如何发挥十大体系建设作用促农增收

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在市委、市政府于２００４年１月正式提出以机制体制创新为主要内容的“十大体系”建设以来，“十大体系”已成了广大干部群众熟知的“关键词”。
建立十大体系，是市委、市政府结合我市实际和适应变化了的形势而作出的战略决策，又是开创赣州改革开放和现代化建设新局面的大胆实践。主要包括建立和健全政策法规体系、金融服务体系、信息网络体系、人力资源体系、物流服务体系、贸易服务体系、产权交易体系、口岸服务体系、技术标准体系和社会保障体系等十个方面。建设好“十大体系”，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观以及正确的政绩观，促进经济社会全面协调可持续发展,对于充分发挥欠发达地区的后发优势，加速与沿海发达地区的对接互动，实现经济社会跨越式发展，都具有十分重要的意义。
两年多来，体制机制创新的积极效应开始在各项工作和各个领域中显现，建设“十大体系”给我们带来了不小的收获：全方位地搭建了对接长珠闽的政策框架、深层次地更新了人们的思想观念、大力度地推进了基础设施建设、科学有序地理顺了部分机构职能、强有力地推进了全民创业、大幅度地促进了经济发展、多渠道地给民众带来了实惠等。
可以说，建设“十大体系”所带来的积极效应在城区是显而易见的，各项体制机制、市场规则和基础设施的对接，让我们城区的发展环境得到了全面的改善和提升，但相对而言，“十大体系”在乡镇发挥的作用还不够明显，主要体现在以下几个方面：
一是农业经济发展缓慢。我县是个农业大县，而农业是国民经济的基础，面对日益完善的市场经济体制，农业经济能否快速发展，关系到我县48.7万农业人口能否增加收入、关系到gdp的增长、关系到全面建设小康社会的进程等。目前，我县已有部分农业产业初具规模，如脐橙、烤烟等。有部分农户通过这几项支柱产业也走上了致富路，但大部分农户还是徘徊在致富路口，还在探索、决择，全县农业经济的总体水平还没有上去。可以说，我县可以发展的特色产业有不少，比如我乡的腐竹、五云的无公害蔬菜、沙地的板鸭等等，各个乡镇都能拿出2-3个特色产业，可谓是“百花齐放”，但综合起来看现在还是比较杂乱，没有一个很系统的产业规划。这些年逐步建立起来的“协会”，有些能真正的发挥作用，有些就是“徒有虚名”。不是说这些没有发挥作用的协会组织没人管，而是在体制机制、产业政策还不完善的情况下，他们想把它管理好也无从下手，这就需要我们尽快把物流服务体系、贸易服务体系完善好，努力培育和发展现代物流企业，搞活农产品流通。
二是农村人才流失严重。现在下到乡村里，能见到的村民多是老人和小孩，16-40周岁的劳动力都是“凤毛麟角”，更别说是高学历、有经济头脑、有技术的人才了。就拿我乡的下杨村为例：全村总人口有1100余人，其中有高中及以上学历的有52人，今年外出务工人员达600余人，而在家的16-40周岁的劳动力只有46人，高中以上学历的仅有9人。村里发展烤烟产业，劳力缺乏是个主要问题；村里有大面积的山地适合开发果园，也因为没人开发而要依靠外来的投资；以前大部分农户会做腐竹，现在也只有少数上了年纪的人会做了。从这个村的现状可以看出，农村建设和发展的力量是非常薄弱的。还有，据新华网报道：当前我国农村实用人才缺乏问题相当突出，实用人才仅占全国农业人口总数的0.6%。0.6%——这是一个低得让人吃惊的比例！却也是不争的事实！农村人才的流失，存在着多方面的原因，有农村经济不发达、就业机会少等等。可农村要发展，就离不开这些人才。如何留住本地的人才资源，如何才能引进外面的人才来发展我们的经济，这是值得我们深思的问题。
三是农民得实惠效果不明显。“十大体系”建设以来，随着各个体系的逐步完善，能得到实惠的人是越来越多了，可真正直接得到实惠的农民不多。“十大体系”建设和新农村建设活动可以说是同样重要，各个乡镇都同时在抓，可现在在农民中间，了解新农村建设的比了解十大体系的人要多出很多，这是为什么？一个最主要的原因就是新农村建设是让农民实实在在的看到了、得到了实惠，而“十大体系”建设则更体现在一个大的范畴，一种长远的利益。
那么，我们怎样才能充分发挥十大体系建设的作用，更好的促进农民增收呢？我认为要做到以下四个方面：
一、进一步完善政策法规体系，为加速农村发展注入强大的内生动力
我们要及时出台涉农方面相关的配套文件。政策就是利益调整，我们要打破旧的利益格局，建立新的利益格局。抓好政策的贯彻和落实，使之真正见效，特别是在扶持产业发展、建立农产品龙头企业优惠政策等方面，一定要严格执行，并做好现有政策法规的跟踪。任何一级政府都希望本辖区的人民谋发展、谋繁荣，要做到这一点，一个基本的前提就是要抓住执法这个关键，而政策法规体系建设就抓住了这个关

