浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

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浅析加强领导班子领导干部执政能力建设

浅析加强领导班子领导干部执政能力建设“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领

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导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。加强领导班子、领导干部执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，也是一项复杂的系统工程。我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质统一起来；把加强领导班子、领导干部能力建设与夯实执政基础统一起来；把加强能力建设与加强制度建设统一起来；把领导班子自身建设与协调各方关系统一起来，从而使各级领导班子、领导干部树立正确的政绩观，“为官一任，造福一方”，为党和人民忠实工作，经得起群众评判、后人评说和历史检验，不断适应新形势、新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，以实现党的执政能力建设的不断加强。

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讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设认识和体会

讲正气树新风心得体会
——讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设认识和体会
党的十六届六***提出：党风正则干群和，干群和则社会稳。***同志在中央纪委七次全会上强调提出：党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个国家没有正气，就可能***；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。
讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。***同志引经据典、深入浅出地说明了“一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业”。改革开放至今，不可避免地对建设有中国特色社会主义社会带来了一些负面的影响，主要体现在以权谋私和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等歪风邪气上。要树立高尚的价值观就不得不在全社会弘扬正气，一方面对违法犯罪行为予以坚决打击，另一方面要为广大群众树立光辉的典范和学习的榜样。
勤奋学习、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬***、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。在***第七次全体会议上，***总书记倡导领导干部要从上述八个方面树立良好的风气。这是加强党的执政能力建设的需要，也是人民群众对广大党员干部的要求。我认为，总书记的重要论述，实际上是为我们搭建了一个完整的党员干部行为准则体系；总书记倡导的“八好风气”语言朴素、内涵丰富，意味深长。这一重要论述并非豪言壮语，只是以平实的语言教导广大党员干部要保持理论和知识的更新，心里装着老百姓，要团结同事一起工作，要尽可能过朴素的生活，要结交良师益友，养成健康向上的生活情趣。
遵循客观规律加强干部的执政能力建设，要求我们做好一切直接、间接影响执政能力的各方面工作。最要紧的是做到几个结合：
一是把思想教育与制度规范结合起来。***报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和“***”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持***员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。
二是把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为“三大作风”、“两个务必”。进入新时期以后，邓小平同志又增加了“***集中制的优良传统和作风”。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。“八个坚持、八个反对”就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。
三是把严格自律和强化监督结合起来。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把“***”重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。
四是把整体推进与领导垂范结合起来。干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对中高级领导干部尤其是“一把手”的作风培养。领导干部是党的 “上梁”，全党的表率，也是广大干部的教育者、引导者和示范者。“上梁”正不正，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众行为的导向，都至关重要。我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。比起一般干部来，对他们更要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部特别是高级干部，要带头实践“***”重要思想，以身作则，严于律己，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做；做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。
“讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设”对于中国***人的意义不仅仅停留在当代，还在于它能最大限度地发掘我们身上所特有的气质——活力四射的蓬勃朝气、勇往直前的昂扬锐气、光芒万丈的浩然正气！这些恰恰是我们在实现中华民族伟大复兴的进程中所需要的。

关于加强领导班子建设心得体会

关于加强领导班子建设心得体会

各级领导班子是民主党派组织的核心，加强领导班子建设对于将民主党派建设成为高素质的参政党至关重要。可以说，领导班子建设如何关乎民主党派的长远发展、关乎参政党作用的发挥、关乎我国多党合作和政治协商制度的实行。新时期、新形势下，大力加强领导班子建设，对于我们民主党派各级组织进一步搞好政治交接，进一步加强自身建设，更好地履行参政党职能具有重要的意义。

一、继承传统，弘扬爱国、民主与科学精神，是建设政治坚定的领导班子的关键

思想建设是民主党派各级领导班子建设的主线，其核心问题就是自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，服从大局、服务大局，在政治上、思想上、行动上同中国共产党保持一致。我们各党派基本上都是在反对国民党独裁统治、争取民主自由的背景下成立的，从建立至今已走过了六十多年的光辉历程，形成了爱国、民主、科学的优良传统。我们只有进一步继承和弘扬这一优良传统，不断提高领导班子成员坚定不移地坚持同中国共产党风雨同舟、荣辱与共的信念，才能带领广大成员沿着中国特色社会主义道路前进。为此，领导班子成员一要加强理论学习。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习贯彻科学发展观，不断用发展着的中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。二要加强社章、社史的学习。要深入学习社章、社史以及多党合作的有关政策文件，正确认识新时期民主党派的性质、地位和作用，正确认识社会主义民主与资本主义民主的本质区别，划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的原则界限。三要继承老一辈与中国共产党风雨同舟、团结合作的优良传统。弘扬爱国、民主与科学精神，在工作和实践中不断赋予优良传统新的时代内涵，使优良传统薪火相传、发扬光大。要深刻理解政治交接学习教育活动的丰富内涵，重大现实意义和深远的历史影响，团结和带领自己所在班子成员做到“四个坚定不移”：坚定不移地高举中国特色社会主义旗帜、坚定不移地自觉接受中国共产党的领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、坚定不移地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断夯实多党合作的共同思想基础。在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，做到旗帜鲜明、是非分明，立场坚定。

