本月12至18日,由组织部长黎泽林,副市长李孟志带领我市50多名领导干部,到位于山东省青岛市的中国海洋大学学习,主要学习了海洋管理、海洋文化、海洋战略新兴产业等课程,并考察了青岛市和威海市的滨海城市规划、临港经济、滨海旅游等项目,进一步增强了海洋的意识,了解了我国周边的海洋形势,学到了海洋经济的相关新理论、新知识、新举措,增强了发展海洋经济的信心和责任感。进一步提高了我市领导干部发展海洋经济的能力,为推动海洋经济强市建设打下更殷实的基础。以下是我对这次专题培训的一些心得体会:
一、考察市海洋发展简况
青岛市作为山东半岛城市群的中心城市,大力发展总部经济、研发中心、品牌经济、会展经济、信息服务业、商贸流通及各种生产性服务业,为全省经济发展搭建高端平台。传统工业方面,青岛市在机车车辆、造船海工、电子家电、石油化工、汽车制造、机械、橡胶、钢铁、食品酒水、轻工方面形成优势;新兴产业方面,在海洋产业、生物医药、直升机制造、新能源、新材料、动漫创意、软件等方面也已具有规模。
威海市地处山东半岛最东端,三面环海,一面接陆。威海是一个海洋特色鲜明的城市,连续多年居全国地级市首位,是对海参。鲍鱼等名贵海产品的重要产区、因其气候和环境,旅游资源丰富,名胜古迹众多,是国家卫生城市、国家环境保护模范城市群。威海也是新兴工业城市,拥有规模以上工业企业1657家,初步形成了机电工具,交通运输设备,电子信息,轻工纺织、海洋食品、机械化工等骨干支柱产业。
两个城市作为山东省的海洋经济发展强市,有许多值得我们学习的地方,为日后发展我市海洋经济提供了宝贵的经验。山东省发展海洋经济的成功,国家的支持及科学、长效的发展规划功不可没。
二、我市海洋发展现状及存在主要问题
阳江地处广东西南沿海,紧靠珠三角核心区,是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿。海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。与其他地区相比较,阳江追求蓝色崛起的条件得天独厚。据统计,全市海域面积1.23万平方公里,海岛岸线总长458.6公里,面积大于500平方米的岛屿有40个,20米等深线以内的浅海和滩涂面积1624平方公里,宜港岸线长39.1公里,海洋资源丰富,发展海洋经济具有得天独厚的资源条件。我市始终高度重视海洋经济的发展,蓝色崛起的思路在科学发展的探索中逐渐明晰。近年来,全市立足海洋资源优势,海洋产业发展的步伐不断加快,滨海旅游产业迅猛发展,传统海洋渔业通过转型升级实现做大做强,临港工业发展方兴未艾,滨海能源基地建设稳步推进,海洋经济在国民经济中的比重逐年增加,为建设海洋经济强市奠定了坚实的基础。
阳江吹响踏上建设海洋经济强市征程的号角,可谓天时、地利、人和三者齐备。目前,我市已被确定为全省海洋综合开发试点市,在刚出台的《广东海洋经济地图》中,我市大海陵湾区被定位为珠三角与粤西之间的重要通道,省委省政府对阳江海洋经济发展寄予厚望。
然而,阳江市发展海洋经济亦面临许多问题,例如:
(一)我市海域尽管拥有丰富海洋资源,但由于种种原因却长期处于闲置状态,整体资源没有得到充分合理的利用。
(二)海洋产业结构不尽合理,广东省海洋产业有着良好的发展趋势 如在第一产业中,传统的海洋渔业已经不适应时代经济的发展需要,远洋捕捞力量相对薄弱、渔港建设不足、部分地区水产养殖技术相对落后等。
(三)滨海旅游格局初步形成,还有待进一步完善。
三、本市可持续发展战略的推进措施
