公司、怒江瑞兴农牧开发有限公司、上江栗柴坝抗日战争纪念碑、片马抗英纪念碑、77340部队81分队等等以及金六二级公路怒江段建设、年产量1000吨的中国木蜡项目建设、新城区建设情况，五年共组织老干部参观考察320人次；每年都举办县级老干部理论读书班和老年保健知识讲座，五年共参加学习老干部有2100人次。由于认真贯彻落实有关老干部政治待遇的各项制度，老干部各项政治待遇都得到较好落实。
加强老干部思想政治工作，根据新时期离退休干部的特点和要求，坚持把离退休干部思想政治工作与解决实际问题和落实老干部政治待遇结合起来，以老干部喜闻乐见的形式，不断创新和改进老干部思想政治建设工作，不断用马克思主义中国化最新成果武装广大离退休干部，始终引领广大老干部在思想政治上统一和服从于政治和经济社会发展大局。
（四）切实落实好老干部的生活待遇。建立完善和认真落实离休干部“三个机制”，即离休干部离休费、医药费保障机

县委老干局关于“十一五”总结与“十二五”规划的交流发言发言材料第2页制和财政支持机制，确保了“三个机制”的有效运转，使离休干部的离休费和专项经费得到按时足额发放，确保了离休干部“两费”的落实。全县离休干部的离休金按时足额发放率继续保持100％，医药费兑现率达到100％。提高了部分离休干部护理费及无固定收入已故离休干部配偶生活补助标准。退休干部退休金得到按时足额发放，医药费均按医保政策和文件及时得到报销，退休干部专项经费得到保障和落实。建立了老干部特困资金2万元，列入财政预算，对生活有特殊困难的老干部，做到特事特办，雪中送炭，使他们真正感受到党和政府的温暖，五年来共为60多名老干部解决过特困补助。
（五）加强老干部学习活动阵地建设。重视老干部活动室建设，全县8个县级老干部活动室和6个乡（镇）老干部活动室都建立健全了各项管理制度，能正常开展各项活动。在经费十分紧缺的情况下，投资8万余元更新购置各老干部活动室部分桌椅设施；投资4万多元修缮了鲁掌县级老干部活动室。成立了县老年大学，老干部局局长任老年大学校长，建立健全了各项规章制度，为老年大学更新购置了桌椅和设施，老年大学坚持开学办班，邀请县委党校教师讲授有关解放思想大讨论活动和科学发展观学习活动的理论知识和举办各种老干部理论培训。
（六）加强老干部工作部门的自身建设。建立完善局机关各项规章制度和管理制度，努力营建办公场所和办公设施，更新置办各种办公设备，争取实现办公自动化，实现人均拥有一台工作用电脑，大力建设和美化老干部工作环境。着力打造学习型、创新型和服务型机关，加强全局干部职工教育培训力度，定期组织干部职工政治理论、业务知识和服务技能学习，不断提高政治思想素质、业务素质和老干部工作服务水平，不断适应新形势新任务对老干部工作部门的新要求，认真解决老干部工作队伍在思想、工作、作风、能力等方面存在的不足，进一步树立了老干部工作队伍的新形象，坚持以人为本，用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做老干部工作，坚持“老干部工作无小事”的理念，认真对待工作中的每一件事和老干部的每一个要求，以强烈的事业心和责任感做好本职工作，倾力把老干部工作部门建设成为“让党放心、让老干部满意”的老干部之家。老干部工作部门在信访、信息、宣传和制度建设等方面也做了大量的工作，取得了较好的成绩。五年来共办理信访75件；上报信息75篇，调研报告8篇；建立健全老干部工作“三簿五册”和局机关各种规章制度；共派出5名干部职工去昆明参加全省老干部工作业务培训班和全省老干部活动中心工作培训班。五年来，通过锐意进取，艰苦努力，各项老干部工作取得了很好的业绩，局机关在被县委、县政府评为老干部工作先进集体，被怒江州委、州政府授予怒江州老干部工作先进集体荣誉称号；被县委、县政府评为创建平安家庭先进集体。
在老干部工作取得显著成绩的同时，也存在很多困难和问题。主要有：一是目前还没有建成具有相当规模和配套齐全的县级老干部活动中心；二是县老年大学还没有校舍，经费不足，给开展工作带来了难度；三是老干部工作的服务水平有待提高。今后，我们要下决心解决好这些困难和问题，努力把老干部工作提高到一个新的水平。
二、“十二五”期间全县老干部工作思路和工作重点
“
十二五”期间全县老干部工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实好一系列老干部工作方针、政策和文件，服务和服从于全县工作大局，以落实好老干部的政治、生活待遇为重点，进一步加强老干部思想政治建设和党支部建设，进一步巩固和完善离休干部“三个机制”，并结合自身不足和工作实际，着重建设好县级老干部活动中心，建设好老年大学，倾力打造服务型、创新型机关，努力提高老干部工作队伍的服务意识和服务水平，全面做好新时期老干部工作，以更加突出的业绩来争取县委、政府的肯定和赢得老干部的信赖与满意。
(一)继续落实好老干部的政治待遇和生活待遇。

