县教育事业发展十二五专项规划总结及十三五规划基本思路

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县教育事业发展十二五专项规划总结及十三五规划基本思路“十三五”期间是我县教育事业健康、持续、快速发展的关键时期。为了准确把握，科学定位未来五年我县教育发展的目标和总体战略，按照**办发﹝20xx﹞85号文件安排，现就我县教育事业发展“十二五”专项规划实施情况总结如下，并对“十三五”规划提出以下基本思路。 一、“十二五”教育工作总结“十二五”期间，在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的关心帮助下，我县历届县委、政府高度重视教育工作，切实把教育摆在优先发展的地位，坚持“科教兴县”和“人才强县”战略，不断深化教育改革，在巩固和扩大“两基”成果的同时，大力发展高中阶段教育，全面实施农村中小学现代远程教育项目，狠抓教育教学质量，教育事业得到了长足进步，无论从规模数量还是质量效益，都发生了深刻变化，全县呈现出小学基础不断巩固、初中质量全面提高、高中教育稳步上升的良好态势，为“十三五”期间我县教育事业发展打下了坚实的基础。 （一）主要工作及成效1、办学条件进一步改善。五年来，全县累计投入3.15亿元，用于学校基础设施建设。其中学前教育工程项目投资1861万元，建筑面积28635㎡；农村义务教育薄弱学校改造计划项目投资3817万元，建筑面积20623㎡；中小学操场硬化项目7个，总投资810万元，面积41931㎡；边远艰苦地区农村教师周转宿舍项目投资849万元，建筑面积4177㎡；校安工程项目投资974万元，建筑面积5500㎡；投资2.1亿元的**中学新校区建设项目，投资1230万元的职教中心综合楼、教学楼已全部竣工并交付使用。中小学布局调整工作进展顺利，五年来共撤并学校25所，使全县中小学数由“十一五”末的99所减少到现在的74所，进一步优化了教育资源。2、“两基”水平不断提高。“十二五”期间，我们认真组织实施“316”工程，建立了义务教育均衡发展和教育质量评估检测制度。创建省级教育强乡镇4个、市级教育强乡镇7个、市级素质教育优秀学校8所。 “十二五”期间，初中和小学入学率达到100%，小学无辍学，初中辍学率控制在0.64%，比“十一五”末降低了0.05个百分点。小学毕业生全部升入初中，15周岁人口初等教育完成率达到100%，17周岁人口初中教育完成率达到99.6%，适龄残疾人口入学率达到95%。3、高中教育快速发展。“十一五”期间，我县顺利完成了高中标准化创建任务并通过省教育厅验收，投资2.1亿元建设的**中学新校区工程顺利竣工并完成整体搬迁。普通高中办学规模不断扩大，办学效益明显提高，高中毕业生升入普通高校的比率达到95.8%，比“十一五”末提高了6.7个百分点。全县现有高中专任教师学历达标率达到95.6%，比“十一五”末提高了5个百分点；在校学生3118人，比“十一五”末减少107人。4、职业教育、成人教育以及学前教育持续发展。职业教育飞速发展，“十二五”期间，我县职教中心被命名为市级标准化职业学校，基础设施建设实现了质的飞跃，形成了以机械加工、电子电工、计算机应用、汽车驾驶与维修、幼儿教育为骨干的专业群，建成了电子电工、数控、机械加工等3个专业实训基地。成人教育取得明显成效，建成农民文化技术学校11所，创建省级示范农民文化技术学校3所，农村青壮年非盲率达到100%，15周岁人口非盲率达到100％。学前教育迅速发展，全县基本普及学前一年和学前二年教育，学前三年教育入学率达到97.5%，较“十一五”末提高26个百分点。5、党的惠民政策落实到位。初步建立了以县资助中心为主体，社会各界广泛参与的贫困学生和教师资助体系。“十二五”期间，我们完成了对县职教中心、高中学生“健康计划”、中小学生和学前学生贫困寄宿生补助生活费及大学生生源地信用助学贷款54742人（次），累计6707.365万元。资助贫困大学生1860名，资助资金562万元，为全县农村义务教育阶段中小学生免除教科书费用1008万元。 国家农村义务教育学生营养餐改善计划顺利实施，惠及全县义务教育阶段所有学生，覆盖率达到了100%。6、教育信息化实现突破性发展。 “十二五”期间，全县共投入资金906.4万元，为电教中心更新摄像机、数码照相机、移动硬盘等设备，对《**教育网》进行了改版，更新和安装计算机教室20个，计算机918台，比“十一五”末增加303台；新建电子白板多媒体教室228个，比“十一五”末增加168个。目前，《**县教育网》资源库已达29.3 G，上传省资源库5 G，比“十一五”末增加21G。为学校配备了信息技术教师40余名，基本满足了信息技术课的开设。各中学利用信息化手段开展教学的教师达到85%，比“十一五”末提高3个百分点，小学达到56%，比“十一五”末提高5个百分点。多媒体教学达到学校总课时的50%以上，比“十一五”末提高6个百分点。45岁以下教师的“电子教案率”达到60%，45岁以上达到25%，分别比“十一五”末提高4个百分点和2个百分点。在国家、省、市举办的各种现代教育技术评赛活动中，共有130余件作品获奖。7、以县为主的管理体制顺利实施。“十二五”期间，我县顺利实施了义务教育“分级办学，分级管理，以县为主”的管理体制，中小学校长和教师队伍管理步入规范化轨道，形成了组织部门按程序管理和教育部门管理为主的管理体制。教育投入体制得到逐步完善，基本形成了中省转移支付、市县专项支持、社会多渠道筹措的经费投入机制，教育投入不足的矛盾趋于缓解。8、“两支队伍”建设卓有成效。 五年来，我县中小学教师、校长队伍的业务能力和管理水平不断提升，造就了一支具有现代管理理念的专家型、管理型、学者型师资队伍。“十二五”期间，全面完成了新一轮中小学教师全员培训和继续教育任务， “十二五”末，培训教师达到12540人次，较“十一五”末增加10140人次，培训中小学校长350人次，较“十一五”末增加175人次。培养骨干教师、教学能手、教坛新秀、学科带头人、知名教师150名，较“十一五”末增加59名。五年内有180名城镇教师到农村偏远地区支教。鼓励教师积极参加学历教育，使小学教师学历在全部合格的基础上，小学教师专科率达到94%，较“十一五”末提高14个百分点；本科率达到56%，较“十一五”末提高16个百分点；使初中教师学历全部在合格的基础上，初中教师本科率达到91%，较“十一五”末提高13个百分点；研究生学历达到9%；较“十一五”末提高7个百分点；高中阶段教师学历达标率达到96%，较“十一五”末提高5.4个百分点；研究生学历达到12%，较“十一五”末提高9.8个百分点；职教中心“双师型”教师达到42%，较“十一五”末提高22个百分点。坚持“按需设岗，凡进必考，择优选聘”的原则，有计划地吸收优秀高校毕业生从教，从根本上解决我县教师专业知识参差不齐、学科结构不合理的问题。9、教育教学质量稳步提高。“十二五”期间，我县把加强学校管理、全面提高教育教学质量作为教育工作的重中之重，在全县中小学全面推进素质教育，大力实施课程改革，扎实开展有效教学。制定下发了《关于进一步加强教育工作的决定》、《关于进一步加强学校管理全面提高教育质量的实施意见》、《有效教学实施细则》、《关于进一步规范办学行为推进素质教育的实施意见》等文件。相继开展了“规范管理年”、“素质提高年”、“岗位大练兵”、“有效教学实施年”、“两支队伍建设年”、“有效教学推进年”、 “高效课堂深化年”等活动，使我县基础教育工作进入了由注重数量规模转向注重内涵发展，由普及转向提高的新阶段。全员质量意识明显增强，管理制度日趋完善，教学改革不断深化，教学方法不断创新，教育内涵明显提升，素质教育全面推进。 “十二五”期间，全县有2502名高中毕业生达到二本分数线，进入本科院校深造学习。高考实现重大突破，再创历史新高，20xx年高考二本线以上人数达到732人，本县就读考生二本线以上人数达到626人，突破600人大关，北大、复旦等全国重点院校录取人数有了新的突破。10、抓安全稳定，营造良好的教育发展环境。进一步完善中小学、幼儿园以校长、园长领导下的安全保卫工作责任制，健全专职或兼职的校园内部安全工作队伍，动员全体师生员工积极参与安全防范工作；不断完善校园的值班、巡查、消防、食品安全等管理制度，实行安全工作经常巡查和定期检查相结合的工作机制；定期检查、维护和维修校园基础设施及设备，重点防范危及师生安全的危房倒塌、食物中毒、交通、触电、溺水等事故。积极协调有关部门加强网吧管理，加强群防群治，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，从严治理校园及周边环境。进一步加强和改进学校德育工作，充分发挥法制副校长的作用，定期举办法制教育讲座，从源头上预防青少　年犯罪，努力构建和谐校园，为学生的健康成长创造良好的社会环境。 （二）存在问题“十二五”期间，我县教育改革和发展成效显著，教育管理水平和教育质量不断提高，教育热点、难点问题得到有效解决，教育发展环境进一步优化，为全县经济和社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。但是，从全面发展经济社会、提升教育整体水平、实现教育均衡发展全局角度看，我县教育改革和发展还存在一些不容忽视的困难和问题：一是教育发展不平衡。城乡之间、学校之间办学条件差异仍然较大，优质教育资源比较短缺。二是教育投入与经费需求依然矛盾突出。推进义务教育均衡发展，实现“双高双普”任务艰巨。中小学办学条件，特别是部室建设仍然不能适应教育发展的需求，教师宿办条件较差，教学设施配套水平和现代教育技术应用水平较低。三是师资队伍数量不足、结构不合理。教师队伍与教育发展的总体要求还存在差距，教师数量不足，专业水平参差不齐，学科结构不尽合理，职教师资队伍中“双师型”专业教师缺乏。代课教师工资待遇偏低，思想不稳定。 二、“十三五”专项规划基本思路 （一）指导思想全面贯彻党的教育方针，按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省、市教育发展总体部署，坚持内涵发展、人才强教、资源统筹、开放创新的教育发展战略思想，坚持以德育人，大力推进素质教育，全面提高教育质量和办学效益，努力实现教育思想先进、教育体系齐全、教育设施完善、教育质量较高、适应经济社会发展的目标，办人民满意的教育。 （二）总体目标力争到2020年基本普及学前三年教育，入园率达到100%，初等教育巩固率达到100%，初级中等教育巩固率达到99.5%，适龄残疾人口入学率达到95%，高中阶段入学率达到98%。全面完成新一轮中小学教师全员培训和继续教育任务，鼓励教师积极参加学历教育，使小学教师学历在全部合格的基础上，专科率达到90%以上，本科率达到60%以上；使初中教师学历全部在合格的基础上，本科率达到95%以上，研究生率达到10%以上；高中阶段教师学历合格率达到98%以上，获得研究生学历的教师占专任教师的10%以上。有计划地吸收优秀高校毕业生，从根本上解决我县教师专业知识参差不齐、学科结构不合理的问题。投资1.5亿元，规划新增教育用地40000平方米，新增校舍面积12800平方米，新增学位 1320人。新建小学1所、幼儿园2所，改扩建47所。全面完成均衡发展“双高双普”工作任务。 （三）重点任务和具体目标1、大力发展学前幼儿教育建立和落实政府参与、公办民办并举的办园体制，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。扩大学前教育的外延，狠抓保教质量，形成0-6岁完整的学前教育体系。在县城建设1所公办幼儿园，在人口比较密集的社区新建1所公办中心幼儿园。加强乡镇幼儿园配建补建工作，形成以公办幼儿园和乡镇中心幼儿园为骨干，村级幼儿园为基础，公办民办相结合的幼儿教育发展格局，确保全县学前三年教育毛入园率达到100%。20xx年，学前三年受教育率达到81%以上，学前一年受教育率达到90%。20xx年，全面完成村级幼儿园建设任务，使学前三年受教育率达到85%以上，学前一年受教育率达到95%以上。20xx年，完成县城及乡镇中心幼儿园的升等改造任务，使学前三年受教育率达到90%，学前一年受教育率达到100%。20xx——2020年，学前三年受教育率达到100%，城区和各中心幼儿园教师第一学历合格率达到90%；20%以上幼儿教师达到专科以上学历。其他乡村幼教机构，岗位合格率达到100%；城区和乡镇驻地服务区的幼儿园，具有数量上完全满足教育教学需要，质量上安全可靠的教学用房、教具和儿童娱乐设施。2、巩固提高义务教育水平全面贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，巩固提高九年义务教育水平。继续保持小学、初中适龄人口全部入学，义务教育阶段在校学生巩固率初中达到99.5%以上，小学达到100%。十五周岁人口初等教育完成率、十七周岁人口初级中等教育完成率均达到100%。通过调整、优化、整合、建设，基本消除城乡义务教育阶段薄弱学校，使全县乡镇初级中学和中心小学以上学校基本实现寄宿制，进一步巩固提高我县 “两基”达标水平，到20xx年，高标准完成我县均衡发展“双高双普”工作任务。3、大力普及高中阶段教育**中学新校区内部设施配备到位，达到基本普及普通高中教育目标，满足了广大群众让子女接受高中教育的愿望，确保到2020年，全县初中毕业生升学率达到95%以上，高中毕业升入本科院校学生的比率达到80%以上，实现创建省级示范高中目标。4、积极发展职业教育加快职业教育改革，开创品牌专业，培植骨干专业，整合发挥职业教育优势资源，推进职业教育发展。20xx年争取省市财政资金，完善专业实训设施，进一步提高学校标准化水平。20xx年，中等职业教育学历教育人数稳定在1000人规模；年培训人数达到5000人次。2020年，中等职业教育学历教育人数稳定在1200人规模，年培训人数达到6000人次。专任教师不少于50人，其中“双师型教师”达到40%以上，兼职教师的比例不少于10%。到20xx年，专业课教师数量不低于本校专任教师的50%，专业课教师中“双师型”教师达到50%；理论课教师本科学历达到90%，研究生学历达到10%；中级职称达到45%，高级职称达到15%；专任教师中能独立制作、运用课件的达到85%。到2020年，学校硬件设施达到现代职业教育发展的要求，符合国家规定的标准，完成创建省级标准化职教中心任务。形成以县级职教中心为**，组建**县全民教育培训中心，积极构建保障有力，协调推进的现代职业教育体系，以县、镇、村成人文化技术学校为基础，覆盖县、镇、村的职业教育培训网络。5、加强成人教育、特殊教育工作完善县、乡、村三级成人教育网络，建立岗位培训、学历培训和继续教育并举的成人教育体系，进一步提高农民文化技术学校的办学条件、科技普及推广能力。一是要办好家长学校。完小以上学校都要举办家长学校，定期对学生家长进行素质教育理念下的家庭教育思想观念、教育内容和教育方式的指导，使其掌握科学的家教策略和全面发展的育人观念。二是要认真办好农技校。乡镇政府驻地要举办乡镇中心农民示范文化技术学校，其他有条件的乡村均要办好农民学校。通过现代远程教育向其传播社会主义精神文明和农业生产致富技能。三是要开展好党员教育。充分利用远教资源，与乡镇党组织协作，完成农村党员的培训教育、素质提高工作。四是全面开展再就业和农村劳动力转移培训。每年完成1万人次的成人各类专业技术培训任务，创建省级农民文化技术学校3所，实现全县农村青壮年无文盲。全县所有学龄残疾少年儿童全部就近入学，随班就读。要做好按时入学、因材施教和提高质量等工作，确保适龄残疾人口入学率到20xx年底达到90%，2020年底达到95%以上。6、全面提高教育教学质量坚持以人为本、德育为首、全面发展的育人原则。以塑造健全人格，培养综合素质，发展个性特长，夯实人生基础为工作目标。以爱国主义教育为主旋律，以中华传统美德教育和革命传统教育为重点，弘扬和培育民族精神，使学生形成正确的世界观、人生观和价值观。学会做人，学会做事，学会学习，学会生活。(1)创新德育形式，坚持立德树人加强德育队伍建设。充分发挥学校团委、学生会、少先队、班主任的作用，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的教育网络，组建家长委员会，办好家长学校。力争每年培训5-10名团队干部，到2020年全县中小学团队干部培训率达到100%。每年培训10-20名市级优秀班主任，每年培训20-30县级优秀班主任。每年召开一次班主任工作经验交流会，各中学、学区每学期对全体班主任进行一次培训。到2020年，确保全县中小学班主任培训合格率达到95%，优秀率达到70%以上。实现班级教育和管理以品质教育为重点，以素质教育为内容，不断丰富教育内容，提升教育空间，拓宽教育渠道，创新教育形式，优化教育环境，强化教育合力，着力培养一批健康阳光、积极向上、全面发展的优秀人才。重视心理健康教育。逐步建立并规范学校心理健康咨询室，完善学生心理健康教育档案。结合“双高双普”，力争每年建设8-10个心理健康咨询室，到2020年底实现全县完小以上的学校都有心理健康咨询室，都有一名专职心理健康教师，将心理健康教育课作为主渠道列入学校日程，努力做到计划、课时、教材和师资“四落实”。帮助学生解决心理问题，提高学生的心理健康水平，使全县中小学生健康教育合格率达到98%。积极开展道德实践活动。坚持立德树人，培育和践行社会主义核心价值观，培育品学兼优的合格人才，创办人民满意的教育，是今后工作的基石和核心。通过坚持工作领导小组定期会议制度，明确职责分工，夯实责任主体，精心安排部署，强化督查问效，按照形式新、内容实、效果佳的要求，继续扎实深入开展精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观。逐步优化、完善“四卡”、“十星”综合评价制度，用“四卡”、“十星”综合评价学校的创选评工作。建立党员、教师、学生三支志愿者队伍，坚持日常化和节日化活动原则，以学雷锋树新风和进社区送温暖为主题、充分发挥志愿者服务效能，不断提升志愿者服务水平。发挥研究性学习、艺术教育、劳动技术教育以及科技、国防教育的育人功能，陶冶学生情操，培养学生的创新精神与科学态度。强化德育教育活动。将社会主义核心价值观贯穿于教育教学的始终，通过宣传教育、主题活动、学科渗透、评优数模、文明创建、家校合力等形式，营造良好的教育氛围，真正做到大处着眼、细节入手，形成文明礼仪处处开花、时时生香的喜人局面。全面开展诚信建设，以《公民道德实施纲要》为指导，将诚信教育纳入师德师风建设和学生德育教育内容，建立“诚信标兵”平台，实行监督评价体系，推动德育工作。以名师工程、师德标兵、文明礼仪之星评选等为有效载体，不断挖掘身边优秀人物事迹，通过宣传、宣讲、宣教，扩充优秀队伍，充分发挥榜样引领作用，积极构建德育工作亮丽风景线。加强校园文化建设。继续开展“美丽校园建设年活动”，突出文化建设的主渠道作用，通过创建美丽校园、人人争当最美教育者活动，树立大美**、美好教育这一精神航标。按照“总体规划、适度超前、分步实施、突出特色”的工作思路，大力推进校园文化建设，充分发挥环境育人功能。每年创建3-5所市级校园文化建设示范校，8-10所县级校园文化建设示范校。到2020年底，创建市级校园文化建设示范学校25所，县级校园文化建设示范学校50所，不断提高我县中小学校园文化建设的层次和水平。(2)不断深化教学改革，全面提高教育质量树立现代教育理念。坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点，坚持知识教育和能力培养并重，打牢青少年科学文化知识基础，提高科学素质和人文素质，不断增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力。不断深化课程改革。创造宽松和谐的育人环境，创新教育方法和考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担，积极探索在我县实施素质教育的有效途径，总结推广我县课改先进经验，全面提高教育教学质量。建立科学的评价体系。以新课程理念为指导，不断完善体现素质教育思想的课堂教学评价标准，切实提高课堂教学的整体水平；完善各级各类学校教学工作的评价，强化评价的导向功能，不断提高办学水平。(3)加强体育、艺术教育，促进学生全面发展全面加强中小学生体育、艺术活动场所的建设工作，到2020年底，力争使全县完小以上学校所有操场实现硬化，体育设施配备齐全，音乐室、卫生室建设装配合格。坚持按教育规律办事，科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，高度重视中小学体育、卫生和艺术教育工作，

