新时期加强领导干部作风建设初探

最简单的事是坚持，最难的事还是坚持。如果我们需要在一些情况下进行演讲，我们最好将自己想要说的内容写进演讲稿里，通过演讲可以直观的表达自己心中所想，那么你知道怎么写一篇令人印象深刻的演讲稿吗？或许你需要"新时期加强领导干部作风建设初探"这样的内容,供大家借鉴和使用，希望大家分享！

新时期加强领导干部作风建设初探

中国共产党的党风，关系人心向背，它是我们革命胜利和事业发展的重要保证。党风集中体现在领导干部的作风上。新时期，我们面临着许多机遇和挑战，要开创我们地税事业改革、发展、稳定的新局面，关键是按照“三个代表”的要求，抓好领导干部作风建设。当前领导干部的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：
一、 弄虚作假，脱离实际，形式主义和教条主义严重。
一些领导干部作风浮飘，缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，爱做表面文章，或单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在；一些领导干部作风不扎实，爱摆花架子，调查研究走马观花，不愿作系统的、周密的调查研究，一知半解，凭感觉，凭想象，乱拍板，不去解决实际问题；一些领导干部生搬硬套，照抄照搬，削足适履，对路线方针政策，不融汇贯通，保守僵化，安于现状，不思进取，不开拓创新；一些领导干部不敢讲真话，不敢讲实话。
二、缺乏责任心，脱离群众，官僚主义和主观主义严重。
一些领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调"主"，而对部门利益和权力却寸土不让，没有一点全局观念；一些领导不尊重干部职工的首创精神，缺乏谦虚谨慎的态度，骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，自以为是，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误；一些领导不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁。
三、享乐拜金，脱离组织，自由主义和利已主义严重。
一些领导干部搞本位主义，一言堂；一些领导干部搞宗派主义，拉拢或排挤人，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价，或者有令不行，有禁不止；一些领导自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风；一些领导忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。
这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象的存在，严重地影响着我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。
我认为，新时期加强领导干部作风建设，必须按照“三个代表”的要求，脚踏实地、埋头苦干、恪守宗旨、服务群众、清政廉洁，解决好领导干部作风建方面存在的突出问题，以切实转变领导干部作风，真正做到取信于民。
一、领导干部要“德”字当头，树立正确的价值观
各级政府在选拔任用领导干部时，历来坚持德才兼备的标准。绝大多数领导干部的任职，其德才素质是被组织和群众肯定在前的，也就是说，干部的思想道德基础是比较好的。但是，人的素质是一个不断修养完善的过程，所以，干部任职后很容易出现两种消极现象：一种是因忙于繁杂的事务或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高，导致其思想品质、精神境界停滞不前；一种是把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人，不知正己，其道德品质滑坡甚至走向堕落。领导职位本身就是对人的意志品质的一种考验。能够面对各种利、欲诱惑而不为之所动，出污泥而不染的人，是人之楷模；能够懂得自知之明，有意克服人性的弱点，不断完善自我，努力操守基本道德标准的人也是一个值得信赖的人。

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加强领导干部专业能力建设经验交流发言

文章标题：加强领导干部专业能力建设发言

尊敬的各位领导、同志们：
按照会议安排，我在这里就加强全省水利系统领导干部专业能力建设情况作个发言。
去年，全国水利人事劳动教育工作座谈会在延安召开之后，我厅党委认真听取了组织人事处对座谈会会议精神的汇报，认真研究了贯彻措施，针对我省水利领导干部队伍的现状，决定对全省各级水利部门的领导干部全面开展集中，努力加强水利专业能力建设。

我省有11个设区市、99个县（市、区），市、县两级水利（水务、水保）部门领导班子成员共796人，其中学习水利专业的251人，仅占全省水利领导干部的31.5。近几年，随着政府机构改革，市、县两级水利部门领导干部不断得到调整，尤其是县级水利部门的领导干部新进人员多。他们的到来，为水利工作增添了新生力量。但是，其中有相当一部分同志未从事过水利工作，对水利工作面临的形势、任务及发展趋势了解不够，水利专业知识缺乏，专业能力不强，不能适应现代化水利建设的需要。因此，加强全省各级水利部门领导干部专业能力建设，显得十分迫切。从去年下半年开始，我厅举办了两期培训班，对各设区市水利（水务、水保）局领导班子全体成员、各县（市、区）水利（水务、水保）局局长以及厅机关各处室和厅直各单位负责人进行了集中培训，各设区市水利（水务、水保）局也分别举办培训班，对各县（市、区）水利（水务、水保）局领导班子全体成员和机关科室负责人进行了集中培训。全省共举办领导干部专业能力建设培训班19期，参加培训的各级水利部门领导干部1795人次。其中省厅举办了两期培训班，每期15天，有187位同志参加了培训。与此同时，各县（市、区）水利（水务、水保）局也都举办了培训班，对机关干部和基层水管单位职工进行了培训。为了使集中培训收到好的效果，我们的做法是：

一、明确指导思想

在开展全省水利领导干部专业能力建设培训中，我们坚持以和""重要思想为指导，以牢固树立和正确的政绩观为核心，以努力实践中央治水方针，推进现代水利和可持续发展水利为宗旨，以实践水利人才战略，建设高素质、专业化的水利领导干部队伍为目标，以"实用"和"够用"为原则，调整水利领导干部知识结构和专业结构，提高其履行岗位职责的能力和水平，满足水利现代化建设对领导干部专业素质和能力的要求，培养和造就一支懂水利、爱水利、干水利，学习型、实干型、创造型的水利领导干部队伍，为实现以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的目标服务。

二、合理设置课程

在开展水利领导干部专业能力建设集中培训之前，厅党委对教育内容安排和课程设置在广泛听取意见的基础上进行了认真研究，按照水利部《水利领导干部专业能力建设培训大纲》的要求，结合江西水利工作实际，按照学用结合、学以致用的原则，安排了新时期水利工作方针和治水思路、水利工程管理、水利规划与、水利工程建设管理、水土流失及其治理、水旱灾害成因及防治措施、防汛调度、防汛抢险主要技术、水利发展与现代水利、农村水利、水能源开发利用与农村水电建设、水、水资源条件与建设节水型社会、水污染防治与水资源保护、水利科技、水法律知识、公共礼仪等17个专题。每门课在授课时，既讲理论知识，又讲典型实例，既着眼于学员专业理论水平的提高，又注重他们实际操作能力的增强。

三、强化实践教学

为了使教学与实践相结合，我们在举办培训班时，除了课堂授课以外，还组织学员进行实地考察参观。省厅在举办培训班时，由厅主要领导带领两期培训班的全体学员到全国最大的淡水湖-鄱阳湖、亚洲最大的土坝水利枢纽工程-柘林水库和长江大堤进行考察。在考察鄱阳湖时，主要组织学员们实地考察了滨湖地区的防洪排涝、水资源保护和生态环境建设情况；在考察柘林水库时，主要组织学员到现场听取工程技术人员讲解水利工程建设、管理和防汛抢险的实践经验；在考察长江大堤时，主要是组织学员们了解和掌握堤防的整治、管理和保护方面的知识。参加学习的许多县（市、区）水利局长过去没有到过这些大型水利工程现场，他们一致反映，通过考察，开阔了视野，增长了知识。

