XX年,镇人大主席团在镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照镇十四届人大四次会议提出的目标任务,紧密围绕改革,稳定、发展这一大局,贯彻依法治国方略,把健全和加强社会主义民主法制建设,大力推进依法治镇作为重要任务,自觉履行宪法和法律赋予的各项职权,扎实开展工作,积极发挥参政议政作用,促进我镇经济和社会各项事业的健康、快速、协调发展。现将一年来我镇人大的主要工作总结如下:
一、切实履行职责,参政议政
今年x月x日,镇人大主席团依法召开了xx镇第十四届人大四次会议。全体镇人大代表准时出席会议,并在会议上听取和审议了xx镇政府工作报告和xx镇人大主席团工作报告,就一些群众关心的热点、难点问题向大会提交了意见或建议案,通过了大会一系列决议。通过人大例会,代表们履行代表职责,积极参政议政,为xx的发展而献计献策。
二、推进依法治镇,创建法治环境
(一)不断完善行政执法责任制,推行政务公开。
我镇在推行执法责任制过程中,镇府机关和各站所、有关部门都按照本单位、本部门的职能情况,落实到岗位责任人,按照执法范围、依据、执法责任、分工要求、办事程序、收费标准、违示追究程序、行政服务承诺、当事人权利、监督措施等进行科学排列,并将相关内容用公示栏公示于众,接受群众监督。镇府机关和有执法权限的x个站所全都建起了高标准执法责任制公示栏,其余站所全面推行政务公开工作,利用公开栏公开办事程序、收费标准等。今年,我镇没有发生因行政行为不当而引起的投诉、诉讼案件。我镇在抓好镇机关、站所的执法责任制公示、政务公开同时,对村级的“四民主两公开”工作也参照组织实施,x个村委会均实行了村务、财务两公开。x所中小学校实行了校务公开。
(二)切实加强农村基层民主法治建设。
扩大基层民主,加强农村社会主义法制建设,是实现依法治镇的基础性工程。我镇在去年创建xx、xx民主法治示范村的基础上,今年在开展创建生态文明村工作中,把加强农村基层民主法治建设作为创建生态文明村的一项工作来抓,构建文明法治、和谐安康新农村。通过切实加强民主法治建设,充实生态文明村的内涵,发挥更好的社会实际效能。xx等创建村进一步健全完善村民自治机制,建立民主决策制度,提高农村法治化管理水平,健全村的财务帐目,实行村务、财务公开,各村根据实际,制定切实可行的村民公约,并公布上墙,体现民主管理和民主监督,维护农村社会稳定,促进了农村经济发展和社会进步。
三、强化人大监督职责
本届人大四次会议期间收到代表提出的议案、意见和建议,闭会后交由主席团督办。镇人大将办理报告书送有关职能部门处理,认真做好督办工作,经有关部门的努力,各方面积极配合,大部份意见、建议都已落实。如xx、xx、xx等建议意见的落实,这与人大代表的热情关心和过问是分不开的,是人大加强工作监督的结果。
四、组织代表述职和代表视察联系选民活动
认真组织代表开展一年一度的述职活动,提高代表的综合素质,增强履行职责的能力。x月中旬,镇人大组织了xx、xx、xx选区的选民代表在镇府会议室集中对xxx、xxx代表进行了述职评议。述职评议报告会由镇人大副主席xxx同志主持,人大办主任、xx、xx、xx村委会干部、村民小组长、党员、妇女、青年、群众代表等x多名选民代表参加了述职评议报告会。述职评议报告会先由被评议代表作一年来的工作述职。然后选民代表分组讨论其述职报告,结合调查阶段的选民意见建议,对被评议代表作出中肯、客观的评议意见。选民们普遍认为xxx、xxx代表在过去一年中,都能积极履行人大代表的职责,积极参加代表小组活动,密切联系选民,积极听取和及时向上反馈选民的意见建议,充分发挥了人大代表在管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务中的作用,为当地两个文明建设作出了积极贡献。
按照县人大办的通知要求,我镇人大办于x月x日组织了县人大代表进行座谈,代表小组组长、镇委书记xxx向各代表就联系选民月活动的开展作了说明。随后各代表以上门走访、小组视察等形式收集选民的意见和建议。据统计,这次活动代表共联系、走访选民x人次,小组视察了创建生态文明村的x个点。经梳理归纳的意见建议主要有x条。我镇通过开展人大代表联系选民活动,使人大代表更加密切联系选民,对反映社情民意,推动政府工作起到了一定的作用,人大代表和选民对此都比较满意。