(一)坚持人海和谐,实现海洋经济可持续发展。要处理好产业发展与环境保护的关系,实施严格的节能与环境准入标准,将海洋环境保护纳入沿海地区政府环境保护责任考核范围。要集中集约开发利用海域资源和海岛资源,确保海洋资源有序开发。要加大力度开展海洋生态示范区建设,促进海洋生态系统的良性发展。要强化海洋管理,认真做好海洋环境监测工作。要加强海洋行政执法,规范各种用海活动并及时采取相应措施保护海洋生态环境。
(二)优化海洋产业结构。海洋产业结构优化,包括海洋产业结构合理化和高度化两方面。前者以充分合理利用海洋资源、各产业间协调发展、取得最佳经济效益为标志。后者即海洋产业升级,是实现产业结构由以第一产业、劳动密集型产业、低加工度和低附加值产业为主的初级产业结构向以第二产业、资本密集型产业、较高加工度和较高附加值产业为主的中级产业结构和以第三产业、知识技术密集型产业、高工度和高加值产业为主的高级产业结构演进。这就是所谓费雪-克拉克定理。 在提升传统优势海洋产业上,重点要抓好两个方面:一是优化海水养殖结构,扶持发展远洋渔业,推进海产品精深加工,加快发展现代海洋渔业。二是以海陵岛为龙头,整合阳西月亮湾、阳东珍珠湾等滨海旅游资源,大力发展休闲度假旅游。同时,充分发挥南海Ⅰ号世界级文化名片的效应,打造海洋文化产业基地。在培育壮大海洋战略性新兴产业上,要以港口为依托,以高新区和丰头港区为重点发展区域,突出发展装备制造、重化工业、船舶修造等产业。在集约发展高端临海产业上,要突出抓好电力能源产业发展,以阳江核电、海上风能等项目为依托,进一步延伸产业链,打造滨海清洁能源基地。
(三)提高旅游经济意识,优化旅游经济结构。1.阳江的基础设施与发达地区相比相差太远,无论是硬件设施,还是软件服务方面都应加大投资力度。必须继续在交通运输、城市规划建设、改善卫生条件、信息服务设施等方面上一台阶才行。2.可持续发展是旅游经济发展的重中之重,阳江在生态环境建设和保护方面,需要大量的投资,确却保护好当地丰富的各种自然旅游资源。服务意识的培养,关系到一个地区旅游市场的兴旺发达,沿海旅游城市无不将此视为重要环节。3.阳江旅游经济发展的薄弱环节之一就是缺乏服务意识,游客所到之处,常常被欺骗和挨宰,导致游客也不爱护当地的风景和设施,乱扔垃圾,乱割乱划,破坏设施,形成恶性循环。优良的服务意识和水平是保持和维护旅游市场健康发展的源泉。4.阳江在推行城市化建设的进程中,应小心谨慎地保护古代文明遗址与周边生态环境,不可因城市建设而损坏和毁灭古代建筑及遗迹。当地政府要切实采取措施使城市建设与文物古迹的保护协调一致。5.随着旅游市场的发展,咨询业和中介业将大力发展。同时,完善的咨询和中介业有赖于当地政府的培育和规范管理,唯此方能确保游客在当地的旅游过程中,得到详尽和正确的信息服务,从而加大对游客的吸引力。
目前,阳江市建设海洋经济强市的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕在加快发展中转变方式、实现幸福追赶的核心任务,树立人海和谐、海陆统筹的发展理念,以加快转变海洋经济发展方式为主线,以提高海洋综合开发水平为主攻方向,以蓝色经济引领未来阳江发展,努力打造临港工业基地、滨海休闲旅游度假胜地、现代渔业基地、滨海清洁能源基地、海洋文化产业基地、海洋科技产业聚集区、全面建设广东海洋经济综合试验区的先行区、海洋生态示范区,推动阳江进入新一轮发展快车道。
阳江加快建设海洋经济强市是时势所需的重大使命,是推动科学发展、实现幸福追赶的必然之选。我们必须抓住这一个契机,加强我市海洋经济发展力度,努力把我市打造为广东海洋强市,把建设海洋经济强市作为阳江加快幸福追赶的重要战略来抓。
如何正确处理好经济和环保关系、如何发挥环保工作在促进科学发展中的作用、如何改革创新环保管理体制机制推动环保事业新发展?
