司法局十一五总结及十二五策划

岁月如同藏在手中的细沙，总是会从指间偷偷的滑落，新的工作马上就要到来了，只剩下一个工作总结要完成了，工作总结有利于对自己的计划进行规划，工作进度一目了然，那么我们在写总结时还需要注意哪些呢？经过收集，小编整理了司法局十一五总结及十二五策划，相信你能找到对自己有用的内容。

司法局十一五总结及十二五策划自实施十一五规划以来，县司法局在县委、县政府的正确领导下，在州司法局的指导下，以党的十六、十七大精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，从凝聚人心、振奋精神入手,坚持抓班子、带队伍的指导思想,以关注民生、维护社会稳定为出发点，充分发挥法律保障、法律服务和法制宣传的职能作用，为构建和谐、平安营造了良好氛围和环境，全县的司法行政工作呈现出蓬勃向上的发展势头。
一、“十一五”期间的工作回顾
（一）以普法依法治县为目标，深入开展普法依法治理，不断推进全民普法新进程
“五五”以来，我县的普法、依法治理工作紧紧围绕总体目标要求，不断推进“五五”普法工作向纵深发展。我们以宪法和基本法律为重点，在全民中深入宣传和普及，围绕机关、学校、企业、单位、新农村建设，全方位、多层次的开展普法送法活动，在普法形式上，扩大普法教育覆盖面，形成了高潮迭起的普法宣传局面。我们不断丰富“法律六进”的普法内容，最大限度地满足了群众的法律需求；我们以规范法律顾问工作和完善政府涉诉案件管理制度为抓手，不断推进依法行政建设进程，当好县领导参谋，通过成立法律政策咨询委员会，做好对政府涉诉案件的对口管理，为领导科学决策提出有针对性的法律意见，做好了依法治县管理工作。“五五”普法期间，全县共举办各类普法培训班和普法讲座526场次，受训普法人员达32962人次，全县征订各类普法教材3万多册，向全县公民发放各类普法教材和资料21万多份（册），开展各种法律咨询及送法下乡及送法进社区等450多次，全县50余个行政执法部门和司法部门推行了执法责任制和政务公开，7乡3镇、79个村委会、3个居委会、45所中小学及7个企业全部开展了民主法治示范的创建活动，5个“特殊村”开展了民族团结、民主法制试点村建设工作；全县共有58个基督教堂点、2个天主教堂点、4个藏传佛教寺庙，在教牧人员、僧侣中广泛开展了“出家守法戒，修行利国民”法制宣传、爱国主义教育活动。全县党政领导干部，公务员普法普及率达100%；企事业单位职工普及率达100 %；在校学生普及率达100%；农民、居民普及率达98 %。经过县“五五”普法领导小组对全县 10个乡（镇）、91个单位部门进行全面的检查验收，合格率达100%。我县的普法经验在《云南司法》、《迪庆日报》以及《信息》上刊登，迪庆电视台也作了播放，受到了各界的好评。
（二）以“平安”建设为中心，规范基层基础建设，大力维护社会稳定
五年来，我们以加强司法所规范化建设为重点，强化基层司法行政机关职能，通过基层基础建设的深入开展，我们的人民调解工作、安置帮教、社区矫正工作水平不断提高，在维护社会稳定中发挥出更为重要的作用。
1、加强基层司法所建设。司法所是基层司法行政各项工作得以发挥的阵地，我们抢抓机遇、狠抓落实，强力推进司法所建设。完成了永春、保和镇、白济汛、维登、巴迪、中路、攀天阁、叶枝司法所的建设任务；塔城司法所拟与镇政府合建办公楼，目前镇政府正在筹建中；康普司法所虽然已完成图纸设计等工作，但由于地处里底电站的淹没区，建设用地尚未落实暂缓建设。完成的8个司法所共投入资金191.3万元，房屋建设面积为1592.72平方米。同时，在上级部门和县委县人民政府的关心支持下，基层司法所的办公条件大为改善。目前，10个司法所均配备了电脑、数码相机，新建司法所还配备了办公桌椅、档案柜，基层司法所的办公条件进一步得到改善。
2、筑牢维护社会稳定“第一道防线”，人民调解工作迈出新步伐。 突出社会矛盾纠纷排查调处在维护稳定中的作用，强力抓好矛盾纠纷的排查调处工作，努力维护社会稳定。在社会矛盾纠纷的排查调处工作中，充分发挥各级调委会的职能作用，以“纠纷有人调处，纠纷调处有场所，调处人员有经费保障”来促进社会和谐、稳定和发展。县的人民调解工作在州委、州人民政府和县委县人民政府的领导下，通过强基础、带队伍、建机制、抓落实、促规范，人民调解工作不断得到巩固和发展，实现了“三突破”（即规范化建设、制度化建设、责任落实取得新突破）。近年来，由于我县各级各部门高度重视人民调解工作，人民调解工作的职能得到最大限度的发挥，治安、刑事案件逐年下降，群体性上访减少，群众依法维权意识增强。全县82个调委会中已100%的调委会达到规范化标准，按“六有”、“六统一”（标牌、印章、调解室标识、程序、制度、文书）、“四落实”（组织机构、工作制度、工作人员、工作报酬），充分发挥村级组织活动场所的作用，采取一室多用的方式，在村委会设立了调解室，让村级有了调解地点。积极探索构建了多元化的纠纷解决机制，促进了司法资源和社会资源的优化组合。全县各级人民调解组织、专职调解员、广大律师和基层司法行政工作人员，以法院、检察院、交警、司法所为工作平台，充分发挥作用，建立起了上下贯通，左右相连，互相联动的“大