县教育事业发展十二五专项规划总结及十三五规划基本思路第2页使80%的中小学生在体育、艺术活动中掌握一技之长，为学生特长的均衡发展、全面发展、终身发展奠定良好基础。(4)加强教育教学研究，促进教育决策与教育行为的科学化进一步健全学校教育科研网络，理顺科研体制，聘请兼职教研员，形成畅通、高效的教育科研网络。每年学校都要确定重点研究方向，确立前瞻性、应用性、实践意义较强的教研课题，实现由参与型向自主型研究的转变，积极改革教育管理体制，大力推进教育创新。充分发挥教育科研对教育决策、学校管理和提高教育质量的推动作用。7、加强两支队伍建设坚持“按需设编，按编定员，优化结构，提高素质”的要求，积极落实省、市教育部门关于中小学教师培训的相关政策规定，通过实施“名师工程”、课改培训、继续教育、自学考试、在岗函授、离职进修和远程教育等形式，全面提高我县中小学教师的学历层次和业务素质，使全体中小学教师学历达标率达到或超过全市平均水平，能够胜任推行素质教育和深化课改工作的需要，为提高我县教育教学质量奠定良好的师资基础。建立校长任职资格制度和竞争上岗制度，加大校长培训经费的投入力度，积极实施“知名校长工程”，通过新任校长任职资格培训、在职校长提高培训和骨干校长高级研修等途径，加强校长培训工作。进一步提高我县中小学校长队伍的业务能力和管理水平，着力造就一支具有现代管理理念的专家型、管理型、学者型校长队伍。全面完成新一轮中小学教师全员培训和继续教育任务，20xx年培训教师1600名；20xx年培训教师1700名；20xx年培训教师1800名；20xx年培训教师2000名；2020年培训教师2100名，到2020年，每年培训教师达到2200名。20xx年校长（园长）任职资格培训30名；20xx年校长（园长）任职资格培训30名；20xx年校长（园长）任职资格培训35名；20xx年校长（园长）任职资格培训35名；2020年校长（园长）任职资格培训40名。校长培训每年不少于25名，到2020年达到100名，高级研修班培训到2020年突破25名。到2020年，培养市级知名校长3名，培养市级骨干教师50名，教学能手40名，学科带头人20名，知名教师10名，安排200名城镇教师到农村偏远地区支教。鼓励教师积极参加学历教育，使小学教师学历在全部合格的基础上，专科率达到90%以上，本科率达到60%以上；使初中教师学历全部在合格的基础上，本科率达到95%以上，研究生率达到10%以上；高中阶段教师学历合格率达到98%以上，获得研究生学历的教师占专任教师的10%以上。坚持“按需设岗，凡进必考，择优选聘”的原则，每年通过招考有计划地吸收优秀高校毕业生从教， 20xx年补充30名教师；20xx补充35名教师；20xx年补充35名教师；20xx年补充40名教师；2020年补充40名教师，从根本上解决我县教师专业知识参差不齐、学科结构不合理的问题。县教研室教研员全部具有大学本科学历，30%的教研员具有研究生学历，不断提高教育科研水平。8、加快教育信息化建设步伐利用2—3年时间，建成基本满足中小学教育教学需要的分学科、分学校的互动、开放、动态、实用的新课程资源群。初步建成集教案、学案、教学课件、教学工具与软件为一体，与课程改革配套的数字化教学核心资源库（包括小学、初中的语文、数学、英语、科学等主要学科，学科覆盖率达到80%）。到2020年，建立符合我县实际的教育信息化标准体系，中心小学以上学校建成高规格的远程教育“班班通”工程、多媒体教室和电子备课室。加强信息技术专任教师队伍建设，努力推进教育教学资源建设，采用“在职培训、外出进修，公开招聘”等方法，力争配齐配足专职人员，初级中学以上学校每校至少配备2—3名专业对口的信息技术专任教师及网络管理人员，所有小学每校配备1—2名信息技术专任教师及网络管理人员。20xx年不低于68%，20xx年不低于85%，20xx年基本完成中小学校园网建设。确保到20xx年，中小学教师信息技术应用能力初级水平达标率100%，中级水平达标率不低于60%，高级水平达标率不低于20%；到2020年，中小学教师信息技术应用能力初级水平达标率100%，中级水平达标率不低于80%，高级水平达标率不低于40%。（四）教育项目建设工程20xx——2020年，全县计划投资1.5亿元，规划新增教育用地40000平方米，新增校舍面积12800平方米，新增学位 1320人。新建3所，其中：小学1所、幼儿园2所。改扩建47所，其中：小学45所，幼儿园2所。实施教育基本建设及基础设施改造，使全中学中小学分别达到标准化学校建设要求，学校办学条件明显改观，内部设施配备齐全。20xx年：新建2所，其中小学1所：**小学;幼儿园1所：实验幼儿园。改扩建18所，其中小学16所：**小学、**小学、**小学、**中心校、**小学、**中心小学、**完小、**完小、**小学、**小学、**中心校、**小学、**中心小学、**小学、**小学、**小学；幼儿园2所：**幼儿园、**幼儿园。20xx年：新建幼儿园1所：**区幼儿园。改扩建小学13所：**小学、**小学、支村小学、**小学、**完小、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学。20xx年：改扩建小学6所:**小学、**小学、**小学、**小学、**小学、**小学。20xx年：改扩建小学5所：**完小、**中心校、**小学、**小学、**小学。2020年：改扩建小学5所：**心小学、**小学、**小学、**小学、**小学。 （五）保障措施1、多渠道筹措资金，努力构建教育投入保障机制健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，将义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制，学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律，加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。进一步完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理，坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。2、加大教育督导力度，促进各项工作落到实处建立健全学校发展性督导评估体系，加强对学校的分类督导评估，全面推动中小学的督导评估工作，并将督导评估结果作为考核学校领导政绩和表彰奖励的重要依据。继续实行教育目标管理责任制和教育责任追究制，督促各级各类学校改进工作方法，切实加强教育教学管理。制定行之有效的目标责任制管理办法，建立相应的制度，确保规划目标的全面实施。要建立和完善教育督导制度，强化教育督导力度，促进各项教育工作落到实处。3、坚持依法治教，推进基础教育体制改革进一步健全目标责任制，强化监督和检查，不断增强广大教职员工依法治教的能力。进一步完善以县为主的管理体制，义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充。学前教育坚持以公办幼儿园为骨干，积极鼓励社会力量开办幼儿园。进一步加强对中小学、民办幼儿园教育教学的指导和监督，认真审核办学资格和条件，严格规范办学行为。4、强化过程管理，全面提高教育质量质量是立教之本、兴教之基，是办好让人民满意教育的根本保证。各级各类学校要进一步加强对教学过程的监督和管理，建立促进学生素质全面发展、促进教师教育教学水平不断提高、促进课程不断发展的评价体系。以教育科研为先导，积极实施素质教育，培养学生创新精神和实践能力。县教育部门要充分发挥指导职能、服务职能作用，狠抓教师业务能力提高和教学过程监管，全面推动基础教育改革，积极探索和构建新的课堂教学模式和育人模式，全面提高教育质量。5、狠抓学校安全，全力创建“平安校园”安全责任重于泰山，必须常抓不懈。全县各中小学校要按照“三个不用商量”、“四个严禁”和安全生产“三化”建设要求，进一步建立健全安全稳定工作长效机制，彻底消除安全隐患，坚决杜绝重大安全事故发生。要严格执行目标管理责任制和责任追究制，按照“谁主管、谁负责”属地管理原则,层层落实责任，签定目标责任书，切实抓好学校安全稳定工作。6、明确目标任务，确保规划落到实处全县各级各类学校要加强对中央、省、市一系列教育改革与发展的法律法规、方针、政策的学习，切实增强发展教育的责任感和紧迫感。要以坚定的信心、满腔的热情，团结和带领广大教职员工扎实工作、开拓进取，以实际行动推动教育改革与发展，确保全面完成规划确定的各项目标任务，为实现 “人才兴长，教育强县”目标做出新的贡献。

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十二五作总结及十三五规划

十二五作总结及十三五规划

下面是我们的小编给大家推荐的十二五作总结及十三五规划供大家参阅！

根据《xxxx市应急管理办公室关于报送“十二五”应急管理工作总结和“十三五”应急管理工作计划的通知》要求，现将我局“十二五”应急管理工作总结和“十三五”应急管理工作计划汇报如下。

一、“十二五”应急管理工作总结

(一)强化应急管理组织领导，不断完善应急管理体系建设

为了强化应急管理组织领导，我局成立了以党组书记、局长裴克波同志为组长，其他班子成员为副组长，机关各处室负责人及各区环卫局主要领导为成员的应急管理工作领导小组，明确了相关机构的职责分工，重点抓了四项工作：一是完善了各类应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；二是强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。三是做好了应急管理日常培训和宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。四是要求各区环卫部门、社会承包公司成立应急管理领导机构，督促指导了各项制度建设，将应急管理意识融入到环卫日常管理工作之中，收到了良好的效果。目前为止，全市环卫系统未出现应急管理方面的重大事故、人员伤亡和财产损失的情况。

（二）制定应急管理工作预案，确保了各项工作扎实开展

20xx年，我市连续遭遇了两次强台风袭击，为有效做好预防和及时控制以及消除台风、暴雨等带来的各种灾害对我市环境卫生的影响，进一步完善我市环卫系统防御台风工作，建立防风抗雨工作程序化、规范化、制度化的响应机制，保证防风抗雨抢险救灾工作高效有序进行，确保将台风造成的影响降到最低限度，保障社会公共安全，维护城市环境，促进经济社会全面、协调、可持续发展。我局依据相关法律法规和市委、市政府及市应急办的指示精神，结合xxxx实际，提前制定了防台风应急预案，建立健全了本市环境卫生防台风应急处理工作体制和机制，明确了责任部门、责任人，落实了预防及应急处理、综合协调及其相关组织管理工作，确保了抗风救灾和灾后重建工作取得了重大胜利，有效地检验了我局应对突发环境事件的应急能力。

（三）加大突发事件风险排查，力将风险控制在萌芽状态

“十二五”期间，我局每年至少每半年组织一次安全排查整改工作，特别是在国家法定节假日、两会、博鳌论坛、欢乐节等敏感时期，我局按照分级负责原则，以块为主、条块结合，全面开展隐患排查整改工作。重点检查各项准备工作和薄弱环节，发现问题立即责成相关单位及时整改。比如，为了做好抗风救灾和灾后重建工作，我局确定了环卫系统管理范围内易受台风严重影响的区域为生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧厂及白水塘、江东生活垃圾转运站。防台风工作的重点是：组织危险区域人员避险转移，确保群众生命安全；垃圾填埋场在台风前应做好垃圾堆体铲平，垃圾堆表面及时覆盖等工作；垃圾焚烧厂在台风前尽量将垃圾储坑中的垃圾焚烧；转运站在台风前将站内垃圾全部转运至垃圾处理场，同时做好转运站设施设备防护工作。

同时，根据台风发展阶段及影响，防台风工作分层次推进：一是台风登陆前后沿海海滨和陆地强风雨的防御，重点是环卫设施（填埋场、焚烧厂、垃圾转运站）的防御；二是台风登陆后深入陆地，造成内陆强降雨，重点是环卫设施区域范围内及周边洪水、内涝、地质灾害的防御。正是因为做到了未雨绸缪，及早部署，我市环卫系统在“十二五” 期间各项应急管理工作稳步扎实推进，圆满完成了各项环境卫生保障工作。

