关于三论进修贯彻四中全会精力：在实施中强化

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司法的生命力在于实施，司法的威望性也在于实施。司法大年夜制订到实施，是实现立僧衣图、表现司法价值的必由之路，是扶植社会主义法治国度的题中应有之义。紧紧抓住实施这个关键环节，下大年夜力量解决司法实施中存在的各类问题，是周全推动依法治国的重要义务。

“法令既行，规律自正，则无不治之国，无不化之平易近。”跟着依法治国周全推动，司法轨制必将贯彻到治国理政的方方面面和各个环节，在凝集改革共鸣、规范成长行动、促进抵触化解、保障社会祷赝方面发挥加倍积极的感化，推动法治中国扶植赓续进步。

司法的有效实施还有赖于高本质的法治部队。其思想政治本质、营业工作才能、职业道德水准，特别是法治意识、主旨意识、办事意识，直接决定着国度的法治水平和其在人平易近心目中的形象，影响到全社会对法治的信念。加强法治工作者思想政治扶植，加强法律者“必须忠诚于司法”的崇奉，带头按照司法规定行使权力，争做严格遵守司法、严格依法干事的榜样，带动形成守法光彩、违法可耻的社会氛围，引领人们争做社会主义法治的忠诚崇尚者、自发遵守者、果断保卫者。

司法的实施要确保公平公平，必须严格依法行政。按照“法无授权弗成为”的┞服府权力运行规矩，大年夜力履行当局权力清单轨制，规范行政裁量权，明白义务主体和运行流程，大年夜而避免行政法律错位、越位、缺位，既杜绝多头反复法律、选择性法律、情面法律等乱象，又使各类违法行动依法受到严格惩处，保护人平易近群众亲自好处。必须保持规范法律、文明法律，使全社会逼真感触感染到司法的威严。周全推动政务公开，让人平易近群众对行政权力的决定计划、履行、结不雅等各个环节都能懂得，有助于加强对司法实施的监督，保护公平允义。

司法轨制可否有效实施，关系到司法体系和法治体系的连接。完全的司法规范体系与高效的法治实施体系、雅绫擒的法治监督体系、有效的法治保障体系，经由过程司法实施这根“红线”慎密联系袈溱一路，合营构成中国特点社会主义法治体系的┞符体。社会对法治的感知和懂得，集中于司法的实施环节。恰是大年夜这个意义上说，司法的实施最能集中表现法治程度的高低，直接表示为轨制的履行力。同时，搞好司法的实施对于加强"大众,"司僧衣识、建立全平易近守法不雅念、营造优胜法治情况都具有重要意义。

“世界之事，不难于立法，而难于法之必行。”制订出一部好司法不轻易，而将之实施好更难。中国特点社会主义司法体系已经形成，总体上做到了有法可依。但社会上不遵守司法规范的现象仍时有产生。有法不依现象存在，解释司法实施如有待强化。“如不雅有了司法而不克不及有效实施，那再多的司法也是一纸空文。”当前，大年夜“有法可依”向着“有法必依”迈进，是我公法治成长的必定趋势和扶植社会主义法治国度根本请求。唯有把司法贯彻实施到社会之中，以司法定纷止争，才能充分发挥司法保护公平易近合法权力、保障社话苄荣幸行、保护国度长治久安的感化。

党的十八届四中全会确立了“扶植中国特点社会主义法治体系，扶植社会主义法治国度”的总目标，把形成“高效的法治实施体系”、“深刻推动依法行政，加快扶植法治当局”、“加强法治工作部队扶植”等作为周全推动依法治国的重大年夜义务，揭示出搞好司法实施对于周全推动依法治国重要感化，为若何加强司法实施供给了根本遵守。

各级当局是行政法律主体，加快扶植法治当局对推动司法实施意义重大年夜。我国正处在周全深化改革的攻坚期、深水区，好处主体多元、好处纠葛交错、社会抵触多发。只有因应形势新变更和新请求，“加快扶植本能机能科学、权责法定、法律雅绫趋、公开公平、廉洁高效、守返粢蹬的法治当局”，避撤本能机能错位、权责不清、治理缺位、法律偏袒、滋长腐烂、与平易近争利，确保当局一切晃荡都在法制框架内开展、在法治轨道上运行，才能承担起保护公共好处、人平易近好处和社会秩序的重要义务。