司法局十一五总结及十二五策划第2页调解”工作格局，切实强化了调解工作合力，降低了法院、检察院的案件压力，减轻了人民群众的诉讼成本，“联动调解”所代表的文明、高效和理性、平和的矛盾纠纷解决模式，把社会主义道德观念不断灌输到广大人民群众的头脑中，使人民群众自觉而积极地按照公认的社会规范约束自己的行为，调整社会关系，从而推进了社会主义精神文明建设。五年来，共排查出各类矛盾纠纷5059件，调处5059件，成功4956件，成功率为98%。为的跨越发展营造了和谐的法制环境。通过全县各级各部门的共同努力，全县呈现出社会稳定，人民安居乐业的良好局面。
3、抓好刑释帮教和社区矫正工作，有效预防重新违法犯罪。按照省州对刑释帮教和社区矫正工作的部署和要求，我局及时成立了领导小组，制定工作方案并认真组织实施，加强对刑释人员的帮教和社区矫正对象的管控工作。对这两种人员做到底子清、情况明。现有社区矫正对象121人，其中：缓刑116人，假释3人，暂予监外执行2人。我县共有刑释解教人员249人。其中：接收33人。为抓好这两种人的帮教和管控工作，按照县局的要求，各基层司法所一是积极组织开展结对帮教活动，实行分片包干、责任到人，定期或不定期开展帮教活动，随时掌握帮教对象的思想动态，有针对性地开展帮教工作。二是做好社区矫正对象的管控工作。特别是今年9月，在国庆、康巴艺术节到来之之前，做好这些人员的稳定和监管工作，各基层司法所采取个别走访、电话访、召开重点人员座谈会等形式，有针对性地做好帮教和思想稳定工作，组织公益劳动159人（次）。通过认真开展刑释帮教教育和社区矫正工作，做到了组织机构健全，人员落实，对刑释帮教和社区矫正对象做到底子清、情况明，各种材料档案齐全并符合要求，无重新违法犯罪人员。
（三）以民生工作为重点，发挥服务助推作用，全面开拓和规范法律服务
律师、公证、基层法律服务、法律援助机构紧紧围绕开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，牢固树立服务意识、诚信意识，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。律师、公证、基层法律服务、法律援助机构紧紧围绕开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，牢固树立服务意识、诚信意识，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，努力为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。五年来，金澜律师事务所办理各类案件153件，担任法律顾问23家（次），代写法律文书476份，解答法律咨询2258人次，县公证处共受理各类公证632件，接待来访多人次。
县法律援助中心在乡镇司法所和残联、妇联、县总工会等地设立了10多个法律援助工作站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。五年来县法律援助中心办理各类援助案件132件，解答法律咨询1660多人次，代写法律文书411份。有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（四）以强化队伍建设为保障，提高机关效能，树立司法行政队伍服务新形象
五年来，我局结合在全区开展的社会主义法治理念、深入学习实践科学发展观等活动，从加强领导班子建设、机关作风建设和队伍建设三个方面，进一步提高了依法行政、执法执纪的能力，树立了良好的机关工作良好形象，全面地提高了司法行政队伍的综合素质。
一是严格坚持领导班子民主生活会和领导干部双重组织生活制度，加强领导班子民主集中制建设，注重不断提高领导班子抓落实出成果的能力，抓稳定促发展的能力，抓班子带队伍的能力，驾驭全局、解决复杂问题和应对突发事件的能力，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
二是以岗位、职责、业绩为重点，深化工作目标绩效考评工作，完善考评的办法和程序，保证绩效考评的针对性和有效性。把干部队伍的教育培训放在更加重要的位置上，按照教育培训的规划要求，以提高素质、培养能力、运用实践为目标，以基本知识、基本技能和基本职业道德风范为重点，强化司法行政队伍专业知识、法律应用、管理技能、规范执法等方面的培训。
三是以服务效率、敬业精神、履行岗位职责、树立职业道德风范等内容为重点，深入开展局机关公务员的岗位练兵活动。抓好机关每周五下午学习日制度，制定切实可行的学习计划，举办各种系列知识讲座，不断提高机关公务员理论素养。加强机关和谐文化建设，创新活动载体，组织开展丰富多彩的文体活动，营造“知司法、想司法、爱司法、强司法”的浓厚氛围。
五年来，我局工作虽然取得了一定成绩，但还面临着一些问题与困难，一是普法力度还有待加大。外来人口流动性大，基层普法人员少，各项任务较重，力量有限，普法难度较大，普法教育亟待加强；二是司法所的办公用房与上级的要求和实际需要仍有较大差距，司法所的人员配备仍显不足；三是经费短缺，基层司法所无专项办公经费，联动调解经费迟迟不能到位；四是基层法律服务队伍还存在着人员素质参差不齐，社会责任意识不强的问题，这些都制约了基层司法行政工作的有效开展。为此，我们要正视问题和不足，在今后的工作中努力加以改进和解决。
二、工作总结
（一）社会矛盾纠纷排查调处情况
1月至11月共排查出各类矛盾纠纷1134件，调处1134件，成功1126件，成功率为98%，其中县社会矛盾调处中心调解纠纷32件，成功27件。为的跨越发展营造了和谐的法制环境。通过全县各级各部门的共同努力，全县呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面。
（二）深入开展“五五”普法和依法治县工作，普法教育的影响和效果不断提高。
，是“五五”普法依法治理的检查验收之年，工作时间紧，任务重。县司法局普法办在县普法依法治理领导下组的领导下，早谋划、早布置、早落实。按时、按质、按量的完成了“五个一”的工作任务（一个展室、一台晚会、一盘汇报光碟、一本资料汇编、一份自查报告），顺利的迎接了省州级检查验收组的检查验收，州级考核分为94分（满分为100分，州级检查考核组考核分为95分，州普法依法治理领导小组考核分为5分）。受到省州领导的好评。全县党政领导干部，公务员普法普及率达100%；企事业单位职工普及率达100 %；在校学生普及率达100%；农民、居民普及率达98 %。经过县“五五”普法领导小组对全县 10个乡（镇）、91个单位部门进行全面的检查验收，合格率达100%。
（三）社区矫正、安置帮教工作取得新突破
社区矫正工作是刑法执行体系的有力补充和完善。根据省州开展社区矫正工作的有关要求，县委政府高度重视，成立了社区矫正工作领导小组及办公室。做到启动及时，组织有力。上半年，全县有社区矫正对象121名，其中宣告缓刑116人，暂予监外执行2人，假释3人。现在所有社区矫正对象的建档工作规范，并将档案一式二份，一份留档，另一份与矫正对象一并移交给了基层司法所。组织开展刑释解教人员帮教对维护社会稳定起着重要作用。在县委政府的高度重视下，我局一直下大力气扎实开展。上半年，我县共有71名刑释解教人员，安置帮教率达到100%，有效维护了社会稳定。
（四）以规范法律服务队伍执业行为为抓手，突出抓好法律服务队伍建设
1月至11月份，金澜律师事务所办理各类案件27件，担任法律顾问10家，代写法律文书120份，解答法律咨询500人次。县公证处共受理各类公证311件，出证310件，接待来访601人次。县法律援助中心在乡镇司法所和残联、妇联、县总工会等地设立了10多个法律援助工作站，最大限度地拓展法律援助平台，让弱势群体及时享受到法律援助。县法律援助中心办理各类援助案件36件,司法所办理非诉讼援助案件94件，解答法律咨询人660多人次，代写法律文书70份。有力地化解了矛盾，维护了社会和谐稳定。
（五）积极落实帮带制度，深入扶贫挂钩点开展帮带
，司法局派一名新农村指导员长期在北甸村指导创先争优工作，努力为他们解决实际困难，为方便挂钩村党总支开展活动，我局为挂钩点总支活动室配备了一套办公桌椅和乒乓球桌，解决“民族团结、民主法治试点村”工作经费9000元。
三、“十二五”期间的主要目标和工作任务
“十二五“期间，全县的司法行政工作要继续深入贯彻落实党的十七大会议精神，坚持以科学发展观统领司法行政工作，认真践行社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，按照上级工作部署，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，找准突破口，建设新平台，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，着力维护社会和谐稳定，保障公平正义，为建设“平安和谐”新营造良好法治环境。
（一）围绕全面落实依法治国基本方略，深入开展法制宣传教育，推进依法治县进程
1、深入推进“法律六进”工作，确保在重点层面的宣传教育上有所突破。要推进法律进社区（村）、，切实加强城镇居民和农民的法制宣传教育；推进法律进机关，加强领导干部和公务员的法制宣传教育；要以增强引导性、参与性和趣味性为重点，推进法律进学校，加强青少年法制宣传教育；深入开展法律进企业，以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育，不断拓展普法面，加强法律进寺庙、进工地、进集市的宣传活动。
2、深入推进法治县城创建工作，提高全社会法治化管理水平。要继续推进依法治县、部门行业依法治理和基层依法治理工作，推进全县各项工作的法治化。
3、大力创新法制宣传的方式方法，提高宣传的针对性和实效性。要丰富传统宣传手段，创新法制宣传形式，加强法制文化建设。切实加大大众传媒法制宣传力度，创新和丰富网络法制宣传。同时，围绕县委、政府中心工作，做好专项法制宣传教育。
4、加强法制宣传教育工作者队伍建设，加强各级普法讲师团的工作，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，组织法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。
（二）围绕化解社会矛盾促进社会和谐，进一步加强司法所建设，做好人民调解、安置帮教、社区矫正工作
1、进一步加强司法所建设工作，完善考核、管理等各项制度，加强基础档案建设，全面提升司法所规范化建设水平，为开展基层司法行政工作创造条件。争取县社区矫正培训中心及10个乡镇两劳刑释、社区矫正服务中心建设工程列项并完成建设。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设，重点加强企（事）业、行业人民调解组织建设，行业性、专业性人民调解组织建设。要进一步提高调解队伍素质，建设一支能够适应新的形势发展需要的，具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。要对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决，实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。要继续加强“联动调解”工作，拓宽调解格局，力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中，为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。
3、深入推进社会管理创新，全力解决好特殊人群帮教管理问题。加强安置帮教基地的深层次建设，提高基地的利用率和影响力。深化人文帮教举措，对有困难的归正人员实行帮教管理与解决实际困难相结合，提高帮教工作实效。同时，要做好社区矫正的准备工作。
（三）围绕促进民生问题解决，大力加强律师、公证、法律服务、法律援助工作
1、认真贯彻《律师法》，推动我县律师事业的发展。要进一步规范律师的执业行为，提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理，加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导，为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作，引导律师主动关注研究社情及社会热点问题，充分发挥出参谋助手作用。要进一步完善律师参与涉法信访工作网络，延伸服务触角，在工会、农民工维权中心等重点部门建立律师联系制度。
2、继续深化公证体制改革，推进公证工作的发展。认真贯彻落实《公证法》，加强公证窗口建设，继续开展党员服务窗口工作，提高公证服务质量，保持公证工作全市领先水平。
3、提高全县法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举，管理和服务并行，发展和规范并重，为维护社会稳定做出新贡献。要扩大法律援助范围，降低法律援助门槛。要以法律援助工作站为依托，动员组织法律援助队伍积极开展非诉讼法律援助工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。要完善信访法律援助工作机制，建全各项制度和工作纪律。要重点加大对各类特殊群体的法律教育力度，提高法律援助知晓率，提高困难群众法律意识和维权能力。
4、加强基层法律服务工作。要抓好对法律服务工作者的培训，做好卷宗、档案的规范统一，严格落实责任追究制度，强化管理，规范服务，深入挖掘基层法律服务所在疏导社会矛盾、参与社会管理中的作用。
5、进一步整合资源，拓展法律服务领域，为人民群众和各类经济组织提供及时周到的法律服务。为法律服务完善基础设施，争取完成县法律服务中心2402.8平方米建设任务。
（四）坚持科学发展观，加强班子、队伍教育，提高司法行政队伍整体素质
1、继续加强学习，提高认识，将深入学习实践科学发展观活动不断推向深入。
2、切实加强领导班子建设。抓好民主集中制、民主生活会制度和领导干部谈话制度的贯彻落实，提升领导班子的凝聚力和战斗力。
3、加强和改进工作作风，深入基层调研，抓好各项工作督促落实。
4、开展经常性的政治学习教育活动和业务培训工作，大力加强基层司法行政队伍建设，认真组织好各类干部的教育培训，建立队伍建设长效机制。
5、以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。
四、20xx年工作安排
结合实际，在20xx的工作中，全县司法行政工作将以科学发观为指导，认真履行司法行政职能，全面完成上级下达的各项目标任务，为的跨越发展和长治久安提供强有力的法律服务和法治保障。
（一）在自检自查和省州提出改进意见的基础上做好查缺补漏工作，进一步加强领导，完善各项工作机制。做好“五五”普法依法治理工作总结和表彰。“五五”普法依法治理检查验收后，重点做经验，查找不足，以经验交流为主要载体，做表彰工作。做好“六五”普法依法治理的启动工作。在吸取“五五”普法依法治理工作经验的基础上，提前谋划“六五”普法依法治理启动的前期工作，做到早谋划、早宣传、早准备。
（二）加强基层基础工作，维护基层社会和谐稳定。紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥人民调解组织的职能优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时将矛盾纠纷控制在萌芽状态，消化处理在基层，筑牢维护稳定“第一道防线”。全面完成司法所建设任务，继续抓好司法所规范化建设工作，确保软件和硬件全面达标。加大基层法律服务队伍的教育培训力度，提高综合素质，适应社会主义新农村建设的需要。
（三）坚持“大服务”思想，做好法律服务工作。认真贯彻司法部“十大便民”措施，努力扩大法律援助覆盖面，宣传落实好《云南省法律援助条例》，建设好发挥好乡镇、职能部门法律援助工作站，争取成立县法律援助工作局，切实解决困难群众打官司难的问题，积极指导广大律师、公证员和基层法律服务工作者为全县经济社会发展提供优质高效的法律服务。
（四）加强社区矫正工作管理体制，全面落实日常监管和帮教措施，力求社区矫正工作走在全州前列，为我州的社区矫正工作积累经验。
（五）加强队伍建设。继续抓好党风廉政建设工作，深化社会主义法治理念教育，积极开展“学习实践科学发展观活动”、“创优争先活动”和“三大主题”实践活动，加强教育培训力度，提高队伍整体素质，为全县的跨越发展和长治久安提供强有力的保障。