组织代表开展视察活动。今年,镇人大进一步建立和健全了代表小组活动制度,组织落实好代表小组活动。今年共组织县镇人大代表开展视察活动x次,视察内容分别是xx、xx、xx、xx活动等。通过开展各种视察活动,提高了代表活动质量,推动了代表工作向多元化发展,发挥好人大代表依法监督的职能和在两个文明建设中的表率作用。
五、做好村委会换届选举指导工作
在今年上半年的村委换届工作中,镇人大将村选工作列入人大的重要工作来抓,切实加强领导,镇人大主席任xx镇村(居)委会换届选举工作指导小组组长,镇人大副主席任副组长之一,指导领导小组对全镇村选举工作进行督导,特别抓好业务骨干培训,提高选举工作人员的业务素质,提高依法选举、依法办事的能力。在选举过程中,严格依照“一法两办法”有关程序要求,使全镇x个村(居)委会按期选出新一届村(居)委会成员,圆满完成换届选举工作任务。通过抓换届选举,调动广群众当家作主的积极性,增强民主意识和法制意识,实现村(居)民自我管理、自我教育、自我服务,维护了城乡改革发展稳定的大局。
六、努力提高自身素质
今年,镇人大以“三个代表”为动力,大力加强自身建设,切实转变工作作风,提高了工作水平和效率。一是加强学习,提高理论水平。定期组织主席团成员学习人大基本知识,把政治理论学习,法律知识学习和业务学习贯穿于各项工作中,把思想教育和理论学习紧密地结合起来,把学习与推进当前工作结合起来。通过学习,做到懂法、守法和廉政勤政,依法办事,提高自身素质。二是改进工作作风,提高工作效率。镇人大正副主席实行分片分工挂点联系代表,深入基层,大兴调查研究之风,加强与代表的联系和沟通,了解民情,化解民困,切实帮助解决群众中的热点问题,确保了各项工作的顺利开展。
一年来,我镇人大工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着薄弱环节,主要是监督力度还不够,向政府反映社情民意不及时。今后,要继续发挥以人大代表为桥梁,加强与群众的联系,扩大沟通渠道,协调好各方面的工作,不断完善人大制度,在党委的统一领导下,努力提高自身素质,切实转变工作作风,提高工作效率,扎实工作,强化监督作用,构建和谐社会。
xx镇人大办
XX年x月x日
一年来镇人大主席团先后组织召开了一次人代会,6次联络小组会议,为进一步落实各项决议、决定,举行了12次主席团会议,听取和审议了政府及其职能部门的工作报告,并就重大问题作出了相应的决议、决定。
一是加强对经济和社会发展计划以及财政预算情况的监督,镇人大主席团及时听取和审议了政府的年度工作汇报和财政预算报告,每次审议时,都组织代表深入基层,广泛听取选民的意见和建议,对经济运行中存在的问题,及时提出审议意见和建议,并作出相应的决定,使政府有效地加强和改进了对经济工作的领导。
二是加强了对政府和司法机关的监督检查。政府每做出一项重大决议、决定,都及时向主席团汇报,主席团对于政府的重大决议、决定都要做好细致的调查、访问,为政府的各项决议、决定提出具体的意见和建议,并及时听取工作进度和结果的汇报,为确保各项决定落到实处做出了应有的贡献。今年年初,主席团就要求镇两所一庭作出承诺,并要求其根据各自的行业特点制定了一整套规章制度,同时采用不定期开展执法检查和和检查评议的方式,适时走访群众和案件相对人,了解两所一庭的依法行政工作和分正司法情况,及时帮助其纠正错误,促使其依法行政,起到了良好的监督作用。对政府各职能部门,镇人大主席团采用民意测评和听取述职报告的方式,于今年10月份对全镇34个职能部门的工作情况进行了民主测评,并有重点地听取了民政所、林业站、村建所等6个单位的负责人的述职报告,发挥了代表的主体监督作用 。