（四）加强应急管理硬件建设，确保随时进入工作状态

为了确保应急管理工作有效开展，我局加大了对应急管理工作的硬件建设，为实施应急工作提高了可靠保障，确保在遇到突发环境卫生问题时，能够第一时间进入工作状态。一是完善应急指挥中心硬件设施建设。成立了应急处置指挥办公室，配有电脑、传真、打印机、流动指挥车等必备办公设备；二是成立了一支业务素质较高、技能优秀、年龄在40周岁以下，共40人的应急队伍；三是装备配置了机械化清扫车2辆，高压清洗车2辆，垃圾收集车5辆，自卸车2辆，手推车、扫帚、铁铲、塑料桶等若干；四是水域保洁作业单位配备了有2艘机动打捞作业船（用于河道主航道作业）、5艘人力打捞船（用于沿岸边作业）、2辆垃圾压缩车等设备；五是安排了专项资金20万元，专门用于环境卫生防台应急处置信息化建设、日常运作和保障，台风应急处置等工作。

（五）加强值班和信息报告工作，为上级决策提供依据

进一步加强规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发环境卫生事件信息报告工作机制，在实施应急管理工作期间，坚持实行由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班值守工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到了具体人员。由于领导重视，制度健全，措施得力，我局今年来圆满完成了一些列重大活动、节假日期间的环境卫生保障工作，受到上级肯定和社会各界好评。比如，在博鳌年会期间，全市环卫部门所有人员停止休假，各级领导始终坚守在第一线，出勤率达98%以上，参与博鳌年会环境卫生保障工作的人数累计达到87500人次，出动各类机械车辆385辆次，洒水压尘及清洗路面8947330平方米。其次，圆满完成了春节、国庆节和省市领导调研、住建部领导调研、环岛自行车赛等节假日及国内外重大赛事活动期间的卫生保障工作。共出动人员38000多人次。突出抓好城区主要道路、重点区域、大型商场、车站、码头、机场、景区景点周边道路的清扫保洁工作，对滨海大道等29条主要道路洒水降尘和冲洗，在春节旅客滞留的南港码头、秀英港等路段区域投放了100个垃圾桶方便游客使用，安放环保移动公厕22座，较好地解决了过海滯留游客的如厕问题。

（六）切实做好宣传教育和培训工作，积极营造浓厚氛围

由市环卫局负责指导、协调和监督各区（镇）以及环卫承包企业严格按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，积极组织开展突发公共卫生事件的应急演练，做好跨部门的协调配合，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。此外，加大应急知识宣传教育活动，组织干部职工认真学习了应急安全知识，开展防火、防震、防风、交通等安全知识教育，让干部职工全面掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能，积极营造浓厚氛围。精心组织预案演练，提高全系统干部职工应急能力意识和自救技能。

二、“十三五”应急管理工作计划

“十三五”期间，在市委、市政府及市应急办的精心指导下，我局应急管理工作以党的十八大、十八届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，严格践行“三严三实”和“四种精神”，按照《中华人民共和国突发事件应对法》和市应急办加强应急管理工作的要求，结合具体实际，制定如下计划：

（一）明确工作目标，推动应急管理工作科学规范发展

“十三五”期间，我局应急管理工作坚持以科学发展观为指导，坚决按照市委、市政府和市应急办的工作要求，紧紧围绕保障全市经济社会平稳较快发展的总体目标，加强应急救援队伍建设，积极构建干部职工全员参与、反应灵敏、处置高效的应急联动机制，认真开展隐患排查和学习宣传，组织好教育培训工作，开展应急演练，加大督查力度，建立目标管理考核机制，完善各项制度，推动我局应急管理工作科学规范发展。

（二）细化具体措施，不断提高应对突发事件的处置能力

一是加强组织领导。继续完善应急管理工作领导小组职能，明确职责，按照工作计划和相关文件要求开展工作，确保按时、圆满地完成各项工作任务。重点将加强基层应急管理工作作为一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、卫生保障、宣传教育以及日常生产等各项管理工作中。组织开展预防工作演练，发生突发公共事件时要求及时启动应急响应机制，主要领导要站在一线负责应急救援指挥工作。要不断总结工作经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力保障，确保应急管理工作顺利开展。

二是提高思想认识。加强应急管理工作，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现。其基本内容是通过预测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，减少损失，转化危机，以实现经济和社会的可持续发展。加强应急预案体系建设，提升应急工作实效。同时，按照简便易行、通俗易懂、可操作性强的原则，针对应急处置中的职责分工、核心任务、处置程序、响应时间和善后工作等环节，要针对本系统易发的环境卫生污染事件，组织开展参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

三是完善体系建设。首先，做好本局应急预案的完善和修订工作。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和市委、市政府及市应急办对应急管理工作实际要求，对本单位的应急预案进行修订完善，增强预案的针对性、科学性、操作性。同时，抓好预案各个环节的落实工作，确保预案的实效性。其次，加强应急预案管理。建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核发布、备案、评估、修订的管理机制。第三，继续加强应急救援队伍力量，配备必要装备，以增强抢险救援能力。重点加强并充实渣土所、垃圾场、收费所及四个区环卫局的应急救援队伍建设，不断提高合成应急、协同应急的能力。

四是提高预警能力。首先，加强危险隐患排查监管。其次，健全和完善预测分析，总结评估机制。第三，严格应急值班工作制度、重大事项报告制、信息报送和通报制度，建立责任追究制度。第四，加大对突发事件应对的学习宣传，加强监督检查，落实相关责任，发现问题及时纠正解决。

五是加强宣传教育和培训工作。首先，贯彻落实各级文件精神，做好应急预案的解读，普及突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识，深入开展应急管理宣教活动。其次，邀请相关专家组织开展道路作业安全、消防、垃圾处理等方面的安全知识培训。加大应急知识宣传力度，完善应急培训体系。

总之，在“十二五”期间，我局应急管理工作在市委、市政府和市应急办的正确领导下，认真落实工作职责，完善工作要求，无任何重大危害事件发生，无工作失职情况，取得了一定的成绩。但是也存在一些问题与不足，主要表现在基层单位对应急管理工作的重视程度还不是很高，应急演练存在流于形式、走过场等现象。“十三五”期间，我局将按照工作计划安排，不断查漏补缺，弥补工作中的不足，以“双创”工作为契机，继续开拓创新，锐意进取，以咬定青山的韧劲和一天也不耽误的实干，不断加强城乡环境卫生管理，大力推进环卫ppp综合管养一体化改革步伐，举全市环卫系统之力，久久为功，攻坚克难，为高水平打造海南首善之城和现代化滨海城市，建设更加文明、和谐、友善、美丽的海南国际旅游岛做表率、当模范。

十二五工作总结及十三五规划

十二五工作总结及十三五规划

下面是我们的小编给大家推荐的十二五工作总结及十三五规划供大家参阅！

第一章“十二五”实施情况一、指导思想严格按照《xxxx市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求，以科学发展观为指导，以“以人为本、和谐发展”为核心理念，以支撑全省经济社会快速发展为需求，以增强公共交通吸引力、方便市民出行、提高节能减排水平为目标，以优化线网、完善换乘、提高效率、改善服务为重点，以政策法规与市场调节为手段，构建快捷、安全、方便、舒适的城市公共交通系统，为居民出行提供高质量保障。 二、“十二五”实施情况（一）场站建设“十二五”期间，我单位于20xx年建设城南公交停车保养场，位于醉翁路与丰乐大道交叉口东北侧，占地面积16675㎡，投资1140万元；20xx年建设清流公园公交换乘中心，位于南谯路与稻香路交叉口东北角，占地面积3720㎡，投资230万元；于20xx年建设大王公交首末站，位于扬子路与经三路交叉口西南侧，占地面积2518㎡，投资280万元，累计投资1650万元。。（二）车辆更新“十二五”期间，我公司采取企业借款、行业补助、向市财政借款等多种方式，筹措资金4000万元，购置了混合动力120台。（三）新增线路“十儿五”期间，我公司保有原有线路1路、2路、3路、4路四条线路外，为适应“美好新滁城”建设的需要，尽最大努力满足城东、城南等新建居民小区、学校、企事业单位工作人员和市民的出行需求；相继开通了K1路、103路、5路、6路、7路、8路、9路、10路、11路、12路、15路、16路、17路、18路、20路、21路等公交线路。同时于20xx年调整了5路、7路、10路等公交车的运行线路；更新及淘汰了9、10、11路部分破旧公交车辆；开通了501路、502路、503路迷你巴士线路及102路滁来线。方便了xxxx市民的出行需求，提高了xxxx城市的整体形象。

（四）强化“窗口”形象，全面提速增效

“十二五”期间，为进一步提高服务质量，充分调动广大员工的工作积极性和创造性，根据公交行业的特点，继续在推广“微笑服务、温馨交通”活动。通过加大营运管理、规范公交服务行为等措施，在提高运营保障能力的同时，提升了城市公交的“窗口社会”形象。同时，在全公司开展了“星级驾驶员”、“星级车组”等考评活动，并给予物质和精神奖励。社会窗口形象明显提升，市民满意度有所提高。

（五）开展爱心服务，中、高考学生免费乘车

根据《关于优先发展城市公共交通的若干意见》，认真落实优惠政策。对年满70周岁的老年人、伤残军人等办理免费乘车，学生持优惠卡，刷卡8折等优惠。同时，为方便高考、中考考生乘车，公司在考试期间，考生免费乘车。

（六）积极创建“全省文明城市”工作

公交作为城市的窗口，也是一座城市文明程度的“风向标”，为突出行业特色，更好地开展创建全省文明城市迎检工作，根据市文明委、市六城联创指挥部、市局的要求，公司积极开展各项建设活动，组织员工深入一线擦洗公交站台，组织公交志愿者进行扶老携幼活动，同时，紧扣“讲文明树新风”这一主题，在公交车身张贴具有“传统美德”意义的画面以及在车内悬挂“文明乘车”的挂图，其中包括：车内公益挂图620面、车内下车门处公益画面120张、后挡风玻璃公益画面290面、公交车车身画面120幅、公交站台公益画面450幅、公交车内显示屏公益画面及公益字幕107台以及清流公园围挡画面190平方米。为我市创建省级文明城市作出了突出的贡献。

（七）启动xxxx市公共交通专项规划项目修编

“十二五”期间，以市政府《关于优先发展城市公共交通的若干意见》（滁政[20xx]131号）为依据，启动xxxx市公共交通专项规划修编工作，预计20xx年12月底全部结束。

该项目统筹考虑城市公共交通对乡镇全覆盖,努力构建城乡公共交通统筹发展格局，实现城市公共交通全覆盖。

（八）合资成立滁宁通卡有限公司

为加快xxxx市与南京市的经济往来和人流、物流、信息流动，实现双方的资源共享和优势互补，公交互联互通，20xx年10月与南京市民卡公司合资成立滁宁通卡公司。

第二章 “十二五”发展现状 “十二五”前期，我市经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，城市工业化、城镇化稳步推进，这既为我市公共交通带来巨大需求，又为其快速发展创造了有利条件。这一时期，我市公共交通发展取得了一系列成绩，主要表现在：

“公交优先”战略得到确立。“十二五”前期，省、市各级人民政府相继出台了支持公交优先发展的有关政策文件，我单位也积极响应各项优先发展公共交通的措施,通过加强规划、增加投入、提升服务质量、增加惠民措施等推动公交优先发展。

公交基础设施逐步完善。“十二五”前期，在此期间，我单位公交场站数量大幅增加、车辆装备条件逐步改善、公交专用道里程迅速增长，大大改善了城市公共交通的运营环境，增强了服务能力。

运输服务水平稳步提高。“十二五”前期，我单位公交车客运总量、装备水平、运输网络、信息服务等方面均取得了较大进展，质量和水平明显改善，公共交通出行比重有所提升，初步缓解了广大市民群众乘车难问题。

但是，与经济社会快速发展对交通的需求相比，我市公共交通发展滞后的局面并没有得到根本改变，还不能较好地适应全市经济社会快速发展和人民群众生活水平提高对城市公共交通的需求，主要体现在“公交优先”战略落实不足、公交公司亏损巨大。 第三章 “十三五”发展思路 一是加快综合交通运输体系建设，适应我市经济发展的新常态。全面完成好“十二五”规划任务，做好“十三五”规划编制的前期准备工作，做好重大项目储备，支撑国家区域发展战略，努力推进综合运输体系发展，全面推进物流业健康发展。

二是尊重经济规律。以全面深化改革推动交通运输行业转方式、调结构。聚焦重点，继续深化行政审批制度改革、财税体制改革和投融资体制改革，加快改革攻坚，抓好试点示范，力争在重点领域和关键环节改革上率先取得突破。

三是尊重自然规律。以绿色交通发展引领交通运输行业转方式、调结构。加快发展绿色低碳运输方式，逐步建立健全绿色交通制度体系。推进交通运输基础设施建设节约集约发展。

四是尊重社会规律。以公共服务均等化带动交通运输行业转方式、调结构。在加快基础设施建设、扩大运输能力的同时，进一步统筹区域和城乡交通一体化发展。扎实做好交通运输扶贫工作，加快农村交通运输建管养运一体化发展，加快实施公交优先发展战略，深入推进“平安交通”建设。

五是强化创新驱动。为交通运输行业转方式、调结构提供有力的科技支撑。提高科技创新对交通运输发展的贡献率，加强先进实用技术在交通运输领域的研发和推广应用。深入实施科技强交战略，完善科技创新评价标准、激励机制和转化机制。第四章 “十三五”发展目标及重点任务（一）继续狠抓安全生产，提升服务质量工作

加强安全生产管理，加大对车辆的安检工作，确保车辆及行车安全，避免重大事故的发生，维护公共安全；同时，要提升服务质量，打造“让市民满意”的公交。

（二）继续加强公交基础设施建设及新增公交线路

1、“十三五”期间，我单位将继续加强公交基础设施建设，在资金落实的情况下，本着“先急后缓、分步建设”的原则，积极开展公交首末站、公交换乘中心等公交基础场站的建设工作。根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》，我单位拟建城北公交枢纽中心及首末站（位于世纪大道南侧, 滁定路东侧，占地面积约32.5亩，计划投资3621万元）、城东公交换乘中心（位于新安江路与黄山路交叉口东北侧，占地面积约10亩，计划投资800万元）、滁宁公交换乘中心（位于滁宁快速通道与东环路交叉口西南侧，占地面积约26.5亩，计划投资1800万元）、城南公交换乘中心（位于儒林路与同乐路交叉口西北侧，占地面积约10亩，计划投资700万元）、城西公交换乘中心（位于明光路与西涧路的西北角，占地面积约20亩，计划投资1000万元），累计投资7921万元。。

另瓦将建设城东公交停保场、赵桥公交停保场、苏滁公交停保一场、苏滁公交停保二场、担子公交停保场、鲜鱼巷口公交换乘中心、科教园区公交换乘中心、科教园区公交首末站、示范园区公交首末站、凤凰湖公交首末站、龙池街公交首末站、扬子大市场公交首末站、滁东三岔路公交首末站、城郊公交首末站、腰铺公交首末站、西涧花园公交首末站、琅琊新区公交首末站、xxxx学院南校区公交首末站、山水人家公交首末站、担子公交首末站、城北北环路口公交首末站，共计建设21个公交场站。

2、“十三五”期间，我单位将继续加强新增公交线路，根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》，将新增滁西片区与滁东片区联系线路19路（琅琊山风景区—滁东三岔路）、22路（清流公园—城北北环路口）等；滁西片区与滁南片区联系线路33路（城南停保场—xxxx北站）、34路（城南停保场—琅琊山风景区）、35路（xxxx高铁站—城西停保场）、37路（北关收费站—赵桥停保场）、38路（山水人家—xxxx高铁站）、39路（扬子大市场—东坡路）、；滁东片区内部线路82路（滁东三岔路—大王）、83路（西方寺—城北北环路口）等；滁南片区内部线路92路（城南停保场—担子）、93路（城南停保场—xxxx高铁站）、95路（担子—药铺）等近20条公交线路。