继续落实老干部的政治待遇，坚持和完善落实老干部政治待遇的“八项制度”，要继续组织好老干部阅读文件、情况通报、政治学习、参观考察、参加重要会议、节日走访慰问、在职干部联系老干部等活动，切实从思想上关心和政治上尊重老干部。继续落实好老干部的生活待遇，坚持和完善离休干部“三个机制”，确保离休干部离休金和各项专项经费按时足额发放和医药费按规定实报报销；保障好退休干部退休金得到按时足额发放，医药费能及时报销；按规定每三年组织一次老干部体验，重大节日发放老干部慰问金；采取多种形式继续关心有特殊困难的老干部，给予特困老干部适当的困难补助。要发挥好信访工作的窗口作用，及时发现和解决老干部的突出问题；对老干部反映比较集中的一些突出问题和长期积累的困难问题，要组织人员深入调研和了解情况，积极向党委、政府反映并提出政策性建议，使问题妥善得到解决。
（二）继续加强离退休干部思想政治建设工作和党支部建设工作。加强离退休干部思想政治建设工作和党支部建设工作，是老干部工作常抓不懈的重要任务。要针对离退休干部十分关心和关注的改革发展重大问题、国际国内形势和热点问题、本地区本部门重要问题、关系切身利益的各种问题，把为老干部解决实际问题和做思想政治工作结合起来，因势利导，以老干部喜闻乐见的形式，经常性地做好解疑释惑的工作，把广大老同志的思想认识统一到县委的重大决策和工作部署上来，发挥好老干部在维护社会稳定、促进和谐发展中的重要作用。大力加强老干部党支部建设，要坚持从离退休干部党员队伍的实际出发，创新党支部的设置方式、活动方式和活动内容，使离退休干部党支部工作做到班子健全、制度完善、活动经常。要以党支部建设带动和促进离退休干部的思想政治工作，对离退休干部在思想上多关心，把握他们的精神脉搏，有针对性地进行心理疏导和精神慰藉，做好日常思想工作。

(三)着重做好县级老干部活动中心的建设工作和老年大学的建设工作。老干部活动中心和老年大学是老干部开展学习活动的阵地，是满足老干部精神文化生活需求和加强老干部思想政治建设重要载体，建设好老干部活动中心和老年大学对全面做好新时期老干部工作显得十分重要。结合县城搬迁和资金十分困难的实际，本着资源共享的原则，县委、政府统筹规划把县老干部活动中心、县工人文化宫等统一建盖在县思想文化中心，目前正在建设中。按照上级业务主管部门意见和老干部工作实际，老干部活动场所有着自身的规律和要求，为了充分满足老干部的需求和服务好老干部，老干部活动中心最好单独建盖。“十二五”期间要努力争取单独建盖配套设施和功能相对齐全的县级老干部活动中心，把老干部学习培训、开展活动、文化娱乐、医吃住行等功能容纳在其中，以充分满足老干部对活动场所的多种需求，把老干部活动中心建设好。据初步估算建设好这样的老干部活动中心要投资1000万元以上，建设资金问题成为摆在面前的巨大困难，工作责任和压力都非常大，今后五年要努力单独建盖好县老干部活动中心，啃掉老干部工作中这块最硬的“骨头”。要进一步建设好老年大学，建立完善内部规章制度和工作机制，落实好人员编制和工作经费，发挥好老年大学的职能作用，根据老干部工作的需要大力开展老干部理论培训和举办各种文体专业培训班及各种培训班，为老干部充分实现终身学习的愿望搭建平台，促使广大老干部老有所学和发挥余热。要注意从老干部特点出发，坚持适其所需、授其所宜，丰富活动和学习内容，不断改进活动和学习方式，更好的满足老干部多方面、多层次的需求。
（四）着重努力提高老干部工作队伍的服务意识和服务水平

老干部工作面对的都是一些白发苍苍的老革命、老功臣，是一项服务性很强的工作，这就要求老干部工作队伍要更加坚持和贯彻以人为本的工作要求，甚至把老干部工作视为民生工作一般来做，把老干部工作做得好不好，交给广大老干部说了算。面对新形势新任务对老干部工作的要求，要进一步加强老干部工作队伍建设，切实增强老干部工作人员的服务意识和责任意识，不断提高老干部工作服务能力和服务水平，把服务意识和责任意识始终贯穿在老干部工作的统筹协调、政策运用、化解理顺情绪矛盾、凝聚人心、狠抓落实和服务大局的自始至终，切实提高老干部管理服务工作的质量和水平。

要长期性坚持老干部服务意识和服务技能的培训教育，努力培养和促使老干部工作队伍立足本职岗位，做到理想信念坚定，成为新时期老干部工作的行家里手，多为老干部办好、实事，要争做全心全意为老干部服务的模范，弘扬中华民族传统美德的模范；要用心工作，以情待人，要带着感情，视老干部为亲人，用真情、真心、真意，热心、耐心、细心去做好老干部工作，真诚热心与他们交流，周到细致为他们服务，设身处地帮他们解难；用心工作，就要善于从小事做起，是要牢固树立“老干部工作无小事”的理念，认真对待工作中的每一件事和老干部的每一个要求，涓涓细流汇成江海，件件实事合成大事，以出色的工作来赢得老干部的信赖。

“十一五”发展总结及“十二五”发展规划

“十一五”发展总结及“十二五”发展规划
一、“十一五”发展总结
改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。
“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。
（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。
（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。
（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。
由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20xx年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复20xx19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复20xx20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。
（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划20xx年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。
（五）城市管理
1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。
2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条

“十一五”发展总结及“十二五”发展规划第2页件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。
3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
二、城镇建设十二五规划
（一）指导思想
一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
（二）规划原则
一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
（三）发展目标
根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。
“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。
“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。
“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现县城独有的人文地理特色。
“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。
（四）规划重要指标
1、十二五规划期限为：20xx年—20xx年；
2、20xx年，县城人口达6.0万人；到2020年县城人口达10万人。
3、20xx年，县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。
（五）分步实施方案
1、20xx年完成城镇人口聚集增加2500人，城镇化水平达到28%，建成区面积达6.9平方公里；
2、20xx年完成城镇人口聚集增加3000人，城镇化水平达到29%，建成区面积达7平方公里；
3、20xx年完成城镇人口聚集增加3800人，城镇化水平达30%，建成区面积达7.2平方公里；
4、20xx年完成城镇人口聚集增加4000人，城镇化水平达到31%，建成区面积达7.4平方公里。
5、20xx年完成城镇人口聚集增加4200人，城镇化水平达到32%，建成区面积达7.6平方公里。
6、20xx年完成城镇人口聚集增加4500人，城镇化水平达到33%，建成区面积达7.8平方公里。
（六）保障措施
要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障：
1、舆论宣传保证措施
在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2、规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3、法制保证措施
加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于出台了《县城市规划建设管理实施意见》的地方性、行业法规。
4、走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。
5、资金保证措施
形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。
（七）《“十二五”规划建设项目表》附后。