如何发挥十大体系建设作用促农增收键，牵到了牛鼻子。牵到了牛鼻子，整头牛才会动起来。
二、大力发展现代物流业，振兴农村经济
要发展物流业，首先要搞好物流规划。物流的涉及面非常广泛，各方面都需要有共同遵循的规划；物流过程本身存在“背反”现象，需要有规划的协调，物流领域的建设投资，容易出现更严重的低水平的重复建设现象，尤其是基础设施的投资规模巨大，需要有规划的引导；跨越低水平的发展阶段，实现物流跨越式的发展，也需要有规划的指导。二是搞好物流信息化建设。物流信息是现代物流的重要标志，是现代物流业发展的推进器，它包括信息网络基础设施、公共信息服务平台、数据交换平台、行业信息系统和企业信息系统五个层次。物流信息化对物流发展有着很大影响，信息技术是物流发展演变的内在动力，物流信息化在降低物流成本、缩短物流时间等方面有着积极的作用，这点我们可以结合新农村建设活动中“网络新村”的建设逐步完善，但也要逐步解决农民认识不到位、管理体制不健全、人才短缺等问题。三是积极推进农业结构调整，发展农业产业型经营，推进农村经济快速发展。发展物流业，有利于形成新的产业形态，优化区域产业结构，要发展物流业就要求我们要加快建设优势农产品的知名品牌，培育壮大我们的主导产业。推广健康养殖方式，发展畜牧业、扩大优质水产品养殖，要着力培育一批有竞争力、带动力强的农产品龙头企业，推广龙头企业、合作组织和农户有机结合（即企业十协会十农户）的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠，大力发展订单农业，积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加大扶持力度，推动农村经济发展。
三、全力构建创业平台，吸引丰富的人力资源发展农村经济
人才的缺乏一直是制约农村经济发展的一个重要因素，如何留住人才，如何吸引人才，这是我们一直在探索的问题。现阶段，人力资源体系建设的重点是要形成“五支队伍”，即党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、技能型队伍以及农村实用型人才队伍。近两年，在乡镇这个层次，党政人才队伍力量得到充实，一大批年轻的、高学历的公务员加入了乡镇干部这支队伍，可企业经营管理、专业技术、技能型和实用型人才在农村还是非常缺乏的，而缺少了这些主力军，农村经济建设这个主战场就显得有些冷清。载体与平台的形成是人力资源开发的一个重要部分，我们只有从进一步完善体制、优化环境等多方面着手，全力构建一个诚信、公正、文明的创业平台，吸引本地及外地的有识之士在农村创业，整合资源、创新用人机制、增加总量、盘活存量，调动各方面的积极性，真正做到让想干事的有机会，会干事的有岗位，干成事的有地位，并加大对农村劳动力的实用技术培训，促进农村经济发展。
四、不断完善社会救助制度，落实全民创业促进农村经济
社会保障为和谐创业营造着和谐、安定、公平的创业环境，和谐创业又可以为社会保障增强经济基础实力，社会救助制度是保障人民群众生存与发展权的一道兜底的安全网。目前，我们已形成了生活救助、司法救助等制度，但是，我们的救助还存在着覆盖面窄、标准偏低、机制不完善、救助手段滞后、政策不配套、救助内容单一的现象，特别是在农村和其他经济较发达地区相比，我们的农村保障还有很大的差距，生活救助对象只限于一小部分特困人员，就这一小部分补助的标准也很低，需要我们大力完善农村社会保障制度：一是在继续完善农村居民最低生活保障制度、农村合作医疗制度、村干部养老保险制度等现有保障制度的基础上，要逐步探索农民最低生活保障、农村养老保险制度等；二是进一步明确政府各部门的职责。由于受到经济的约束，现在各个部门一说到“救济”都会有种无力感，这就需要我们多方面的拓宽筹资渠道，调配好各项保障资金；三是积极做好农村留守儿童和老人的救助工作。这部分人是现在生活在农村的主要群体，我们要更多的关爱这个群体，消除外出务工、创业人员的后顾之忧，推动全民创业。
建设“十大体系”是一个长期的过程，不是一朝一夕能干好的，我们只有排除干扰、脚踏实地、坚定不移、毫不动摇的抓紧抓好。只要树立了“多干群众急需的事、多干对群众有益的事、多干打基础的事、多干长远起作用的事”的意识，我们就能建立起更加有利于生产力发展的市场经济体制，我们就能把十大体系建设的更快更好，有力地促进“对接长珠闽、建设新赣州”发展战略的实施，最终实现城乡经济一体化、社会经济跨越式发展、全面建设小康社会的奋斗目标