二、发扬民主，加强集体领导，是建设开拓创新型领导班子的根本保证

民主党派的领导班子体制具有专职与兼职相结合的特点，加强集体领导、发扬民主，充分调动每名班子成员的能动性，善于集中班子成员的真知灼见，形成合力，是建设坚强有力、创新发展领导班子的根本保证。加强集体领导，发扬民主，首先要在领导班子中营造民主、和谐、宽松的政治氛围，倡导说真话、讲实情、做实事，不搞“一言堂”。实践证明，无论什么时候、无论什么地方，只要坚持集体领导，充分发扬民主，善于吸取各方的意见，那么最后决策就经得起推敲，就经得起检验，就是最佳决策，工作就会做好。否则，搞“一言堂”或否定集体领导，工作就会受到影响。其次，要坚持贯彻民主集中制的原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事程序办事。在议事和决策过程中作为主委要当好班长，充分发扬民主，善于听取和吸收班子成员的意见、建议。作为领导班子成员要真诚地发表自己的意见、建议，在决策前做到充分协商讨论。把决策的过程作为集思广益的过程，作为统一思想的过程，做到既有民主，又有集中，形成科学合理的最终决策。决策形成后，班子成员就有责任、有义务维护决策权威性、严肃性，应当步调一致地贯彻落实，做到令行禁止。第三，要健全领导班子例会制度，完善领导机制。要从领导班子成员专职与兼职相结合的特点出发，健全各项领导班子制度，完善领导机制。做到按制度管人、按制度办事，形成高效、务实、科学的领导机制。要根据工作实际，健全分工负责制度，合理分工，明确班子成员的职责，做到每名班子成员有职有权，充分调动大家的积极性。领导班子成员之间要互相理解、互相支持、互相配合，相互取长补短，形成工作的合力，努力建设创新型、发展型领导班子。

三、加强学习，拓宽视野，提高领导班子成员的参政议政能力是建设新时期高素质参政党的重要环节

参政议政是民主党派的一项主要职能，是各党派赖以生存的政治基础和自身价值的重要体现，因此，建设具有较强参政议政能力的领导班子是我们加强领导班子建设的必然要求。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是各党派参政议政的第一要务。围绕中心、服务大局，以科学发展观为统领，针对当前经济社会发展中出现的问题，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见建议是新时期各党派履行职能的主攻方向。这就要求领导班子成员要提高认识、拓宽视野，不断提高参政议政能力，把研究新形势下如何更好地为发展这个第一要务服务，作为一项

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重要内容。作为领导班子成员，要增强政党意识、责任意识，实现从技术专家向政治家转变，不仅在自己的专业领域、本职工作上成就事业，还必须关心社会、关注民生，必须能为发展和建设提出建议。要不断提高参政议政能力，带领广大成员在参政议政方面取得新成绩，以彰显民主党派的价值，提升党派的社会影响。一要加强学习，提高能力。领导班子成员要努力学习中共十七大、十七届三中全会精神和中共中央关于治国理政的一系列方针政策，学习研究国际国内形势和基本国情，学习经济、法律、环境、人文、社会等各方面的知识，拓宽视野，不断提高参政议政能力和水平。二要深入实践，提高本领。要以求真务实、开拓进取的态度投身社会实践、深入基层，进行调研，在实践中增长才干。要运用邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观来分析问题、提出问题、帮助解决问题，不断提高参政议政能力，既能敏锐地捕捉到经济社会发展中存在的问题，又能恰如其分地提出解决问题的有效办法和措施。领导班子成员既要挂帅又能出征，发挥表率作用，集中广大成员的智慧，不断提高履行职能的水平，为推动科学发展、和谐发展做出贡献。