四、注重培训效果

为了使集中培训取得好的效果，我们不仅对教学内容安排和课程设置进行了认真研究，而且对授课人员进行了严格挑选。省厅举办培训班的授课人员是省厅领导、有关处室负责人和南昌院的院长、教授，他们大都是学水利专业的科班出身，有较为丰富的实践经验。每位同志的授课内容在本人认真准备基础上，组织相关人员进行讨论、审查和反复修改，并且都制作成多媒体。在课堂授课和实地考察的同时，还组织学员进行分组讨论和全班交流，大家谈学习心得和体会，交流工作情况和经验，相互
启发，共同提高。培训班实行封闭式管理，每期培训班都由组织人事部门领导担任，和学员们同吃同住。学员在培训期间不准请假，个别因特殊情况请假时间三天以上的不发结业证书，参加下一期培训。对培训班的学习，学员们都感到内容丰富，针对性强，管理严格，收获很大。南昌市水利局长黄俊过去在大学里学的是水利专业，他参加省厅的培训后，深有感触。他说："参加培训，不仅使自己重温了过去学过的知识，而且进行了知识更新，学习了其他地方许多好的经验，受益非浅。"

去年以来开展的对全省各级水利部门领导干部的集中培训，在加强领导干部专业能力建设方面取得了较为明显的成效，主要表现在：

第一，提高了各级领导干部专业理论水平和专业能力。全省各级水利（水务、水保）部门的领导干部是全省水利事业发展的中坚力量，其中有一部分同志有水利方面的专业知识，或多年从事水利工作，有丰富的实践经验。但是，也有不少同志过去没有学习过水利专业知识，有的从未从事过水利工作，还有的刚刚到水利部门工作不久，这些同志对江西水利过去的历史、目前面临的任务和未来发展的趋势了解不够，专业理论水平不高，需要加强专业理论知识的学习。即使是科班出身、从事水利工作时间长的同志，也有温故知新和不断进行知识更新的问题。举办水利领导干部专业能力建设培训班，大家通过听课、自学与思考，进一步学习和掌握了水利专业理论知识、水利政策法规以及水利工作基本规律和基本方法，提高了水利工作的专业能力。

第二，进一步树立科学发展观。党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。对各级水利领导干部来说，贯彻落实科学发展观，就是要按照构建社会主义要求，坚持以人为本和人与自然和谐相处的理念，坚定不移地推进可持续发展水利，努力解决面临的洪涝灾害、干旱缺水、水污染严重和水土流失等四大问题，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展。但是，我们在过去的工作中，存在着一定的片面性和盲目性。有的重防汛抗旱，轻资源保护和生态环境；有的重工程建设，轻水利管理；有的重经济效益，轻生态效益和社会效益；有的重眼前成果，轻可持续发展。通过学习，大学进一步认识了人与自然和谐相处理念的科学内涵，掌握了资源水利的基本理论和基本知识，认清了由工程水利向资源水利，由传统水利向现代水利和持续发展水利转变的意义。科学发展观与正确的政绩观紧密相关。要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观。在培训中，不少同志谈到，看水利工作的政绩，要有全面的观点、发展的观点。既要重水利工程建设，也要重水利工程管理，重建轻管甚至只建不管，必然造成资金的浪费，是对国家和人民不负责任；既要重水资源的开发利用，也要重生态环境的保护，如果一昧盲目开发，造成资源浪费和生态环境恶化，是对社会不负责任；既要重当前的发展，也要重发展的可持续性，如果急功近利，只顾眼前，不顾长远，是对子孙后代不负责任。通过学习和培训，大家对统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态的关系，推进资源节约型和环境友好型社会建设，有了更深刻的认识，这对全省水利领导干部进一步转变发展观念，明确发展思路，创新发展模式，提高发展质量，坚持以科学发展观统领全省水利工作的大局有着十分重要的意义。

第三，进一步增强了加快水利事业发展的信心。通过学习培训，大家进一步了解全国全省水利发展的历史和未来发展的趋势，客观地分析了形势和总结了工作经验，进一步领会了中央水利工作的方针和新时期的治水思路。大家清楚地认识到，98'年大水以后，中央加大了对江西水利的投入，投资整治加固了长江干提、赣抚大堤和鄱阳湖区的重点圩堤，加强了城市防洪工程建设，全省防洪能力有了很大提高；近年来，在省委、省政府的高度重视下，全省大规模地开展了病险水库除险加固和机电排灌泵站改造工程；农村人口饮水解困工程取得了丰硕成果，人口饮水安全工程已经全面实施；农田水利基本建设投入增加，随着新农村建设的推进，农村水利必将得到更快发展。只要我们充分发挥全省广大水利工作者的积极性、主动性和创造性，江西的水利事业在"十一五"一定能登上一个新台阶，为实现全面建设小康社会的目标作出新的贡献。

我省水利领导干部专业能力建设虽然取得了一定成绩，但与水利部的要求和兄弟省、市相比，还有不少差距。我们一定继续努力，进一步把工作做好。今年，我省市、县两级政府都进行了换届，不少市、县政府分管水利工作的领导都是新人，部分县、市水利部门的领导干部也进行了调整。我们正积极准备与省委组织部联合举办市、县两级政府防汛指挥长专业能力建设培训班，对新上任的设区市水利部门领导班子成员和县（市、区）水利局长也将进行一次集中培训。水利领导干部专业能力建设是一项长期的任务，我们将进一步健全制度，创新方式，落实措施，使这项工作不断取得新的成绩。
谢谢大家。

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浅谈如何转变领导干部作风

浅谈如何转变领导干部作风 (长垣县河务局：高相臣 杨建萍 电话：8815125)

领导干部是“火车头”，俗话说：“工作好与坏，全靠领导带”。没有好的领导集体，就没有好的局面，就没有发展。笔者认为转变领导干部作风要做到以下几点。

一是要严明纪律。首先是严明政治纪律。从大的方面讲，就是要在政治上同党中央保持高度一致，具体到单位就是坚决维护单位领导班子的核心地位，不折不扣地执行局党组的各项决策、部署，做到有令则行，有禁则止，任何人在这个问题上不存在回旋的余地，做到同一目标、同一口径、同一步调。决不能搞台上相信，台下不信，决不允许公开发表或在职工中散布同党的路线方针政策相违背的言论，决不允许听信、传播政治谣言。其次是严明组织纪律。绝不允许个人向组织讨价还价，拒不执行组织的决定，要无条件地服从组织、服从大局。第三是要严明工作纪律。要求别人做到的，自己首先要切实做到。局务会决策的工作，关键是要不折不扣地抓好落实，决不允许以任何借口进行歪曲、变通，决不允许合胃口的就执行，不合胃口的就不执行，甚至搞上有政策下有对策。要从小事情上抓落实，如要遵守工作作息时间制度，不要8点钟过了，才从餐厅里走出来。这样影响不好。

二是要树立好的工作作风。要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。切忌空谈，切忌浮躁。我们很多工作思路是好的，论证得很好，措施也很得力，推进得也比较顺利，但最终却失败了、夭折了，原因在哪里？问题不在于决策，不在于前期环节，而在于最终的操作上、最终问题的解决和落实上出了问题。根本原因是我们抓工作还不够具体、不够深入、不够细致。很多工作，只要挖空心思地动脑筋，就肯定会有办法，有办法就有路子，有资金，有技术，有项目，也就会有效果。要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。坚决反对催催动动、不催不动，甚至催也不动的等靠思想。干工作要上升到一种殚精竭虑、全然忘我、上瘾成癖的精神境界，要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，要有一种干就干好、精益求精、誓争一流的工作标准，要有一种豁上身家性命、不达目的誓不罢休的坚强意志。