3、“十三五”期间，我单位将继续增加公交车辆，根据《xxxx市公共交通专项规划20xx—2030年》，20xx年至2020年每年将增加80台混合动力公交车，共计400台。需在购车资金落实到位的情况下，才能按计划实施。

（三）争取将驾校办成品牌驾校

加大公交驾校的宣传，加强驾校管理力度，扩大生源，增加C证假期学生班、VIp培训班，同时，招纳培养出一批A3证驾驶员，服务于公交运营，舒缓公司缺少公交驾驶员的压力。通过提高驾校的服务质量，争取将公交驾校办成xxxx市的品牌驾校。

（四）继续提升公交信息化水平 ，树立品牌形象

xxxx公交的信息化应用水平在全省一直领先。天长路及南谯路等重点路段的公交站台上，电子导视牌已完成安装，带接通电源后，将投入使用。同时，率先在省内启动无线WIFI公交出行查询系统的建设工作，已于20xx年5月正式推出了“兜兜公交”查询系统。公司还就金融IC卡在公交行业的推广使用与银行及系统商进行探讨，将同几家相关银行讨论实施步骤，与系统商做深层次的技术交流。今后将继续推进此项工作，提高公交的信息化水平。

（五）继续加强队伍建设，培训专业人才

针对公司后备力量不足的现状，将继续加大驾驶员、修理工培训的力度，储备后备人才；并将继续面向社会公开招聘专业技术人员。通过广揽人才，使公司的管理队伍能始终充满生机和活力。

（六）谋划成立集团公司，做大做强城市公交事业

为融资搭建平台，按照市局主要领导的指示，结合公司的管理和发展需求，成立公交集团做准备，将全公司的工作任务分解，责任到人，管理到位，精细经营，做大做强公交事业。

第五章 政策保障措施理念意识保障。各级政府特别是各城市人民政府要把大力发展公共交通，摆到重要位置切实抓紧抓好;要统一思想认识，把“公交优先”战略或理念转化为实际行动。

组织管理保障。省级政府应成立城市客运管理领导小组领导有关部门，充分发挥对全省城市客运发展的统一指挥、组织协调和宏观指导等作用；在强化“以块为主”组织管理机制的基础上，完善联系、交流、协调、汇报等组织管理机制。

规划用地保障。各市人民政府应优先保证公共交通用地，加强对公交规划的监督实施，按规划的时间、内容和要求，敦促交通运输行业主管部门定期就规划实施情况向政府汇报，政府应对交通主管部门定期进行考核，保持规划的严肃性和稳定性。

资金投入保障。建立稳定的公共交通发展资金来源机制。设立城市公共交通发展专项资金，并纳入省、市和区政府公共财政预算体系，坚持“以政府投入为主” 建立长效机制。各市人民政府对公共交通固定资产投资总额不应低于地方财政收入的2%。城市公共交通发展资金主要用于城市公共交通建设、运营、管理、车辆更新及信息化建设等。

法规制度保障。在国家《城市公共交通条例》出台后，着手制定省级层面《城市公共交通实施细则》或《管理办法》；制定明确的企业和司机服务质量考核办法，加强考核结果应用；加强监管制度建设，建立各部门服务与管理标准和规章，引入社会监督机制。

人才队伍保障。通过教育培训进一步提升行业管理人员专业素质和工作形象，继续加大司机队伍的教育培训和职业资格管理，提高公共交通服务人员的法制观念和服务水平，改善公交司机工作环境和收入水平，保障司机队伍稳定。

质监局十二五事业发展总结和十三五事业发展规划

质监局十二五事业发展总结和十三五事业发展规划省质监局：“十二五”期间，**市质监局在省质监局和市委、市政府的坚强领导和关心支持下，认真贯彻党的十七大、十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针不动摇，坚持“服务发展、控制风险、队伍建设、创先争优”的工作思路和“高位追赶、跨越发展”的工作理念不懈怠，紧密围绕全市经济社会发展这个中心，坚持依法行政，科学管理，深化改革，创先争优，为**经济社会的快速、健康、持续发展作出了应有贡献。现将我局“十二五”期间事业发展工作和“十三五”事业发展规划报告如下：一、“十二五”事业发展工作回顾 “十二五”期间，我局紧紧围绕“质量兴市”战略，坚持监管与服务并举的工作方式，依法行政，加强行政执法，提高质量管理水平，发挥技术服务支撑作用，质监事业得到健康发展，有力促进了**经济的持续、快速、健康发展，切实保障了人民群众的生命财产健康安全。我局在20xx年、20xx年、20xx年连续三年获得全省质监系统先进单位，全市系统质监文化建设、廉政风险防控体系建设以及政务检务公开受到省质监局和市上领导的关注和好评，省质监局组织系统相关部门前来观摩、调研。 20xx年全省质监系统推进质量振兴经验交流现场会在**召开。20xx年市政府与省质监局签署了《推动**建设质量强市、促进经济社会转型跨越发展》合作备忘录。20xx年我局提请市政府正式申报创建全国质量强市示范城市，国家质检总局批准我市为全省首个质量强市示范城市创建城市。20xx年全省质量考核工作现场会在**圆满召开。20xx年质监体制改革下划后，我市质监系统全体干部职工面对体制调整带来的新变化，始终做到了思想不乱、队伍不散、工作不断，更加注重以强化考核推动工作落实为抓手，以积极稳妥推进质监体制改革激发新活力，以扎实开展党的群众路线教育实践活动凝聚正能量，为**经济社会发展提供了坚强可靠的质量保障。（一）切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，为全市经济发展提供强有力的支持和保障 1．突出质量发展总抓手的地位和作用，全市质量整体水平进一步提升我局积极发挥市质量发展领导小组协调牵头协调职能，在全国质量强市示范城市创建城市获批后，及时提请市政府出台了《**市创建全国质量强市示范城市实施方案》，联合市委宣传部制定出台了《**市创建全国质量强市示范城市宣传工作方案》，落实了各县（区）和市质量发展领导小组成员单位的工作任务，与8县（区）政府和市直12个成员单位签订了质量发展目标责任书。各县（区）政府与乡镇政府也签订了质量发展目标责任书。我局加快推进标准化战略，深入实施名牌带动战略。提请市政府三届19次常务会议研究出台了《**市人民政府关于加快推进标准化工作的意见》和《**市标准创新贡献奖管理办法》，成立了**市标准化委员会及其办公室，下设工业、农业、服务业3个标准化专业委员会。制定并提请市政府下发了《**市名牌战略“十二五”发展规划》，重点从全国知名品牌示范区创建等方面进行突破。围绕**经济特点和企业现状，我局组织工作人员深入企业，从计量、标准化、质量等入手，积极帮助企业建立计量检测体系、标准化体系和质量管理体系，调查、摸底、培育指导企业创建名牌产品。我市**黄花菜、**苹果、**香包、**县荞麦、**县皮影入选国家地理标志保护产品，新培育、申报**剪纸、**刺绣、**大葱、**县滩羊4个国家地理标志保护产品，获得**名牌22个。“十二五”期间，我局提请市政府在全省率先出台了《关于实施质量发展纲要进一步推进建设质量强市的意见》、《**市实施品牌和标准战略发展规划》、《关于加快推进标准化工作的意见》、《关于进一步加强特种设备安全工作的意见》及《**市政府质量奖管理办法》、《**市名牌产品企业奖励办法》、《**市标准创新奖管理办法》。各县（区）质监局依照市上的做法，提请县（区）政府相应出台了实施意见和办法。市、县两级政府逐年加大对质量工作的投入，把质量工作经费纳入财政预算。表彰奖励市政府质量奖1户、质量突出贡献奖2人。我市已形成了“政府主导、部门主抓、企业主责、社会参与”的推进质量发展工作格局，市政府主要领导多次在全省质量工作会议上交流经验。通过持续不懈的努力，全市质量发展工作的机制不断健全，保障能力持续增强，质量总体水平稳步提升。我局还充分发挥质量协会桥梁纽带作用，积极开展质量兴企工作。成功组织召开**市质量协会第五届会员代表大会，重新修订了协会章程，选举产生了新一届理事会。市质量协会先后组织质量管理培训班4期，培训各类企业质量管理人员416人次，并与**石化公司等企业签订了质量管理与技术服务协议书。2. 扎实开展基础管理工作，全面提高服务地方经济建设能力在扎实开展基础管理工作上，我局一方面是全面落实企业产品质量安全主体责任和工业企业分类监管工作。全市纳入分类监管的工业企业547户，全市65%的企业建立了企业质量信用数据库，实行aa、a、b、c四个层级动态管理，按照高风险、较高风险、一般风险三个类别进行监督。另一方面是强化标准化和组织机构代码工作。以工业、农业、服务业等12个领域为重点，全面加强标准化基础工作和标准体系建设。全市创建国家级农业标准化示范区10个、省级农业标准化示范区11个，采用国际标准产品5项，整理归集农业地方标准130项。编发了《**市地方标准汇编，主要工业产品标准覆盖率达到100%。同时开展工业产品生产企业和食品生产加工企业的标准清理、检查工作，消灭了无标准生产。在20xx年组织机构代码办理中，办换组织机构代码证1195户，办理条码54户，问题数据为零，同时完成了有效数据库和废置数据库电子档案的上报工作。另一方面是狠抓计量基础工作。扎实开展“关注民生、计量惠民”专项行动，推进商业服务业计量诚信体系建设。加强“民用四表”及出租车计价器的计量监管，全市强检计量器具受检率达到98%。在20xx年获国家质检总局颁发全国民生计量工作先进单位的基础上，围绕实施市政府为民办实事工程，完成了衡器的集中采购、统一检定和配发，为全市13个集贸市场、100个社区蔬菜零售点配发台秤1363台，公平秤444台，免费检定计量器具10055台（件），培训集贸市场计量管理人员35人。同时，开展了“关注民生，计量服务进医疗机构、进市场”宣传服务活动，让群众感受到了“诚信计量”带来的实惠。3. 特种设备安全监察工作得到进一步加强在特种设备安全监管工作中，我局坚持按照法律法规和全市安委会会议精神的要求，坚持“安全第一、预防为主、节能**保、综合治理”的原则，遵循“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，按照创新发展、真抓实干、稳中求进的基本要求，“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，全面贯彻实施《特种设备安全法》，提请市政府出台了《**市关于进一步加强特种设备安全工作的意见》。深入开展特种设备安全“十百千工程”专项行动和“打非治违”行动。认真开展特种设备隐患排查、气体充装企业证后监管、起重机械专项整治、涉氨制冷企业特种设备安全专项整治工作，督促企业主制订了应急措施并开展应急演练，拟定了相关安全管理制度。积极开展特种设备作业人员的培训和资格考核工作，投入资金购置了起重机械、叉车、电梯考试模拟机和网络考试系统，探索对新取证人员和复审人员考核发证统一实行网上审批，特种设备作业人员持证上岗率有了明显提高。我局结合实际探索建立健全了七项工作制度：特种设备安全监管季度分析会议制度、特种设备安全督查督办制度、特种设备安全事故分析制度、特种设备生产使用单位负责人约谈警示制度、特种设备安全重大隐患和重大事故通报制度、特种设备安全监察信息报告制度、特种设备检验检测重大项目调研论证和可行性分析制度。目前，我局监管的注册在用特种设备7485台，其中锅炉837台、压力容器4026台、电梯1651部、起重机械1126台、厂内机车79台、游乐设施3台，注册压力管道6629条，注册车用气瓶5384只。全市特种设备登记率、操作人员持证率、特种设备检验率、建档率均达到100%，基本实现特种设备动态监管。“十二五”期间，我市未发生过一起特种设备安全事故，有力地促进了全市安全生产，为保障全市经济社会稳定发展起到积极促进作用。4．切实做好食品安全专项整治工作食品安全监管职责调整划转至食药监局前，做好食品安全专项检查和整治工作。我局成立了领导小组，制定出目标明确、责任到人的《食品安全专项整治行动案》，对专项整治工作进行统一的安排部署。同时充分调配现有执法人员，切实做到既圆满完成专项整治工作，又圆满完成日常其它工作目标任务。针对我市生产加工企业小、量大面广的特点，严防死角，在原有企业质量档案的基础上，结合监管情况，随时掌握辖区内生产企业的变化情况，进一步摸清其数量、生产品种、基本生产条件、质量安全状况等具体情况，及时更新企业档案内容，保持企业档案的时效性和有效性，实现动态的监管。 同时扎实开展了食品小作坊专项整治工作、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。5．积极开展行政执法工作持续开展“质监利剑”系列行动，组织开展农资建材专项整治、非法机动车联合查禁、汽车配件专项打假、特种设备安全监察、车用汽柴油专项检查、农机具专项检查以及妇儿用品专项监督抽查等活动，严厉打击了质量违法行为。加大了对辖区内自愿性认证产品、管理体系认证和食品农产品认证有效性的专项督查和执法检查，认真开展缺陷汽车召回和“汽车三包”相关工作，严格认真落实企业质量信用“红黑榜”制度。同时，对辖区内制售假冒伪劣产品的违法行为早发现、早控制、早打击，特别是对违法违规行为依法彻底查处，减小或杜绝其影响和危害。我局对不同性质和种类的案件进行区别对待，分别采取免于处罚教育为主、从轻处罚教育并重、从重处罚等处罚措施。同时，对确有违法行为的企业首先进行处罚，其次是帮助企业分析原因，指导企业制定整改方案，促进企业技术进步。“十二五”期间，我局办理各类行政执法案件中，均无行政复议和行政诉讼案件发生，在具体行政执法工作中，切实做到了公正执法、文明执法，避免了越权行政和越权执法的情况发生。（二）积极做好质监相关的法律、法规宣传 近年来，我局不断改进宣传方法，提高引导水平，科学有序地开展了各项宣传工作，不断扩大质监部门的社会影响力，进一步树立了“人民质监、质监为民”的部门形象。我们充分利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”“质量月”、“法制宣传月”、“安全生产月”等宣传活动，向社会大力宣传质量技术监督法律法规和质监部门在保护消费者合法权益方面所做的工作以及取得的成就。使广大人民群众了解质监法律法规和质监工作，提高消费者自我保护意识。通过各种宣传活动的开展，广大人民群众对质监工作有了更进一步的了解，不仅树立了质监部门的良好形象，更加有力的营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围，有效提高了广大人民群众的法律意识和质量安全意识。（三）探索检验检测认证机构改革，稳妥推进管理体制调整 20xx年初，我局提请市政府向省质监局提交了《关于申请成立**省**质量检验检测中心的报告》（**政发〔20xx〕40号）。20xx年3月8日，省质局批复同意我市组建**省**质量检验检测中心（**质监科〔20xx〕71号）。20xx年8月30日，我局提请市政府三届第24次常务会议研究，决定依托**省**质量检验检测中心，积极申报国家级质量检验检测中心。20xx年8月19日至20日，中央编办、国家质检总局调研组来我市调研检验检测机构整合工作。20xx年10月31日，省政府第60次常务会议确定**市为市级层面检验检测认证机构整合试点市。20xx年 1月6日至7日，省编办高建国主任、省质监局马平局长来我市调研整合检验检测机构试点工作，对我市检验检测机构整合工作提出了明确意见和建议，要求尽快拿出整合方案。之后，依据《国务院办公厅转发中央编办、质检总局〈关于整合检验检测认证机构实施意见〉的通知》（国办发〔20xx〕8号）精神，市政府及时转变工作思路，将检验检测机构整合模式调整为“统筹规划、分业推进、分步实施、以点带面”的模式，以质监系统检验检测机构整合带动全市检验检测机构整合工作。20xx年1月13日至17日，由市政府分管市长带队，市编办、质监、工商等部门负责人参加，赴湖北省宜昌市和内蒙古自治区鄂尔多斯市，就检验检测认证机构整合工作进行了专题考察学习。我局会同市编办起草形成了我市检验检测认证机构整合初步方案。整合方案修改完善后，分别经市政府常务会、省政府常务会研究通过。5月22日省政府办公厅以**政办发〔20xx〕69文件、7月10日市政府以庆政发〔20xx〕78号文件分别印发了《**市检验检测认证机构整合试点方案》。市政府成立了以市长为组长的检验检测认证机构整合试点工作领导小组。**市是仅次于**省**市的全国第二大能源资源大市，境内蕴藏着丰富的石油、煤炭、天然气等矿产资源。为充分发挥**能源产品资源、生产技术和科研优势，打造特色产业高地、提高能源产品及相关产品质量检验整体水平，加快大型能源化工基地建设，我局依托省质监局和市委、市政府领导的强力支持，积极申报**省煤炭化工产品质检中心和**省石油天然气化工产品质检中心项目。省级煤炭化工产品质检中心和石油天然气化工产品质检中心的筹建，必将有效解决制约我市煤炭、石油、天然气产业发展中的瓶颈，引导和指导煤炭、石油、天然气产业朝着健康有序的方向发展。此外，我局还积极探索检验检测机构合作新模式，由市质检所吸纳社会资源，与**国能能源检测有限公司合作，成立了煤炭检验室，并通过了cnas认可。该实验室解决了我局煤炭检验能力、人员不足的问题，为申报国家（省）级煤炭化工产品质检中心奠定基础。20xx年12月，质监管理体制由省以下垂直管理调整为地方政府层级管理，我局按照政策要求顺利完成了市县质监管理体制调整工作。我局通过事权划分、委托授权、培训人员等方式，增强了县（区）质监局的监管能力。（四）强化自身建设，助推质监事业发展 在机关管理方面，我局持续加强内部管理工作，先后三次制修订完善，整理印制了制度汇编，人手一册，形成了用制度管人、管事、管钱。积极推行6s精益管理，通过在办公场所推行“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”等措施，办公场所工作**境、工作流程有所改善，大力弘扬“心齐、气顺、风正、劲足”和谐融洽的团队精神。成立了执法监管资料室、标准化情报资料室、质监文化展览室、职工文化活动室等活动阵地。在全局上下开展了比学赶帮拼、工作大家评，不断完善机关及直属事业单位工作考核办法，先后制修订了《月度工作考核暂行规定》、《季度工作考核暂行规定》，将年度考核的内容细化分解到月度考核、季度考核之中，干部职工为民服务意识、工作作风、工作效率、精神风貌都有了明显改变。在行政审批方面，我局积极推进“两集中、两到位”，所有行政审批和服务事项全部进驻市政府政务大厅质监窗口集中办理，不断提高行政效能，简化办事程序，严格履行一次性告知制、首问责任制、限时办结制。规范服务流程，严格执行收费标准。把收费项目减到最少，收费标准降到最低，切实减轻企业负担。切实转变工作作风，加大服务力度。取消了组织机构代码证年度审验、小微企业组织机构代码证书收费、企业标准备案以及特种设备安装、改造、维修施工方案告知，推进完成了“三证合一”登记管理制度。在质监文化建设方面，一方面以政务、检务公开和质监文化建设为载体，在办公楼道和办公室内设计制作了反映质监文化和廉政文化为特色的宣传牌，悬挂了工作职责和工作流程图，设置了桌牌，佩戴了胸牌，制作了标志服。督查了系统内部财务制度落实情况和机关管理制度落实情况。对部分单位领导离任经济责任进行了审计。另一方面组织开展了创先争优、破解难题活动，制定了**质监系统加强能力建设的实施方案，全市系统“质量振兴、创先争优”主题演讲比赛和庆祝建党90周年职工书画、摄影、刺绣、收藏作品展览取得了圆满成功。全市质监系统成功争创并获批市级文明单位１个，区级文明单位/font3个，复验合格1个。在队伍建设方面，我局通过每年不断招考公务员和事业单位专技人员，积极协调争取地方政府为各县局充实分配大学生，增强“输血”和“造血”功能，机关人员结构层次发生了明显变化，人才队伍建设得到了加强。同时，加大专业技术人员培训力度，全市系统技术机构投入培训资金近100余万元，培训各类各层次专业技术人员412人次，培训公务员216人次。组织79名市局分管领导、科（所、队）负责人和业务骨干赴京、苏、鄂、辽、川、皖六省考察学习质量监管、标准化、计量、特种设备安全监察、稽查执法和地理标志保护工作。在项目建设方面，制定了《**市质监系统重点项目“三个一”包抓责任制实施方案》，即：确定一名县级责任领导，组建一套工作班子，制定一套推进方案，切实加强全市质监系统项目建设步伐。十二五期间，上报省局技装技改项目17个，项目总投资2050万元。我局积极推动县局技装技改项目，对新上项目要求技术机构以业务合作方式予以一定的项目支持。县级局想方设法，开展规范化县级局建设，努力推进五强县级局创建工作，其中西峰区质监局成功创建“五强县级局”。（五）加强党风廉政建设工作，构筑拒腐防变的防线 在强班子、带队伍上，我局通过认真学习领会，充分认识中央贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政的重要意义，领导班子进一步解放了思想，理清了发展思路，增强了工作的前瞻性和科学性。坚持民主集中制原则，注重开好民主生活会，明确一把手不直接分管人事、财务，补齐配强了6个县区局班子。在抓好行风廉政建设方面，开展“两个责任”标准化建设，编制落实“两个责任”五表两图，建立健全各项规章制度，与各科（室）、队、所及县（区）质监局层层签订《党风廉政建设目标责任书》，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作机制和责任机制，确保了党风廉政建设责任落到实处。严格执行中央八项规定、省委“双十条”和市委“实施细则”，认真开展教育实践活动和font“三严三实”专题活动。在我局执法监管和检验检测业务工作中实行“一证一书一卡”制度，向被监管、检验检测单位或行政相对人出示行政执法或检验检测工作有效证件亮明身份，送达《**市质量技术监督局行政执法监管工作通知书》或《**市质量技术监督局抽样检验检测工作通知书》，发放《**市质量技术监督局行政执法监管工作监督卡》或《**市质量技术监督局抽样检验检测工作监督卡》。同时坚持领导干部报告个人有关事项、述职述廉、干部民主测评、戒勉谈话和民主生活制度，及时克服和纠正工作中的不足和生活中的不良倾向，始终保持队伍的纯洁性，建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍。通过认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，开展效能风暴行动、教育实践活动和“双联”行动，督查改革行政审批工作机制，开展“小金库”、“清房”、“清卡”和“两乱”治理，牵头离任县局局长经济责任审计和精神文明创建工作，健全完善规章制度和惩防体系，市局和大多数县局的政风行风民主评议名次普遍均有所提高。二、存在主要困难和问题 “十二五”期间，我局虽然做了大量工作，但与省质监局和市委、市政府的要求相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是自身建设还存在薄弱**节。干部队伍素质还不完全适应新形势的需要；深入调查研究不够，服务经济社会发展的针对性和有效性还不强；人手少、任务重的现状对充分履行监管职能、更好提升服务效能形成了较大制约。二是名牌创建仍然存在亟待解决的问题。尽管我市在名牌工作中取得了阶段性的成果。但我市的名牌产品与省内其他市州的名牌产品相比，取得的名牌产品总量还较少。三是监管体系仍然存在薄弱**节。从外部来看，职能交叉、体制不顺的问题始终没有得到有效解决，质监部门与其它多个部门之间职能界限不清，容易形成监管真空。从内部来看，受监管人员的业务知识和水平的限制，人少工作压力大