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如何发挥双重身份者作用

如何发挥双重身份者作用文章标题：如何发挥双重身份者作用
免费网/-找文章到免费网既当区、市、县人大代表，又当区、市、县政府主要领导，可谓集双重身份于一身。在工作中，如何依法履行代表职责，发挥代表作用，切实体现、反映民意，为民办事，又如何依法行政，自觉接受监督，推进政府工作争创一流业绩，应该是双重身份者经常思考并在实践中不断探索的重要课题。笔者就此谈一些粗浅看法。
一、牢固树立代表意识，群众意识，当好人民群众的代言人
担任政府主要领导职务，可以说日理万机，责任重大，但这个职务是人民代表选上的，应该不负人民的重托，做好本职工作，干好人民的事业。同时，要不忘自己是一名代表。因此，在工作中，必须要牢固树立代表意识、群众意识，以高度的政治责任感和使命感，认真履行代表职责，多角度地联系选民，经常深入基层，深入选区、深入群众中间，听取群众意见，了解群众最想说的话是什么，最盼望的是什么，最需解决的困难和问题是什么，并把群众反映的问题放在社会的大背景下进行思考，紧密联系本地区经济、社会发展的实际进行思考。当前，正值各地全面制定“十一五”规划的关键时期，如何在区、市、县党委的统一领导下，带领政府部门制定好、完善好“十一五”发展规划，是全体代表，全体人民群众高度关注的一件大事。在履行代表职务中，要坚持把议大事和为群众办实事结合起来。积极参加所在代表小组的活动，对群众呼声很高，要求很迫切的诸如修路、拉电、盖学校、发展特色优势产业等涉及群众切身利益的事，在责成有关部门、单位调研论证的同时，要克服困难抓紧解决。要协调处理好其他选区人大代表和群众反映的急需解决的问题，积极批示处理好代表的议案、建议和意见。应该认识到，民心如山，积土而成巍峨。只有坚持群众利益无小事，人民利益大于天，从最需要、最迫切、最难解决的事做起，真正给群众以看得见、摸得着的利益，才能赢得民心，无愧于人大代表的光荣称号。二、牢固树立公仆意识，大局意识，做人民群众贴心人在区、市、县政府主要领导岗位上，必须牢固树立公仆意识、大局意识，做到为官一任，造福一方。决策时吃透实情，着眼长远发展，时刻不忘群众利益。在地区经济和社会发展上，树立和落实科学发展观，坚持高水平是财富，低水平是包袱的发展观念，坚持思路上与时俱进，工作上持之以恒。坚持推进重点工作时，要在宣传教育的深度广度上下功夫，在品位质量上做文章，在方法上求突破，在标准上求高，在措施上求严，扎实推进和促进经济与社会事业全面协调发展，达到经济持续增长，综合实力不断增强，城市建设日新月异，人民生活水平进一步提高的目标。在加快经济发展的同时，高度重视社会事业的发展，从构建和谐社会的战略高度，着眼解决群众最迫切、最关心、最直接的问题，使广大人民群众随着经济的发展，从多方面得到更多的实惠。从农村实际看，就业和再就业问题，技术要求高的行业如教育、卫生、科研、公检法等人才断层问题，农村人口的法律、文化素质低的问题等都比较突出，针对这一现状，要从完善社会保障制度上积极探索，建立城市最低生活保障制度，扶贫助困联席会制度，经常性社会救助制度，保障人才使用和管理的长效机制，以良好的形象和实际行动取信于民，构建和谐的党群关系。在任何时候、任何情况下，坚持群众观点，把“万事民为先”作为行为准则，满腔热情地为人民群众服务，给人民群众满意的答复。三、牢固树立法律意识，当好依法行政的带头人担任区、市、县政府的主要领导职务，必须依法接受监督，这是宪法规定的。要坚持做到“五个要”：一要主动邀请同级人大及其常委会的领导同志列席政府常务会议，共同研究本地区经济和社会发展的重大问题并使之制度化。对一些涉及经济社会发展的重大问题还要邀请更多人大代表发表意见，为人大代表知情参政提供条件。二要主动向同级人大及其常委会报告政府工作。尤其是在人代会闭会期间，要及时向人大常委会或主任会议报告有关工作进展情况。诸如个体私营经济发展，招商引资，城市建设，园区建设，企业改革、转变政府职能、依法行政、推进素质教育等方面情况。三要主动邀请人大代表视察工作。按照本地区人大常委会的年度工作安排，政府及职能部门主动邀请人大代表对法律、法规贯彻执行情况，政府阶段性工作，实施的重点工程，当年财政预算及上年度财政预算执行情况，预算外资金管理和使用情况等进行视察、检查和调研。对人大代表在视察、检查活动中提出的问题，政府及有关职能部门及时研究解决，以促进自身各项工作的落实。四要主动及时处理人大代表议案和建议。每年“两会”后，政府的第一次常委会就要专题研究