三是要增强团结协作意识。团结问题事关全局，团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，也有政绩，出人才，出干部。不团结就没有合力，就没有积极性，气不顺，劲不足，个人能力再强也发挥不出来；不团结，想干事的也干不成事，想进步的也进步不了，最后倒霉的是一班子人。目前，空前团结也是干事创业最基础的条件。在团结方面要努力做到“两讲、三多、四不”。“两讲”，即大事讲原则，小事讲风格。在大是大非的问题上立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能含糊；在小事上要多谦让，多顾全他人。“三多”，即多沟通，要勤联系，勤谈心，勤交心，宁可沟通过了，也不要沟通欠了；多理解，人无完人，金无足赤，任何人都有优点和不足，同志相处、分析和处理问题，要多看别人的长处，多看自己的短处，多体谅他人、理解他人；多规范，工作中要时时处处，注意规范约束自己的言行，照章办事，照程序工作，既到位又不越位，否则就容易发生碰撞，产生磨擦，出现矛盾，影响团结。“五不”，即不猜，不无故猜测他人；不疑，不乱怀疑他人；不听，不听信小人挑拨；不信，不听信谣言，不听信小道消息和马路消息。从而使大家真正做到心往一处想、劲往一处使、话往一处说、事往一处做，同心同德，形成合力，完成各项工作任务。

关于加强干部作风建设演讲稿

尊敬的各位领导，各位来宾：

大家好!今天我演讲的题目是《人生之义 得失之间》。

同样的制度，同样的环境，在得与失、廉与贪之间，经过一番吹拉弹唱之后，听到的是风格迥异的曲子。有的人勤字当头，唱一首《爱拼才会赢》;有的人以奉献开路，谱一曲《生命在于奉献》;而有的人却贪字挂帅，奏一段《致命害虫》。

同样的八小时之外，有的人选择腾云驾雾、杯盘狼藉，而有的人选择潜心学习、加班加点，也有的人选择文武并举、张弛有道，而有的人却选择出线越位、腐化堕落。

同样是一名父亲，有的人带给子女的是自豪、自信、自尊与自强，而有的人留给孩子的是迷茫、困惑、排挤、嘲笑与自卑。

如果说腐败是一种耻辱，那么它需要我们时刻铭记; 如果说腐败是一种挑战，那么它需要我们勇敢面对; 如果说腐败是一种现状，那么它需要我们努力去改变。

今年的廉政风暴带给每一位干部的触动是空前的、思考是深入的。风暴过后相信每一位对自己对家庭对企业负责的同志，都进行了深刻的反思。 那么一个贪字，它到底给极少数滑倒的同志带来了什么呢?

贪，折断的是家庭团圆这根弦。从今往后，一头是冰冷铁窗，形影相吊，而另一头则是望眼欲穿，孤灯夜伴;一头是千夫所指，一失足成千古恨，而另一头则是众人背议，妻儿老小孤立无援。一个丢失道义的人，家庭的欢乐早已被牢狱所剥夺。

贪，毁掉的是事业前程这条路。从今往后，他将拐入人生的羊肠小道，丢失了昂扬的斗志、没有了同事的支持、丢失了进取的自信、没有了朋友的鼓励。一个丢失道义的人，事业的意义早已被法律的威严所封杀。 贪，失去的是康足富裕这份福。汽车在加速、火车在提速、经济在飞速。一代伟人邓小平带领我们起航的这艘巨轮，经过二十多年的扬帆，造就了全世界的经济神话，造就了我们今天的康足富裕。可就是这么一个贪字，足以让他滑落巨轮，坠入深渊。一个丢失道义的人，物质的意义早已被精神的荒芜所抛弃。

贪，剥夺的是人格尊严这个义。廉则度年如日，贪则度日如年。在各种机制不断完善，法律日趋成熟的今天，一个贪字就等同于一个囚犯的囚字，做人已全无尊严可言。一个丢失道义的人，生活的意义早已被道德判了终身监禁。

还是一个贪字，它给我们其它同志又带来了什么?

首先是廉洁意识的提高。仁者乐山，智者乐水，俗者好赌，欲者好贪。莫为俗欲者，力修仁智者。面对形形色色的诱惑，首先心要清静，然后手要干净。

其次是距离意识的加强。对眼前的名利财色保持远距离，清清白白做事，堂堂正正做人;对身边的人和事保持等距离，处事公正，一视同仁;对真情实况保持近距离，力戒漂浮，求真务实;对服务的对象保持零距离，排忧解难，情系百姓。

再次是行动意识的增强。面对大机遇、大变革，千载难逢;大挑战、大跨越，千山万水。每个热血男儿都要干劲十足的行动起来，把聪明才智各尽其能的发挥出来，排除一切干扰，把自己推进到我乡跨越式大发展的轨道上来。

一个优秀的民族，善于从各种大灾难的恢复重建中凝聚前行。 一个优秀的企业，则善于从各种挫折的总结分析中提升发展。

最后，我想把我国著名的文史杂家、寿星郑逸梅先生的人生秘诀与诸位分享，郑老常说：不与富交，我不贫;不与贵交，我不贱;自感不贫不贱，就能常处乐境，于身心有益。

也许，人生之义，真的就在得失之间。不过，贵在品、贵在思、贵在行。

加强干部作风建设廉洁演讲稿

文章标题：加强干部作风建设廉洁

廉洁是一种品德，一种能力
工商局政务服务处：==
廉洁既是一种品德，更是一种能力。尤其是在新的历史条件下，对于党员领导干部来说，如果不能做到廉洁奉公，就失去了坚持立党为公、执政为民能力的基础；不能经受住拒腐防变的考验，就失去了提高执政能力的保证。因此，我们必须从保持党的先进性的高度，从提高党的执政能力的高度，深刻认识坚持廉洁勤政的极端重要性，更加自觉地提高廉洁能力。

廉洁不仅是一种高尚品德，而且是一种重要能力。廉洁能力包含对廉洁的认识能力、实践能力和自律能力。首先是认识能力。认识是实践的先导，提高对廉洁的认识能力是提高廉洁能力的基础。廉洁能力的提高，首先在于认识能力的提高。第二是实践能力。作为一名党员干部，不但要培养自己的廉洁认识能力，更要培养自己的廉洁实践能力，提高“管住自己”的自制能力，有了这种能力，才会真正把廉洁的要求变成自觉行动，才能耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住小节，堂堂正正做人、公公正正用权、扎扎实实干事。第三是自律能力。自律能力，是从认识和实践能力中升华成的自我约束能力。自律是有意识的、自觉的行为。这种自律能力，需要党员干部根据法律法规以及社会要求，通过自我教育、自我约束、自我修养、自我监督，规范自己的行为，树立良好的形象，自觉做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

廉洁是领导干部综合能力得以充分发挥的基础和保证。廉洁是一种道德信用，具有强大的感召力和凝聚力。古人说得好：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。”只有严于律己，廉洁自律，才能有好形象、好威望，才有凝聚力和号召力。廉洁奉公的干部，会受到百姓敬重。如果损人利己、损公肥私，与人民群众离心离德，最后，只能遭到广大人民群众的反对和唾弃，成为孤家寡人，更谈不上有任何能力与才能。廉洁是一种施政品德，是党员干部综合能力得以充分发挥的基础和保证。只有清正廉洁，为官者才能正常发挥自己的工作才能。对于党员领导干部来说，能力有强有弱是正常的，但清正廉洁能力不是可有可无、可强可弱的，它是保证党员领导干部综合能力得以充分发挥的重要基础。领导干部只有廉洁自律，才能保持清醒、牢记宗旨、坚定立场、明确方向，才能有为党为人民工作的资格，才能有施展能力和才华的机会和舞台。