质监局十二五事业发展总结和十三五事业发展规划第2页，监管不到位的现状仍难以解决，“两大安全”监管仍然存在薄弱**节。这些问题还需要在今后的工作中不断加以完善和改进。三、“十三五”规划的意见建议 一是以确保安全为目标，着力强化产品质量安全和特种设备安全监管。一方面要扎实开展产品质量监管，确保产品质量安全。在近两年来产品质量安全专项整治和监管的基础上，进行总结和完善，把有效措施用制度巩固下来，不断研究创新，形成长效监管机制，实现动态监管；继续抓好重点区域、重点产品和重点**节的质量监管；督促企业建立完善产品质量安全追溯体系；另一方面要进一步加强特种设备安全监察，确保特种设备安全运行。建立重点行业、重点单位的安全监控预警体系，全面掌握我市特种设备底数，加大隐患排查力度，做到早排查、早处理、早整改到位，落实企业安全责任体系，实现动态监管。健全特种设备管理档案，强化区域责任监管和安全责任追究，完善应急预警机制和长效管理机制；开展经常性安全专项整治活动，对苗头性、区域性、行业性安全隐患问题切实做到早发现、早查处、早整治，确保安全生产无事故，做好特种设备的注册登记、定期检定等工作，确保“十三五”期间不发生产品质量和特种设备重特大安全事故。二是进一步推进质量发展工作，努力建设质量强市。大力实施品牌发展战略，促进产业转型升级；大力实施质量提升工程，加强农业标准化，积极推进新型工业标准化，强力推行服务业标准化；抓好重点行业领域质量工作，把提升质量与加快转型升级、提高自主创新、保障改善民生、建设服务型政府相结合，统筹推进；充分发挥企业的主体作用，严格落实政府的监管责任，努力营造人人关心质量的良好氛围，全力助推经济社会发展迈向新时代。力争2020年全面建成质量强市，全市质量基础建设明显加强，质量安全状况明显改善，全民质量意识大幅增强，质量管理能力普遍提高，培育出一批拥有国际、国内知名品牌和核心竞争力的优势企业和产业集群，基本建成食品质量安全和重点产品质量检测体系，产品质量、工程质量、服务质量总体水平位于全省前列，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全市人民。三是进一步加强质量、计量和标准化基础工作。在进行质量、计量和标准化等监督工作的同时，积极推进质量强市战略，进一步牢固质量意识，打牢质量基础，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我市企业特别是中小企业的产品质量，加快企业的健康发展，以促进全市质量水平不断上升。同时，加强计量监督管理，加大对民生有关的重点领域计量监督与监管。深化强检计量器具建档工作，提高计量器具的定检率，强化计量管理。推进重点能耗企业建立计量检测体系，完成节能减排任务。四是全力推进检验检测认证机构整合试点工作。在市委、市政府的统一安排部署下，按照《**市检验检测认证机构整合试点方案》的步骤，逐步完成我市检验检测认证机构的整合工作，力争2020年完成改制工作。五是努力争创国家（省）级质检中心。依托**质量检验检测研究院，全力做好国家（省）级煤化工产品质检中心和石油天然气化工产品质检中心建设的各项筹备工作，力争将该中心打造成为覆盖西北的一个综合性的检验检测机构。六是深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。以开展机关行风评议为抓手，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实解决思想作风、工作作风、领导作风方面的突出问题。坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监督，建立健全防范腐败的长效机制，努力建设为民法治清廉效能质监。特此报告。

档案局十二五总结及十三五规划

档案局十二五总结及十三五规划

近年来，在区委区政府领导下，我局紧紧围绕全区经济和社会发展目标，突出档案工作“服务科学发展、促进社会和谐”主题，推进档案工作改革，以档案工作服务民生为重点，加强档案资源建设、档案信息化建设和档案法制建设，加大档案工作宣传力度，各方面工作取得了新的成绩。2020年被评为“国家三级档案馆”，**年被评为“市级文明单位”，**年被评为“全省档案宣传工作先进单位”。现将我局“十二五”期间重点工作情况和“十三五”期间我区档案工作规划汇报如下：

一、“十二五”期间重点工作

（一）贯彻国家档案局第8号令，加强档案资源建设。

1、开展机关文件材料归档范围文书档案保管期限表的编制工作。为了便于各单位正确鉴定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，国家档案局第8号令颁布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。近3年来，我们先后2次举办档案业务培训班，组织各机关单位档案工作人员认真学习8号令，深刻领会规定颁发的重要意义，准确掌握规定的基本内容。全区各机关单位根据规定结合本单位实际情况开展调研，认真做好本机关单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。目前，我区各乡镇和40多个区机关事业单位已完成文件材料归档范围和文书档案保管期限表的编制工作。编制工作的开展，有力地推动了我区档案资源建设。

2、开展到期档案接收进馆工作。各乡镇、区直部分机关事业单位，根据淮办发[**]72号文件的要求，开展到期文书档案和自行保管档案馆目录进馆工作，近三年来，区档案馆接收到期文书档案2087卷、4228件，接收专门档案84393卷，馆藏档案突破22万卷，进一步丰富了馆藏。

3、开展民生档案整合工作。一是做好婚姻档案整合工作。近三年来，区档案馆已整合婚姻登记档案83254卷，实现了全区婚姻登记档案的集中统一管理和专库存放。为提高婚姻登记档案利用检索速度，我们利用档案管理软件，为全区婚姻登记档案建立了目录数据库，为社会群众利用婚姻登记档案办理银行按揭、补办结婚证、房产过户、户口迁移、子女入学等提供了便捷的服务。二是做好复原退伍军人档案整合工作。三年来，接收并整理复原退伍军人档案1139卷，为全区退伍军人利用档案资料落实政策，申请补助提供了有力证据。近三年接待各类查档利用8184人次，提供案卷7374卷，复印12051页。

（二）加强档案信息化建设，启动数字化扫描工作。

我馆从20xx年开始开展档案信息化工作，截止到**年底，已经全面建成馆藏档案目录数据库，实现档案目录电子查阅，其中案卷级目录达22.8万条，文件级目录达99.5万条。为了进一步方便查找利用，保护档案原件，在区委区政府关心下，我馆从今年开始全面启动档案数字化扫描工作，根据省、市关于数字化工作要求，我馆按照“分步实施、逐步完善”的原则，今年优先对利用面广、利用率高和史料价值较强的档案进行数字化扫描，数量约80万页，确保年内完成馆藏量20%以上，三年完成75%以上的工作目标。

（三）坚持依法治档，全面推进档案法制建设。

新形势下发展档案事业，依法治档是关键，是依法治国方略在档案事业上的具体实施。我局多措并举，深入广泛进行法制宣传教育和法治实践活动：一是健全组织机构。我局加强对档案普法工作的领导，将普法工作列入重要议事日程，及时解决普法工作中碰到的各种难题，制定了“六五”普法宣传教育规划，每年制定了工作计划，成立了普法领导小组，配备了工作人员，保证普法工作健康有序开展；二是加强学习培训。我局每年都要举办培训班，让全区档案工作人员系统学习档案法律知识，同时组织档案工作人员参加上级业务部门举办的培训。通过学习培训，全区档案工作人员档案法律法规知识和档案业务知识普遍增强；三是开展档案执法检查。我局每年都开展机关、乡镇档案工作执法检查，通过检查，发现问题，限期整改；四是加强法制宣传教育。在每年纪念“6.9”国际档案日活动中，开展档案法律法规宣传教育活动，组织参加全国档案法律法规知识有奖竞赛活动，通过多种形式宣传，进一步增强了全社会档案法制意识，为更好地开展档案工作营造了良好的社会氛围。通过各种法制教育宣传活动的开展，全区档案工作人员的依法治档能力不断提高，法治观念和档案意识进一步增强，依法治档能力进一步提高，有力地促进全区档案事业健康发展。

（四）加大宣传力度，扩大档案工作的影响力

1、加强精神文明建设。我局积极开展**-**年省市级文明单位创建工作，在**文明在线网站上建立健全各种台账，目前已经通过区里检查验收。在全国文明城市创建工作中，我局积极参与宣传活动，张贴宣传标语，参与文明城市知识问答，组织志愿者走上街头，做好文明监督岗和交通岗的执勤工作。