三是开展执法检查和检查评议活动,今年 月份按照县人大会的统一安排布署,对全县土地部门一法一办法贯彻落实情况进行执法检查。为落实好这项工作镇人大主席团共召开了3次主席团会议,认真制订了实施方案,抽调12名县镇人大代表,于检查前,认真学习了法一办法,检查中将代表分成两组,对 我镇土地部门一法一办法的贯彻落实情况进行了认真的检查,此次检查共发现问题12 个,收集意见和建议34 条,交有关部门落实12 件,纠正了土地部门执法中的问题,彻底根治了对农村房屋改建中老翻新的不合理收费。今年11月份按照县人大常委会对基层公安派出所依法行政工作进行检查评议的安排布署,我镇人大主席团共召开了4 次主席团会议,就群众反映我镇交通运输管理秩序混乱的热点问题,采用民主表决的方式将镇交管站的依法行政工作纳入了检查评议中。此次检查评议活动,共抽调20名代表,会前组织代表学学习了《行政处罚法》、《交通法》等法规,会后将代表分成四个调查视察小组,分区走访群众600余人次,召开30余次座谈会,共发现问题30 个,收集意见和建议50余条,其中24件已认真进行了处理,其余16 件在人大主席团的监督下正予以落实,发挥了代表的监督作用,收到了良好的效果。
一、 基本情况
珠龙镇位于滁州市西北22公里处,东与城郊乡相连,西与大柳镇接壤,南和施集镇毗邻,北与沙河镇相望,镇域总面积118,总人口2万人,珠龙镇下辖7个行政村,一个社区居委会,106个村民组。珠龙镇耕地面积24980亩,其中:水田18430亩,旱田6550亩。
强化招商兴镇意识,创新招商引资形式。珠龙镇共引进项目15个,新增就业岗位515个,实现产值8000万元,新增利润680万元。通过招商引资的强力推进,珠龙镇二三产业实力明显增强。
二、工作开展情况
(一)围绕中心,服务大局,监督工作取得新成效
珠龙镇人大主席团把党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点,作为人大工作的着力点,从全镇实际出发,切实加强对“三农”、项目建设、招商引资、民生、信访等方面进行重点监督。
1、首要监督“三农”工作。我镇是个农业大镇,农业人口多,镇人大主席团坚持把“三农”工作作为重中之重,始终不渝地关注农村、关心农民、支持农业,以贯彻落实中共中央文件精神为主线,及时听取政府关于农村惠农政策落实、农业结构调整和农民增收方面的工作报告,组织代表到涉农部门进行视察,监督免征农业税、粮食直补、退耕还林和“两免一补”等各项惠农政策的落实,从督查情况看,这些惠农政策得到了很好落实。一是严格按照“一分钱也不能少,一户也不能落下,一天也不能耽误”的要求,强化措施,狠抓落实,切实做好粮食直补和综合补贴工作。二是着力推进农业产业化,加快新农村建设步伐。积极向政府建议要用发展工业的理念、思路和方法来发展农业,围绕农产品精深加工做文章,把农田园林变为第一车间,使农业优势转化为产业优势和经济优势。珠龙镇北关村无公害蔬菜基地、珠龙村大学生创业园以及官塘村草坪种植产业是我镇人大重点农业项目建设。
2、全程监督项目建设及招商引资工作。
五年来,我镇拓宽了镇区主干道、改建了珠龙镇农贸市场、完成了村村通项目,建成了部分单位、学校的建设项目,镇人大主席团主动参与,督促政府做到建前招标、建中监督、建后验收,既保护了我们的干部,又提升了工程质量。在招商引资工作中,乡人大主席团积极献言纳谏,充分发挥人大代表联系广泛的优势,同时督促政府打造外商投资洼地,政府服务的高地
3、着力监督民生工作。农村五保、低保、独生子女户奖励扶助、水库移民后扶资金补助工程、新型农村合作医疗以及城乡居民养老保险等工作是一项涉及千家万户、关系到人民群众切身利益以及社会稳定的重要工作,做好这项工作是提高政府执政能力和凝聚人心的德政工程。为此,镇人大主席团督促政府及其职能部门以人为本,着力解决人民群众普遍关心的问题,各项社会保障的保障面在不断扩大。镇人大主席团先后对防洪、防火、中小学危房改造、教育资源整合、政府工作报告中“实事”完成情况等多项与人民群众生产生活息息相关的工作进行视察、检查或调研,倾听群众意见,真实反映情况,协调处理好各种利益关系,促进和谐社会建设。
4、认真开展群众来信来访工作。
镇人大主席团十分重视信访工作,注重通过信访渠道掌握民情,倾听民声,把群众的意见、要求和意愿作为人大监督工作的重点。人大主席团在接待群众来信来访过程中,做到认真登记,及时转办或答复。转办的信访事件落实责任人,落实办结时间,坚持件件有回声,事事有着落。通过受理来信来访,督促政府部门依法行政,密切了与人民群众的联系,维护了人民群众的利益,努力化解了人民内部矛盾,维护了法律尊严和社会稳定。
(二)突出重点,讲求实效,法律监督有了新进展