如何发挥双重身份者作用代表议案、建议的处理工作，对重点议案、建议和意见，要由各分管领导牵头处理。为提高处理质量，政府要下发专门文件，明确处理工作要求、时限和程序，积极做好跟踪回访工作，使处理工作迈入规范化和制度化轨道。五要主动办理人大常委会每次会议上提出的审议，做到无论工作多忙，都要安排时间专门听取处理进度汇报，提出具体意见。做到政府所属部门承办的代表议案、建议和人大常委会的审议意见，全部及时办复，使解决率、代表满意率逐年提高。在对待既当代表又当政府主要领导人的双重身份时，应从内心深处始终感到有一份沉甸甸的责任。要认识到当代表，监督政府为人民，做公仆，接受监督同样为人民。在人民事业的面前，要不辱使命，认真履行代表职责，努力为人民多办好事、多办实事，不辜负人民群众的期望和重托，在本职岗位上争创一流业绩，为实现本地区和谐发展作出更大贡献。
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2006十大热门专业

1.类 电子信息产业是一项新兴的高科技产业，被称为朝阳产业。根据信息产业部分析，“十五”期间是我国电子信息产业发展的关键时期，预计电子信息产业仍将以高于经济增速两倍左右的速度快速发展，产业前景十分广阔。

未来的发展重点是电子信息产品制造业、软件产业和集成电路等产业；新兴通信业务如数据通信、多媒体、互联网、电话信息服务、手机短信等业务也将迅速扩展；值得关注的还有文化科技产业，如网络游戏等。目前，信息技术支持人才需求中排除技术故障、设备和顾客服务、硬件和软件安装以及配置更新和系统操作、监视与维修等四类人才最为短缺。此外，和互动媒体、数据库开发和软件工程方面的需求量也非常大。

相关专业

电子信息工程、通信工程、信息对抗技术、信息工程、信息与计算科学等。

2.生物技术类 21世纪是生物的世纪，生物科技经济发展起来是必然趋势。据了解，目前在全国年产值过亿元的生物技术企业已蓬勃发展起来，各地把生物技术作为经济发展的突破口。但生物技术的开发需要具有独立工作能力和良好科学素质，特别是具有创造能力和付诸实现能力的新型人才。生物科研人才近年来一直是国际人才竞争的焦点之一。我国目前无论是生物技术的研究人员，还是生物技术产品开发的人才，都存在严重不足的问题，未来一段时期我国对生物技术人才有极大需求。有关专家预计，随着基因技术、生物工程等领域的发展和产业升级，这类高技术专业人才的缺口会越来越大。

相关专业

生物技术、生物工程、生物资源科学等。

3.现代医药类 全球现代医药技术产业继续呈高速增长态势，现代生物技术产业已经成为医药产业新的国际竞争焦点。有关专家指出，面对日趋直接而激烈的国际化市场竞争，我国发展现代中药及生物医药技术产业已是势在必行。特别是现代中药产业不仅在世界发展较快，而且在我国也是增长较快的产业之一，目前已成为我国一项具有较强发展优势和广阔市场前景的潜在的战略性产业。科技部已将“创新药物与中药现代化”列为“十五”期间国家12个重大科技专项之一。

相关专业

药物制剂、制药工程、生物医学工程、中药学等。

4.汽车类 随着汽车逐渐成为我们生活中的必需品，汽车专业也成为了社会上十分走俏的专业。汽车类专业人才成为了炙手可热的“抢手货”，汽车行业中的复合型人才将成为竞争焦点，比如精通外语的汽车设计人才、具备汽车技术背景的营销人才、具备汽车销售背景的IT类专业人才，以及汽车信贷、等金融人才年将继续走俏。此外，热能与动力工程、工业设计等相关专业人才需求也将持续看涨。