司法局十一五总结及十二五策划

司法局十一五总结及十二五策划自实施十一五规划以来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，在州司法局的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传的职能作用，为构建和谐、平安营造了良好氛围和环境，全县的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。
一、“十一五”期间的工作回顾
（一）以普法依法治县为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程
“五五”以来，我县的普法、依法治理工作紧紧围绕总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律六进”的普法内容，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好县领导参谋，通过成立法律政策咨询委员会，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治县管理工作。“五五”普法期间，全县共举办各类普法培训班和普法讲座526场次，受训普法人员达32962人次，全县征订各类普法教材3万多册，向全县公民发放各类普法教材和资料21万多份（册），开展各种法律咨询及送法下乡及送法进社区等450多次，全县50余个行政执法部门和司法部门推行了执法责任制和政务公开，7乡3镇、79个村委会、3个居委会、45所中小学及7个企业全部开展了民主法治示范的创建活动，5个“特殊村”开展了民族团结、民主法制试点村建设工作；全县共有58个基督教堂点、2个天主教堂点、4个藏传佛教寺庙，在教牧人员、僧侣中广泛开展了“出家守法戒，修行利国民”法制宣传、爱国主义教育活动。全县党政领导干部，公务员普法普及率达100%；企事业单位职工普及率达100 %；在校学生普及率达100%；农民、居民普及率达98 %。经过县“五五”普法领导小组对全县 10个乡（镇）、91个单位部门进行全面的检查验收，合格率达100%。我县的普法经验在《云南司法》、《迪庆日报》以及《信息》上刊登，迪庆电视台也作了播放，受到了各界的好评。
（二）以“平安”建设为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定
五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作、安置帮教、社区矫正工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。
1、加强基层司法所建设。司法所是基层司法行政各项工作得以发挥的阵地，我们抢抓机遇、狠抓落实，强力推进司法所建设。完成了永春、保和镇、白济汛、维登、巴迪、中路、攀天阁、叶枝司法所的建设任务；塔城司法所拟与镇政府合建办公楼，目前镇政府正在筹建中；康普司法所虽然已完成图纸设计等工作，但由于地处里底电站的淹没区，建设用地尚未落实暂缓建设。完成的8个司法所共投入资金191.3万元，房屋建设面积为1592.72平方米。同时，在上级部门和县委县人民政府的关心支持下，基层司法所的办公条件大为改善。目前，10个司法所均配备了电脑、数码相机，新建司法所还配备了办公桌椅、档案柜，基层司法所的办公条件进一步得到改善。
2、筑牢维护社会稳定“第一道防线”，人民调解工作迈出新步伐。 突出社会矛盾纠纷排查调处在维护稳定中的作用，强力抓好矛盾纠纷的排查调处工作，努力维护社会稳定。在社会矛盾纠纷的排查调处工作中，充分发挥各级调委会的职能作用，以“纠纷有人调处，纠纷调处有场所，调处人员有经费保障”来促进社会和谐、稳定和发展。县的人民调解工作在州委、州人民政府和县委县人民政府的领导下，通过强基础、带队伍、建机制、抓落实、促规范，人民调解工作不断得到巩固和发展，实现了“三突破”（即规范化建设、制度化建设、责任落实取得新突破）。近年来，由于我县各级各部门高度重视人民调解工作，人民调解工作的职能得到最大限度的发挥，治安、刑事案件逐年下降，群体性上访减少，群众依法维权意识增强。全县82个调委会中已100%的调委会达到规范化标准，按“六有”、“六统一”（标牌、印章、调解室标识、程序、制度、文书）、“四落实”（组织机构、工作制度、工作人员、工作报酬），充分发挥村级组织活动场所的作用，采取一室多用的方式，在村委会设立了调解室，让村级有了调解地点。积极探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全县各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、交警、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大