总之，作为民主党派领导班子成员，我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，做到坚持正确的政治立场不动摇、坚持集体领导不折腾、坚持认真履行参政党职能不懈怠，以顾全大局的意识参与集体领导，以民主大度的作风带好班子，以真抓实干的行动做好工作，积极引领各级组织和广大成员始终与中共目标上同向、工作上同拍、行动上一致，不断朝着建设高素质参政党的目标奋勇前进。

浅谈加强领导班子建设的几个问题

浅谈加强领导班子建设的几个问题内容显示中领导班子建设的好坏关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作成效，乃至革命事业和党的事业的兴衰。要使领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重解决好以下几个方面的问题。一、思想政治素质问题
各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出思想政治素质不相适应的问题，主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。
我们认为，全面提高领导班子成员的思想政治素质，是加强领导班子建设的基础工作，也是需要长期努力的重点工作。面对复杂的形势和艰巨的任务，领导班子成员首先要开展世界观、人生观、价值观教育，要把好人生"总开关"；要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想学起。其次，上级党委和组织部门每年要有计划地安排好在职领导干部的理论学习和提高，保证不受其他工作的冲击。三是建立领导干部理论学习考核制度，规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
二、领导和执政水平问题
近年来，我们党根据新的形势和任务的要求，实施了加快培养选拔优秀年轻干部的战略部署，给各级领导班子增添了生机和活力。但是，由于工作经历、社会阅历等方面的局限，年轻干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为"四个不够"，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导工作和组织程度不够，领导实践经验不够。
我们感到，提高领导班子成员的领导、执政水平，根本之道在于建设，要按照江泽民同志提出的"努力建设高素质的干部队伍"的要求，下功夫在培养、教育、管理上做文章。
一要有针对性地进行教育，在两个"突出"上努力。第一，突出抓好文化知识教育，引导和组织他们学习现代管理知识，及时掌握各种新的信息，了解现代科技发展的前沿知识，使决策和管理处于一个比较高的层次上。第二，突出抓好领导素养教育，把民主集中制的学习作为突破口，帮助他们处理好民主与集中、局部与全局、集体领导与个人分工负责、上级与下级、正职与副职、党员与党组织等基本关系，加强群众路线和群众观念的教育，使他们养成深入基层、联系群众、善于与群众打成一片的良好品质。
二要以提高实际能力为重点，扎实做好培养工作。一是要在"上岗压担"中大胆地把他们推上重要台阶和关键岗位任职，促使他们在领导工作实践中学本领、增才干。二是要在"流动换岗"中让他们在不同岗位上任职，拓宽视野，弥补不足，积累经验，培养多种工作能力。三是要让他们在调查研究中"接触社会"，增强他们对当前各种政治、经济、社会问题的分析和判断能力，提高决策水平。
三要建立完善的工作机制，加强管理。一是完善干部考察制度，对领导班子干部进行跟踪考察，全面掌握他们的德才表现，促进他们搞好角色转换，顺利成长。二是强化日常管理，通过领导班子民主生活会、干部谈话、廉洁自律教育等途径，使他们始终处于组织的监督之中。三是立足于爱护干部，坚持教育为本，以防范为主，着眼于提高他们的抵抗力和免疫力。
四要建立"赛马不相马"的竞争机制，配强各级班子。各级党组织在选拔干部时，要大胆引入竞争机制，谁头脑中有党、心中有群众；谁责任心强、廉洁奉公；谁能克服困难、善办难事、谁与时俱进、工作有前进力；谁品德好、作风正；谁做事来真的、求实的，就按照群众的意愿重用谁，这样配齐的班子，才有战斗力。
三、民主集中制建设问题
民主集中制是党的建设的根本原则，是党克敌致胜、战胜艰难险阻的法宝。近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制"过时论"、"取消论"的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，"班长"和"委员"的关系等，延滞了决策的民主化、科学浅谈加强领导班子建设的几个问题