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“十一五”发展总结及“十二五”发展规划

“十一五”发展总结及“十二五”发展规划
一、“十一五”发展总结
改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。
“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。
（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。
（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。
（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。
由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20xx年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复20xx19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复20xx20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。
（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划20xx年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细则》、《傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方案》。
（五）城市管理
1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。
2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部门工作条

“十一五”发展总结及“十二五”发展规划第2页件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。
3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
二、城镇建设十二五规划
（一）指导思想
一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
（二）规划原则
一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
（三）发展目标
根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。
“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。
“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。
“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现县城独有的人文地理特色。
“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。
（四）规划重要指标
1、十二五规划期限为：20xx年—20xx年；
2、20xx年，县城人口达6.0万人；到2020年县城人口达10万人。
3、20xx年，县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。
（五）分步实施方案
1、20xx年完成城镇人口聚集增加2500人，城镇化水平达到28%，建成区面积达6.9平方公里；
2、20xx年完成城镇人口聚集增加3000人，城镇化水平达到29%，建成区面积达7平方公里；
3、20xx年完成城镇人口聚集增加3800人，城镇化水平达30%，建成区面积达7.2平方公里；
4、20xx年完成城镇人口聚集增加4000人，城镇化水平达到31%，建成区面积达7.4平方公里。
5、20xx年完成城镇人口聚集增加4200人，城镇化水平达到32%，建成区面积达7.6平方公里。
6、20xx年完成城镇人口聚集增加4500人，城镇化水平达到33%，建成区面积达7.8平方公里。
（六）保障措施
要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障：
1、舆论宣传保证措施
在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2、规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3、法制保证措施
加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于出台了《县城市规划建设管理实施意见》的地方性、行业法规。
4、走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。
5、资金保证措施
形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。
（七）《“十二五”规划建设项目表》附后。