2、组织开展“6.9”国际档案日宣传工作。每年“6.9”国际档案日我局都围绕主题开展系列宣传活动。今年我局围绕“档案—与你相伴”这一宣传主题，联合区法院、区公安局、区交通局等单位共同开展系列宣传活动，在全区上下掀起了“6.9”国际档案日宣传档案热潮。宣传活动形式多样，内容丰富。一是在局馆门口悬挂“纪念6.9国际档案日”、“增强全社会档案意识”等横幅；二是在区公安局、区法院等单位打出电子屏幕宣传语，不间断滚动播放；三是在区乐天玛特广场设立咨询台，向群众发放《走进档案馆》、《家庭建档》、《档案查阅服务指南》等宣传册，并现场开展档案法规和档案知识有奖问答；四是设立馆藏珍贵照片档案宣传展板，由专门档案人员现场讲解；五是向区直有关单位发放《档案利用事例》、《档案—与人类文明同行》宣传挂图；六是组织开展“档案—与你相伴”主题征文活动。形式多样的宣传活动有力提升了我区干部职工的档案法制意识，营造了人人关心、参与、支持档案工作的良好氛围。

3、为“档案记忆”专版供稿。为宣传我区档案工作，结合今年纪念抗日战争胜利70周年，我局积极向市档案局和淮海晚报联合主办的“档案记忆”专版提供素材，今年计划供稿4篇，上半年已经在淮海晚报刊登3篇，其中《记崇武海战一等功臣朱兆成》、《日军铁蹄踏入淮海大地民众武装打响抗日第一枪》，通过挖掘历史，为我区档案工作的开展起到了很好的宣传作用。

4、多渠道宣传档案工作。近两年，我局充分利用电视台、新华网、**报、市局、省局网站等宣传档案工作，提供各类稿件40余篇。

二、“十三五”期间档案事业发展规划

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革创新为动力，以构建“三个体系”为主线，以提升档案公共服务能力为立足点，不断夯实档案业务基础，不断提高档案馆的安全保障能力，不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性，提升档案工作管理和服务水平，促进档案事业与经济、社会协调发展，为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。

（二）总体目标

以建成“三个体系”为目标，丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力，不断加大对档案事业的投入力度，争取新建档案馆投入使用，且建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到；着力实现“两个转变”，加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐，在服务我区科学发展上取得新进展，在提高档案行政管理水平上取得新的突破，在加强档案资源建设上取得新的成效，在推进档案信息化建设上取得新的成绩，在提升全区档案干部素质上取得新的进展，努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆，实现全区档案事业的跨越式发展。

（三）主要任务

1、档案服务工作。以服务机关为基础，服务民生为重点，积极探索更多惠民便民的档案服务方式和手段，进一步推进区域内档案信息资源共享，完善已有的档案数据库，整合存量，丰富增量，扩展共享，努力实现馆际间的远程数据共享;探索国家综合档案馆与部门档案室信息资源共享的方式，推动各种形式的档案实体或档案信息的科学整合，更好地满足人民群众利用档案的多元化需求。

（1）进一步加快对全区乡镇、机关、企事业单位档案工作的监督和指导，督促其按时完成年度归档任务，指导、审核未完成《归档范围和保管期限表》的单位编制本单位的归档范围及保管期限表，编写组织机构沿革、全宗介绍、大事记、档案利用典型事例汇编等材料，不断规范机关档案室建设。

（2）开展馆藏满30年档案的鉴定工作，依法做到应开放的档案资料全部开放。不断完善档案开放、利用制度，改善利用设施，创新服务形式，把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜，突出服务主题，从全区实际出发，积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。

（3）进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作，积极做好涉及民生的婚姻、知青、复退军人等专题数据库的建设。

（4）加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会求助、林权改革、农村土地承包登记确权等档案的管理、指导工作，推动档案服务水平进一步提高。

（5）加强档案馆爱国主义教育基地建设，拓展档案馆服务功能，配合形势和社会需要，举办各种形式的档案展览、陈列，突出时代精神、地方特色和文化品味。

2、档案法制建设

（1）坚持依法开展档案工作，依法做好档案服务，依法管理档案事业；进一步完善档案法律法规和各项规章制度，构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系；进一步加大档案行政执法力度，加强档案行政执法干部队伍建设，做好有法必依、执法必严、违法必究。

（2）档案法制宣传工作要以“六五”普法为基础，根据工作实际，每年至少组织一次档案法制宣传活动，利用电视、报刊、网络等媒体手段，开展档案法律法规和专业知识宣传，增强社会档案法制意识。

（3）每年开展一次档案行政执法检查，结合全区重点工作，适时开展专项档案行政执法检查，加大监督整改力度，依法查处各种违法案件，推动档案行政执法检查的可持续性发展。

3、档案资源体系建设。突出抓好与人有关的档案管理，把职工档案、社保档案、房产档案、土地确权档案、婚姻登记档案等与民生息息相关的档案纳入档案资源体系建设，使之成为档案资源建设的重点;全面推进新型组织和新领域的档案资源建设，将新型组织、新生领域形成的档案纳入档案资源建设的整体范畴，确保档案资源体系完整;按照档案馆接收档案范围细则，制定接收时限和接收范围，加快各单位到期档案进馆步伐，按照有关规定，各乡镇、区直机关20xx年以前形成的，以卷为单位保管的档案和以件为单位保管的档案要全部接收进馆；加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集，有重点、有计划征集散失在国内外的珍贵档案，进一步丰富和优化馆藏，争取到2020年，实现馆藏数量比2020年翻一番。

4、档案安全体系建设。建立健全档案安全规章制度，加强应急管理，明确应急处置的责任和措施，加强对馆藏档案的保护工作，抓紧对濒危重点档案实施抢救。加强档案安全的设施建设，强化上网档案信息的审查与管理，提高突发事件的应急管理能力，做到档案安全保密万无一失，确保档案数据库安全，“十三五”期间要实现重要档案异地异质备份的目标。

5、档案信息化建设。“十三五”期间，区档案馆馆藏纸质档案目录数据库要达到120万条，文件级目录录入率达到95%以上；档案全文数字化率达到80%以上，全面实现档案电子检索和进馆档案电子化。

6、落实档案新馆建设。全面改善档案馆的档案保管条件，加快档案新馆建设步伐，到“十三五”末，建成达到满足“五位一体”功能要求的馆舍条件。

（四）保障措施

1、加强领导，加大投入。依照省市政府关于进一步加强档案工作的意见，把档案事业发展列入全区国民经济和社会发展“十三五”专项规划，加强对档案事业人、财、物的投入，使档案事业经费随着档案总量的增长和现代化管理的需求不断增加。

2、全面落实科学发展观，不断推进档案管理体制创新、制度创新和机制创新，建立档案工作的自律机制和长效机制。一是加强档案执法检查与业务指导服务的协调，强化服务功能；二是建立档案工作的年度考核机制，促进业务建设的均衡发展；三是有针对性地加强对部分单位及重点工程、重点领域的档案工作的引导和服务；四是鼓励乡镇、区直机关档案工作星级创建。

3、加大宣传力度，营造良好环境。主动争取各级政府支持，营造良好的外部环境，一是争取把档案事业发展规划列入区国民经济和社会发展“十三五”规划；二是争取把档案工作列入区人大或区政协视察对象；三是争取把档案工作列入每年全区的目标考核中一并考核，并安排每年召开一次全区档案工作会议。

4、强化责任，确保落实。进一步加强档案人员的思想、作风和业务能力建设，增强责任感和使命感，调动大家的积极性和主动性，形成团结、民主、和谐的氛围，把目标和任务分解到人，建立落实机制，确保“十三五”规划的全面落实。