相关专业

车辆工程专业、汽车服务工程、热能与动力工程、工业设计等。

5.类 加入WTO后，随着我国在公路货运、仓储、海上搬运运输、船舶代理等方面进一步开放市场，我国的相关行业和企业与国外物流企业将开展全面合作，这意味着，我国的现代物流将进入快速增长、全面发展的新时期。专家预计，今后10年乃至更长一段时间，我国物流业将接近或赶上发达国家的物流发展水平。目前，国内需要600多万中高级物流专业人才，物流专业人才已被列为我国12类紧缺人才之一。到2010年我国大专以上物流人才的需求量约为30万至40万，而目前各类大专院校物流专业年培养规模在5000人左右，物流规划咨询、物流外向型国际、物流科研这三种人才在业内最为缺乏。

相关专业

物流管理、现代物流等。

6.新材料类 新材料的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志。“十五”计划开始以来，国家产业政策导向明显向以新材料产业为代表的高新技术产业倾斜，这对新材料产业发展无疑将产生重要的推动作用。同时，国内支柱产业及高技术产业发展对新材料的需求不断扩大，机械制造业、电子信息制造业、汽车工业、建筑业等支柱产业的快速发展对原材料在质量、性能与数量等方面都提出了更高的要求；高新技术产业将带动新材料需求的增加，特别是电子信息材料以每年20%至30%的速度增长，生物医用材料以约20%的速度递增。此外新型能源材料、生态环境材料、航空航天材料等新材料的需求将随着社会经济的发展而迅速增加；复合材料的需求将有较大幅度的增加，特别是树脂基的复合材料。

相关专业

高分子材料与工程、复合材料与工程、再生资源科学与技术、稀土工程等。

7.环境能源类 环保产业被称为21世纪的朝阳产业，有着巨大的发展潜力。随着投入的大幅度增加，我国环保产业发展较快，成为的重要组成部分。环保产业的发展之快，效益之显著，无疑是环保技术人员的研究与开发的结果。但目前，我国环保产业面临严重人才不足，现有的环保技术人才难以适应国民经济的发展。如果环保技术人员按环保从业人员的5%计算，将需要50万人。而我国现有的环保技术人员离实际需求相差甚远，培养环保技术人才的任务十分艰巨。同时，开发利用可再生能源也成为世界能源可持续发展战略的重要组成部分，政府的政策支持、社会的认可以及中国丰富的可再生资源，使得我国新能源产业发展前景十分广阔。

相关专业

环境科学、环境工程、能源与环境系统工程、资源环境与科学等。

8.管理类 因为加入WTO和申奥成功将直接带动我国外经外贸的大发展，所以，管理类专业人才社会需求大增将指日可待。在现代企业中，一个优秀企业家的作用超过了100名优秀工程师、1000名优秀工人。目前我国越来越多的转换企业产权、机制以及企业法人实行招标制、年薪制，实际上就是将企业的管理大权交到职业企业家手中。而据我国近三年的统计资料显示，外方代理人正以每年500%以上的速度递增，目前在不少大城市已形成一个职业阶层。不管是外企还是国企，高层管理人员的价值越来越看涨。所以，尽管专业的学生刚毕业的时候可能做的并不是管理的工作，但是过几年之后，有管理专业背景的人将会成为抢手货，MBA仍将是企业争夺的对象之一。

相关专业

类、、工程管理等。

9.法律类 目前我国律师人才十分缺乏。据不完全统计，目前我国取得律师资格的专职律师还不到2万人，平均每10万人口只有两名律师，而聘请律师的企业也只占全部企业的千分之几，无论是数量还是质量都远远不能适应社会的需求。由此可见，我国律师人才的供需矛盾十分突出。同时，随着全民的法律意识逐渐在增强，企业的法律意识也在增强，合同化的概念深入人心，对法律专业人才的需求将会大大提高。法律专业因此成为未来热门专业之一。

相关专业

法学、国际法、国际经济商业法、国际等。

10.营销类 由于我国市场经济不断完善，已经渗入到各种各样的企业，人们对市场营销的观念也将有更深的认识，所以对这方面人才的需求将继续看好，并有继续升温的可能。而随着我国住房制度的商品化发展和商品房信贷业务的日益红火，购买商品房已成为绝大多数国人的首选，房产商之间的竞争也越来越激烈，其中最有效的促销手段就是聘用房产推销员。而随着小轿车的大幅降价及国民收入的逐年增加，小轿车在21世纪进入中国三分之一以上家庭已不再是神话，因此，汽车营销人员也将走俏职场。再有保险推销人员在经历了20世纪90年代的“艰苦创业”之后，也将成为21世纪的热门职业。所以，对市场营销专业人才的整体需求会增大。

浅谈如何正确发挥大队的职能作用

大队是连接支队机关与各基层中队的纽带，在抓基层、打基础、保中心及按纲建队实现“两个确保”上发挥着“前沿指挥所”的重要作用。能否正确行使大队职责，对整个基层建设起着极其重要的作用。