人大工作处于社会主义民主法制建设的第一线。镇人大主席团以建设社会主义政治文明为目标,以加强社会主义民主与法制建设为己任,通过开展对有关法律法规执行情况的检查,促进了宪法、法律、法规在我镇的正确贯彻执行,推进了依法治镇的进程。我们先后针对乱砍滥伐林木、严重破坏林业资源的情况,对《森林法》进行了执法检查;针对加油站、液化汽销售点、烟花爆竹销售点容易引发安全事故的情况,对《安全生产法》等进行执法检查;针对公路等级提高,占道经营、强行超车会车,交通事故呈上升趋势的情况,对《交通法》和《社会治安处罚条例》进行了执法检查。在检查中,发现和纠正了一些有法不依、执法不严、违法不究的问题,促进了我镇各项工作在法制轨道上健康发展。同时也打击了一些不法分子。如对《森林法》和《交通法》的执法检查中,督促政府深入开展林业、交通集中整治活动,有效遏制了乱砍滥伐、无证运输、等违法行为,使森林资源得到有效保护,交通违章现象明显下降。
(三)履行人大支持与监督职能,政府工作再上新台阶
经济建设是全党工作的中心,政府工作的中心,也是人大工作的中心,镇人大主席团积极支持并参与政府的经济工作。在工作中,镇人大主席团组织人大代表围绕全镇经济工作,开展调查、视察活动,并就一些问题提出建议和意见。如,今年10月份,推行“科技致富”活动中,镇人大主席团组织人员到北关村无公害蔬菜基地进行实地参观视察,动员并组织人大代表带头示范。。为了把退耕还林工作抓紧抓好,抓出成效,镇人大主席团多次开展调研及宣传工作,组织人大代表积极带头完成退耕还林任务。同时,在镇人大主席团的大力支持和参与下,五年全镇相继完成杨树基地造林、农田水利、公路维修、乡间道路铺设、学校建设等工作任务,使全镇基础设施建设得到进一步加强。
镇人大主席团积极支持政府把调整农业产业结构,推进农业增效、农民增收、农村稳定的一件大事来抓,做到落实政策不走样、坚持标准不放松、把握原则不变通、解决问题不漏户,较好地完成了宣传发动、调查摸底、制定方案等工作任务,为农民致富广辟途径。
(四)以监督落实为重点,建议、意见办理工作有了新突破
本届任期以来,共收到代表议案30件、意见建议15件,内容主要涉及科教文化、农林、水利、交通、卫生等方面,镇政府及时组织有关职能部门认真办理落实,取得较好效果。
一是认真办理,及时处理。镇政府在接到代表提案后,及时召开办公会,专题研究代表所提建议、意见的办理工作。按照分口办理的原则,分别由镇政府和有关单位办理落实。一是虚心听取并采纳代表所提的合理化建议。二是对代表所提的部分建议由于客观原因不能及时答复代表要求的,在做好解释工作的同时,列入政府议事日程,并在以后工作中逐步改进和完善。
二是登门回访,征求意见。在做好议案答复工作的同时,注重代表对议案办理落实情况的信息反馈。镇人大主席团一方面组织部分成员分别到提出具有代表性议案的代表家中进行回访,向他们征求议案办理效果,另一方面邀请部分镇人大代表召开座谈会,虚心听取代表的意见,进一步做好议案办理工作,从了解情况来看,代表们对议案的办理落实答复是满意的,整改是得力的。
三是实地视察,落实建议。去年10月,镇人大专门组织镇人大代表就有关城镇建设绿化方面的议案、意见、建议进行了实地视察,为全面制定小城镇建设方案提供依据。
(五)开展专项工作评议,使部门工作阳光透明
今年,镇人大主席团联合镇纪委组织开展了 1 次评议活动,将土地所、司法所、财政所、电管站4个单位置于人大的评议范围之内进行评议监督。安排部分单位对本单位优化经济发展及行风建设总结陈述并接受代表质询,然后通过发放测评表的方式对工作态度、办事效率、服务意识等8个小项进行了评议。通过评议,监督和改进了各站的工作作风,改善了服务质量,提高了执法水平,密切了党群干群关系,促进了各站所的全面建设。对各站所的行风评议在我镇已经形成制度,以此来推动和加强政府各部门的行风建设,更好地为群众服务。
(六)提高素质,完善制度,摆正位置,自身建设得到新加强