一是从增强科学发展意识和环保为科学发展保驾护航的能力需要提高学习的自觉性;二是从科学发展与我市环保工作的结合上来提高学习的积极性;三是从环保人肩负的历史使命、历史责任、神圣职责上来提高学习的主动性。
提高环保工作服务科学发展水平上要有新突破:一是端正态度,在主动服务抓落实上见成效;二是加强效能建设,在提高效率抓落实上见成效;三是营造良好政务环境,在服务科学发展方面见成效;四是坚持标本兼治,在健全制度抓落实上见成效。
解决人民群众关心的热点难点环境问题上要有新举措:要务必坚持环保为民,认真解决好人民群众关心的环境问题,妥善处理好群众对环境质量的诉求,维护好人民群众的环境权益,要问政于民、问计于民、问需于民,这是当前环保部门促进科学发展,构建和谐社会的重要任务之一。
构建有利于环境保护的体制机制上要有新进展:要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机,着力抓好环保管理机制体制创新、抓好减排三大体系建设、环保工作机制、监测预警体系、应急机制等。
经济发展观心得体会
通过学习,我深刻地感到:科学发展观的提出,是理论创新的一个突出成果,体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握,对发展思路、发展模式的不断探索和创新,对我们把握大局、做好各项工作,具有非常重要的意义。坚持科学发展观已成为我们的重大国策,我就学习科学发展观的收获,谈几点个人学习粗浅体会。
1、以经济建设为中心是科学发展观的前提。树立和落实科学发展观,必须纠正工作中出现的重经济指标,轻社会进步;重物质成果,轻人的价值;重眼前利益,轻长远发展的观念。我们必须在坚持经济建设这个中心的基础上,来统筹各个方面的关系,促进全面发展。
2、以人为本是科学发展观的核心。科学发展观的核心是以人为本,注重以人为本,是立党为公、执政为民的本质要求。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益,是我们党一切工作的根本出发点和落脚点,也是我们做好改革发展稳定各项工作的重要保证。关心群众生产生活的工作做好了、做扎实了,我们就能凝聚起齐心协力战胜困难、推进事业发展的强大力量。
3、制度建设是科学发展观的重心。从根本上说,树立科学发展观,要解决的是体制、制度问题。科学发展观同时也是科学的改革观。因此问题不仅在于我们“要”以人为本,“要”全面、协调、可持续的发展,更重要的是必须着眼于“怎样”实现这一要求。这就要靠体制改革,制度创新。但由于市场经济体制在诸多方面的不完善,因此根本的解决之道在于深化改革,致力于社会主义市场经济体制的不断完善。
通过学习,我深刻地感到:树立和落实科学发展观应该处理好几个关系。
第一、正确处理好改革、发展与稳定的关系。邓小平同志讲过,解决一切问题的关键是发展,发展是硬道理,只有坚持发展,才能提高人民的生活水平,才能保持社会的稳定。改革是推动发展的强大动力,是解放和发展生产力的必由之路。稳定是推进改革和发展的前提。搞好同志间的团结,促进单位的和谐。
第二、正确处理好物质文明、政治文明与精神文明的关系。牢固树立科学发展观,一定要正确认识和处理物质文明、政治文明和精神文明三者的关系。一定要坚持以科学发展观为指导,既大力促进物质文明发展,也大力促进政治文明和精神文明发展,并努力使它们相互配合、相互促进、相互协调。
第三、正确处理好经济增长、经济发展与社会全面发展的关系。经济增长、经济发展和社会全面发展之间存在着相互依存、相互补充、相互促进的关系。经济增长、经济发展是社会发展的基础和前提,社会发展则是经济增长、经济发展的目的和保障。
第四、正确处理好经济增长、经济发展与可持续发展的关系。牢固树立科学发展观,一定要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来,把经济发展建立在生态良好循环的基础之上,努力实现经济协调发展,社会全面进步,资源永续利用,环境不断改善,生态良性循环的协调统一,坚定不移地走可持续发展道路。一个地区或部门的发展要符合国家改革,服从国家宏观大局,保护环境,放眼长远的发展,做好自己的工作,为经济发展做贡献。
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