司法局十一五总结及十二五策划第2页调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。五年来，共排查出各类矛盾纠纷5059件，调处5059件，成功4956件，成功率为98%。为的跨越发展营造了和谐的法制环境。通过全县各级各部门的共同努力，全县呈现出社会稳定，人民安居乐业的良好局面。
3、抓好刑释帮教和社区矫正工作，有效预防重新违法犯罪。按照省州对刑释帮教和社区矫正工作的部署和要求，我局及时成立了领导小组，制定工作方案并认真组织实施，加强对刑释人员的帮教和社区矫正对象的管控工作。对这两种人员做到底子清、情况明。现有社区矫正对象121人，其中：缓刑116人，假释3人，暂予监外执行2人。我县共有刑释解教人员249人。其中：接收33人。为抓好这两种人的帮教和管控工作，按照县局的要求，各基层司法所一是积极组织开展结对帮教活动，实行分片包干、责任到人，定期或不定期开展帮教活动，随时掌握帮教对象的思想动态，有针对性地开展帮教工作。二是做好社区矫正对象的管控工作。特别是今年9月，在国庆、康巴艺术节到来之之前，做好这些人员的稳定和监管工作，各基层司法所采取个别走访、电话访、召开重点人员座谈会等形式，有针对性地做好帮教和思想稳定工作，组织公益劳动159人（次）。通过认真开展刑释帮教教育和社区矫正工作，做到了组织机构健全，人员落实，对刑释帮教和社区矫正对象做到底子清、情况明，各种材料档案齐全并符合要求，无重新违法犯罪人员。
（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务
律师、公证、基层法律服务、法律援助机构紧紧围绕开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，牢固树立服务意识、诚信意识，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。律师、公证、基层法律服务、法律援助机构紧紧围绕开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，牢固树立服务意识、诚信意识，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。五年来，金澜律师事务所办理各类案件153件，担任法律顾问23家（次），代写法律文书476份，解答法律咨询2258人次，县公证处共受理各类公证632件，接待来访多人次。
县法律援助中心在乡镇司法所和残联、妇联、县总工会等地设立了10多个法律援助工作站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。五年来县法律援助中心办理各类援助案件132件，解答法律咨询1660多人次，代写法律文书411份。有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象
五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。
一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训。
三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周五下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。
五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、工作总结
（一）社会矛盾纠纷排查调处情况
1月至11月共排查出各类矛盾纠纷1134件，调处1134件，成功1126件，成功率为98%，其中县社会矛盾调处中心调解纠纷32件，成功27件。为的跨越发展营造了和谐的法制环境。通过全县各级各部门的共同努力，全县呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。
（二）深入开展“五五”普法和依法治县工作，普法教育的影响和效果不断提高。
，是“五五”普法依法治理的检查验收之年，工作时间紧，任务重。县司法局普法办在县普法依法治理领导下组的领导下，早谋划、早布置、早落实。按时、按质、按量的完成了“五个一”的工作任务（一个展室、一台晚会、一盘汇报光碟、一本资料汇编、一份自查报告），顺利的迎接了省州级检查验收组的检查验收，州级考核分为94分（满分为100分，州级检查考核组考核分为95分，州普法依法治理领导小组考核分为5分）。受到省州领导的好评。全县党政领导干部，公务员普法普及率达100%；企事业单位职工普及率达100 %；在校学生普及率达100%；农民、居民普及率达98 %。经过县“五五”普法领导小组对全县 10个乡（镇）、91个单位部门进行全面的检查验收，合格率达100%。
（三）社区矫正、安置帮教工作取得新突破
社区矫正工作是刑法执行体系的有力补充和完善。根据省州开展社区矫正工作的有关要求，县委政府高度重视，成立了社区矫正工作领导小组及办公室。做到启动及时，组织有力。上半年，全县有社区矫正对象121名，其中宣告缓刑116人，暂予监外执行2人，假释3人。现在所有社区矫正对象的建档工作规范，并将档案一式二份，一份留档，另一份与矫正对象一并移交给了基层司法所。组织开展刑释解教人员帮教对维护社会稳定起着重要作用。在县委政府的高度重视下，我局一直下大力气扎实开展。上半年，我县共有71名刑释解教人员，安置帮教率达到100%，有效维护了社会稳定。
（四）以规范法律服务队伍执业行为为抓手，突出抓好法律服务队伍建设
1月至11月份，金澜律师事务所办理各类案件27件，担任法律顾问10家，代写法律文书120份，解答法律咨询500人次。县公证处共受理各类公证311件，出证310件，接待来访601人次。县法律援助中心在乡镇司法所和残联、妇联、县总工会等地设立了10多个法律援助工作站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。县法律援助中心办理各类援助案件36件,司法所办理非诉讼援助案件94件，解答法律咨询人660多人次，代写法律文书70份。有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（五）积极落实帮带制度，深入扶贫挂钩点开展帮带
，司法局派一名新农村指导员长期在北甸村指导创先争优工作，努力为他们解决实际困难，为方便挂钩村党总支开展活动，我局为挂钩点总支活动室配备了一套办公桌椅和乒乓球桌，解决“民族团结、民主法治试点村”工作经费9000元。
三、“十二五”期间的主要目标和工作任务
“十二五“期间，全县的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“平安和谐”新营造良好法治环境。
（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治县进程
1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村）、，切实加强城镇居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育，不断拓展普法面，加强法律进寺庙、进工地、进集市的宣传活动。
2、深入推进法治县城创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治县、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全县各项工作的法治化。
3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕县委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。
4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教、社区矫正工作
1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。争取县社区矫正培训中心及10个乡镇两劳刑释、社区矫正服务中心建设工程列项并完成建设。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。
3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。
（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作
1、认真贯彻《律师法》，推动我县律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门建立律师联系制度。
2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展党员服务窗口工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。
3、提高全县法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。
4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。
5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。为法律服务完善基础设施，争取完成县法律服务中心2402.8平方米建设任务。
（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质
1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。
2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。
4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。
5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
四、20xx年工作安排
结合实际，在20xx的工作中，全县司法行政工作将以科学发观为指导，认真履行司法行政职能，全面完成上级下达的各项目标任务，为的跨越发展和长治久安提供强有力的法律服务和法治保障。
（一）在自检自查和省州提出改进意见的基础上做好查缺补漏工作，进一步加强领导，完善各项工作机制。做好“五五”普法依法治理工作总结和表彰。“五五”普法依法治理检查验收后，重点做经验，查找不足，以经验交流为主要载体，做表彰工作。做好“六五”普法依法治理的启动工作。在吸取“五五”普法依法治理工作经验的基础上，提前谋划“六五”普法依法治理启动的前期工作，做到早谋划、早宣传、早准备。
（二）加强基层基础工作，维护基层社会和谐稳定。紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥人民调解组织的职能优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化处理在基层，筑牢维护稳定“第一道防线”。全面完成司法所建设任务，继续抓好司法所规范化建设工作，确保软件和硬件全面达标。加大基层法律服务队伍的教育培训力度，提高综合素质，适应社会主义新农村建设的需要。
（三）坚持“大服务”思想，做好法律服务工作。认真贯彻司法部“十大便民”措施，努力扩大法律援助覆盖面，宣传落实好《云南省法律援助条例》，建设好发挥好乡镇、职能部门法律援助工作站，争取成立县法律援助工作局，切实解决困难群众打官司难的问题，积极指导广大律师、公证员和基层法律服务工作者为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务。
（四）加强社区矫正工作管理体制，全面落实日常监管和帮教措施，力求社区矫正工作走在全州前列，为我州的社区矫正工作积累经验。
（五）加强队伍建设。继续抓好党风廉政建设工作，深化社会主义法治理念教育，积极开展“学习实践科学发展观活动”、“创优争先活动”和“三大主题”实践活动，加强教育培训力度，提高队伍整体素质，为全县的跨越发展和长治久安提供强有力的保障。