职能是职责和能力的统一。职责不清必然产生工作上的盲目性，能力不强必然造成对上级指示精神理解不透彻，对下级各项工作指导不到位、情况模不准等现象。目前，大队在职能作用发挥上普遍存在着以下几方面的问题：

一是职责意识不强，依赖思想严重，大队部门形同虚设。一部分大队干部认为大队不管钱、不管物，没有一点实权，存在着“上有团，下有连，大队干部享清闲”的模糊认识，工作上不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。出现问题上推下卸，遇到困难上交下放，对待工作敷衍了事。对上级的指示精神自己还没理解领会，便往中队传达，结果造成上级精神落实不到位，歪嘴和尚念歪了经。上级检查发现了问题又是推卸责任，总埋怨基层干部工作不扎实、不认真，干部责任心不强等等。有的大部干部干脆对中队工作不闻不问，当起了“甩手掌拒”的。二是充当了“传话筒”、“中转站”，工作没计划，不检查。有的大队干部认为大队就上一个上传下达的作用，把上级精神传达到，把基层问题反映上去就是万事大吉了，对工作没布置、无计划、无要求，对工作完成情况不检查验收，对基层反映的问题不是积极出主意，想办法，而是如数上交机关。有的甚至很少深入基层一线，平时就靠一部电话指导工作，对基层工作情况知之甚少。有的只是十天半月下去转上一圈子，也是蜻蜓点水、走马观花，根本发现解决不了问题。三是越俎代庖，对中队工作伸手过长，甚至于把大队变成了大中队。有的大队为了体现大队职权把权力过于集中，大到上级指示精神的传达贯彻，小到中队的日常管理、战士的入党、提干、学技术、评先创优等等，把本该由中队去做的大队却是大包大揽，中队失去了应有的工作主动权，中队干部只是充当了排长和教员的角色。这样就会造成一部分中队干部失去主动建设基层的工作积极性和主动性，产生了很强的依赖思想，独立工作能力与解决自身问题的能力减弱，按纲建队水平不强。四是模范作用不好。一部分大队干部严上不严下，严人不严已，对中队干部要求处处严格，对自身要求却不高，生活秩序、工作秩序不正规，模范作用不好，这样，就会造成对下缺乏了威信和开展工作的说服力。

存在上述问题的原因是多方面的但主要是大队对自身职责认识不清，缺乏工作的主动性，思想上不端正，履行职责意识不强，不能正确的行使权力。且工作标准不高，模范作用不好。另外，也存在支队包揽过多和个别部门忽略了大队这级的现象，在某种程度上影响和制约了大队职能作用的发挥。

黄金部队担负的任务复杂繁重，野外施工期间各中队高度分散，发挥好大队职能作用，不仅是部队任务和客观条件所决定的，也是部队实现“两个确保”，促进部队建设，提高干部素质所必须的。

我认为，要想发挥好大队的职能作用，首先要明确职责任务，强化职能意识。按部队条令条例并结合黄金部队工作实际，大队职责主要体现在以下几个方面：一是抓好对上级批示精神的贯彻落实。作为“前沿指挥所”，大队干部对所属各中队的管理教育工作负有重要责任。了解和掌握全大队情况，根据上级工作指示、计划和要求，制定落实的具体措施，领导部属贯彻执行。抓好各中队各项经常性工作的落实，建立正规的秩序，预防各种事故案件的发生。二是要科学分配，统筹兼顾。对待上级的工作批示精神，要根据全大队和各中队的具体情况做到统筹安排，认真做好计划，实现时间、人员、内容、质量的四落实。三是要对所属中队各项工作任务开展做好检查指导。大队干部要长期扎根一线，深入各中队开展工作，对中队开展的各项工作要给予积极的指导，对中队工作中出现的问题要及时发现，并同中队干部进行交流，提出好的建议和意见，实施具体指导，并定期进行检查验收，不断提高中队各项工作的质量。四是要及时反馈信息。大队是连接机关同基层的纽带，这就要求大队要领悟上情，知晓下情。对上级各项指示精神要理解领悟透彻，传达贯彻要及时准确；对中队出现的问题和矛盾要摸清查实，对本级无力解决的问题要及时反馈到支队，以便上级做出科学决策和及时的帮助。五是管好干部骨干，调动中队干部工作的积极性和主动性。干部是基层的“龙头”，是部队管理教育的重点。干部骨干队伍的强弱直接影响着基层建设的水平和各项工作的落实。大队一定要把管好干部带好骨干作为一项重要任务。各大队中队在施工期间远离机关，人员相对分散，各中队独立作业，这就要求我们大队更要重视对干部严格管理。对干部的管理要大胆、细致，发现问题要晓之以理，动之以情，特殊情况，特殊对待。要多进行和干部的经常性的谈心交流活动，随时掌握干部骨干的思想脉搏。对干部骨干要采取以会代训的方式，言传身教，鼓励多于批评，要有针对性的对个别中队干部骨干进行帮助指导，不断提高他们工作的积极性和责任心，从而建设一支过硬的干部骨干队伍。