十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路

十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路一、“十二五”林业建设回顾“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市林业工作坚持以科学发展观为指导，围绕建设现代国际旅游城市的目标，不断深化林业改革，加强林业生态建设，加快林业产业发展，呈现出生态、经济、社会三大效益同步发展的良好势头。（一）主要成效1、深化林权改革，林业发展活力进一步增强。一是加快林业服务体系建设。在市本级和三区四县建立林权管理服务中心，集林业信息发布、政策技术咨询、木材运输办证、行政审批、林权变更登记、林权抵押登记、森林资源评估、林权交易、中介服务为一体，并实现全市联网，方便了群众办事。二是培育新型林业经营主体。以**县、**区被列为首批全国农民林业专业合作社示范县为契机，着力发展林业专业合作社，全市各类林业专业合作社由林改初期的28个发展到357个，其中省级示范社26个，国家级示范社2个（**区巧明香榧、**县霞溪新林草），提升了林业组织化程度。三是扩大林权抵押贷款。市政府先后出台了《关于做好**市集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的实施意见》、《关于进一步推进林权抵押贷款规范森林资源资产抵押评估工作的意见》，通过召开银林对接会，组织商业银行与林业企业、林业大户、林农交流对接，推进银林合作。林权抵押贷款金融机构从最初的农村合作社扩大到所有的商业银行，贷款规模不断扩大，拓宽了林业投融资渠道，缓解了林业投入不足。截至20xx年底，全市林权抵押贷款总计2376宗，贷款总额12.66亿元，抵押面积70.32万亩。四是开展政策性森林保险。作为全省首批5个试点市之一，20xx年我市将政策性森林保险纳入民生工程，并通过竞争性谈判，确定国元农业保险**中心支公司为森林保险经办机构。截至20xx年底，全市533万亩国家和省级公益林全部投保，保费839.14万元，保险金额24亿元；商品林参保面积498.99万亩，占522.12万亩可保面积的95.56%，保费1097.78万元，保险金额27.4亿元；森林保险累计理赔面积1.3万亩，赔付金额256.4万元，涉及农户511户，减少了林农损失，有效降低了林业经营风险。五是规范推进林权流转。为改变林改前林权流转自发无序、程序、方式不规范的状况，各区县相继出台了林权流转管理办法。20xx年初，市林业局与市监察局、市招管局三家联合制定下发了《**市国有和集体林权流转招标拍卖挂牌暂行办法》，规定国有和集体林权流转必须进行森林资源资产评估，必须经过林业主管部门审核或审批，必须统一进入**林业产权交易所挂牌交易。20xx年我市认真贯彻《**省林权管理条例》，制定了《**市林权流转管理办法（试行）》,进一步规范林权流转方式、流转合同和流转程序。截至20xx年底，全市共发生林权流转132.43万亩，占全市集体林面积的12.1%（其中林权转让56.04万亩，占42.3％；出租4.81万亩，占3.6％；转包4.84万亩，占3.7％；入股65.45万亩，占49.4％；互换1.29万亩，占1％）。通过林权流转，盘活了森林资源资产，促进了林业规模经营。六是加强**林业产权交易所建设。20xx年12月20日，经省政府批准，由省林业厅和**市人民政府共同组建，**市招管局和市林业局二级机构共同出资设立**林业产权交易所，成为我省唯一一家跨区域林权交易机构。我市把做大做强**林交所作为具有**特色的改革任务加以重点推进，成立了以市长为组长的领导小组。20xx年**林交所通过增资扩股、招大联强，注册资本金由最初的150万元增至1亿元。市融资担保公司、市公共资源交易中心和市林业调查规划设计院代表**市政府持70%国有股份，北京东方园林股份有限公司持30%法人股份，形成混合所有制企业运营模式。林交所致力于建设立足**、面向全省、辐射全国的专业、规范、统一的森林资源资产交易平台，开发了电子竞价系统、远程挂牌交易系统和电子商务信息系统，实现挂牌申请、竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、中标公示等全流程在线交易，不仅节约了交易双方成本，还避免了围标串标等不良交易行为；以会员制形式促进林权交易体系建设，吸纳本市和本省会员40多个，分别与本市7个区县和全省14个地市林业局签订了合作协议。为推进林交所建设，省林业厅把各市林业局与林交所的合作关系列入20xx年度考核赋分细则中，市政府出台《**市林权流转管理办法（试行）》，规定“国有和集体林权交易应当在全市统一的林业产权交易机构中公开进行，不得场外交易”，市林业局要求全市国有林场商品材采伐销售在**林交所实行集中招投标。**林交所公平公正透明的交易方式保障了交易双方的利益，促进了林地林木的增值保值。截至20xx年底，**林交所共完成林权交易40宗，流转面积22033亩，成交金额4765.46万元。与评估价相比，溢价率16.41%，完成森林资源评估12宗，面积7184亩，评估值3912.66万元。七是开展国有林场改革试点。按照“分类、分制、分流”的思路，在**区开展国有林场改革试点，调整了经营管理机制。2、坚持造林绿化，林业生态建设全面加强。结合“三线三边”环境整治和美好乡村建设，统筹推进绿色质量提升和千万亩森林增长工程，全面加快造林绿化步伐，有力促进了绿色质量提升、森林效益增强和生态文明彰显。“十二五”期间(2020-20xx），全市共完成人工造林43.7万亩，封山育林39.92万亩，现有林培育26.84万亩，森林抚育21.25万亩，义务植树1789万株。一是绿色提升掀起高潮。从20xx年开始实施为期5年的绿色质量提升行动，对全市三区四县92个乡镇、371个行政村约145万亩范围内1162个点进行绿色质量提升。到20xx年底建设绿色提升点1442个、18.32万亩，新建苗木基地35520亩，打造了**区潜口绿道、**县徽杭线经果林产业带、**县横江景观长廊、**县环宇红豆杉苗木基地、**县十里苗木长廊等一批绿色通道、绿色景点、绿色画廊、绿色家园。二是千万亩森林增长工程扎实推进。20xx年以来，认真贯彻省委、省政府决策部署，扎实推进千万亩森林增长工程建设，全市共完成植树造林28.39万亩；积极开展国家森林城市创建，经自查各项创建指标已达到或超过的建设标准；创建省级森林城市4个、森林城镇25个、森林村庄166个，建设森林长廊156公里。三是林业生态重点工程稳步实施。到20xx年底，退耕还林工程累计实施107.21万亩（坡耕地退耕还林35.51万亩，荒山荒地造林35.2万亩，封山育林36.5万亩），长江防护林工程完成33.58万亩，世行贷款林业综合发展项目（五期）完成8.9万亩，建设生物防火林带781公里，山区生态治理步伐明显加快。四是森林资源总量持续增长。据调查，目前，全市有林地面积达到1111万亩，比“十一五”末增加61万亩；森林覆盖率达82.9%，比“十一五”末增加5.2个百分点；活立木总蓄积量达4490万立方米，比“十一五”末增加801万立方米。3、严格保护管理，林业生态安全切实保障。一是切实加强资源林政管理。建立保护发展森林资源目标责任制考核制度，市政府与各区县政府签订了《**市“十二五”期间保护发展森林资源目标责任书》。加强征占用林地管理，认真执行前期审查、专家评审、占补平衡、现场查验和定额管理制度，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，确保林地征占用控制在定额以内。规范林木采伐管理，确保年森林资源消耗量控制在省政府下达的124.6万立方米年采伐限额以内，533万亩重点公益林得到有效保护和管理。二是狠抓森林防火安全。开展全方位、立体式森林防火宣传教育，形成铺天盖地的浓厚氛围，摸排确定森林火灾风险防控点，落实包保责任，实施森林重点火险区综合治理项目，武警森林部队进驻**，全市森林防火应急管理不断完善，森林火灾综合防控能力显著提高。年均森林火灾受害率控制在0.1‰以内，远远低于省政府0.4‰的控制目标。三是加大林业有害生物防治力度。全市主要森林病虫害成灾率控制在0.3‰以下，远远低于省政府3.5‰的控制目标。实施**松材线虫病三道防线项目（总投资9579.82万元，其中中央投资5752 万元），有效地阻止了松材线虫病入侵，维护了**松的安全。四是加强自然保护体系建设。全市划定国家级和省级重点公益林533万亩。建立**县牯牛降、**县清凉峰国家级自然保护区2处，岭南、十里山、查湾、天湖、五溪山、九龙峰、六股尖省级自然保护区7处，**、齐云山、花山-渐江国家重点风景名胜区3处，**、齐云山、**国家森林公园3处，五溪山、木坑竹海省级森林公园2处，太平湖国家湿地公园1处，县级自然保护区60处，保护面积205万亩，占全市国土总面积的13.94%，初步形成了布局合理、生态效益显著的自然保护体系。五是强化涉林案件查处。5年来全市森林公安机关共依法受理各类森林案件2813起，查处2729起，查处率97%，挽回经济损失708万元。4、积极调整结构，林业产业不断壮大。按照“林业产业生态化、林业生态产业化”的总体要求，加快推进现代林业建设步伐，大力发展木、竹、油茶、花卉苗木盆景、森林旅游、野生动植物及林下资源利用等六大产业。一是推进“一竹四果”和花卉苗木等特色林业基地建设。截至20xx年底，全市经济林面积达到146.2万亩，其中油茶27.12万亩，年产茶籽5210吨；山核桃10.29万亩，产量2020吨；枇杷2.8万亩，产量11008吨；香榧1.39万亩,产量250吨；竹林103.1万亩；苗木基地7.98万亩。二是着力发展林下经济。按照“因地制宜、宜养则养、宜种则种”的原则，引导农民利用丰富林下资源，重点发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工和森林景观利用等四大类林下经济，不断提高林地的使用率和产出率。**区被列入全国首批林下经济发展示范基地。20xx年，全市实现林下经济产值68.76亿，其中森林旅游接待2722万人次，森林旅游及服务业实现收入55.08亿元。三是大力扶持林业龙头企业。通过政策扶持、资金倾斜等办法，不断提高龙头企业的规模与质量，20xx年全市林业加工企业432家，其中木竹加工企业447家(其中木加工330家、竹加工102家)，森林食品加工企业21家，油茶加工企业63家；市级以上林业龙头企业达到101家（其中国家级2家，省级57家，市级42家），实现产值33.25亿元，建立基地70.97万亩，带动农户19.5万户。全市生产木材48万立方米、毛竹862万根、人造板16.5万立方米，实现林业总产值206.73亿元，其中一产67.42亿元，二产74.38亿元，三产64.93亿元，一、二、三产业比重分别为33:36:31。5、强化科技支撑，林业经营水平逐步提升。加快林业技术推广示范基地和成果转化基地建设,大力推广油茶、山核桃、香榧、枇杷优良品种丰产栽培及毛竹低产林改造等林业新科技、新技术，提高了林分质量和林地产出率。全市现有林木良种基地4个，面积3975亩；采种基地3个、2.5万亩；年种子生产能力达6.8万公斤，穗条产量60万根（条），苗木产量达到5500万株，林木良种使用率达到67%。市林科所开展林业科研和推广项目70余项，40多项科技成果获部、省、市（厅）级科技进步奖，取得油茶科技国家专利技术2项，选育出的“**1—5号”5个油茶优良品种，被省林业厅确定为**省长江以南油茶栽培区主栽品种，是全国油茶科技示范基地、国家重点林木山核桃、薄壳山核桃、杉木、马尾松等造林树种良种基地和皖南地区最主要的林木良种生产供应基地。（二）存在的主要问题“十二五”期间，我市林业发展还存在着一些亟需解决的问题。1、森林质量不高。我市单位林分的活立木蓄积量只有4.38立方米/亩，仅为全国平均水平5.98立方米/亩的73.2%，相当于世界平均水平7.72立方米/亩的56.7%。2、森林资源分布不均。全市林地面积、活立木蓄积量总量较大，但分布不均，主要集中在**县、**县、**县、**区等重点山区和其他区县部分交通不便的深山区，道路沿线、河流两侧及城镇、村庄周围的林相参差不齐。3、林业产业化程度较低。林业产业发展水平与拥有的丰富资源不相称，20xx年林业产业总产值206.73亿元，占全省2510.8亿元的8.2%，位列16个市第5位。龙头企业不多，全市省级以上林业龙头企业59家，仅占全省691家的8.5%。林业加工企业规模小，初级加工产品多，技术含量低，产品附加值不高，新兴产业发展不快。林业品牌少，目前只有2个省级品牌。4、严守林业生态红线面临的压力巨大。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，森林火灾、食叶等林业有害生物时有发生，**市周边地区松材线虫病疫点增多、疫区范围有扩大的趋势，严重威胁着**松的安全。严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。5、林业政策性资金投入保障措施不到位。公共财政对林业的投入与现实林业发展需要存在较大差距，扶持林业发展的政策难以落实到位；金融部门对林业的政策性投入规模较小，社会投资林业的潜力尚未得到充分挖掘，林业建设任务和资金矛盾依然十分突出。6、林业改革发展机制转变任重道远。林业社会化服务体系、森林资源资产评估、公共财政服务、融资服务体系、林业标准化建设、林业科技服务、森林认证等林业发展机制不健全，与市场经济体制还不相适应，需要不断深化改革、完善提高。二、“十三五”指导思想和发展目标（一）指导思想贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，准确把握中央、省市对林业新的历史定位与充分履行林业在生态建设、解决三农问题、应对气候变化中的使命，把林业工作充分融入全市经济和社会发展全局，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，突出生态建设，提升产业水平，科学营林，建成比较完备的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的森林文化体系，推进我市林业全面、协调、可持续发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。（二）基本原则——坚持生态优先，生态、经济和社会和谐发展的原则，林业生态建设促进地方经济发展，实现农民增收。——坚持城乡统筹，城市林业与传统林业共同发展的原则，改善城乡生态环境，促进社会可持续发展。——坚持科技兴林原则，以现代林业理论指导林业发展，全面提高林业建设的科技含量。——坚持依法治林原则，处理好森林资源的保护、发展和利用的关系。——坚持扩大林业开放、全民搞绿化、全社会办林业的原则。（三）发展目标以森林质量提升和林业产业升级为核心，着力打造生态林业、创新林业、科技林业、效益林业和法制林业。到2020 年，主要发展指标有：----林地面积、有林地面积分别稳定在1248万亩、1111万亩，森林覆盖率稳定在82%左右。----活立木蓄积量达到？？万立方米。----林业产业总产值达到300亿元。----城镇绿化覆盖率达到50%以上，中心城区绿化覆盖率达到52%，城市人均公共绿地面积达到18平方米。三、“十三五”主要任务（一）林业生态体系建设实施以生态建设为主的林业发展战略，加快森林生态网络体系建设步伐，组织编制与实施森林经营方案，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、稳定。高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，实现林业的可持续发展。重点抓好以下八大工程建设：----千万亩森林增长工程 结合美好乡村建设和“三线三边”环境整治，继续按照“面上拓展、点上提升、创新机制、放大效益”的要求，以巩固提升、转型增效为重点，管建并举，营造并重，全面加快造林绿化步伐。实施好退耕还林、长江防护林、油茶示范林、森林抚育等林业重点工程，全面提高森林质量和效益，加快生态治理步伐。----森林城市巩固提升工程 进一步加强森林城市、森林城市城镇、森林村庄、森林长廊建设，推进城乡绿化一体化，继续提质沿江、沿路绿带，建设好社区、机关、学校、企业、居住区内附属绿地，努力提高城市绿化覆盖率，形成融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合、以森林为主体、人与自然和谐统一的城市森林生态系统。----生态公益林建设工程 重点抓好位于新安江源头及干流两岸、世界遗产地周围、自然保护区及生态脆弱地带533万亩重点公益林建设，完善基础信息，在加强保护的前提下，科学经营，探索发展林下经济，提质增效，加强对生态公益林的生态效益进行全面监测与评价，促进社会更加关注森林、关注生态。----世行贷款和中德援合作林业项目 要坚持以开放促发展的思路，充分利用国内外两个市场、两种资源，加快林业发展，积极搞好世行贷款五期林业持续发展项目和中德财政合作皖南造林项目的建设工作，同时做好中德财政合作生态造林和森林资源可持续经营项目、中俄木材战略储备林基地建设项目等洽谈工作，争取国外资金发展市场潜力大、经济效益好的竹林、经济林、用材林基地建设，加快山区林业发展。----自然保护区、湿地公园和森林公园建设工程 以**县牯牛降国家级自然保护区、**县清凉峰国家级自然保护区和太平湖国家湿地公园等保护工程项目为重点，进一步加大自然保护区、湿地公园和森林公园建设力度，提高保护水平，切实保护好我市的野生动植物资源和生物多样性，巩固“十二五”期间我市自然保护成果。----林木种苗工程 以良种为中心，建立引、选、育、繁并举的林木良种繁育体系。加快实施良种名牌战略，大力营造林木良种基地，重点抓好油茶良种育苗工作，加大现有油茶良种采穗圃抚育管理力度，建设好油茶种质资源库1个，认真抓好以**1-5号、皖徽1-3号为主的油茶良种繁育基地建设，大力推广、应用油茶无性系繁殖、容器育苗等技术，努力建成一批有一定生产规模的良种繁育基地、采种基地和中心骨干苗圃，切实做大做强种苗产业，为林业生产提供良种壮苗。（二）林业产业体系建设积极调整林业产业结构，以特色结果林和用材林基地建设为基础，以木竹加工业、森林食品加工业、野生动物驯养繁殖业、森林旅游业等为主导产业，逐步构筑”十三五”时期林业产业体系建设的主体骨架。同时，以区域性森林资源优势为基础，扶持发展拉动力较强的年产值在千万元以上的木竹制品加工10个，培育森林食品加工、森林旅游、野生动物驯养繁殖等龙头企业20个以上，创建优质名牌10个；以各地的林产品资源优势和人才优势为依托，积极培育竹笋、食用菌、山核桃、山地水果、花卉苗木、木竹原料等林产品交易市场，形成以林产品市场为主体，营销队伍为骨干，农贸市场、商业网点为补充的流通网络，带动整个林业产业的健康快速发展。大力加强产业结构调整，推动产业优化升级。进一步转变林业经济增长方式，完善资源节约管理体系，创新资源节约机制，建立节约型林业产业体系。重点扶持资源培育型、技术创新和推广型、综合利用型林业企业发展，实现资源增长与产业发展的“双赢”。不断延伸林业产业发展链条，形成一二三产业协调发展的新兴产业体系，积极探索“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式，努力提高林业产业附加值。（三）深化集体林权制度配套改革 ----赋予林业经营者林木处置权。改进采伐管理方式，简化采伐审批程序。取消竹林采伐限额和竹材生产计划，非林业用地上的林木不再纳入采伐限额管理，允许商品林采伐限额的年度结转指标滚动使用。引导森林经营者编制森林经营方案，并按森林经营方案核定的限额进行采伐。----依法保护林农权益。加强市县两级林权管理中心建设，提高服务林农和林业经营者的水平。做大做强**林交所，加快建设立足**、面向全省、辐射全国的统一、规范、公开的区域性森林资源交易平台。严格林权保护制度，确保林区集体经济组织成员对收益、分配、处置的知情权、决策权、监督权。切实减轻林农负担。----建立全市林业融资体系。鼓励和支持各金融部门积极开展林权抵押、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，并通过实行长期限、低利率、政府贴息等扶持政策，加大林业发展的支持力度。推进农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面，建立以林木资产价值为基础的林业贷款授信制度，探索“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合。支持各类担保机构开展林业贷款担保业务，促进林区形成多种金融机构参与和合作的贷款市场体系----建立健全林业支持保护体系。加大政府对林业的投入。各级政府要按照财政收入的增长幅度逐年增加对林业的投入，建立完善林木种苗、森林营造、培育补贴制度，对重点林业工程造林的优质苗木、中幼林抚育、低产低效林改造给予补贴。森林防火、重大森林病虫害防治、林业执法监管、科技研究与推广示范

十二五林业建设总结和十三五林业发展规划思路第2页、生态宣传等支出，纳入各级财政预算。各级财政安排专项资金，用于森林资源和生态状况监测，自然保护区、森林公园、湿地公园建设，古树名木和生物多样性保护。 （四）森林资源保护管理坚持依法治林，大力加强森林资源保护管理体系建设，巩固和保护好林业生态建设成果----资源林政管理 坚持木材凭证限额采伐制度，加强木材采伐源头管理，加快市、县两级森林资源监控网络建设。森林资源年消耗量控制在省核定的采伐限额之内。坚持木材凭证运输制度和加工经营许可制度,规范流通和加工管理。建立林地总量控制系统，征占用林地实行依法有偿和许可证制度，确保全市林地拥有量保持稳定。建立野生动植物保护管理系统，加强野生动植物保护法律法规的宣传，提高公众的保护意识，依法管理野生动物驯养、繁殖、猎捕、经营、运输等行为，坚决查处乱捕滥猎等违法经营利用活动。及时调处山林纠纷，加大监督检查执法力度，严厉打击“四乱四滥”违法犯罪行为，维护林区社会稳定。----森林防火 进一步深化完善以抓基层、抓基础、抓落实为中心，行政、经济、法律、技术相结合的森林防火综合治理工作，以实施重点火险区森林防火综合治理工程建设为基础，大力加强视频监控系统、数字通讯系统和生物防火林带建设力度，提高森林植被自身防火能力。狠抓野外火源管理，加强自防自救、群防群治的宣传力度，全面提高全社会的防火意识和责任意识，有效减少森林火灾的发生。使森林火灾保持低发水平，确保森林火灾受害率继续控制在0.4‰以下。----林业有害生物防治 积极开展林业有害生物防治工作，确保监测覆盖率达到80%，无公害防治率达到86%，成灾率低于3‰；抓好木本花卉和绿化种苗的产地检疫，检疫率达9５%以上；争取实施松材线虫病防控三期工程建设，构建更加严密的预防体系，坚决阻止松材线虫病侵入我市，确保全市松林特别是**松的安全。----森林公安 进一步加强森林公安机关的规范化建设，强化森林公安队伍的业务素质教育，稳步推进林业综合行政执法改革。认真做好全国林业综合行政执法试点工作，精心组织实施，为在全市全面推广积累改革经验。完善基础设施和办案装备，争取“十三五”国家级森林公安重点治安区域项目资金投入，提高涉林案件办案能力，缩短破案周期，增强严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为的力度，破案率达到95%以上，保障我市森林资源安全和林区安定。（五）林业基础建设加强林业基础建设，夯实根基，为林业持续快速健康发展提供保障。----国有林场 贯彻落实中央6号文件精神，积极稳妥推进**区国有林场改革试点，切实抓好国有林场单位性质界定、管理体制和经营机制完善、用人制度改革等工作，确保森林资源增长、林场增效、职工增收、林区稳定。国有林场住房、道路、饮水、供电、电视等基础设施建设纳入相关行业的发展规划，组织实施国有林场危房改造，改善林场民生。----林业基层站所 加强乡镇林业站、森林公安派出所、木竹检查站、森林植物检疫检查站基础设施建设，巩固乡镇林业站标准化建设成果，开展技术培训，提高基层林业站所队伍素质，增强发展活力，创建人民群众满意服务基层站所；强化“管理、组织、指导、服务”职能，担当政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务的主力军，充分发挥在建设林业生态体系和产业体系中的基础和保障作用。明确林业基层站所的公益性职能、管理体制和经费渠道，稳定基层林业建设队伍。----林业信息化 加快林业现代化信息系统建设，筹建林业网络信息管理系统。进一步完善有害生物防治检疫信息系统、森林火灾等级预报系统和卫星终端系统，建立森林资源监控网络、野生动植物管理网络、木材检查监督网络等信息系统，提高我市林业建设的现代化管理水平。四、保障措施（一）加强领导，实行领导干部发展林业目标责任制。继续实行各级政府保护和发展森林资源责任制，把加快林业现代化建设和开展林业经济结构战略性调整列入重要议事日程，切实加强领导。各地要把林业的改革与发展纳入国民经济和社会发展总体规划，做到认识到位，责任到位，政策到位，工作到位。各级政府主要负责同志和分管负责同志要切实负起第一责任人和主要负责人的责任，亲自研究和协调解决林业发展中出现的新情况、新问题。要进一步健全和完善林业建设任期目标管理责任制，对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并接受同级人民代表大会监督。要把林业责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据，纳入各级组织人事部门和纪检监察机关的管理范畴。（二）加大科技推广力度，提高科技含量。实施科教兴林战略，把科技创新融于生态和产业两大体系建设，加速科技成果的转化和推广普及，促进科技教育与生产实践的紧密结合。抓紧筛选一批技术成熟、使用面广、见效快、效益好的科技成果，通过组装配套和优势集成，加以重点推广，建立高产高效科技示范点，发挥辐射带动作用。建立林业重点工程科技支撑体系，确保工程建设的科技含量。鼓励和支持科技人员到生产第一线从事技术咨询、科技开发和技术承包活动，对在林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人，要给予重奖。加强林业标准化体系建设工作，不断完善林业科技应用的操作规程，提高科技推广的规范性和实用性。（三）建立多元投入机制，拓展筹资渠道。按照《森林法》的规定，尽快建立以中央财政投入为主的生态公益林效益补偿制度，加大地方财政投入和社会筹资力度，多渠道筹措林业生态工程建设资金，确保林业生态体系建设的顺利进行。各地规划的区域性生态工程建设投资，要纳入地方财政预算；部门规划的配套生态工程建设投资，要纳入相关工程的总体预算。林业产业体系建设按照“谁开发，谁投资，谁受益”的原则，加强政策引导，建立多元投入机制，吸引民间资本、工商资本和外资投入林业产业开发建设，增强林业产业建设的动力和活力。（四）坚持依法治林，提高林政资源管理水平。推进依法治林进程，加强林政资源管理，严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地、乱采滥挖古树名木等违法犯罪活动。推进林业行政执法规范化，强化行政执法监督，严格推行行政执法责任制、评议考核制和公示制，自觉接受社会各界和舆论对林业执法工作的监督。加强执法队伍建设，改善基础设施，加强法制培训，增强综合责质，做到有法必依，执法必严，违法必究，不断提高执法管理水平，巩固绿化造林和生态环境建设成果。（五）加强林业机构与队伍建设。加强各级林业行政机构建设，建立健全森林资源管理体系、生态保护监测体系、林业执法体系和科技服务体系，将全市林业执法和公共管理服务机构的人员与工作经费纳入同级财政预算。进一步完善全市应急管理机构和队伍，明确责任，健全机制，不断提升应对林业突发公共事件的预防、控制和处置能力。加强机关效能建设，坚持依法行政，深化政务公开，切实转变工作方式，改进工作作风，全面提升管理服务水平。拓宽载体、创新形式，加强林业宣传工作，营造全社会关注林业、支持林业、发展林业的浓厚氛围。