浅谈加强领导班子建设的几个问题内容显示中化进程。
如何解决新的历史条件下民主集中制建设面临的新问题，需要在实践中不断探索和完善。
首先，要加大执行、维护制度的力度。在建立社会主义市场经济新体制的过程中，原有的经济利益关系乃至领导关系发生了若干变化，坚持民主集中制出现了一些新情况、新问题。究竟怎样才为实行了民主集中制、如何让每位领导干部在政治生活中的每个环节都清楚地按照类似"技术规范"的要求去进行民主与集中？近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
第二，进一步深化民主集中制教育，以领导干部素质建设为着力点，提高领导班子贯彻执行民主集中制的整体水平。要组织领导班子成员，认真学习民主集中制原则产生过程及在中国革命和建设事业中的运用实践和巨大成果，完整准确地理解和掌握民主集中制的基本内容、原则、决策程序、方式、方法及辩证关系等，澄清各种错误观念和模糊认识。
第三，认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。在领导班子中，一把手处于关键位置，对于坚持民主集中制负有主要责任。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。班子的团结需要靠班长和成员的配合，最有效的办法唯坚持民主集中原则。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除"一言堂"式的假民主和"群言堂"式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
第四，加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。加强党内监督既是民主集中制的一项重要内容，又是民主集中制得以贯彻执行的可靠保证。此外，在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
四、廉政建设问题
腐败是危及党的生命最危险的敌人。旗帜鲜明地开展反腐败斗争，是确保经济和社会各项事业健康稳定发展的重要前提。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延的势头还没有得到有效的遏制，讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风很盛，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。党风问题关系党的生死存亡，党风廉政建设必须加强。
第一，要认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合实际，加强制度建设，突出重点，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，并加强责任考核和追究。
第二，要加强教育，强化监督，深化改革，标本兼治，综合治理，从源头上铲除腐败滋生的土壤。坚持对党员干部进行为人民服务宗旨教育、法律法规教育、党纪政纪教育，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。从领导班子、领导干部抓起，划分党风责任区，对责任区内出现的问题要追究责任人的责任。
第三，建立领导班子述廉、评廉、考廉制度。总结贯彻执行《规定》经验，建立和完善领导干部廉政建设考核制度，切实把党风廉政建设的情况与班子及领导实绩挂钩。党政一把手每半年一次向上级党委、纪委作出廉政报告，班子成员在一年二次的领导班子民主生活会中也要作出廉政报告；由组织、纪检部门在一定范围内对班子成员廉政建设情况进行评议，并做出综合分析、评定，将"廉政鉴定"存入个人工作档案，作为个人业绩评定、提拔重用的重要依据。对违纪违规行为，依照党内廉政建设责任追究办法进行处理。
五、"一把手"问题
如果领导班子成员思想政治素质高、民中集中制原则贯彻得好、领导和执政水平适应时代要求，廉政建设卓有成效，一把手问题就不会成为人们关注的话题。因而，一把手问题既是上述四个问题的衍生，又是坚持不好的综合反映。在此，将其单列作一剖析。
据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。诚然，这些一把手中除了个别的原来本质就不好，靠一定的关系、手段当上一把手的以外，绝大部分在未当一把手之前为人为官是比较谨慎的，他们之所以能晋升为一把手主要是靠能力和实绩上去的。只是当了一把手后地位变了、环境变了，其为人准则发生了蜕变。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方"公关"对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。
要对一把手权力形成有效制约，治理一把手违纪违法高发的状况，最根本的就是要对一把手的权力形成有效的制约和监督，同时还要进行有针对性地教育和管理。
一要充分发挥党代会的最高决策机关和监督机关的作用。这是解决一把手个人或少数人说了算的最有效方法。在实践中一个重要的措施就是实行党代表大会常任制，把决定重大问题的权限，从党委常委会行使，转移到党代表大会来行使，这就解决了党委会上很难对一把手形成制约的问题，较好地防止一把手个人说了算。
二要加强党委内部民主集中制的制度建设，充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会。要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从"人治"走向"法治"。
三要进一步搞好党内民主选举。要逐步减少委任制、任命制使用干部，加大民主选举制使用干部。要真正保证领导干部的权力向党和人民负责，必须实行真正的民主选举制。只有把领导干部的权力置于全体党员的民主监督之下，向党的代表大会和全体党员负责，而不是向上级的几个人负责，才能保证其不至于滥用权力，或者滥用权力易被发现和制止。
四要在党内实行罢免和辞职制度。只有这样，才能对滥用权力者起到惩戒作用，对党内权力行为的结果进行强有力的监督和制约。因此，必须把党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定可操作性的罢免程序，使罢免制度的作用真正发挥。
五要加强对一把手的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证一把手离岗学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。
六要加强人民群众和社会舆论对一把手的监督。要十分重视人民来信和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。
六、优化班子结构问题
在选配党政两个一把手时，应在具有良好素质的前提下，注意从以下三个方面选配恰当人选:强弱结合、以老带新的搭配。当然，"强"和"弱"是相对而言，区别在于:一是班子中熟悉本地和本班子情况的老一把手与刚交流或提拔的新一把手；二是班子中有影响的年纪较大的一把手与年轻的尚未被人了解的一把手；三是文化水平高、阅历和工作经验丰富的一把手和相对阅历浅、经验少的一把手等。各有所长、人尽其才的搭配，要注意把熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配；把精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配；让善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部配合。正职与副职的优化搭配，在选配正、副职的具体操作中，应注意以下两个方面:年龄结构形成梯层。在班子成员的政治素质、文化程度、工作能力、个性特点等各项素质大致相当而年龄不同的干部中，应选择年长者担任正职。素质能力相互弥补。在选配班子中的正、副职时应注意从几方面着眼:第一，正职是领导班子的"班长"，应具备超前的思想，能用敏锐的政治嗅觉、独到的思想观点和高超的领导艺术，使班子形成强大的聚合力和向心力。第二，选配正职领导应重干部的宏观运筹能力。第三，正职与副职领导干部在知识素养方面要求也不同。副职的优化搭配。领导班子中的职数一般是一正多副，几个副职之间的合作协调比十分重要，应重视从以下三个方面搞好搭配:知识结构各有专长。年龄结构中青结合。
七、干部年度考核问题
不断加大不胜任干部的调整力度。一是规范干部考核工作程序，采取组织部门牵头，纪检监察部门配合的考核方法，具体采取考核预告、大会述职、民意测评、民主评议、考核谈话、意见反馈等具体措施，干部年度考核质量就会明显提高。二是建立考察结果反馈制度，加强干部管理。通过重点反馈考核中存在的突出问题，督促其正其身，修其行；建立干部谈话制度，针对考核中群众的反映或在工作中暴露出来的问题，严肃认真地与被考核人员进行谈话，对苗头性、倾向性问题进行提醒谈话，对问题较多或群众意见较大的，进行重点谈话，对不能很好地履行廉政责任的，进行廉政谈活。三是充分运用年度考核结果，加大对不胜任干部的调整力度。对年度考核，群众不胜任票达到三分之一的，不能严格要求自己，政治、思想、作风和工作上有明显缺点，群众意见大的进行诫勉、待岗处理。对问题十分严重，给单位、集体造成重大损失或在社会造成严重不良影响的，给与严肃的组织处理，该停职的停职，该撤职的撤职。
总之，我们有理由相信，领导班子解决好存在的问题，并随着各项制度、机制日臻完善，领导班子建设将步入健康发展的轨道，领导班子就会成为"合作的班子、团结的班子、正派的班子、高效的班子"，就会成为"权为民所用、情为民所系、利为民所谋"的好班子。
浅谈加强领导班子建设的几个问题