廉洁不仅是领导干部个人的必备能力，而且是我们党执政能力的重要组成部分。廉洁是对执政党及其每个党员干部的起码要求。保持廉洁，不仅是领导干部提高拒腐防变能力的内在要求，也是我们党提高拒腐防变能力的前提和保证。十六大以来，党更是把、提高拒腐防变能力，提到了一个新的高度加以认识，在《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”因此，我们必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的战略高度，深刻认识提高廉洁自律能力、提高拒腐防变能力的极端重要性，从提高廉洁自律能力做起，努力完成“两大历史性课题”，为构建社会主义提供重要保证。

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税务机关如何加强新时期税源建设

税务机关如何加强新时期税源建设

税源是经济税源的简称，即税收收入的来源，它主要是指国民经济各个部门当年创造或历年积累的国民收入。所谓税源建设，是指各级地方政府以及经济管理部门围绕税源健康、稳定增长而采取的一系列新措施。就税务机关而言，税源建设包括税源管理和税源服务两项内容。税源管理，也称之为税源监控管理，就是税务机关依照税收法律和行政法规的规定，以掌握应征税款为目的，通过各种科学方法和手段，对税源规模、状况、发展变化等情况进行监督管理的税收管理活动。具体地讲，税源管理包括税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查、税务行政处罚以及协税护税等诸多工作。税源服务，是指税务机关为实现税收目的，无偿向纳税人、扣缴义务人以及自然人提供的税法宣传、咨询以及办理涉税事项等各种方便措施。

对税务机关来说，新时期的税源建设，贯穿于税收工作的全过程，涉及整个税收征管活动的每一个环节。应当说，税源建设是税收工作的基础，是实现税收目的的保障，分析和研究税源建设的状况和发展，对新时期税收工作有着极其重要地意义。

一、当前税源建设中存在的主要问题

改革开放以来，税务机关在税源建设方面做了大量工作，也取得了显著成绩，基本建立起了与税源结构和税源变动相适应的税源管理和服务体系，实现了对税源的有效管理和优质服务，有利促进了税收事业发展。随着新《税收征管法》的出台，税源建设得到进一步加强。但是，新时期、新形势下，国内外政治、经济形势的迅猛发展，要求税源建设不断深入。从目前情况看，税源建设在某些方面还不同程度地存在着一些问题，税源管理和税源服务工作面临着新的挑战。

（一）税源管理工作存在的问题

1. 管理理念落后，漏征漏管现象比较突出。

税务机关在当前的税源管理工作中，仍然过分强调税收的强制性，将征纳双方的关系定位在强制与被强制上，缺乏权利、义务意识，多数税务机关仍沿袭着传统的税源管理方式，即坐等业户上门的静态管户方式。在纳税人纳税意识没有完全到位的情况下，这种方式不能有效约束和控制纳税人的缴纳行为，存在较大的执法漏洞。随着我国市场经济的迅猛发展，经济领域中的各种经济现象也变得纷繁复杂，多种经济成分并存的格局，使得纳税人变化频繁，也使得税务机关管理的内容和范围以及数量空前增加。流动税源、隐蔽税源、零散税源、非法税源的大量出现给税务机关传统的管户模式带来了前所未有的挑战，同时也造成了日趋严重的漏征漏管现象。

2. 管理信息来源渠道不畅，信息闭塞。

近几年来，税务部门虽然将信息化建设作为工作重点来抓，而且较之以前有了显著进步，但是与其他经济部门间的网络连通一直未能实现，甚至国税与地税部门之间的网络连通也未实现，信息来源仍停留在税务系统内部的分线交流上，信息来源渠道少，速度慢，数量小，无法满足税源管理的需要。例如在税源管理的税务登记环节，我们可能经常遇到这样的事情：有的纳税人在领取营业执照后就开始正常经营，不按规定办理税务登记；有的企业在领取营业执照后只办理国税或者地税部门一家的税务登记；有的企业只办理其经营所用发票对应的税务机关的登记就开始营业，不办理营业执照。这就造成了工商登记、国税登记和地税登记根本无法吻合，差距很大，纳税人基础数据信息失真。在税源管理的税款解缴入库环节，我们可能遇到过企业在税务机关正常申报而未按时解缴税款的情况，这种情况下发生的企业欠税，税务机关往往要等一个月后，税收会计月结记账完成后才能发现，而且无论什么原因引发的税款未按时解缴入库，都已无法弥补，企业欠税已经既成事实。由此可见，税务部门与银行、工商等经济管理部门的信息渠道畅通与否，不仅仅是数据共享、信息共享的问题，它还直接影响到税务机关税源管理的水平。

干部作风建设大会讲话

篇一：在全市干部作风建设大会上的讲话

在全市干部作风建设大会上的讲话

同志们：

今天是春节后上班的第一天，市委市政府召开这次干部作风建设大会，主要是动员广大干部进一步解放思想、干事创业，转变作风、狠抓落实，奋力开创科学发展跨越发展的新局面。坚持在春节后一上班就召开干部作风建设大会，是我市近年来形成的一个好传统，充分体现了市委市政府抓好干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。刚才，建华同志通报了作风建设情况，几个单位作了很好的发言。同时曝光了一批典型案例，希望引起大家的警醒反思。下面，我根据市委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。

一、站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性和现实紧迫性

我们济宁是人杰地灵的孔孟之乡，大地丰饶秀美，人民勤劳智慧，这方热土始终洋溢着盎然的生机、蕴含着无尽的活力。近几年来，在省委省政府的坚强领导下，在历届班子打下的坚实基础上，通过全市上下的不懈努力，我市的发展开始进入快车道，呈现出经济较快增长、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的好势头，可以说科学发展跨越发展的道路越走越宽广。这是全市人民同心同德、团结奋斗的结果，也是广大干部发挥骨干带头作用、顽强拼搏奋发进取的结果。长期以来，全市各级干部紧紧围绕改革发展稳定的大局，解放思想，开拓创新，真抓实干，用扎实过硬的作风保障和促进了发展，靠干事创业的行动赢得和凝聚了群众，齐心协力开创了今天这样一个好局面。借此机会，我代表市委市政府，向辛勤工作在各个岗位、各条战线上的广大干部表示衷心的感谢！实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，作风是关键性保障。现在，我市的发展已进入了一个高位求进、加快突破的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以过硬的作风来推进发展，以优良的环境来保障发展。对照这些要求，我们确实还存在一些不适应、不符合的方面，刚才曝光的案例就很能

说明问题。各级必须站在全市发展大局的高度，充分认识加强干部作风建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