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关于三论学习贯彻四中全会精神：在实施中强化法律权威

法律的生命力在于实施，法律的权威性也在于实施。法律从制定到实施，是实现立法意图、体现法律价值的必由之路，是建设社会主义法治国家的题中应有之义。紧紧抓住实施这个关键环节，下大气力解决法律实施中存在的各种问题，是全面推进依法治国的重要任务。

党的十八届四中全会确立了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的总目标，把形成高效的法治实施体系、深入推进依法行政，加快建设法治政府、加强法治工作队伍建设等作为全面推进依法治国的重大任务，揭示出搞好法律实施对于全面推进依法治国重要作用，为如何加强法律实施提供了基本遵循。

法律制度能否有效实施，关系到法律体系和法治体系的衔接。完备的法律规范体系与高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有效的法治保障体系，通过法律实施这根红线紧密联系在一起，共同组成中国特色社会主义法治体系的整体。社会对法治的感知和理解，集中于法律的实施环节。正是从这个意义上说，法律的实施最能集中体现法治水平的高低，直接表现为制度的执行力。同时，搞好法律的实施对于增强公众法律意识、树立全民守法观念、营造良好法治环境都具有重要意义。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。制定出一部好法律不容易，而将之实施好更难。中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上做到了有法可依。但社会上不遵守法律规范的现象仍时有发生。有法不依现象存在，说明法律实施仍有待强化。如果有了法律而不能有效实施，那再多的法律也是一纸空文。当前，从有法可依向着有法必依迈进，是我国法治发展的必然趋势和建设社会主义法治国家根本要求。唯有把法律贯彻实施到社会之中，以法律定纷止争，才能充分发挥法律保护公民合法权利、保障社会有序运行、维护国家长治久安的作用。

各级政府是行政执法主体，加快建设法治政府对推动法律实施意义重大。我国正处在全面深化改革的攻坚期、深水区，利益主体多元、利益纠葛交织、社会矛盾多发。只有因应形势新变化和新要求，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，避免职能错位、权责不清、管理缺位、执法偏袒、滋生腐败、与民争利，确保政府一切活动都在法制框架内开展、在法治轨道上运行，才能承担起维护公共利益、人民利益和社会秩序的重要责任。

法律的实施要确保公平公正，必须严格依法行政。按照法无授权不可为的政府权力运行规则，大力推行政府权力清单制度，规范行政裁量权，明确责任主体和运行流程，从而避免行政执法错位、越位、缺位，既杜绝多头重复执法、选择性执法、人情执法等乱象，又使各类违法行为依法受到严厉惩处，保护人民群众切身利益。必须坚持规范执法、文明执法，使全社会真切感受到法律的威严。全面推进政务公开，让人民群众对行政权力的决策、执行、结果等各个环节都能了解，有助于加强对法律实施的监督，维护公平正义。

法律的有效实施还有赖于高素质的法治队伍。其思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，特别是法治意识、宗旨意识、服务意识，直接决定着国家的法治水平和其在人民心目中的形象，影响到全社会对法治的信心。加强法治工作者思想政治建设，增强执法者必须忠实于法律的信仰，带头依照法律规定行使权力，争做严格遵守法律、严格依法办事的模范，带动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，引领人们争做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。随着依法治国全面推进，法律制度必将贯彻到治国理政的方方面面和各个环节，在凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐方面发挥更加积极的作用，推动法治中国建设不断前进。

进修贯彻四中全会精力心得领会

二是落实放松管束、加强监管，以法治思维晋升自律监管程度。适应我国经济金融体系体例改革和金融期货市场成长须要，卖力贯彻落实“放松管束、加强监管”的理念，合理简化会员入会、套保套利申请等营业的材料和流程，优化异常交易的监管标准，健全违规违约处理规矩，完美跨市场结合监管机制，尽力实现监管转型，进步市场运行效力，保护市场运行秩序，保护市场介入者合法好处。

党的十八届四中全会成功终结后，中国金融期货交易所(下称“中金所”)党委卖力研究、组织全会精力的进修和落实工作。11月7日，中金所举办党的十八届四中全会精力进修申报会，全国人大年夜常委会法制工作委员会信春鹰副主任应邀为全所党员干部进行了专题指导。信春鹰大年夜《关于周全推动依法治国若干重大年夜问题的决定》的草拟背景、重大年夜意义、指导思想、总目标、基来源基本则和重要内容等方面进行了周全深刻体系的解读。