林业局十一五和工作总结及和十二五计划

林业局十一五和工作总结及和十二五计划我局今年紧紧围绕市下达的主要目标，牢牢把握“植树造林、无公害果品生产、龙头企业建设、项目建设”四个工作重点，扎实工作，努力开创我市林果工作的新局面。今年6月，河北出入境检验检疫局命名我市为河北省出口鲜梨安全标准化示范县，命名晋州市长城经贸有限公司为河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业。长城经贸、河北加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织，本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。一、十一五工作的简要总结1、积极推进果品产业发展。果树面积31.1万亩，20xx年产量62万吨，产值9.2亿元，全市果品冷藏库470座，贮藏能力1.6亿公斤，年增值约3000余万元，规模大小各异的纸箱、格垫、网套、果袋等企业400余家，梨果经销组织1500余个，从事梨果经销人员6000余人，拥有东里庄、周头、马于等八个较大的果品交易市场。2、大力实施梨果无公害标准化生产。建立健全了市、乡、村三级技术服务网络，建有市、乡、村三级示范园220个，总面积2万余亩，梨果提质增效示范基地达到5万亩，一些先进适用、衔接市场的高新技术在基地得到推广应用，特别是“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式已深入人心，在梨树上应用面积大、见效快、效果好，果品质量和效益普遍提高，果品管理方式正经历着由传统粗放型向现代集约质量型转变的深刻变化。3、积极推进产业化经营。我市龙头企业注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等果品品牌，建立梨果生产基地10万亩，确立了“公司+基地+农户”的经营方式。长城经贸有限公司成为国家级农业龙头企业，鲜鲜农产、加一食品等八家龙头企业成为河北省林果产业重点龙头企业，泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。龙头企业带动全市果品每年出口约4.5万吨，主要出口东南亚、欧盟、美、加、澳、新等十几个国家或地区。4、推进出口鲜梨安全标准化示范县建设。在全省率先编制了鲜梨出口安全示范县建设管理文件，明确了示范县建设的目标、方针和要求，对示范县建设提出了具体要求。并通过采取政策扶持、技术服务等措施，大力推行无公害标准化管理技术，建立了5万余亩的示范基地，林业局和出口企业均加强了对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品。5、—20xx年在滹沱河沿岸七个村实施了滹沱河绿化工程，绿化滹沱河荒滩10500亩，植树577500株。由林业局统一调配树苗，与项目村、种植户签订管护协议书，明确责任、义务，制定奖惩办法，落实施工计划，项目资金统一管理。6、—20xx年实施了万树进村工程。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。全市共植树316万株。二、20xx年工作总结（一）精心组织，全力做好造林绿化工作今年我市完成植树113.9656万株，其中滹沱河绿化1530亩、植树8.415万株，片林62.3007万株，交通干线和农田林网7.1013万株，村内30.8727万株，其它5.2759万株。1、大力实施万树进村绿化工程。一是切实做好境内的国道、省道、县级路及乡村路的绿化工作，对晋深路、大赵线及其它拆迁路段在去年绿化的基础上进行了补栽。二是村庄和庭院绿化。突出抓好房前屋后庭院绿化、环村林带、农田林网建设，利用街边、宅边、村边、路边、水边、堤边、渠边、厂边、地边等区域，全面实施万树进村绿化工程。为示范带动万树进村工程实施，全市确定示范村27个，由我局统一供苗进行高标准绿化。2、搞好义务植树。为扎实推进春季植树及万树进村绿化工程的实施，3月18日下午，在市委书记楚行宇、市长田嘉一的带领下，市四大班子全体成员及市委办、政府办、人大办、政协办等市直56个单位的部分干部职工共1500余人在东环路参加义务植树活动，植树14500余株。3、保证造林质量。我局工作人员全部分片包村，做好规划设计、技术指导、质量验收等工作，包村人员在3月10日进村入点，迅速展开督导、服务工作，工程苗木由我局和财政局招标采购，保证了苗木质量。重点路段补栽、示范村绿化、滹沱河绿化等重点工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人员验收后由林业局统一供苗并做到栽植、浇水、扶正、踩实一条龙作业。同时，滹沱河防护林带建设工程涉及的村庄成立了树木管护组织，与有关农户签订树木栽植管护合同