林业局十一五和工作总结及和十二五计划

林业局十一五和工作总结及和十二五计划我局今年紧紧围绕市下达的主要目标，牢牢把握“植树造林、无公害果品生产、龙头企业建设、项目建设”四个工作重点，扎实工作，努力开创我市林果工作的新局面。今年6月，河北出入境检验检疫局命名我市为河北省出口鲜梨安全标准化示范县，命名晋州市长城经贸有限公司为河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业。长城经贸、河北加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织，本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。一、十一五工作的简要总结1、积极推进果品产业发展。果树面积31.1万亩，20xx年产量62万吨，产值9.2亿元，全市果品冷藏库470座，贮藏能力1.6亿公斤，年增值约3000余万元，规模大小各异的纸箱、格垫、网套、果袋等企业400余家，梨果经销组织1500余个，从事梨果经销人员6000余人，拥有东里庄、周头、马于等八个较大的果品交易市场。2、大力实施梨果无公害标准化生产。建立健全了市、乡、村三级技术服务网络，建有市、乡、村三级示范园220个，总面积2万余亩，梨果提质增效示范基地达到5万亩，一些先进适用、衔接市场的高新技术在基地得到推广应用，特别是“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式已深入人心，在梨树上应用面积大、见效快、效果好，果品质量和效益普遍提高，果品管理方式正经历着由传统粗放型向现代集约质量型转变的深刻变化。3、积极推进产业化经营。我市龙头企业注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等果品品牌，建立梨果生产基地10万亩，确立了“公司+基地+农户”的经营方式。长城经贸有限公司成为国家级农业龙头企业，鲜鲜农产、加一食品等八家龙头企业成为河北省林果产业重点龙头企业，泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。龙头企业带动全市果品每年出口约4.5万吨，主要出口东南亚、欧盟、美、加、澳、新等十几个国家或地区。4、推进出口鲜梨安全标准化示范县建设。在全省率先编制了鲜梨出口安全示范县建设管理文件，明确了示范县建设的目标、方针和要求，对示范县建设提出了具体要求。并通过采取政策扶持、技术服务等措施，大力推行无公害标准化管理技术，建立了5万余亩的示范基地，林业局和出口企业均加强了对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品。5、—20xx年在滹沱河沿岸七个村实施了滹沱河绿化工程，绿化滹沱河荒滩10500亩，植树577500株。由林业局统一调配树苗，与项目村、种植户签订管护协议书，明确责任、义务，制定奖惩办法，落实施工计划，项目资金统一管理。6、—20xx年实施了万树进村工程。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。全市共植树316万株。二、20xx年工作总结（一）精心组织，全力做好造林绿化工作今年我市完成植树113.9656万株，其中滹沱河绿化1530亩、植树8.415万株，片林62.3007万株，交通干线和农田林网7.1013万株，村内30.8727万株，其它5.2759万株。1、大力实施万树进村绿化工程。一是切实做好境内的国道、省道、县级路及乡村路的绿化工作，对晋深路、大赵线及其它拆迁路段在去年绿化的基础上进行了补栽。二是村庄和庭院绿化。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。为示范带动万树进村工程实施，全市确定示范村27个，由我局统一供苗进行高标准绿化。2、搞好义务植树。为扎实推进春季植树及万树进村绿化工程的实施，3月18日下午，在市委书记楚行宇、市长田嘉一的带领下，市四大班子全体成员及市委办、政府办、人大办、政协办等市直56个单位的部分干部职工共1500余人在东环路参加义务植树活动，植树14500余株。3、保证造林质量。我局工作人员全部分片包村，做好规划设计、技术指导、质量验收等工作，包村人员在3月10日进村入点，迅速展开督导、服务工作，工程苗木由我局和财政局招标采购，保证了苗木质量。重点路段补栽、示范村绿化、滹沱河绿化等重点工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人员验收后由林业局统一供苗并做到栽植、浇水、扶正、踩实一条龙作业。同时，滹沱河防护林带建设工程涉及的村庄成立了树木管护组织，与有关农户签订树木栽植管护合同