镇人大主席团以“学习要有新进步,作风要有新转变,工作要有新举措”作为工作目标。在加强自身建设上,始终把人民群众的呼声作为第一心愿,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的满意作为第一标准。今年10月,镇人大主席团及各级人大代表先后组织学习了《宪法》、《组织法》、《代表法》和区、镇有关人大工作的《办法》、《规定》及有关条款,使每位主席团成员进一步熟悉了法律知识和人大工作程序,从而提高了依法议事、依法办事的能力。同时使每一位成员认识到人大工作的质量,直接关系到我镇经济建设是否顺利进行和政治体制改革是否成功的大事。因此,我们始终把学习有关法律、法规和党在农村的各项方针政策为出发点,充分发挥人大监督职能作用,与党委、政府一道,在抓好经济工作的同时,督办群众关心的热点、难点问题。
镇人大主席团始终坚持在镇党委的统一领导下开展工作。一是摆正人大与党委的关系,坚持做到重大问题、主要活动,事先多请示、多汇报,事后及时将情况反馈给党委,争取党委对人大工作的重视和支持。二是摆正人大和政府的关系,正确处理好监督和被监督的关系。镇人大努力在政府的重点工作上“助一把”,做到促进中监督;在政府的难点工作上“帮一把”,做到参与中监督;在政府的热点工作中“推一把”,做到发展中监督。一起帮助政府破解难题,实现了人大与政府工作的良性互动。三是摆正人大与代表的关系。镇人大鼓励代表做上下沟通的传递人,引导代表做广大选民的贴心人,激励代表做人民群众的代言人,提高和增强了代表为民代言的责任心。
(七)认真组织召开各项相关会议;联系代表及选民活动有了新举措
一是精心组织召开年初人大工作安排部署会,确定了全年人大工作计划。二是按时召开主席团每季度的工作会议(主席团会议),总结上一阶段人大工作的进展情况,安排部署下一阶段的工作。
另外,主席团把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓,使代表工作有新意、出实效,充分发挥代表作用。积极为代表履行职责创造条件,提供保障。一是主席团向代表发放征求意见卡,征求代表对政府及各部门的意见。今年发放征求意见卡20份,从收集回来的意见内容看,各代表对政府各项工作表示满意。二是坚持主席团成员每人联系3—7名代表,做到了年内至少走访代表一次,听取代表的意见和建议。三是采取多种形式,向代表通报有关情况,进一步拓宽代表知情、知政渠道,为代表议政奠定基础。四是鼓励代表多提有价值的建议,经常举行代表征求意见座谈会。五是每次主席团会议邀请部分代表列席会议,把群众的反映和呼声带到主席团会议上来。
三、存在的问题
镇人大是最基本的权利监督机关,是广大人民群众参与国家事务管理,行使当家作主权利的基本形式和途径。镇人大工作的状况,直接关系到依法治国基本方略在基层的实施和民主政治建设的进程。我镇人大工作主要存在以下问题:
1、主席团联系代表工作有待加强和提高。
2、监督评议工作还不够全面深入,监督力度需进一步加大。
四、今后工作打算
今后工作的指导思想是:高举邓小平理论伟大旗帜,以"xxxx"重要思想为指导,深入学习宣传贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神,以及建党90周年的文件精神。全面落实科学发展观,坚持党的基本路线、方针、政策,维护核心,继往开来与时俱进,以发展为主题,以珠龙镇经济结构调整为主线,以提高人民生活水平为根本出发点,以加强社会主义民主法制建设为根本任务,认真履行宪法和法律赋予的职权,进一步解放思想,抓住机遇,坚定信心,开拓进取,积极推进依法治镇、科技兴镇进程,营造有利的法制环境,确保社会稳定,努力做好人大主席团的工作,全面推进我镇三个文明建设协调发展。
1、加强学习,增强素质,不断提高代表服务群众的意识,发挥好代表监督机制的作用。开展多种形式的监督,加大监督力度,增强实效。
2、 加强代表联系,充分发挥人民群众和人大代表的监督作用。组织人民代表对关乎我镇发展的重点项目进行实地视察,及时指出存在问题和改进办法。
3、坚持走群众路线,定期深入到群众中间,了解广大群众所关心的热点、难点问题,掌握第一手资料,为能找出较好的解决办法和改进措施提供保障。
4、继续组织开展对政府及其职能部门的述职评议活动。
5、加大执法检查力度,推进我镇社会主义民主法制建设。增强法制教育和法律、法规的宣传,在广大干部、群众中树立法制观念,切实抓好相关规章制度的建立、健全,做到依法行政、依法治镇,不断促进我镇的社会主义民主法制建设。
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