林业局十一五和工作总结及和十二五计划第2页，按照谁栽谁有的原则，落实树权。（二）提质增效，推进果品生产发展我市果品生产以“提质增效和质量安全”为目标，大力实施提质增效和质量安全工程，果品产业稳步发展。今年实现果品产量62万吨，产值9.2亿元。1、加强果品基地建设。为示范带动果品产业发展，我局今年建立梨果无公害标准化生产示范基地4000亩。一些先进适用、衔接市场的高新技术得到应用，“树开心、枝拉平、无公害、质先行”的管理模式得到进一步推广。2、搞好科技的宣传和推广。5月15日—21日，我局开展了以“普及林果实用技术，促进农民增收致富”为主题活动的科技周活动。在马于、东里庄、总十庄等乡镇举办了林果技术、果品安全生产宣传咨询活动，共发放技术资料3000余份，咨询讲解1000余人次。今年上半年，我局举办培训会100余期，培训1.5万人次，举办电视讲座4期，开展较大规模的科技下乡3次，聘请科研单位、上级业务部门的专家来我市举办了6次专题讲座。3、加强果品检测。在全市果品大村采集果园土样和果品，送农林科学院理化研究所、省林业技术推广总站、石家庄林业局进行土壤成分和果品质量检测，做出综合评价，为我市申报绿色果品做准备。同时，我局果品检测室也积极做好果品的检测工作。4、建成首个矮化密植梨园。我局与河北农大联合引进梨新品种红香酥、雪青矮化苗木5800余株，在马于镇西贾庄村建立矮化密植园35亩。该园种植采用了开沟种植、树下覆盖地膜、树木套塑料袋等先进技术，以“二年见果、三年丰产”为建设目标，并通过该示范园建设，引进梨矮化集约管理技术，更新栽培模式，探索梨高效、优质、省工、集约的发展路子，示范带动梨新品种的推广发展和无公害标准化生产。5、晋州鸭梨地理标志产品保护通过专家审查。5月13日，田嘉一市长代表我市向国家评审组做了关于“晋州鸭梨申报地理标志产品保护专家审查会陈述报告”，评审组专家根据《地理标志产品保护规定》对“晋州鸭梨”申请地理标志产品保护的名称、保护范围、产品质量特色及其与当地自然、人文因素的关联性等方面进行了认真审查和讨论。经评审组专家合议，一致通过了晋州鸭梨地理标志产品保护专家审查。6、国家林业局经济林发展调研组来我市参观考察。7月21日，国家林业局经济林发展调研组和省林业局、石家庄林业局领导到晋州市长城经贸有限公司、周家庄采摘观光园参观考察，对晋州市的果品工作给予了肯定。（三）多措并举，加强果品产业化建设。我市现拥有长城经贸有限公司、鲜鲜农产有限公司、周家庄乡农副产品有限公司、加一食品有限公司等果品龙头企业，注册了“鲜鲜”、“裕龙”、“长城”等十几个果品品牌，生产基地达到10万亩，健全了美、加、澳、新等国家的销售网络。1、组织申报林果产业化重点龙头企业或重点合作组织。我局通过实地考察、审阅资料等形式，积极组织申报20xx-20xx年度省级林果产业化重点龙头企业或重点合作组织，其中长城经贸、加一食品、鲜鲜农产等八家龙头企业被河北省林业局认定为20xx——20xx年度河北省林果产业重点龙头企业。泽桑农民专业合作社被认定为河北省林果产业重点专业合作组织。本次我市被命名的龙头企业数量是历年来最多的，也位居河北省各县（市）之首。2、协助重点龙头企业搞好果品基地建设，安排技术人员负责基地的技术培训，为其提供技术支持，在基地果园设立检疫检测观察点，由分包技术员负责并做好记录，确保无检疫病虫的发生。3、协助龙头企业搞好出口果园注册。我市为促进果品产业健康发展，着力推动果品出口公司及基地建设，到目前，全市注册果园总面积达到31450亩，通过sgseurepgap认证面积达到7660亩。仅长城经贸有限公司出口注册果园23450亩，在河北省果品出口企业中居第一位，同时，该公司的6360亩果园通过了国际sgseurepgap认证。4、石家庄产区出口鲜梨“对标行动”现场观摩会议于6月29日在我市长城经贸有限公司召开，河北出入境检验检疫局领导和石家庄产区26家出口鲜梨企业领导等50余人参加，长城经贸有限公司介绍了质量管理体系建设、运行经验，出入境检验检疫局为晋州市、长城公司颁发了河北省出口鲜梨安全标准化示范县、河北省出口鲜梨安全标准化标杆企业牌匾。（四）加强林木资源管理，做好林木虫害的防控工作1、加强林木资源管理。一是加大宣传力度，开展了形式多样的宣传活动，在晋州电视台连续播放了《晋州市人民政府关于加强林木资源管理的通告》，教育群众认真遵守《森林法》，保护林木资源，树立法制观念，提高认识，既要爱护树木，又要积极制止、检举破坏林木的行为。二是加强森林资源采伐利用管理。严格实行凭证采伐制度，按采伐程序办事。切实搞好伐前规划、伐中监督和伐后验收，严格执行限额采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为。今年，陆续查处了纪庄、东台、庄头等滥伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有关规定进行了严肃处理。我市破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效遏制。2、做好全市森林病虫害的防治检疫工作。今年我市林果病虫害成灾率为零，无公害防治率为89.92%，测报准确率为85.5%，种苗产地检疫率为98.7%，均达到市局下达的指标。一是做好美国白蛾的防控工作。对全市范围内的所有树木进行普查，多处发现美国白蛾，并组织各乡镇及有关部门严格按照属地管理、政府主导、部门尽责的原则，进一步明确职责，落实防治责任制，切实搞好疫情普查和防治工作。二是做好杨舟扇蛾的防治。由于今夏气候干燥、持续高温，我市滹沱河防护林带杨扇舟蛾发生严重。我局在防治的各关键时期组织各方面力量采取人工、化学、生物等多种方法进行了全力除治，杨舟扇蛾得到了有效控制。（五）积极跑办，做好项目引资工作一是实施了《滹沱河防护林带建设项目》，争取石家庄市资金50万元，绿化滹沱河荒滩1530亩，植树8.415万株。二是实施万树进村绿化工程，引进资金56万元。三是向省林业局为长城经贸、鲜鲜农产、加一食品等五家公司申报8900万元的贴息贷款。四是制定了《绿色通道工程建设十年规划》和《城镇绿化十年规划》，分别投资2368.36万元、31500万元，计划争取上级资金1000万元、1500万元。（六）存在的主要问题一是个别乡镇生态意识差，对植树造林的重要意义认识不够，在今春的植树活动中进展缓慢。二是果农缺乏果品质量意识，技术规程落实不够严格，重产量轻质量。三、20xx年工作计划1、基本思路。全面落实科学发展观，坚持以人为本、生态优先的原则，以增加林地面积、提升绿化水平、改善生态环境为目的，按照统一规划、分步实施、典型示范、重点突破、整体推进的方法，把我市建设成科学规划、总量适宜、布局合理、生物多样、景观优美的绿化系统，创造良好的人居环境。以国内外市场为导向，以安全效益为中心，以提高果品质量为重点，充分整合果品资源，保护生态环境，生产无公害果品，形成规模优势，创出晋州果品名牌。2、主要工作（1）造林绿化，计划植树60余万株。一是绿色通道工程和城镇绿化工程建设。按照省市安排，分别以铁路、高速公路、国省干道、河渠和晋州市城区为重点，统筹安排，分步实施，逐步建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。二是做好营里温泉度假区的绿化工作。三是城区范围内已由市政府征（租）用的所有闲散地块，进行绿化。（2）果品生产。大力推进无公害标准化生产，健全和完善出口鲜梨疫情疫病预报防治体系，开展疫情疫病监测，及时发布疫情疫病预报，按照防治技术规范和准用农药名单施药。林果技术人员要划片分包示范基地，对梨果生产的产前、产中、产后提供服务，加强技术指导，把无公害标准化管理技术送到田间地头。建立提质增效示范基地4000亩，加强国家梨、葡萄产业技术体系综合实验站示范点建设，进一步发挥梨果协会作用，加快安全标准化技术的推广与应用。（3）果品安全。加强对基地梨农用药、施肥的监督检查，严防使用高毒、高残留农业投入品，搞好采收期果品质量的检验检测。加强出口企业建设，出口鲜梨加工企业要具备检验检疫出口卫生注册资格，建立对农业化学投入品使用、田间管理、采摘收获、加工整理、储藏运输等各环节的标准化体系和出口鲜梨产品可追溯体系。（4）做好美国白蛾、杨扇舟蛾等林木病虫的防控工作，制定预案，积极除治。（5）项目建设。一是加大宣传力度，积极向上级业务主管部门宣传我市的资源、区位优势，努力跑办和引进项目。二是做好《20xx年果品产业项目》的申报工作。三是加大跑办力度，争取《20xx年果品产业项目》、贴息贷款项目、绿色通道工程建设项目和城镇绿化项目尽早立项和开工建设。四、十二五工作设想1、实施城镇绿化工程。建设范围：晋州市城区。建设目标：到2020年底达到省级园林式县城标准，建成区绿化覆盖率40％、建成区绿地率35％、人均公园绿地面积10平方米以上。建设标准：各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城乡一体的绿化体系。十二五期间建设任务和重点：围绕环城路和环城水系修建，搞好环城绿化带建设，本着绿化、美化、香化、彩化的原则，建设城区防护林带30公顷，城镇中心广场绿化35公顷，重要区域绿化面积8公顷，以种植本地树种为主。2、实施绿色通道建设工程。建设重点：本市境内的铁路、高速公路、国省干道、河渠全部建成高标准的绿色通道，实现高标准绿化。建设标准：按照实事求是、因地制宜的原则，把绿色通道建成高标准的绿化示范工程，铁路、省道、河渠等重点工程，每侧达到5行树木标准，307国道南侧增加5行树木，使用胸径4厘米以上的杨树大苗，县级公路，每侧栽植2行，株行距为22米，使用胸径3厘米以上的杨树苗木。十二五期间植树绿化总里程100公里，植树50万株。林带宽度达到8-20米。3、继续实施滹沱河防护林带建设。计划再完成3000亩的建设任务，株行距35米，植树16.5万株，以种植速生杨为主。4、魏征故居公园绿化美化。按照魏征故居建设规划和实施进度，实现其高标准绿化美化。5、把提高果品质量放在突出位置，把果品提质增效做实做细。一是以无公害、优质化为目标，加快果品无公害生产技术的普及推广，不断改进和转化优新技术，将实用技术组装配套，形成生产管理综合标准或操作技术规程，不断提高果品果品质量，实现高效益。二是不断引进新技术、新品种，拓展梨果增收途径。充分发挥我市新建红香酥、雪青矮化密植梨园的示范带动作用，加大新品种引进力度，扩大种植面积，推广矮化集约管理技术，更新栽培模式，使果品生产走上高效、优质、省工、集约的发展路子。6、培育壮大龙头企业。我市果品经销加工企业队伍庞大，有几百家之多，但大多数规模小、档次低。对这些企业分层次给予扶持，促其壮大。首先对基础较好的国家级、省级、市级龙头企业要在加工车间建设、实验室建设、基地技术队伍建设以及内部管理制度建设等薄弱环节下力气进行指导扶持；其次对于基础较差的企业，要指导他们在上品牌、上质量、上规模上下功夫，鼓励他们以合作社、股份制等形式进行联合，力争再建成五个以上省、市级龙头企业，注册果园面积达到5万亩。