县十二五旅游工作总结及十三五旅游工作发展规划

县十二五旅游工作总结及十三五旅游工作发展规划县发改局： 按照《关于做好**县“十三五”规划编制工作的通知》要求，现将“十二五”期间旅游工作及“十三五”旅游工作发展思路和发展重点做以汇报。一、“十二五”旅游业工作回顾“十二五”期间，全县累计接待游客1740.63万人，累计旅游综合收入 85.82亿元。实现了**旅游从无到有、由点到线、串线联片的旅游经济梯次飞跃，提升了旅游品牌和对外开放的影响力,先后被省政府授予全省旅游综合收入快速增长县、旅游产业发展先进县、**省旅游示范县等称号;**景区先后荣获国家森林公园、国家4A级旅游景区、国家地质公园、国家水利风景区、中国王牌旅游景区、中国最美的十大峡谷等20多项殊荣，**5A景区创建工作顺利通过了国家5A景区资源等级评审关，正迎接明察暗访和最终评审验收;**镇被命名为**省旅游特色名镇，**、**先后被命名为**省乡村旅游示范村，**、**、**被市政府命名为首批“**美丽乡村”。——旅游业在县域经济社会发展中的地位日益提高。“十二五”期间我县旅游业快速发展时期，旅游业逐步实现了由小到大、从起步到快速发展的转变和由无人知晓到名扬省内外的飞跃，产业地位和作用日益增强，产业体系日趋完善，旅游业已经成为我县第三产业的龙头和国民经济重要的增长点。——旅游业发展思路逐步明晰。确立了“全国知名，旅游强县”的发展目标，坚持“全域旅游”发展理念，按照“理念围绕旅游变，产业围绕旅游办，城镇围绕旅游建，各业围绕旅游干”的建设思路，采取“党政大力支持，媒体强力推介，市场手段介入，书记县长齐抓”的办法，集全民之智、举全县之力，开发旅游资源，努力把强力推进旅游产业开发。努力把**打造成**人的第二生活区、中国的生态旅游胜地、世界游客的度假乐园和中国生态旅游强县。同时，我县选择国内、国外著名旅游规划设计单位，按照“遵照自然、凸现生态、打造亮点、独一无二”原则，高起点、高水平、大手笔编制了**县旅游发展总体规划和乡村旅游总体规划、**提升规划、**景区规划、**景区规划、**景区总体规划、及**公园、县城亮化规划，为全面推进旅游开发工作奠定了坚实基础。——精品景区（点）建设步伐加快。坚持有效整合各类资金，全力加快景区景点基础设施、配套服务设施等硬件建设，**景区路、水、电、讯等旅游基础服务设施日臻完善，管理水平显著提高，景区日接待能力由原来的6000人增加到1.2万人,**5A级旅游景区创建工作顺利推进，并成功实现市场化运营；**、****漂流景区都在不断提升，成功创建为3A级旅游景区，**、**、**、**已成为集农家乐游、田园风光游、垂钓风情游、品茗休闲游、娱乐康体游于一体的乡村旅游新亮点；****故园文化旅游项目建设正如火如荼。——客源市场不断拓展。按照“立足**、占领**、主攻周边、辐射全国、走向世界”宣传促销思路，充分利用报刊、杂志、广播、电视及网络等各种媒体进行全方位宣传。成功举办了第二届旅游茶叶节和第三届中国**生态旅游节，央视《乡村大世界》和《艺苑风景线》走进**；**广告首次进入央视《新闻联播》天气预报和《朝闻天下》栏目；在周边大中城市设置各种户外广告；拍摄制作了《醉美**》、《茶之恋》等专题片，印制《**胜游》等旅游宣书籍；组团赴周边省、市、县举行大型旅游促销活动，积极参加旅交会、旅博会、农高会等各种旅游宣传推介会，扩大影响，提高知名度，拓展客源市场。——旅游服务质量明显提升。全力加快吃、住、行等配套设施建设，全县拥有规模宾馆、饭店22家，共有床位5200个，餐位13200个；启动美丽乡村重点村建设13个，农家乐经营户343家，从业人员6213人；开发旅游商品13类30多个品种，开办特色旅游商品专卖店30多家。在**门户区、景区南门、北门分别设立游客服务中心3个，建成**旅游和**、“**美丽乡村”专门网站10个，在**游客中心、城区景区的主要宾馆酒店都安装了旅游信息电子触摸屏，旅游服务网络逐步完善。积极推行规范化服务，培训旅游管理人员、导游及旅游从业人员，从业队伍素质明显提高。——旅游环境得到进一步改善。成立了旅游执法大队，常态化开展旅游市场、旅游安全等方面的管理，强化安全教育，落实防范措施，完善安全防范预案，健全工作长效机制，不断优化旅游环境。在重要节假日前夕，及时组织旅游、工商、卫生、公安、安监等部门深入景区景点，开展联合执法，整顿旅游市场秩序，规范旅游经营行为，为游客营造了良好的旅游服务环境。 二、“十二五”期间旅游发展的问题与困难我县旅游产业虽然得到了迅猛发展，但在开发建设过程中还存在一些困难和问题。一是景区品位不高。精品景区景点建设仍比较滞后，除**一枝独秀外，其他景区市场影响力小、吸引力不够强，游客滞留时间短，旅游综合效应未得到充分发挥。二是产业链条不长。旅游产品形式单一、规模小，尤其是特色旅游产品开发滞后，缺乏特色旅游产品和特色纪念品。三是服务功能不全。现有的旅游服务功能、基础设施、管理水平以及服务质量已跟不上发展需要。四是建设资金短缺。旅游业发展资金投入严重不足，景区（点）开发缓慢，基础设施和配套设施建设滞后，在拓宽融资渠道、扩大投资力度等方面还需要进一步探索。五是旅游人才短缺。县域旅游人力资源比较短缺，缺乏高、精、专的旅游管理服务和宣传营销人才。六是体制机制有待创新。旅游产业发展的体制机制还不够灵活，发展的活力和后劲不足。三、“十三五”期间旅游业发展机遇旅游业是最具优势的龙头产业、最具潜力的朝阳产业、最具特色的品牌产业，也是引领全县经济社会发展的先导产业、代表县域经济发展方向的战略产业、绿色产业、低碳产业，潜力巨大，前景广阔。十三五期间，我县发展旅游产业面临着诸多机遇。——国务院和省、市、县政府相继出台了《关于加快旅游产业开发的决定》、《关于加快发展旅游产业的实施意见》、《关于贯彻落实国民旅游休闲纲要（20xx-2020年）的实施意见》、《**市关于加快精品景区建设的实施意见》、《关于加快美丽乡村的决定》等文件，出台了一系列含金量较高的旅游业发展优惠政策，提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，为加快旅游产业发展创造了更为有利的条件。——**古道文化旅游景区的开发，将**区、**县、**县纳入**古道文化旅游开发规划范围内，为**历史文化资源开发，丰富**文化旅游内涵、促进文化与旅游融合发展，繁荣和带动经济社会发展，提升**旅游的美誉度，进一步做大做强我县旅游产业，走出全省、迈向全国、与世界接轨提供了良好的机遇和平台。——**的旅游产业发展已得到中、省、市各级领导和部门的高度关注，特别是**、**等重点景区的开发建设得到了省市的高度重视和大力支持，为我们发展壮大旅游产业提供了强有力的支撑。——干部群众对打响**生态旅游品牌、壮大旅游产业的热情日益高涨，对依托旅游增收致富的愿望也更为迫切，旅游业的持续发展有着良好的群众基础。四、“十三五”期间旅游业发展设想“十三五”期间，**县旅游业将重点围绕“一心两翼三带”建设思路，以转变发展方式和促进产业升级为目标，以建设精品景区、美丽乡村为重点，以文化与旅游融合为突破，抢抓机遇，着眼大旅游、挖掘大市场、开发大产业，着力构建“精品带动、多点支撑、产业融合、行业跟进”的全域旅游格局，努力把**建成“全国知名旅游强县”和 “大**国家中央公园核心景区”。力争到2020年，创建国家5A级旅游景区1个、 4A级旅游景区2个、3A级旅游景区8个，建成“全国美丽乡村”2个、“**美丽乡村”18个；实现全县年接待游客人数比20xx年翻一番，旅游综合收入翻两翻，旅游产业成为县域经济的重要支柱产业和新的经济增长点。“一心两翼三带”：1、“一心”即把**县城建设成为功能齐全的城区旅游服务中心。范围为**县城及城区近郊，建设具有旅游功能和较强集散功能、服务功能、生产功能、商贸功能的旅游服务中心。2、“两翼”即把**打造成国内一流、国际知名的生态旅游景区，**打造成西北最美亲水旅游景区。3、“三带”即打造**古道文化旅游产业带、****文化旅游产业带、**路生态文化旅游产业带。①**古道文化旅游产业带。范围为**边界起沿312国道与**县交界，长约40公里，包括清油河、试马、城关、富水等乡镇。挖掘312国道两侧自然、文化资源开发旅游产品，以**、**度假区景区、****故园文化景区、**景区、**景区为重点，结合资源特色分为边贸商业带、景观田园带、茶驿休闲带、民俗风情带、道教文化带等特色带。②****文化旅游产业带。范围为**河沿线至**大峡谷主景区，包括过风楼、**、**湖等地。以**景区为依托，形成以观光、餐饮、住宿、休闲、购物、娱乐为一体的旅游产业服务带。③**路旅游文化产业带。范围为**路沿线，长约83公里，包括**、**、**、**等乡镇，以**文笔碧峰景区、**水利风景区和冷水河自然保护区为重点，打造**灵性的绿色生态走廊和集生态、景观、物产、文化、休闲、风情等功能于一体的文化旅游带。五、“十三五”期间旅游业发展重点依托当地丰富的生态资源和深厚的文化底蕴，积极培育生态观光旅游、人文旅游、休闲养生旅游、民俗风情旅游、休闲农业旅游、城镇度假旅游、自驾车旅游、红色旅游八大旅游产品，丰富旅游产业结构，满足不同层次游客需求。1、以A级景区创建为抓手，加快精品景区开发建设步伐。做强做精以**、**、****漂流、**、**、**等一批生态景区（景点）建设，做好以**古道项目、**故园景区项目等为重点的文化旅游建设；做好以**战斗革命遗址为重点的红色旅游建设。使全县A级景区增多，景区规模、品位大幅提高，力争到2020年创建国家5A级旅游景区1个，建成4A级旅游景区2个，建成3A级旅游景区8个。以精品旅游景区为核心，整合集中旅游功能和产业要素，大力发展**旅游产业园区、**文化旅游产业园区、**旅游产业园区，增强旅游产业园区的示范引领作用。2、扎实推进美丽乡村建设工作，实现全域旅游目标。 抢抓美丽乡村建设工作的机遇，按照“一村一景、一村一韵”的建设思路，围绕“**—**、**—**、品茶悟道—**村、世外桃源—**村、文笔叠翠—**村、避暑胜地—**、休闲体验—**、美味乡村—**、赏荷度假—**村、生态画廊—**、**福地—**”等主题和打造“诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带”5个美丽乡村产业带，建成一批融生态观光、休闲度假、文化创意为一体的乡村旅游示范村，实现传统农业向休闲农业和观赏农业转型，促进农业与旅游业更好的融合发展。计划到2020年建成2个“全国美丽乡村”、18个“**美丽乡村”，串点成线，形成一村一景、三线迂回的2日游、3日游精品线路，以美丽乡村建设推动旅游业突破发展。3、坚持文化与旅游融合发展，拓展旅游景区的文化内涵。抢抓**古道文化景区建设机遇，深度挖掘驿站文化、**文化、**文化等地域特色文化，加快打造**城、**故园、**书院、**、**古城、阳城驿站、**古城、**古城、**分界墙、汉古墓群等文化旅游景点，重点对《** **追梦》《风云**》马战演艺进行改版升级；对**书院重建，**文化创意园进行打造；****故园文化景区以楚文化遗址、商圣**故居为载体，以古王城、经典爱情故事、**、商帮老街为特色，打造集文化旅游、生态体验、度假休闲、民俗风情为一体的文化旅游区。既丰富了**文化旅游内涵、促进文化与旅游融合发展，又繁荣和带动经济社会发展，提升**旅游的美誉度，为进一步做大做强全县旅游产业奠定基础。4、加快智慧景区建设，提升景区的智能化水平。建设智慧旅游服务平台，加快推进智慧景区建设，2020年前全县所有3A级以上景区实现智慧旅游全覆盖。要将**、**、****漂流景区为试点，充分利用网络和新媒体优势，依托移动客户端和互联网终端，建设景区(景点)wifi全覆盖、电子票务和检票管理、旅游信息资源数据库、旅游网站、网上预售门票、网络营销平台、旅游景区网上虚拟体验系统等为支撑的智慧旅游体系，为旅游者提供“一站式”服务。5、强化大旅游宣传，增强旅游品牌的知名度。按照“立足**、占领**、主攻周边、辐射全国、走向世界”宣传促销思路，以“**—大**的封面”旅游形象和标识宣传为主题，加强与电视、网络、广播、报刊、杂志等主流媒体的合作，大力推介**旅游，利用高铁、高速大巴、公交车车载媒体和户外广告扩大旅游宣传，开发**旅游资讯网站、微信、微博、手机App等新媒体，增强宣传效果，提升旅游目的地品牌形象；大力开拓周边省会城市客源市场；积极参加各种旅展会、旅博会、旅交会、农高会等宣传推介活动，进一步提高我县旅游产品在国内外市场中的知名度，拓展客源市场和竞争力。

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