其次是要树立良好的形象，处处起到模范带头作用。大队是基层的“前沿指挥所”，和基层官兵接触最直接、最广泛、最经常。大队干部政治觉悟的高低、工作能力的强弱、精神状态的好坏，对干部战士都有着潜移默化的影响。因此这就要求我们大队干部一是要不断的加强学习，做学习的带头人。不光自己学，要带领整个大队学，要督促战士学。学习马列主义、毛泽东思想和，学习江总书记重要讲话精神，“”和新时期建军思想。只有不断的学习才能不断的提高自身的文化素质和带兵能力。只有不断提高官兵的政治觉悟和理论水平，才能使全部队统一思想，使官兵甘于吃苦奉献，乐于为黄金事业做贡献。二是要带头执行上级的政策、方针和路线，执行上级的各项命令指示，做贯彻政策的带头人。认真学习领悟上级精神，全面贯彻，不打折扣，不乱议论，发牢骚，坚决制止“三乱”现象的发生。对上级交给的各项任务都要认真谋划、科学安排。决不推三阻四，敷衍塞责。三是要以身作则，率先垂范，廉洁奉公，做爱岗敬业的带头人。要扎扎实实的深入基层，长期同中队官兵战斗在一线，与中队官兵实行“五同”。真正做到严人先严已，严兵先严官，在官兵敏感问题上要廉洁奉公，不向基层打招呼、递条子，不收受战士钱物，不侵占士兵利益。要牢固树立为部队建设无私奉献的思想，热爱本职工作，正确对待升迁走留，做到不分心走神、不患得患失；要认真完成上级交给的任务，管好部队带好兵，努力发挥好“前沿指挥所”的作用。四是互相支持，做团结协作的带头人。要树立团结的形象，对工作任务不相互推诿，主动承担；对待他人工作失误不讥笑讽刺，主动补位；在部属面前不说三道四，在上级面前不互相指责。任务面前争一争，荣誉面前让一让。把大队建成团结战斗的集体。五是要真抓实干，做落实《纲要》的带头人。大队干部要善于学习，理解《纲要》精神，明确标准，掌握方法，积极帮助指导中队干部做好经常性的主要工作。要深入基层，经常同干部、战士谈心，分析基层思想状况和中队阶段性工作，及时指出中队日常工作中出现的问题，提出合理的解决方法，对基层解决不了的困难和问题要帮助协调解决好，处处从基层利益出发，为基层多办实事、办好事。对一些中队好的工作经验和带兵方法，要及时总结，全面推广，使整个大队基层建设水平不断提高。

大队要想发挥好职能作用，还必须强化“三个意识”。一是奉献意识。大队干部要想真正发挥好“前沿指挥所”的作用，必须要深入基层，扎根一线，到真正的前沿上去，长期同中队官兵战斗在一起，这样才能摸清基层情况，才能及时的发现问题，掌握基层官兵思想，熟悉基层工作情况，才能抓住基层建设的主线，一一对症下药。对建设较好的单位要经常鼓励、表彰。对一些后进单位还要主动靠上去帮助指导，对管理能力弱的干部要手把手的教。这些都需要我们大队干部发扬不怕苦，不怕累，舍小家，为大家的奉献精神。二是按纲抓建的意识。作为大队领导，必须要熟悉掌握《纲要》的精神实质，对各项工作一定要不断对照《纲要》，认真抓好基层经常性工作的落实，抓好部队的安全稳定和干部骨干的管理教育。要严格按照总部党委提出的“双四句话”指示精神，把事故案件降下来，把中心任务搞上去，把深层问题解决好，把基层建设打牢固，让基层建设每年上一个台阶。三是要树立开拓创新，与时俱进的意识。大队抓工作也要以“三个代表”的重要思想为指导，以基层官兵利益作为工作的出发点和落脚点。在政治教育，日常管理，中心任务上做到与时俱进。比如面对当前部队中存在的战士文化水平高、家庭条件好，思想复杂，干部思想相对活跃，奉献意识不强，吃苦精神差等现象，以及由于经济社会不断发展所出现的新情况新问题，要学会用发展的眼光看事情，具体问题，具体分析。不要一出现异端就“一棒子打死”，要仔细分析，认真谋划，有针对性的开展工作。在文化活动的开展上，要因地制宜的开展，要创新，要让战士们乐于参加，并广泛发动群众，让大家一起来出主意想办法，才能把基层建设搞上去。让战士们真正做到“爱岗位、爱部队、爱基层”，增强他们的集体荣誉感。把基层建