工信委十一五工作总结及十二五工作安排

工信委十一五工作总结及十二五工作安排根据《中共**市委办公室 **市人民政府办公室关于报送“十一五”和20xx年工作总结、“十二五”和20xx年工作计划的通知》要求，现将**市工业和信息化委员会的 工信委十一五工作总结及十二五工作安排第2页背景下，国家对高耗能产业政策日趋严格，行业准入门槛越来越高，下步我市一批重大项目特别是载能企业的审批核准将十分困难，节能减排压力也将增大。(四)资金、土地等生产要素仍严重制约工业发展。中小企业普遍存在资金短缺、融资渠道不畅、贷款难等问题，中小企业融资难短期内难有根本改变；工业企业用地和储备严重不足，国家严格的土地政策，对工业的集约化发展提出了更高要求；环评门槛提高，对我市加快结构调整，转变粗放的增长方式提出了更紧迫的要求。(五)信息化工作缺乏统一的规划管理。信息资源整合和共享程度不高；信息化建设整体投入不足；信息安全防范意识薄弱，信息网络安全隐患大。三、20xx年经济运行情况及开展的主要工作(一) 1－11月工业经济运行情况――工业经济继续保持快速增长势头。今年以来我市工业产值增幅一直保持在20%以上，1－11月，全市全社会实现工业总产值234.4亿元，增长20.5%。规模以上工业产值183.1亿元，增长17.8%，其中轻工业在烟草及配套的带动下，实现产值56.1亿元，增长14％；重工业在煤炭及铅锌价格的回升下，实现产值127亿元，增长21％。规模以下工业发展势头强劲，实现产值51.3亿元，增长35.2％。――规模以上工业增加值完成较好。1－11月，规模以上工业实现增加值97.3亿元，增长17.8％，超进度22.8个百分点；主营业务收入169.9亿元，超进度0.2个百分点；利税53.7亿元，欠进度3.7个百分点；利润13亿元，欠进度25个百分点。――工业固定资产投资进展顺利。工业固定资产投资力度不断加大，工业发展后劲持续增强，1－11月，全市工业固定资产投资完成156.4亿元，同比增长26.9%，其中不含电力的工业固定资产投资完成43.4亿元，增长46.4%，完成全年40.2亿元目标的108%。――万元gdp能耗同比下降。1-9月，全市万元gdp能耗同比下降3.55%。1-10月，全市规模以上工业能源消费108.83万吨标煤,同比下降2.66%,规模以上工业增加值能耗下降18.04%。全市11个县、区产值能耗除彝良县上升18.29%外，其余均同比下降。――主要行业运行正常，发展态势良好。1-11月，烟草加工业不断调整优化卷烟结构，生产卷烟51.04万箱，同比增长4.5％，实现产值45.5亿元，增长15％，单箱产值同比提高728元；煤炭价格高位运行，累计生产原煤1553万吨，增长26.2％，实现产值43.3亿元，增长27.3％；化工业因云天化停产，实现产值24.2亿元，增长4.7%，生产化肥26.4万吨，下降9.7％，电石39.3万吨，增长10.9％；电力行业实现产值30.6亿元，增长29.9%，累计发电48.1亿千瓦时，增长29.3％；生产水泥259万吨，增长0.5％；铅锌等有色金属价格高位震荡，铅锌采选业实现产值14.3亿元，增长5.4％，生产铅4732吨，增长100％，锌6.3万吨，增长69.2％。(二)20xx年开展的主要工作一是加强工业经济运行分析和预警预测，努力缓解生产要素紧张局面。建立和完善工业经济运行分析和预警预测机制，进一步调整完善重点企业监测制度，建立完善市级领导挂钩联系重点企业制度，着力帮助企业解决生产经营中的困难问题。围绕省政府下达的工业经济增长目标，密切监测各县区工业企业生产经营情况，跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化，积极争取用电指标，做好煤、电、运等重要工业生产要素的供需协调保障工作。二是工业固定资产投资力度不断加大，工业发展后劲持续增强。加快重点项目建设步伐，昊龙巧家日产20xx吨水泥熟料、镇雄三和日产20xx吨水泥、永孜堂天麻醒脑胶囊扩建项目、大关明磊2亿只环保快餐盒、长岒年产60万吨煤矿、昊龙集团10万吨硫化锌碚烧项目等一批重点项目相继建成投产，镇雄华电、褐煤深加工、电解锌、白酒等重点工业项目前期工作有序推进。工业固定资产投资力度不断加大，工业发展后劲持续增强。三是加大节能降耗、淘汰落后产能等工作，实现工业的科学、可持续发展。围绕年度单位gdp能耗下降目标，签定了节能目标责任书和淘汰落后产能目标责任书；初步建立了节能统计指标体系，强化了节能目标管理；强化能耗监督管理，突出重点行业企业的节能降耗工作，大力推进工业企业节能技改，开发利用清洁能源，加强重点耗能单位的节能监察管理工作，着力推进重点行业和重点企业对标管理和节能改造工程；拟订了《**市节能降耗应急调控预案》；在节能宣传周，围绕主题，开展各种宣传活动；努力开展节能灯推广工作。严格实施国家产业政策，对列入淘汰落后产能计划的企业，坚决淘汰。今年我市鲁甸县江底水泥厂和盐津县福新电石厂被列入国家公布的淘汰落后产能企业，两户企业已于今年9月29日前全部关闭。四是积极争取上级资金支持，改善工业发展环境。今年我委积极争取上级资金支持，共争取到省级资金扶持1105万元，其中，3个项目获企业技改专项资金310万元；申报非公企业贷款贴息项目到位资金295万元；争取到国家发改委、工信部拉动内需项目3个、资金500万元。五是落实各项扶持措施，促进非公经济、乡镇企业加快发展。不断加大对非公有制经济和中小企业的服务扶持力度，改善发展环境，完善服务体系，发展壮大了一批对全市工业经济有较强带动作用的非公企业。1-9月，全市非公经济实现增加值89.6亿元，超进度1.9个百分点。1-11月，上缴税金13.2亿元，超进度0.6个百分点；从业人员21.6万人，超进度9.7个百分点。紧紧围绕服务三农、壮大县域经济、推进新农村建设这条主线，立足本地资源优势，全面推进乡镇企业“三项工程”。 1-11月，全市乡镇企业完成增加值58.8亿元，同比增长34.7%，农产品加工业总产值4.9亿元，增长13.6%。六是工业园区入园企业增加，标准厂房建设加快。两个省级工业园区建设步伐加快，矿冶加工基地驰宏10万吨/年锌项目，褐煤化工基地省工投炭质还原剂项目，**众一精细化工项目的水、电、路基础设施建设已进入初步选址阶段。云天化煤代气技改工程项目进展顺利。工业园区发展加快，1－9月，7个工业园区入园企业达103户，实现工业产值43.3亿元，增长50％；增加值17亿元，增长91％；上缴税金2.6亿元，增长66.6％；园区工业企业完成固定资产投资20.6亿元；从业人员达1.57万人。各工业园区标准厂房建设进度加快，完成投资额4.2亿元，已建成厂房面积9.8万平方米。七是集中力量，全力编制好“十二五”工业发展规划。“十二五”时期是我市实施工业强市战略，实现工业经济腾飞的重要时期，编制好“十二五”工业发展规划，对有力地指导未来五年我市工业的长远发展与布局，促进全市工业经济又好又快发展，具有重要意义。现全市“十二五”新型工业化发展规划已经撰写完成，已请**大学经济学院的专家指导、把关，于10月底举行完听证会，已提交市政府审阅。开展的相关专业规划和课题研究初稿已完成，将在进一步讨论修改后印发。完成了建材工业“十二五”规划和昭 “十二五”信息化发展规划，已上报市政府。八是切实推进信息化建设。扎实推进政府信息公开，全市916个政府信息公开网站共发布信息117826条，以各种方式公开政府信息111866条。政务信息查询系统稳定运行，畅通了政府与人民群众的联系渠道，政务服务96128专线共接到来电46671个，转接到部门25256个；在线解答收到各类来件共1986件，限时办结1713件。做好政务专网网络设备日常检查及配置备份和dns等服务器日常维护工作，有效保证全市电子政务外网、专网的正常运行。受理了科技局等市直部门接入政务专网的申请，及时分配vpdn帐号并指导其接入，确保网上信访系统在市级部门的正常使用。截至20xx年11月底，全市建有公众移动通信基站 2325座，移动电话用户155.9万户，无线接入基站1148个，无线接入电话用户12.3万户。全市通信产业实现年收入10亿元以上。完成电信、联通公司20xx年3g基站建设方案可行性论证，评审3g移动通信基站152个，落实相关推进措施，指导全市3g通信事业发展。九是稳步推进无线电管理。加强台站监管，加强无线电监测检测，严格无线电台站设置的行政审批。加大查处无线电违法行为，编制无线电相关规划。加强对3g基站建设中的无线电管理业务指导。