一是持续完美营业规矩，夯实市场运行和自律监管的法治基本。中金所精深刻领会和贯彻《决定》有关“科学立法、平易近主立法”的精力，以“两保护、一促进”为目标，赓续晋升规矩制订的平易近主性、透明性，经由过程对营业规矩进行按期评估，持续优化规矩体系和内容的科学性、公平性，为金融期货市场的运行夯实法治地基。

下一步，中金所将在中国证监会的同一引导下，慎密结合金融期货市场工作实际，自发应用法治思维和法治方法，重点大年夜以下几个方面着手，切实做好市场成长和自律监督工作，进步依法治市程度：

四是强化法治思维和法治素养，进步依法治市才能。果断落实《决定》关于加强法治部队扶植的有关精力，切实Ｐ目自律监管部队扶植，优化监管部队人员构造，晋升监管部队的法治思维和法治素养。

三是培养市场合规文化，晋升市场介入主体自律意识。大年夜力培养相干市场介入者的合规意识，充分发挥期货公司等中介机构在合规治理方面的主体和抓手感化，形成覆盖全市场的自律收集。充分应用现场培训和收集教室等立体平台，借助规矩培训、督导检查等门路，摸索完美会员等市场介入主体的合规评价奖惩机制，赓续强化市场主体的合规意识和自律程度。

五是推动优化金融期货市场法制情况，促进金融期货市场立异成长。积极介入《期货法》立法和期货市场相干司法律例草拟修订工作，推动优化金融期货市场立异机制。紧紧把握办事实体经济的根本请求，按照市场化、法治化、国际化的偏向，赓续丰富产品种类，优化产品构造。完美权益类产品体系，分步推出利率类期货与期权产品，合时推出汇率类期货与期权产品，尽力扶植一个“社会义务至上、市场功能完全、治理保障科学、运行安然高效”的金融期货交易所，为本钱市场健康稳定成长办事。

党课心得领会：进修贯彻四中全会精力

二、深化司法体系体例改革，在推鞭挞打击治扶植中发挥生力佳构用。

四中全会《决定》和总书记所作的解释，是对依法治国计谋的周全动员和安排，内容丰富、内涵深刻，清楚地说清楚明了一系列重大年夜理论和实践问题，关系党和国度工作全局，也关喷鼻魅政法工作全局。当前和往后一个时代，首都政法体系要把进修宣传贯彻党的十八届四中全会精力作为一项重要政治义务，尽力学深、学透，切实做到领会精华、把握偏向、指导实践、推动工作，转化为政法工作的强大年夜动力。要紧紧抓住引导干部这个“关键少数”，保持引导带头进修、带头宣讲，充分发挥广大年夜党员引导干部的榜样感化，推动形成浓厚的进修氛围。要保持面向广大年夜干警，切实抓好进修培训，集中开展宣讲晃荡，确保《决定》每一项请求、每一项举措入脑、入心，确保党的十八届四中全会精力覆盖到每一个基层单位、每一名政法干警。要立异方法办法，经由过程多种情势，应用多种平台，进修、宣传总书记重要讲话和《决定》精力，分层次、多情势地开展进修宣讲、教导培训、专题研究等晃荡，确保取得优胜的进修和宣传效不雅。要出力环绕法治扶植的全局性、根本性、长远性问题，环绕全会精力贯彻实施中的重大年夜理论和实际问题，积极开展查询拜菲揭捉究，尽力破解工作难题。经由过程深刻体系进修，真正把思想和行动同一到党的十八届四中全会精力上来，把聪明和力量凝集到贯彻落实党的十八届四中全会提出的各项义务上来。

三、保持法治引领保障，全力保护首都稳定。

保护首都稳定是首都政法机关肩负的重大年夜政治义务，容不得涓滴懈怠。面对首都稳定面对的新情况、新问题，要切实改变思想不雅念，改进工作方法，按照依法治理的思路，善于大年夜司法层面思虑解决问题，进步保护社会稳定工作法治化程度。要善于用法治思维和法治方法预防化解抵触，出力研究完美轨制机制，赓续晋升在司法框架内保护人平易近群众合法权益、处理人平易近内部抵触、惩办各类犯法、保护政治安然、确保社会稳定的程度。对进入司法渠道的社会抵触要严格根据事实、司法，公平处理，让当事人感触感染到依司法按法度榜样就能公平有效解决问题;对为实现小我目标甚至合法合理诉求解决后仍滋事闹事的，要依法处理，让当事人切实熟悉到违法必定付出价值。让群众经由过程身边实际的案例，感触感染公平允义、佩服司法威望，形成干事依法、遇事找法、解决问题用法、化解抵触靠法的优胜社会氛围。要进步社会治理的法治化程度，重视应用法治思维和法治方法推动安然扶植，进一步加强流动人口、特别人群办事治理，充分发挥社会组织在法治社会扶植中的积极感化，加强对重点人群的教导治理，赓续完美立体化治安防控体系，出力夯实基层基本，赓续打牢社会调和稳定的基本。