林业局十一五和工作总结及和十二五计划第2页，按照谁栽谁有的原则，落实树权。（二）提质增效，推进果品生产发展我市果品生产以“提质增效和质量安全”为目标，大力实施提质增效和质量安全工程，果品产业稳步发展。今年实现果品产量62万吨，产值9.2亿元。1、加强果品基地建设。为示范带动果品产业发展，我局今年建立梨果无公害标准化生产示范基地4000亩。一些先进适用、衔接市场的高新技术得到应用，“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式得到进一步推广。2、搞好科技的宣传和推广。5月15日—21日，我局开展了以“普及林果实用技术，促进农民增收致富”为主题活动的科技周活动。在马于、东里庄、总十庄等乡镇举办了林果技术、果品安全生产宣传咨询活动，共发放技术资料3000余份，咨询讲解1000余人次。今年上半年，我局举办培训会100余期，培训1.5万人次，举办电视讲座4期，开展较大规模的科技下乡3次，聘请科研单位、上级业务部门的专家来我市举办了6次专题讲座。3、加强果品检测。在全市果品大村采集果园土样和果品，送农林科学院理化研究所、省林业技术推广总站、石家庄林业局进行土壤成分和果品质量检测，做出综合评价，为我市申报绿色果品做准备。同时，我局果品检测室也积极做好果品的检测工作。4、建成首个矮化密植梨园。我局与河北农大联合引进梨新品种红香酥、雪青矮化苗木5800余株，在马于镇西贾庄村建立矮化密植园35亩。该园种植采用了开沟种植、树下覆盖地膜、树木套塑料袋等先进技术，以“二年见果、三年丰产”为建设目标，并通过该示范园建设，引进梨矮化集约管理技术，更新栽培模式，探索梨高效、优质、省工、集约的发展路子，示范带动梨新品种的推广发展和无公害标准化生产。5、晋州鸭梨地理标志产品保护通过专家审查。5月13日，田嘉一市长代表我市向国家评审组做了关于“晋州鸭梨申报地理标志产品保护专家审查会陈述报告”，评审组专家根据《地理标志产品保护规定》对“晋州鸭梨”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论。经评审组专家合议，一致通过了晋州鸭梨地理标志产品保护专家审查。6、国家林业局经济林发展调研组来我市参观考察。7月21日，国家林业局经济林发展调研组和省林业局、石家庄林业局领导到晋州市长城经贸有限公司、周家庄采摘观光园参观考察，对晋州市的果品工作给予了肯定。（三）多措并举，加强果品产业化建设。我市现拥有长城经贸有限公司、鲜鲜农产有限公司、周家庄乡农副产品有限公司、加一食品有限公司等果品龙头企业，注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等十几个果品品牌，生产基地达到10万亩，健全了美、加、澳、新等国家的销售网络。1、组织申报林果产业化重点龙头企业或重点合作组织。我局通过实地考察、审阅资料等形式，积极组织申报20xx-20xx年度省级林果产业化重点龙头企业或重点合作组织，其中长城经贸、加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。2、协助重点龙头企业搞好果品基地建设，安排技术人员负责基地的技术培训，为其提供技术支持，在基地果园设立检疫检测观察点，由分包技术员负责并做好记录，确保无检疫病虫的发生。3、协助龙头企业搞好出口果园注册。我市为促进果品产业健康发展，着力推动果品出口公司及基地建设，到目前，全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。仅长城经贸有限公司出口注册果园23450亩，在河北省果品出口企业中居第一位，同时，该公司的6360亩果园通过了国际sgseurepgap认证。4、石家庄产区出口鲜梨“对标行动”现场观摩会议于6月29日在我市长城经贸有限公司召开，河北出入境检验检疫局领导和石家庄产区26家出口鲜梨企业领导等50余人参加，长城经贸有限公司介绍了质量管理体系建设、运行经验，出入境检验检疫局为晋州市、长城公司颁发了河北省出口鲜梨安全标准化示范县、河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业牌匾。（四）加强林木资源管理，做好林木虫害的防控工作1、加强林木资源管理。一是加大宣传力度，开展了形式多样的宣传活动，在晋州电视台连续播放了《晋州市人民政府关于加强林木资源管理的通告》，教育群众认真遵守《森林法》，保护林木资源，树立法制观念，提高认识，既要爱护树木，又要积极制止、检举破坏林木的行为。二是加强森林资源采伐利用管理。严格实行凭证采伐制度，按采伐程序办事。切实搞好伐前规划、伐中监督和伐后验收，严格执行限额采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。今年，陆续查处了纪庄、东台、庄头等滥伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有关规定进行了严肃处理。我市破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。2、做好全市森林病虫害的防治检疫工作。今年我市林果病虫害成灾率为零，无公害防治率为89.92%，测报准确率为85.5%，种苗产地检疫率为98.7%，均达到市局下达的指标。一是做好美国白蛾的防控工作。对全市范围内的所有树木进行普查，多处发现美国白蛾，并组织各乡镇及有关部门严格按照属地管理、政府主导、部门尽责的原则，进一步明确职责，落实防治责任制，切实搞好疫情普查和防治工作。二是做好杨舟扇蛾的防治。由于今夏气候干燥、持续高温，我市滹沱河防护林带杨扇舟蛾发生严重。我局在防治的各关键时期组织各方面力量采取人工、化学、生物等多种方法进行了全力除治，杨舟扇蛾得到了有效控制。（五）积极跑办，做好项目引资工作一是实施了《滹沱河防护林带建设项目》，争取石家庄市资金50万元，绿化滹沱河荒滩1530亩，植树8.415万株。二是实施万树进村绿化工程，引进资金56万元。三是向省林业局为长城经贸、鲜鲜农产、加一食品等五家公司申报8900万元的贴息贷款。四是制定了《绿色通道工程建设十年规划》和《城镇绿化十年规划》，分别投资2368.36万元、31500万元，计划争取上级资金1000万元、1500万元。（六）存在的主要问题一是个别乡镇生态意识差，对植树造林的重要意义认识不够，在今春的植树活动中进展缓慢。二是果农缺乏果品质量意识，技术规程落实不够严格，重产量轻质量。三、20xx年工作计划1、基本思路。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先的原则，以增加林地面积、提升绿化水平、改善生态环境为目的，按照统一规划、分步实施、典型示范、重点突破、整体推进的方法，把我市建设成科学规划、总量适宜、布局合理、生物多样、景观优美的绿化系统，创造良好的人居环境。以国内外市场为导向，以安全效益为中心，以提高果品质量为重点，充分整合果品资源，保护生态环境，生产无公害果品，形成规模优势，创出晋州果品名牌。2、主要工作（1）造林绿化，计划植树60余万株。一是绿色通道工程和城镇绿化工程建设。按照省市安排，分别以铁路、高速公路、国省干道、河渠和晋州市城区为重点，统筹安排，分步实施，逐步建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。二是做好营里温泉度假区的绿化工作。三是城区范围内已由市政府征（租）用的所有闲散地块，进行绿化。（2）果品生产。大力推进无公害标准化生产，健全和完善出口鲜梨疫情疫病预报防治体系，开展疫情疫病监测，及时发布疫情疫病预报，按照防治技术规范和准用农药名单施药。林果技术人员要划片分包示范基地，对梨果生产的产前、产中、产后提供服务，加强技术指导，把无公害标准化管理技术送到田间地头。建立提质增效示范基地4000亩，加强国家梨、葡萄产业技术体系综合实验站示范点建设，进一步发挥梨果协会作用，加快安全标准化技术的推广与应用。（3）果品安全。加强对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品，搞好采收期果品质量的检验检测。加强出口企业建设，出口鲜梨加工企业要具备检验检疫出口卫生注册资格，建立对农业化学投入品使用、田间管理、采摘收获、加工整理、储藏运输等各环节的标准化体系和出口鲜梨产品可追溯体系。（4）做好美国白蛾、杨扇舟蛾等林木病虫的防控工作，制定预案，积极除治。（5）项目建设。一是加大宣传力度，积极向上级业务主管部门宣传我市的资源、区位优势，努力跑办和引进项目。二是做好《20xx年果品产业项目》的申报工作。三是加大跑办力度，争取《20xx年果品产业项目》、贴息贷款项目、绿色通道工程建设项目和城镇绿化项目尽早立项和开工建设。四、十二五工作设想1、实施城镇绿化工程。建设范围：晋州市城区。建设目标：到2020年底达到省级园林式县城标准，建成区绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公园绿地面积10平方米以上。建设标准：各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城乡一体的绿化体系。十二五期间建设任务和重点：围绕环城路和环城水系修建，搞好环城绿化带建设，本着绿化、美化、香化、彩化的原则，建设城区防护林带30公顷，城镇中心广场绿化35公顷，重要区域绿化面积8公顷，以种植本地树种为主。2、实施绿色通道建设工程。建设重点：本市境内的铁路、高速公路、国省干道、河渠全部建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。建设标准：按照实事求是、因地制宜的原则，把绿色通道建成高标准的绿化示范工程，铁路、省道、河渠等重点工程，每侧达到5行树木标准，307国道南侧增加5行树木，使用胸径4厘米以上的杨树大苗，县级公路，每侧栽植2行，株行距为22米，使用胸径3厘米以上的杨树苗木。十二五期间植树绿化总里程100公里，植树50万株。林带宽度达到8-20米。3、继续实施滹沱河防护林带建设。计划再完成3000亩的建设任务，株行距35米，植树16.5万株，以种植速生杨为主。4、魏征故居公园绿化美化。按照魏征故居建设规划和实施进度，实现其高标准绿化美化。5、把提高果品质量放在突出位置，把果品提质增效做实做细。一是以无公害、优质化为目标，加快果品无公害生产技术的普及推广，不断改进和转化优新技术，将实用技术组装配套，形成生产管理综合标准或操作技术规程，不断提高果品果品质量，实现高效益。二是不断引进新技术、新品种，拓展梨果增收途径。充分发挥我市新建红香酥、雪青矮化密植梨园的示范带动作用，加大新品种引进力度，扩大种植面积，推广矮化集约管理技术，更新栽培模式，使果品生产走上高效、优质、省工、集约的发展路子。6、培育壮大龙头企业。我市果品经销加工企业队伍庞大，有几百家之多，但大多数规模小、档次低。对这些企业分层次给予扶持，促其壮大。首先对基础较好的国家级、省级、市级龙头企业要在加工车间建设、实验室建设、基地技术队伍建设以及内部管理制度建设等薄弱环节下力气进行指导扶持；其次对于基础较差的企业，要指导他们在上品牌、上质量、上规模上下功夫，鼓励他们以合作社、股份制等形式进行联合，力争再建成五个以上省、市级龙头企业，注册果园面积达到5万亩。