十是深入推进政府信息公开和政务信息查询。加强全市政府信息公开网上监测，指导、协调、推进全市政府信息公开工作。扎实推进政务信息查询工作，切实抓好网络查询限时在线解答和96128专线电话建设。组织全市政府信息公开及政务信息查询宣传培训工作，开展全市政务信息查询培训800多人次。(三)20xx年目标预测初步预计，20xx年全市全部工业总产值有望实现250-260亿元，工业增加值120亿元。规模以上工业增加值预计可实现108亿元，可完成全年目标的127%；主营业务收入185亿元，完成全年目标的100%；利税总额61亿元，完成全年目标的100%；其中利润14.5亿元，完成全年目标的74%。预计非电力工业固定资产投资可完成46亿元。万元gdp能耗下降3.6%。三、“十二五”工业经济发展目标、思路（一）“十二五”工业发展目标：到20xx年，实现工业总产值700亿元，比20xx年增加450亿元，年均增长23%；工业增加值350亿元，比20xx年增加232亿元，年均增长24%左右。（二）“十二五”工业发展定位：按照省政府**专题办公会提出的把**努力建成四基地一屏障一走廊，即中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国内地通往南亚东南亚以及**通往长江经济带、成渝经济区和中国内地的大走廊要求，努力打造三个工业产值上百亿的产业，即能源产业、载能产业、生物产业，延伸产业链，提高附加值，建设具有较强辐射带动作用和支柱产业集群。（三）十二五”工业发展思路：以重大项目为支撑，工业园区为平台，城镇化为载体，科技创新为动力，紧抓“围绕一条主线，增加一个总量，打造两个平台，突出三个重点，培育五大产业”，即紧紧围绕工业结构调整这条主线，增加工业经济总量，努力打造促进工业集中发展的园区平台，办事高效、环境优良的服务平台，突出抓好工业招商引资、工业投资、技术改造三个重点，着力培育烟草、能源、化工、矿冶建材、农特产品加工五大重点产业；优化工业生产力布局，打造产业集群，形成大中小企业相互配套发展的格局；加快转变经济发展方式，发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展；着力创新体制机制，强化人才支撑和技术进步，全面推进工业经济持续、快速、健康发展。四、20xx年工业经济发展思路目标及工作重点(一)20xx年工作思路。20xx年是“十二五”的开局之年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力实施“工业强市”战略；加快重点产业、大企业和重点园区的培育与建设，不断培植新的经济增长点，推进工业经济结构的调整和发展方式的转变。按照国家、省信息化发展方针、战略和总体部署，遵循统筹规划、资源共享、面向市场、立足创新、深化应用、注重效益和安全可靠的原则，以建设“数字**”为目标，以信息技术应用为导向，以信息资源开发利用为中心，以公共基础性平台建设为抓手，切实加快全市信息化发展步伐。(二)20xx年工业经济目标预计20xx年全市全部工业总产值可实现288亿元，工业增加值135亿元。(三)20xx年工作重点一是强化经济运行预警预测机制，协调保障生产要素。建立和完善工业经济运行综合分析和预警预测机制，加强对重点企业和重点行业的运行监测，跟踪分析宏观经济政策和市场环境变化，做好煤、电、油、运等重要工业生产要素的供需协调保障工作。随着镇雄火电厂的开工，做好电煤生产的组织供应工作。二是加大工业招商引资力度，增强工业发展后劲。提高对外开放力度，创新招商引资方式，加强环境招商、园区招商、产业链招商。抓住新一轮产业转移和“央企入滇”的机遇，充分发挥我市资源、能源和人力资源优势，不断寻求新的合作项目，吸引国内大企业、大集团来我市投资建厂。积极做好企业项目的组织和推介工作，争取国家和省的资金支持。三是加快推进重点工业项目的建设，尽快形成新的经济增量。大力推动工业项目建设步伐，做好**工投能源有限责任公司年产３万吨炭质还原剂，**旺立达矿业有限公司年产30万吨高密度增温还原剂、**市滇云酒业有限公司年产4000吨优质白酒技术改造项目、旺立达炭质还原剂深圳中基恒润led节能光源投集团、**众一集团褐煤化工等重大项目的前期协调服务工作；加快华新水泥技改、得云水泥、大关昆钢水泥、彝良毛坪水泥、寿星水泥的建设步伐，力争尽快开工，形成新的经济增量。四是坚持“抓大不放小”原则，加快推进中小企业和非公经济发展。创造环境，加大对加快中小企业服务体系建设，努力搭建社会服务企业的平台，为广大中小企业提供全方位、多层次、宽领域的服务。进一步加大对工业流动资金和工业固定资产投资贷款贴息的力度。不断探索新思路，建立新型银企关系，拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系，切实解决中小企业“融资难”的问题。五是抓好节能减排工作，发展低碳经济和工业循环经济。贯彻落实各项法规政策，切实抓好企业清洁生产、节能降耗和资源综合利用。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合，进一步淘汰落后产能，大力推进节能降耗减排治污。抓好重点领域节能工作，突出抓好冶炼、电力、化工、建材等重点耗能行业和重点耗能企业节能。严格控制新建高耗能、高污染项目。大力推行循环经济的发展理念，用循环经济理念指导区域发展、产业培育和企业改造。六是积极调整产业结构，促进产业优化升级。按照“精心培植一批，改造提升一批，做大做强一批，淘汰退出一批”的思路，调整和优化工业结构。以打造名牌产品，发展具有核心竞争力的产业为着力点，重点发展一批具有核心竞争力的骨干支柱企业及有比较优势的特色产业；加大提高工业产品质量工作力度，努力实施品牌战略；鼓励企业加**产品的研发力度，改造提升传统产品，不断提高产品加工深度和科技含量；鼓励有条件的重点企业以市场为导向，进行跨地区、跨行业、的收购、兼并和重组，培育一批竞争力强、带动作用大、管理水平高的企业集团；对低水平重复建设、浪费资源、污染严重、设备闲置的落后产能列入淘汰计划的企业，要坚决淘汰。推进企业兼并重组，发展具有较强竞争力的大企业大集团，提高规模经济行业产业集中度，培育壮大一批产业联盟；引导产业有序转移，优化产业空间布局，促进形成区域协调发展新格局。七是加快工业园区建设，促进产业集群式发展。围绕工业布局调整和产业结构优化升级，把工业园区作为未来工业产业发展的最主要载体。加强工业园区的基础设施建设，大力开展工业招商引资，不断增加入园企业，把工业园区建设成产业聚集、产出率高、用地集约、节能环保、持续发展、辐射带动力强的工业聚集区。八是加快实施引进来， 走出去战略，大力发展飞来产业。加快实施“走出去”战略，全面参与竞争，促进产业转型升级。依托综合成本优势，积极承接劳动密集型产业，依托资源优势，积极承接精深加工产业，依托产业优势，积极承接关联配套产业，依托区位优势，积极承接“两头在外”产业，抓住新一轮产业转移机遇，大力发展“飞来产业”。九是着力推进工业化与信息化融合。坚持以**新型工业化对信息化的需求为导向，以构建工业化与信息化融合的政策法规体系为基础保障，以建立工业化和信息化融合试验区为载体，以实施企业信息化示范工程项目为抓手，着力推进工业化与信息化的融合。十是加大电子政务建设，深化电子政务办公信息平台应用。进一步加大电子政务办公信息平台的推进力度，促进有条件的部门全面实现内部办公自动化；做好政府门户网站建设和维护，做好全市视频会议系统技术保障和会议服务工作，加大推广应用力度；配合政务服务中心和监察局，建成覆盖全市的行政审批系统和电子监察系统；做好部门绩效考核系统和公务人员考核系统的技术支撑工作，确保两个系统的正常运行；加大电子政务培训工作，加强电子政务技术队伍建设，完成好各项电子政务建设工作任务。十一是加强无线电管理和监测。进一步规范无线电行政许可和监督检查程序，提高办事效率；做好台站行政执法检查、抽查工作，查处违规设置使用无线电台站等违法行为，加强对县区执法工作的指导；加大无线电干扰查处力度；建立监测数据库，做好监测月报工作。十二是加强机构和队伍建设。为适应机构改革后新的工作职能，继续加强机关队伍建设，尽快理顺工作体系和职能。加快信息化与工业化融合步伐，加大与院校合作、培训力度，提高工业和信息化战线干部职工的理论水平和业务素质，通过产学研结合等形式，不断加快**工业化进程和提升**工业发展的水平和层次。