首先，加强作风建设是实现发展新突破的迫切需要。我们的发展，是一个承前启后、继往开来的过程，是一个不断实现新突破、持续迈上新台阶的过程。济宁目前面临的发展形势、所处的发展阶段、拥有的机遇条件，决定了我们必须立足现有坚实基础，乘势而上，强力突破，奋力争先，在科学发展中加速跨越崛起。站在济宁看周边，区域发展竞争十分激烈，徐州、菏泽等地日益呈现出爆发式增长的态势，我们面临的发展压力越来越大。就我市自身来看，经济总量还不够大，人均指标大多低于全省平均水平，县域发展不平衡、城镇化水平不高等问题还比较突出，加快发展依然是我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。从当前的发展机遇来看，中央明确提出立足扩大内需、抓好实体经济的方针，强调靠加快工业化增加财富，靠加快城镇化扩大内需。我市正处于工业化中后期、城镇化加速期，发展空间广阔、潜力巨大、前景光明。基于这样一个认识，着眼于科学发展跨越发展的要求，市委市政府确定了今年“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调和“三个高于、三个提高”的目标任务，展开了“集中突破工业发展、突破城市建设、突破县域经济，关键突破大项目”的工作布局。未来五年，我市还要力争跨入全省第一方阵，争当淮海经济区排头兵，全面建成更高水平的小康社会。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要把美好蓝图变为现实，关键在干、关键在干部、关键在干部作风，关键靠发展环境这条“生命线”来保障加快发展，关键靠干部作风这个“软实力”来赢得区域竞争。我们常说，政策可以争取，但作风效能没法争取；项目可以引进，但发展环境没法引进。在济宁发展的关键时期，作风建设的要求只能更严、不能放松，作风建设的力度只能加大、不能减弱，作风建设的标杆只能拉高、不能降低。否则，我们的既定目标就会落空，跨越崛起更是一句空话。

其次，加强作风建设是顺应群众新期待的必然选择。胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上，深刻阐明了保持党的纯洁性这一重大问题，

突出强调要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸共命运心连心，突出强调加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。我市目前县乡两级换届已顺利结束，市级换届正在进行。全市人民对我们新一届各级领导班子，对整个公务员和干部队伍，充满了新的期待。这种新期待，是对收入更加殷实、生活更加富足、居住更加舒适、出行更加便利、生态更加优美、服务更加完善、社会更加和谐的期待，是对生活更有安全感、公平感、尊严感、幸福感的期待。人民把信任给了我们、把权力给了我们、把希望寄托于我们，我们应深感使命光荣、牢记责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。应当说，我市在鲁南地区和淮海经济区长期保持着发展的优势，通过近几年来的努力进一步确立和巩固了这种地位。现在的济宁，机遇难得，条件具备，在新一轮的区域竞争中，我们完全有理由、有责任创造新业绩、开创新局面。我们提出“三个高于、三个提高”的任务，提出“跨入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵”的目标，是科学务实、积极作为的体现，是勇于担当、奋发有为的体现，是适应发展新要求、顺应群众新期待的体现。其目的，就是为了早日全面建成更高水平的小康社会，让孔孟之乡人民过上更加美好的生活。我们的各级班子和干部队伍，都要为之尽心竭力、不懈奋斗，以不负期望、不辱使命。特别是对我们各级领导干部来讲，执掌着人民赋予的权力，拿着人民给予的俸禄，如果说讲责任，让850万济宁百姓生活得更加富足安康，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。我们每一名干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第三，加强作风建设是树立干部新形象的内在要求。作风就是形象，作风就是力量。这几年来，市委始终坚持从严带队伍、从严管干部、

从严抓作风，每年围绕一个主题，突出几项重点，出台一批举措，以改革创新精神深入推进作风建设，形成了长效机制，取得了明显进步，创出了特色品牌，进一步树立了济宁干部政治坚定、作风优良、能打硬仗的好形象。但也必须看到，作风建设作为一项长期任务、系统工程，决不可能一蹴而就、一劳永逸。当前干部作风中一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。有的干部事业心、责任感不强，得过且过、不求进取，缺乏担当、不敢负责；有的作风不实、效率不高，贪图安逸、四平八稳，回避矛盾、冷硬横推；有的宗旨意识淡薄，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁；有的原则性不强、不敢碰硬，奉行好人主义，热衷于搞小圈子；有的纪律松弛、自由散漫，不作为、乱作为，甚至胆大妄为。尽管这些问题发生在少数单位的少数人身上，有的只是个别现象，但对队伍对大局造成的消极影响却不可低估。“勿以恶小而为之”，如果管得不严、抓得不紧、放任自流，一样会影响干事创业的积极性、主动性，一样会涣散干部队伍的凝聚力、战斗力，一样会损害党委政府在群众中的威望和形象。对我市干部队伍来说，对全市发展大局来说，好作风、好形象、好环境比什么都重要，比什么都金贵。不然，我们用什么抢抓机遇，靠什么招商引资，拿什么争先进位？现在是“全民麦克风、全民摄像头”的网络时代，社会各界对干部的作风问题越来越关注，互联网上每天都有焦点且大多与干部作风相关，一言不慎、一事不周，就很可能引起轩然大波、掀起舆论风暴，这样的例子已屡见不鲜。因此，在干部作风建设上，我们决不能自满、决不能懈怠、决不能大意，必须坚定自觉、一抓到底，以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

二、突出主题、突破重点，推动干部作风建设实现新的明显进步

今年全市干部作风建设，要紧紧围绕科学发展跨越发展大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“效能提升年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场

主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为加快发展、又好又快发展提供坚强保障。重点抓好以下几个方面的工作。

（一）提升境界、拉高标杆。作风是外在的表现，根子还在于思想境界和认识水平。要始终把解放思想作为一大“法宝”，坚持不懈地在解放思想中转变作风、在解放思想中加快发展。针对当前影响跨越发展的思想观念、工作标准、精神状态等问题，市委决定，今年在全市范围内开展“解放思想跨越发展大讨论”，以新一轮思想大解放，掀起干事创业加快发展的新热潮。要在解放思想中凝聚共识。深入学习贯彻全市经济工作会议精神，把全市上下的思想高度统一到对济宁所处发展阶段、所处竞争环境的认识上来，高度统一到对加快发展是最大任务、慢进则退是最大危机的认识上来，高度统一到“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调上来，高度统一到“三个高于、三个提高”的目标要求上来，切实增强加快发展的责任感紧迫感压力感。要在解放思想中提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展跨越发展的总要求下审视把握，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立起与“三个高于、三个提高”相适应的全新标杆，努力在区域率先发展、在全省争先进位。要在解放思想中改革创新。破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维方式的禁锢、克服一切陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以创新的思路推进工作。要认真研究新阶段经济社会发展的新特征，善于用改革的方法破解发展中的矛盾和难题，既要依法行政，认真落实各项政策规定，又要善于做好结合文章，创造性地开展工作。要在解放思想中干事创业。牢固树立强烈的责任意识、竞争意识，始终保持干事创业的蓬勃朝气、昂扬锐气，坚持基调不动摇，咬定目标不放松，加快发展不停步。要敢抓敢管敢于担当，敢于面对矛盾，不惧风险挑战，对看准了的事情，只要有利于加快发展、有利于社会和谐、有利于改善民生，只要大方向正确，就要勇于探索和实践。

（二）立说立行、狠抓落实。我们干事业抓发展，最可怕的就是工

篇二：县委书记在干部作风建设大会的讲话

在全县党风廉政建设暨干部作风整顿大会上的讲话

同志们：

上午刚开完招商引资出征和“旅游营销推广年”动员大会，下午紧接着就召开全县党风廉政建设暨干部作风整顿大会，主要目的就是贯彻落实县十三次党代会精神，动员全县上下进一步改进工作作风，创优发展环境，为实现跨越之年各项目标任务提供坚强的组织保障。开展“干部作风整顿”，将是县委、县政府，各乡镇班子换届以后，如何抓好新班子的开局，站在新的历史起点上，以新的形象、新的风貌团结带领全县广大干部职工，加快进位赶超、崛起领先，实现新跨越的重要举措。刚才，大家观看了警示教育专题片，几个单位进行了交流和表态发言，签订了党风廉政建设目标责任书，安兴同志对党风廉政建设工作进行了安排部署，大家务必要认真抓好落实。下面，讲三点意见。