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排20xx年以来，司法局在区委、区政府的正确领导下，在上级司法行政部门的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障，法律服务和法制宣传的职能作用，为我区法治化、和谐化建设营造了良好氛围和环境，使全区的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。五年来先后被市政法系统授予集体三等功，被市司法局评为“四个一流”先进单位，各项工作在市司法行政系统均位居前列。一、“十一五”期间取得的成绩及存在问题（一）以依法治区为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程20xx年以来，我区的普法、依法治理工作紧紧围绕“四区”建设的总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，以现代传媒扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律进社区”的普法内容，巩固和发展“六个一”工程，充分发挥法律服务工作站的作用，在各个社区广泛开展了普法宣传教育活动，并为居民提供各种法律服务，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好区领导参谋，通过成立“**区法律顾问团“，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治区管理工作。我们还重点抓了普法依法治理示范单位的创建工作，用局部实践有效带动“五五”普法的整体推进。五年间，全区200余名法律工作者深入到社区解答法律咨询6000多人次，举办大型普法讲座80余场，听课居民5000余人，累计展出法律宣传板800余块，发放宣传材料26000余份，承办政府诉讼案件30余件，为区政府挽回经济损失近千万元，实现了经济、社会、法律效果的有机统一。中共沈阳市委的《沈阳信息》、中共辽宁省委的《决策与参考》、沈阳市司法局《法治之路》杂志、《工作研究》和《沈阳司法》简报，先后刊载了我区推进“五五”普法、开展“六进”活动和抓好法律进社区工作的经验做法。20xx年，由国家司法部法宣司司长肖义舜带领的“五五”普法调研组，特意到**区万泉街道办事处永丰社区视察“五五”普法开展法律进社区活动的主要经验和做法，对我区“五五”普法取得的成绩给予了充分肯定。20xx年的5月我局在区第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议上做了《关于落实区人大常委会加强法制宣传教育的决议情况的报告》，汇报了“五五”普法开展以来取得的成果，得到了与会人员的普遍好评。（二）以“平安**”为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定 五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作和安置帮教工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。1、司法所规范化建设全面展开。基层司法所是维护街区稳定的重要组成部分，也是司法行政工作的重点。20xx年底，我区在全市率先完成了13个司法所的立户列编工作，抓好了“体制、编制、人员、职能、场所、经费”等六个落实，并全面规范了13个司法所的簿册档案，全部实现统一标签、统一封皮、统一目录、统一填写规范和统一管理，并根据各所人员分工、工作目标、工作流程和纪律规定等内容，统一制作了司法所工作流程板，累计投入3万余元，制作78块展示板，每个司法所的6块示板基本样式全部统一。在硬件建设的同时，我们加强了业务指导等软件建设和制度建设，明确了我区司法所的工作指导思想、工作目标和工作要求，强化了对司法所人员的培训，重点提升基层司法行政人员素质和服务能力。我们坚持建设、管理、工作并重的原则，进一步建立健全了考核激励机制和反馈、回访机制，实行各项职能项目化，把考核工作作为司法所管理的中心环节，通过 “双争四评”活动的开展，更加全面地督促工作，激发干劲，使各基层司法所较好地完成了法制宣传、人民调解、法律服务等各项工作，深入、细致地推动了司法所的基层基础工作，确