全县安全生产十一五总结和十二五工作计划

全县安全生产十一五总结和十二五工作计划一、十一五”期间安全生产工作取得的成绩
县委、县政府历来高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，通过各级各部门的共同努力，全县安全生产工作取得了显著的成效，安全生产形势发展平稳，逐步好转，为保护人民生命财产安全、促进经济发展、维护社会稳定做出了应有的贡献。“十一五”期间，安全生产责任制得到全面落实；县级安全生产监管机构、队伍、人员逐步建立健全；烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山安全监管体制初步健全，建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的行业监管逐步深入，行业监管和综合监管的格局初步形成，行业安全度得到提高；应急救援体系逐渐完善；全县安全形势总体平稳。
但是重点行业和领域安全隐患依然突出，全县各类安全事故时有发生，乡镇安全监管机构还不健全，安全生产形势依然严峻，必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，思想上始终保持高度重视，工作上始终保持高压态势，确保全县安全生产形势的长治久安。
二、“十一五”期间及主要做法
（一）安全生产责任制得到全面落实。
县政府建立健全了安全生产领导责任制并实行严格的安全生产目标管理，对安全生产实行“一票否决”和“一岗双责”制。企业安全生产主体责任意识增强，安全生产职责分解落实到每一个环节、每一个岗位、每一个员工，安全生产实现了全员、全方位、全过程的管理。
安全生产规划、重要指标纳入国民经济和社会发展总体规划。
县政府印发了《政府工作部门安全生产监督管理职责（试行）》，界定和明确了县政府各部门安全生产监管职责。
安全生产目标责任纳入县总体目标考核。
（二）安全生产基础管理工作进一步增强。
危险化学品、非煤矿山、冶金、有色金属、建材、机械制造等行业全面推行安全生产标准化。
贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、锅炉、压力容器等各类重大危险源全部登记建档。
高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业全部建设了应急预案，并每年进行一次演练。
加强了对化工、非煤矿山、机械、纺织等行业进行职业病危害情况进行监督检查。
（三）重点行业和领域安全隐患专项整治力度加大。
深化非煤矿山、危险化学品、道路交通和水上交通、建筑、烟花爆竹、特种设备、人员密集场所消防安全等行业和领域的安全专项整治。
（四）安全生产宣传、教育效果明显。
每年举办“安全生产月”活动，开展上街集中宣传咨询日活动，并通过县广播电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传安全生产知识，利过宣传栏、黑板报、张贴标语、悬挂横幅等对群众和干部职工进行安全生产教育，提高安全生产意识。
（五）以落实“安全生产年”活动为重点，开展重点行业和领域安全隐患排查整治。
全县17个镇区、43家部门这次检查共排查生产经营单位1338家次，发现隐患2176条，目前已完成整改，未发现重大安全生产隐患。
三、“十二五”及20xx年主要工作计划
（一）“十二五”期间工作规划：
1、强化安全生产责任体系建设，进一步落实企业主体责任，理顺综合监管与专业监管的职责关系，建立健全安全生产综合协调、联合执法、事故查处与责任追究等工作机制。
2、加强对安全生产标准化工作的指导。全面推进安全生产标准化建设。
3、突出重点行业和领域安全监管，促进建筑施工、道路交通、水上交通、消防、电力、特种设备、水利设施、民用爆破器材、农业机械等行业和领域安全生产工作。
4、加强安全基层基础工作，深入开展安全生产宣传教育工作，强化农民工安全技能培训。建立完善重大危险源监控与重大事故隐患排查治理制度。深入开展企业安全生产诚信体系创建活动。强化镇区安全监管工作。
5、加强职业健康监营机构和执法队伍建设，加强重点行业和领域作业场所职业危害监察工作。
6、指导督促健全安全生产应急救援体系，推进镇区应急救援机构建设，加强基层安全生产应急救援队伍建设。
（二）20xx年主要工作计划
1、突出抓好企业安全生产责任落实，切实构建健全有效的“责任网”。以落实企业安全生产主体责任为主线，推行淮安市“1+3”安全临近工作体系。重点督促中小企业、民营企业完善并落实安全管理制度，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现全员、全方位、全过程的管理。
2、全面推动安全生产标准化建设。对危化、烟花、非煤矿山企业的标准化工作要进一步规范，逐步向一般企业推广，不断提升企业安全管理水平，逐步建立安全生产长效管理机制。
3、继续深入推进安全生产隐患排查。深化重点行业领域安全隐患排查治理活动，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监

全县安全生产十一五总结和十二五工作计划第2页控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现安全生产状况明显好转。
4、突出工作重点开展八个方面专项整治。按照上级部门工作布署，结合我县实际，将继续深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备、农机安全等八个方面的专项整治。
5、继续加大安全生产行政执法力度。对重点监管企业坚持从严执法，对安全管理不认真，基础工作不扎实，隐患整改不积极的企业，加大处罚力度，对因此造成事故的，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任。

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