四、加强政法部队扶植，为扶植法治中国首善之区供给有力的组织和人才保障。

党的十八届四中全会是在我国周全建成小康社会进入决定性阶段召开的一次重要会议。全会审议经由过程的《中共中心关于周全推动依法治国若干重大年夜问题的决定》，是我们党汗青上第一个关于加强法治扶植的专门决定，明白了周全推动依法治国的指导思想、总目标、基来源基本则和重大年夜义务，提出了一系列关于周全推动依法治国的新论断、新办法、新请求，为保持走中国特点社会主义法治门路供给了根本遵守，指清楚明了进步偏向，是指导新形势下周全推动依法治国的纲领性文件。政法机关作为法律司法机关，在依法治国中担当着特别而重大年夜的义务，进修宣传贯彻党的十八届四中全会精力，各级党委政法委必须要做好榜样，各级政法部分必须要走在前列。特别是作为首都政法机关，要保持更高标准、更高请求，为扶植法治中国的首善之区肩负起重要担当。

一、深刻进修全会精力，紧紧把握首都政法工作精确偏向。

四中全会《决定》作为三中全会关于周全深化改革的决定的姊妹篇，为我们描述了周全深化改革在法治范畴的新蓝图。解决法治范畴的凸起问题，根本门路在于改革。《决定》保持改革偏向、问题导向，着眼于废除束缚周全推动依法治国的体系体例机制障碍，提出了很多重大年夜改革举措。司犯改革是法治范畴改革的重点，我们要精确把握深化司法体系体例改革的偏向、目标、重点，尽力在轨制扶植和体系体例机制立异上取得本质性冲破。在中心和市委的倔强引导下，北京市政法机关在推动涉法涉诉、劳教轨制、司法权力运行机制等方面的改革取得阶段成效。近日，全国首家常识产权法院在北京挂牌成立。新成立的北京常识产权法院在机构设置、人员分类、审判组织、审判权运行机制等各个方面，周全部现了中心司法体系体例改革的精力和请求，标记住北京市在周全推动司法体系体例改革中迈出了坚实的一步，为下步周全深化各项司犯改革供给了重要参考和借鉴。根据中心安排，北京政法机关正在加紧推动行政案件跨行政区域集中管辖试点工作，尽力创造具有北京特点、可复制可推广的经验模式。北京市作为“四项改革”的第三批试点省市，在市委同一引导下，各相干部分正在广泛深刻调研，抓紧研究筹划，确保按中心请求如期推开。

扶植一支高本质的专门法治部队，是周全推动依法治国的重要包管。四中全会对高本质法治部队的扶植、法治人才的┞沸录培养、引导干部法治扶植成效的考察以及基层组织在推动依法治国中应发挥的感化等都提出了异常明白具体的标准和请求。我们要按照政治过硬、营业过硬、义务过硬、规律过硬、风格过硬的请求，尽力扶植一支信念果断、法律为平易近、敢于担当、清正廉洁的首都政法部队。要保持政治建警，保持不懈地用中国特点社会主义理论体系、社会主义法治理念武装干警脑筋，加强政法干警核心价值不雅教导，引导干警建立崇高职业崇奉，赓续打牢高举旗号、听党批示、忠诚任务的思想基本，确保政法部队永葆忠于党、忠于国度、忠于人平易近、忠于司法的┞服治本质。要保持本质强警，以正规化、专业化、职业化为偏向，周全加强政法部队本质才能扶植。摸索建立相符司法职业特点的人员治理机制与职业保障轨制。推动教导培训改革，完美培训轨制体系、基本保障体系和考察评价体系，赓续晋升政法部队的综合才能本质。要保持大年夜严治警，深刻推动廉政风险防控机制扶植，强化对干警的日常治理和监督，严格履行“铁规铁纪”，果断查办各类违纪违法案件，果断清除“害群之马”。要推动风格扶植，完美群众路线经常性教导机制，以与群众密切接触的一线法律岗亭和窗口单位为重点，在保护群众合法权益、解决群众反竽暌钩强烈的凸起问题高低工夫，促进风格扶植轨制化、常态化。