区司法局十一五工作总结及十二五工作安排第2页保司法所各项工作走上规范化管理轨道。我们的东站司法所、万泉司法所、文官司法所先后被评为辽宁省规范化司法所、沈阳市优秀司法所，夏宁、李福霞、陈鹤被评为沈阳市优秀司法所长。2、人民调解工作成果显著。五年来我们坚持 “以防为主、调防结合”工作方针，先后开展了“三抓四防”、“万人大调解”、“双抓双促”等活动，从推进人民调解工作制度化、规范化、法制化建设入手，主动参与矛盾纠纷调处，把大量矛盾纠纷化解在基层。工作中我们始终把人民调解纳入到全局重要工作议事日程；纳入到社会治安综合治理、维护社会稳定的重要工作，纳入到加快“四区”建设，促进经济发展提供服务工作；把人民调解工作经费纳入到区财政预算，在人、财、物、力上给予大力的支持和保障。目前，全区共建立人民调解委员会组织324个，有等级人民调解员1601人，义务调解员11400人。结合基层规范化管理，突出落实人民调解基层规范化、制度化、法制化建设，使人民调解员达到会排查、会调解、会总结、会统计的能力。五年间，全区共调处民间纠纷5507件，调解成功率达到96%以上。20xx年，我们通过“联动调解”机制的建立，探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全区各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。市司法局、区政法委先后刊文推广了我们的先进经验。3、安置帮教工作不断强化。20xx年以来，我们积极探索，筹建了**区两劳释解人员安置基地，对刑释解教人员进行妥善安置，在区、街道两级都成立了由主要领导挂帅的安置帮教工作领导小组，建立了全区刑释解教人员微机档案库，将回归的刑释解教人员和**籍服刑人员的基本情况录入计算机管理，全区五年来回归的刑释解教人员全部落实了帮教，责任帮扶率达98%，过渡安置率达到95%以上，重新违法犯罪率控制在3%以内，维护了社会稳定，这项工作得到了市司法局的重视，得到高度评价。（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务1、律师事业持续发展，服务手段不断创新。五年来，我区的律师管理工作始终走在全市的前列，律师事务所由20xx年的13家增加到30家，律师数量由89人增加到222人，20xx年全区律师行业总收人20xx余万元，比05年增长近61%。我们充分利用日益壮大的律师队伍，整合司法行政资源，创新法律服务形式、拓展服务领域，以建立律师所与司法所、社区开展法律服务联系制度为枢纽，对律师所和司法所，律师和社区进行了优化组合，充分利用“双百”、“双联”活动平台，确立了“咨询卡、宣传日、普法课”三大活动载体，深入社区，服务民生，搭建起政府与市民之间的法律之桥、和谐之桥。同时，司法所与律师所结合当地实际有效进行互动，也实现了自身发展与创造经济、社会效益的多赢局面。司法所成立以来，律师所与司法所共开展法律咨询200余次，代理诉讼业务35件，代理非诉讼业务32件，调处纠纷100余件，处理信访事件20余件。20xx年，我们的律师管理工作的先进做法刊登在辽宁省司法厅主办的刊物上，并在国家司法部组织召开的全国律师工作经验交流会上做了典型发言。2、完善功能，大力开展弱势群体法律援助工作。近几年，我们通过认真贯彻《法律援助条例》，动员和引导律师、法律工作者积极为困难群众提供法律援助；做好“　148”　法律服务专线、妇女维权中心、职工维权中心等法律援助工作，开通农民工、残疾人法律援助绿色通道，对法律援助案件应援尽援。五年间累计接待来访5000余人，解答法律咨询1万余人次，办理各类法律援助案件585余件，实现援助金额近40万元。 3、公证法律服务工作不断完善。我们从规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度入手，不断强化公证队伍建设，积极开展委托、赠与、房地产买卖等民事公证，五年来公证机关参加拆迁地区公证法律服务20余次，办理各类公证10000余件，公证质量进一步提高，并在化解矛盾纠纷、房屋拆迁、“蚁力神”等工作中全力投入，充分发挥服务大局的职能作用，保证了各项工作的顺利进行。4、基层法律服务市场秩序不断规范。几年来，我们积极打造面向基层、服务社区廉洁高效的基层法律服务工作者队伍，为区街经济和弱势群体服务。深入开展了基层法律服务领域的教育整顿活动，注重严明纪律，增强诚信意识，提高服务质量，最大限度地预防和减少当事人上访，最大限度的杜绝基层法律服务工作者违纪事件的发生。16个基层法律服务所，按照市里的要求基本达到了“四定”“十个统一”的标准。（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周三下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。二、“十二五”期间的主要目标和工作任务“十二五“期间，全区的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“繁荣、和谐、富民、强区”新**营造良好法治环境。（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治区1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村），切实加强城市居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。2、深入推进法治城区创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治区、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全区各项工作的法治化。重点抓好“法治城区、法治（街道、村、社区）”创建活动。3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕党委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教工作1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作。1、认真贯彻《律师法》，推动我区律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门健立律师值班制度。2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展窗口单位“百分制”工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。3、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以全区13个法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质 1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。 5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。

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