一、充分认识加强作风建设的重要性和紧迫性

干部作风是发展环境，干部作风是发展动力，有什么样的干部作风就有什么样的发展局面。加强干部作风建设，打造一支作风优良的干部队伍，是形势所迫，发展所需，群众所盼。

（一）全县领导干部作风总体向好。近年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，不断深化干部队伍作风建设，在城市建设、园区发展、旅游开发等工作中，各级干部

都迎着困难上、顶着压力干，憋足一口气、拼着一股劲战胜了一个又一个困难，把一个又一个目标变成了活生生的事实，各项工作都取得了显著的成绩，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。同时，通过这几年把干部推向经济一线，使干部得到了很好的培养锻炼，现在我们的绝大多数干部都能说会道，工作思路清楚、点子办法多，创造了独具特色并为外地广泛借鉴的先进经验，县干部较强的工作能力也得到了周边区县的一致好评。总体来说，全县干部作风主流是好的，干部队伍的主流也是好的。特别是在实际工作中，涌现出了园区建设、招商引资、城市建设、旅游开发、殡葬改革等工作战线上一批作风过硬、干事创业的优秀团队，正是他们的辛苦努力、勤奋工作、真抓实干，创造了一个又一个县奇迹，为县赢得了荣誉、赢得了尊严。事实证明，这支队伍总体上是一支组织满意、群众信任、敢打硬仗的队伍。

（二）干部作风方面存在的问题不容忽视。当然，在看到全县干部作风主流的同时，我们也要清醒地认识到，与广大群众的期盼相比，与形势和任务的要求相比，我们的干部作风建设还有不小的差距，特别是在县四大班子换届期间，一些干部精神状态低迷，浮躁风、漂浮风、奢靡风问题比较突出，主要表现为“六个现象”：一是 “三乱”现象。个别单位借助中介或协会暗中收费，利用职权到企业乱检查、乱收费、乱罚款，甚至吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事。二是遇事推诿，政令不畅现象。一些部门在工作中

相互踢皮球，打“太极拳”，更多的是考虑自己的利益或小集体利益，还有的部门对县委政府安排的中心工作，由其他单位牵头的就不当一回事，不予积极配合，导致一些工作迟迟不能推进。三是庸、浮、散、懒现象。有的干部甘当“太平官”，思想上因循守旧，工作上墨守陈规，在其位不谋其政，安安稳稳占位子，忙忙碌碌做样子，疲疲沓沓混日子，缺乏开拓创新、敢为人先的胆略；一些干部心懒、手懒、腿懒，自由散漫，作风疲沓，纪律松弛，上班混日子，出工不出力，热衷迎来送往，吃喝玩乐，不要说主动到企业和群众中解决问题，就是企业和群众反映上来的问题也是臵若罔闻，不少事情半天就能办成却让企业和群众一等再等，影响了发展环境，损害了机关的形象。四是“中梗阻”现象。个别服务部门遇到矛盾或困难，不是敢于担当，而是畏首畏尾，不是勇于破解，而是回避责任。部分干部职务不大官味浓、水平不高火气大、能力不强惰性足，小事不愿干、大事干不了，群众交待的事情能推就推、能躲就躲。五是随意执法、人情执法现象。个别执法单位随意执法、人情执法现象突出；有的执法单位存在以罚代管，重收费、轻管理，重处罚、轻教育的现象，有的滥用执法权，甚至存在利用执法权谋取小集体利益的现象。六是消极腐败现象。个别干部沉溺于打牌赌博，巧立名目请客借机敛财，甚至把权力作为谋私的工具，贪污受贿、中饱私囊。这些问题说明，作风建设的各项制度要求、纪律要求，在一些单位、一些部门，只是写在了纸上、

挂在了墙上、讲在了嘴上，没有很好地落实在行动上。损害了党委政府的形象，影响了全县的发展大局。

（三）加强作风建设是建设幸福美好新县的必然要求。地方之间的竞争，很大程度上是干部素质的竞争。放眼看世界，进入“十二五”，无论是发达地区，还是欠发达地区，对新一轮发展都提出了更高的目标，发展速度更加惊人，拼抢势头更加激烈。我们要在新一轮发展竞争中抢占主动，就必须确立更高的目标追求，以攀高争先的胆略和气魄积极应对竞争。只有这样，才能加快缩小发展差距，早日实现崛起领先。近年来，我县紧紧围绕市委交办的“四件大事”，强力推进“四大战略”，大力实施“四轮驱动”，经济社会发展已步入快车道。2011年实现地区生产总值176亿元，在2007年84亿元的基础上翻了一番；地方财政收入71.8亿元，在2007年15亿元的基础上增长近5倍。纵向比较，不管是经济总量，还是增长速度，这两年来确实有很大的进步，办成很多大事好事，发展环境得到了极大改善。但从全市横向比较看，我们的差距还很大，还有很长的一段路要走。今年，是“十二五”发展的关键之年，市委、市政府提出要继续保持主要经济指标增长领跑全国，各区县加速发展的势头更加强劲，刚刚结束的县第十次党代会，对今后五年、对“十二五”时期的发展战略、目标、思路、方向和举措都进行了深入的阐述，明确提出了“五个倍增、五个提升”的奋斗目标。应该说，蓝图已经绘就，目标已经明确，号角已经吹响。现

在的问题，是怎么样把蓝图变成现实，怎么样把规划变为现实，怎么样开好局、起好步，关键要加强干部作风建设，锤炼一支作风过硬的干部队伍，保持一种奋发有为的精神状态，鼓足一股求真务实的超常干劲。因此，各级各部门要清醒认识当前面临的严峻形势，充分认识开展干部作风建设的重大意义，按照县委、县政府的总体部署，结合今年要抓好的各项重点工作，扎实开展干部作风整顿，以全新的工作作风，推进各项工作落实。

二、以创先争优为载体，促进干部作风的根本好转

现在县乡两级的换届工作即将结束，新的领导班子，会有什么样的作风、展示什么样的形象、追求什么样的业绩，是广大干部群众十分关注的问题。为此，县委召开这次干部作风整顿大会，就是要先从作风入手，先从领导做起，在以下五个方面创先争优，促进干部作风根本好转。

（一）要在干事创业、跨越发展上创先争优。各级干部要坚持以平常心对待名和利，自觉把党和人民的事业放在首位，立志干大事、干有益于县经济社会发展的大事。这次市委为我们选配的党政班子，能力素质都非常强，我希望，也相信，大家能够进一步以县为家，以县发展为先，以更加优良的作风、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，夺取更大的业绩，获得人民的信赖。当前，我们要做的工作很多，必须理清思路，分清轻重缓急，找准突破口，抓住着力点。各级各部门要有全新的工作思路，要在“善”字上做文章，“谋”

篇三：在全市干部作风建设大会上的讲话

在全市干部作风建设大会上的讲话

同志们：

今天这次会议，是春节过后召开的第一个全市性大会，在济宁市党代会和人大、政协“两会”密集召开的特殊时期，我们挤出时间召开这次高规格、大规模的会议，充分体现出市委、市政府从严管干部、从严带队伍、从严抓作风的鲜明态度和坚定决心。刚才，许伟同志宣读了《关于表彰2011年度先进单位和先进个人的通报》、《关于2011年度综合考核后进单位的通报》，播放了党风廉政警示教育片，希望引起大家的警醒和深思。8个单位的负责同志作了表态发言，下步关键是抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、干部作风决定事业成败，必须正视问题、加强建设