设各项工作的开展由被动让他们干，变为他们自己主动干。

总之，大队一级在部队管理中具有十分重要的作用，必须正确发挥好大队的职能作用，严格落实《纲要》，落实部队的条令条例，不断促进基层正规化建设，保持部队的安全稳定，保证中心任务的圆满完成。

如何发挥党员的先锋模范作用

如何发挥党员的先锋模范作用

——党校学习

这次党校的课程主要是针对我们预备党员，老师讲的主题与我们学生息息相关，我的感受也颇多。

作为尚未踏入社会的大学生预备党员，我本以为我们这类群体所能发挥的作用是相当局限的，其实不然，也许我目前能做的事是没有那些气吞山河的雄伟之势，但我们只要把身边的小事做好，那么所带来的影响也是不容小视的。

上个月的重阳节，发生具有性的一幕：合肥市老年公寓前后有4拨爱心人士来给老人们献爱心。献爱心活动突然井喷了，这家养老院有位老人甚至一天被志愿者们洗了7次脚。这样的献爱心，不少老人都说受不了。我想要是白天去的话，若不强制要求的话，老人是不会要你帮他们洗脚的，因为这一活动一般是晚上进行的。再说，你把老人昨晚洗好的脚，今早本穿好的袜子和鞋子再经过这么脱鞋——脱袜子——洗脚——穿袜子——穿鞋一个本不必要的流程下来，老人自然是累了，而对于那些所谓献爱心的人来说它们要的是那张正在给老人洗脚的照片而已。我想这些本想献爱心的人太流于形式了，这种为了多一种团日活动，为了硬性指标而完成的献爱心活动，却取得的如此效果的活动显然是不可取的。如果真想关爱老年公寓的老人们，可以在老年公寓里面相关工作人员的指导下，空余时间来帮帮忙。若真要想帮忙献爱心，不妨带些自己以前一些适合老人看的书给他们，陪他下下棋，教教他们上上网，玩玩微博，让他们生活充实一些，快乐一些。当然这些活动也要根据个人的实际情况来定，人家婆婆明明喜欢打麻将，你却要她和你下象棋，这就不好了。大二的时候，我在朝晖校区，经常参加一个小区里的工疗站志愿者活动。我发现当你在帮助别人，看到他们脸上的笑容时，自己骨子里也会感到快乐的。

现在大学生常用的社交媒体有微博、人人、QQ等，其中微博的简短、实时的特点正使它成为最为主要的社交平台。做为一名大学生，一名预备党员，该如何使用我们手上的这把利器——微博，也很关键。陈章庆老师讲的“网络时代与党员信息化素养”对我有很好的启示作用。我们大学生在使用微博时，不因该听信谣言，传播谣言，要有足够的判断能力。关于围脖上的谣言，央视曾发问：谣言泛滥，微博的伦理底线在哪里？微博只不过是个平台，而用它的是人，我们也不因惧怕微博。陈章庆老师说：“微博是这个平台，我党不占领，敌人就会占领。我党要会利用微博解决一些人民所反映的问题。”我想作为预备党员不能认为我们不应该转发一些腐败官员之类的一些内容，要知道这不是给我党抹黑，而这正是现阶段我党需要解决的问题，期间我党前任和现任总书记都用很“重”的词来谈党的腐败问题。当我们在转发“表叔”时，我们是为党剔除虫害。当然我们也不应当只转发、关注社会的阴暗面，我们也因该转转、写写“正能量”，这样社会才能阴阳协调，和谐发展。当面对国家利益问题时，如钓鱼岛问题，我们是要爱国但要理性，可不能做打砸日系车这样“亲者痛、仇者快”的事。理性才是自信的表现，这种事关重大的问题不是一时一刻能解决的，我们可不能自乱阵脚。社会需要的是“奋青”而不是“愤青”。

作为大学生大学校园生活才是主体，而我们相处最多的是身边的同学，受我们影响最大的也是身边的同学，当然这种影响是相互的。我想考虑怎样发挥党员的先锋模范作用时，是否要考虑我们身边的人是否觉得我们是先锋是模范。正所谓“路遥知马力，日久见人心”，又所谓“人无完人”，要想身边的人，正真了解你的人打心眼里觉得你是先锋模范几乎是不可能的。但我应该能让他们看到我的进步，同时和同学们一起进步。这就要求我不断发现自身的问题，解决自身问题，改变不良的习惯，戒骄戒躁，从小事点滴做起，从过马路走斑马线不闯红灯做起。