实践表明，一个地方的发展，干部是第一要素，成也干部、败也干部；在干部队伍建设中，作风是关键，好也作风、差也作风。近年来，市委、市政府一直高度重视干部作风建设，始终作为推动经济社会发展的关键环节来抓，扎实深入地推进观念更新、作风转变和环境优化，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍，有力地支撑了邹城的科学发展跨越发展。特别是近几年，全市工业调整、城市建设、农业发展、社会民生等方面取得的一系列成绩，都是在市委、市政府领导下，这支干部队伍以高度负责的态度、扎实过硬的作风，带领广大干部群众苦干实干取得的，这是我们这支党员干部队伍的主流。当前，我市已进入加快科学发展、加速转型跨越的关键时期，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，不断把干部作风建设推向深入。

（一）加强作风建设是加速转型跨越、建设和谐幸福新邹城的迫切需要。春节前召开的市第十三次党代会和人大、政协“两会”，确立了以加速转型跨越为主题，坚持“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”的目标定位，加速推进新型工业化、城乡一体化、农业现代化、服务业高端化，更加注重民生优先，更加注重文化提升，更加注重生态文明，努力建设产业发达、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实的和谐幸福新邹城。今年是新一届党委、政府的开局之年，也必将是一个大干大上、大发展的突破年，我们务必紧扣科学发展、转型跨越总基调，突出规划引领、推动集约发展、实施重点突破、强化多点支撑，全力打造一批工业强镇、百亿强企和优势产业，全力扩大招商引资、突破大项目建设，全力推动城市

扩容提质、城乡统筹、一体发展，全力办好民生实事和系列惠民工程，力争在转型跨越、争先进位中迈出更大步伐。刚刚结束的济宁市第十二次党代会，确立了未来五年“进入全省第一方阵、争当淮海经济区排头兵、全面建成惠及全市人民的小康社会”的目标定位。站在全省看邹城，站在济宁看邹城，站在邹城看周边，区域发展竞争十分激烈，我们面临的发展压力越来越大。面对这个局面，加快发展自然就成为我们最大的任务、最大的政治、最大的大局。政治路线确定以后，干部就是决定因素。把美好蓝图变为现实，关键在干部、关键在干部作风。因此，我们抓作风建设的要求只能更严，抓作风建设的力度只能加大，抓作风建设的标杆只能拉高。否则，既定目标就会落空，转型跨越、争先进位就是一句空话。

（二）加强作风建设是解决干部队伍突出问题、树立新风正气的内在要求。应当肯定的是，我市干部队伍的主流是好的。无论是在改革发展的各个历史阶段，还是在复杂形势和严峻考验面前；无论是急难险重的特殊任务，还是在重点工作、重大工程推进过程中，绝大多数干部都表现出坚强的党性、顽强的作风、十足的干劲和强烈的创新精神。同时，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还或多或少地存在一些不良现象、不良作风、不良行为，有些还比较严重。从群众举报投诉和明察暗访的情况看，一些顽症痼疾还远未根治，一些已经解决的问题又发生反弹，一些新情况新问题也逐步暴露出来。主要表现在五个方面：一是优越感强、自我满足。邹城机关事业单位工资水平高、福利待遇好，这是历届市委、市政府带领广大干部群众推动经济发展的结果，但是伴随着经济社会的发展，一些干部长期沉溺于“百强县市、经济大市”的历史光环，自我陶醉、攀比优越、思想封闭，讲索取而不讲贡献，“懒、散、庸”的现象逐步滋生，包括一些干部求重用、求提拔而不求业绩，部分企业要政策要奖励而不讲发展。作为干部，没有业绩怎么谈进步；作为企业，没有发展怎么谈扶持政策？还有一些同志对各地竞相发展的形势认识不足，看不到邹城的差距和危机。从全省情况看，我们的排名下滑幅度很大，而且下滑的势头还在持续；从济宁市范围内看，我们第一的位置也是岌岌可危。二是政令不畅、“怕”字当头。我们的干部队伍里，一定程度上盛行着“好人主义”，敢抓敢管、敢于较真的干部没有应有的地位，甚至勤勤恳恳干事业的人没有市场，在某些方面，喜欢吹吹拍拍、吃吃喝喝、一团和气的干部反而占上风，一些正常的工作也是给人情给面子让步。久而久之，工作“哄”着干，“拍”着干，甚

至于一些领导干部靠“媚下”来开展工作，能落实到什么程度算什么程度，就是不敢得罪人，就是不怕事业受损失。这个问题在市级班子里也存在，单靠哪一个同志都很难解决，所以市委痛下决心用猛药治顽疾。三是纪律松弛、缺乏原则。有的领导班子内部和领导干部之间缺乏沟通，思想建设、组织建设的制度要求落实不到位，看似一团和气，实际上在暗中较劲，闹无原则矛盾，争你高我低，丧失了班子应有的战斗力，丧失了干部应有的执行力。极个别干部缺乏组织观念，不讲政治纪律，高兴了说长道短、评头论足，不高兴就怪话连篇，传播小道消息、散布流言蜚语，职务不高架子不小，工作没干好，意见不少，这个不行，那个不行。甚至当面一套、背后一套，忙这忙那就是不忙工作，要这要那就是不要团结！四是本位主义、小团体利益至上。少数部门靠条文办事，遇事先说“不”，只讲上级要求，不讲地方实际，更不想创造性地推进地方发展，甚至政府利益部门化、部门利益个人化。对定下来的事情，合意的就执行、不合意的就不执行，致使一些工作有部署、无落实，一些问题久拖不决。还有极个别干部纪律松弛、缺乏原则、自由散漫，不作为、乱作为、胆大妄为，“吃、拿、卡、要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”。五是精神萎靡、不思进取。一些干部心事不在工作上，抓落实不深入、不投入，习惯于固有思维方式，浑浑噩噩、暮气沉沉，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也撞不响，缺乏“上、赶、争”的劲头，缺乏不达目标不罢休的锐气。尽管这些问题发生在少数单位和少数人身上，有的只是个别现象，但对干部队伍、对发展大局造成了重大影响，挫伤了整个队伍干事创业的积极性、主动性，涣散了干部队伍的凝聚力、战斗力，损害了党委政府在群众中的威望和形象。对此，我们必须以更大的决心和力度，以过硬的措施和办法，强化干部作风建设，树立新风正气，提振民心士气，提升工作效能，提供发展保障。

（三）加强作风建设是密切党群干群关系、凝聚务实重干强大合力的必然选择。最近胡锦涛总书记强调：要大力保持党员干部的作风纯洁、始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，要加强换届后领导班子和领导干部作风建设、更好地坚持以人为本执政为民。春节前，市镇村三级都顺利完成了换届，实现了新老交替，人民群众对各级领导班子和干部寄予了厚望、充满了期待。人民信任我们、把权力交给我们、把希望寄托于我们，我们深感使命光荣、责任重大，应倍加珍视这份信任、切实担起这份责任。对于各级领导干部来讲，如果说讲责任，让116

万邹城人民生活得更加幸福，就是最大责任；如果说讲感情，对人民群众充满敬畏之心、感恩之情，就是最真感情；如果说讲良心，设身处地为群众排忧解难，就是天地良心。每一名党员干部，都必须把人民群众放到心中最高位置，越是经济发展快，越要执政为民、发展为民；越是发展任务重，越要凝聚民心、珍惜民力；越是面临困难多，越要倾听民声、体察民情，以爱民为民的良好作风、富民安民的实际行动，进一步赢得群众的信赖和支持，影响和带动全市人民万众一心推进跨越发展，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

二、加强作风建设重在从严管理，必须突出重点、强力突破

任何好的队伍、好的作风都是抓出来的，都是管出来的。今年的干部作风建设，就是要紧紧围绕科学发展转型跨越这个大局，以“立说立行抓落实、问责问效转作风”为主题，以开展“作风建设年”活动为载体，以强化督查、严肃问责为保障，以群众满意、基层满意、市场主体满意为目标，着力治庸提标杆、治懒提效能、治散聚合力、治乱正风气、治霸优环境，为推动科学发展转型跨越提供坚强保障。重点抓好五个方面的工作：

（一）把解放思想、更新观念贯穿始终，全方位提升境界、拉高标杆。一切发展都是从解放思想开始，但解放思想永无止境，发展到一定层次，就需要再次解放思想，这样周而复始，最终把发展推上一个更高层次。邹城的实践反复证明，每一次经济社会的大发展，都伴随着一次干部群众思想的大解放。现阶段实现建设和谐幸福新邹城的历史任务，仍然需要我们解放思想，靠解放思想、提升境界，打开转型跨越的上升通道。市委决定，围绕今年工作的实施，在全市范围内开展解放思想大讨论活动。大讨论活动开展起来以后，各个单位要在解放思想的基础上，结合作风建设和科学发展任务的落实，以党组织为单位举行一次作风建设民主生活会，上一级领导同志要参加会议并作出点评，坚决把解放思想和作风建设的任务落到实处。要加强学习、增强本领。重视学习、勤于学习、善于学习，是做好领导工作的一项基本功。新形势下我们不仅要把学习作为掌握知识、增强本领的重要手段，更要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待。要大力实施干部素质提升工程，引领广大党员干部树立不断学习、终身学习的理念，更加注重加强理论和政策学习，更加注重向基层和群众学习，更加注重“走出去”学习先进地区的成功经验和有效办法，打开创造性开展工作的

思想通道。近期，部分指挥部、镇街、部门已经积极行动起来，到周边县市区对口学习工作亮点、成功经验，大家态度端正、行动迅速，有了一个良好的开端。这次会议以后，我们还是要坚定不移“走出去”，学“真经”、找办法，全面提升我们的思想境界、工作标准和发展标杆，推动整体工作提档次、上水平。在这里需要强调一点，外出学习要有的放矢、带着问题、带着目标去学，做到学以致用、学有成效，绝不能走过场，更不能当福利搞旅游。在这个问题上，纪检监察机关要靠上监督，对出现问题的单位和个人要坚决查处。要高点定位、提升标杆。各级各部门都要自觉把工作放在科学发展转型跨越的总要求下审视把握，“跳出邹城找差距，对照百强定目标”，破除各种陈旧观念的束缚、打破惯性思维的禁锢、克服陈规陋习的制约，以新的理念指导实践，以新的思路推进工作，确保邹城在济宁市经济发展中“挑大梁、当主力”，在全省强县市中当领跑、进位次。要勇于担当、攻坚克难。权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。不愿担责任，就不该当干部；不敢担责任，就不配当干部；不能担责任，就不能当干部。面对科学发展跨越发展的重任，面对急难险重的工作，各级领导干部要靠前指挥、以身作则、勇担重任。

（二）把真抓实干、立说立行贯穿始终，倡树一线落实工作之风。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在一片落实声中落空。有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十二分的干劲，做到立说立行、不等不靠、只争朝夕。按照济宁市委、市政府“三个高于、三个提高”的目标要求，我市今年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长13%以上；地方财政收入计划增长18%以上，工作目标20%以上；固定资产投资增长25%以上，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%、15%，实际利用外资突破9000万美元，在全省排名中位次前移。实现这个目标，需要全市广大干部按照既定方针，凝心聚力抓好落实。各级要把抓落实作为一种政治责任、作为一种纪律要求，真正把会议上讲的、文件中写的，变成实实在在抓工作的举措，变成脚踏实地抓落实的行动。抓工作落实，要有坚强的组织观念和全局意识。任何一个部门和单位，都是全市的一个组成部分；任何一个部门和单位的工作，都体现了市委、市政府的意见和要求，都代表了市委、市政府的形象，只有各个部门和单位的工作都做好了，邹城的工作才能

新时期领导干部应在依法治国中有所作为

新时期领导干部
应在依法治国中有所作为

同志们：
今天，在新任局乡级领导干部岗位培训班上，我受县组织部领导的委托，就新时期领导干部应做依法治国的模范为题讲三个问题，有不当之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、我国为什么要实施依法治国的战略
1、什么叫依法治国？所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略”。
江泽民的这段论述，表明了依法治国的三个基本问题：
第一，“依法治国”的主体是谁？是中国共产党领导下的最广大的人民群众。
第二，“依法”依的是什么法？是代表最广大人民群众意志的，是维护人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，体现为国家意志的宪法和法律；是把社会主义民主制度化、法律化的宪法和法律；是具有最高权威性和极大稳定性的宪法和法律。
第三，“治国”的内涵是什么？就是通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。
2、为什么要依法治国？
依法治国是历史发展的必然选择。
1、依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。从近代以来市场经济和法治的历史发展来看，市场经济愈发展，就愈需要法制。市场经济的一个显著特点在于它的经济秩序是通过实行法制来形成和维持的，或者说，是一种法治状态的经济秩序。现代市场经济并不是单纯的自由竞争，而是一个有序化、制度化的过程，这一过程是通过一系列具体的法律制度来实现的。实行依法治国，用法律确认和平等保护各类市场主题的财产权及其意志自由，规定市场主体行使权力的资格、方法、原则和保障权利的程序，实现经济关系契约化，维护公平的市场竞争秩序，严格规范政府行为，才能形成并发展健康的市场经济秩序。自从法律问世以来，虽然自然经济和计划经济都有其相应的法律制度，但只有在市场经济条件下，才产生了对法制的社会需求。从法律的功能来看，市场经济要求大规模也扩大法律的调控领域。随着市场经济的出现和发展，商品交换的规模也越来越大，频度越来越高，因此而产生的纠纷也越来越多。由于市场经济条件的交换以及过程中的纠纷已经超出了血亲、宗教和行政权力调整的范围，就需要专门的权威机关大量地制定和适用法律。随着新的生产部门和行业的出现，新的交换市场应运而生，市场体系日趋复杂化和专门化，使社会对法律的要求达到了空前的程度。从法律的性质来看，市场经济所需要的法律与自然经济和计划经济所需要的法律有着根本的区别。市场经济要求新法律原则、精神和制度。市场经济的发展导致了经济和政治的分离，要求对行政权力的范围和行使方式进行限制，改变过去那种行政权力不受约束的状况。总之，法治的一系列基本原则、制度和特征都是市场经济化的要求。
2、依法治国是社会文明进步的重要标志。法律本身就是人类社会进入文明时代的产物。但是，自古以来，如何治理国家，是人治，还是法治，一直存在争论。法律在国家和社会中的地位和作用反映出一个社会的文明程度。依法治国作为治理国家的基本方略，是伴随着工业文明的兴起而出现的。经过几百年的发展，依法治国已经构成为现代化国家的基本形式。社会主义法体现全体人民的意志，具有规范性、普遍性、平等性和稳定性的特点，实行和坚持依法治国，是社会主义国家的必然选择。我国社会主义现代化建设的目标，是建设一个富强、民主、文明的社会主义国家。实行依法治国，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要保障，也是建设有中国特色社会主义事业的文明标志。

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