关于“讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设”的几点认识和体会

　党的十六届六中全会提出：党风正则干群和，干群和则社会稳。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调提出：党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。
讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。江泽民同志引经据典、深入浅出地说明了“一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业”。改革开放至今，不可避免地对建设有中国特色社会主义社会带来了一些负面的影响，主要体现在以权谋私和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等歪风邪气上。要树立高尚的价值观就不得不在全社会弘扬正气，一方面对违法犯罪行为予以坚决打击，另一方面要为广大群众树立光辉的典范和学习的榜样。
勤奋学习、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记倡导领导干部要从上述八个方面树立良好的风气。这是加强党的执政能力建设的需要，也是人民群众对广大党员干部的要求。我认为，总书记的重要论述，实际上是为我们搭建了一个完整的党员干部行为准则体系；总书记倡导的“八好风气”语言朴素、内涵丰富，意味深长。这一重要论述并非豪言壮语，只是以平实的语言教导广大党员干部要保持理论和知识的更新，心里装着老百姓，要团结同事一起工作，要尽可能过朴素的生活，要结交良师益友，养成健康向上的生活情趣。
遵循客观规律加强干部的执政能力建设，要求我们做好一切直接、间接影响执政能力的各方面工作。最要紧的是做到几个结合：
一是把思想教育与制度规范结合起来。十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行和“”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。
二是把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为“三大作风”、“两个务必”。进入新时期以后，邓小平同志又增加了“民主集中制的优良传统和作风”。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。“八个坚持、八个反对”就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。
三是把严格自律和强化监督结合起来。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把“三个代表”重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。
四是把整体推进与领导垂范结合起来。干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对中高级领导干部尤其是“一把手”的作风培养。领导干部是党的“上梁”，全党的表率，也是广大干部的教育者、引导者和示范者。“上梁”正不正，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众行为的导向，都至关重要。我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。比起一般干部来，对他们更要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部特别是高级干部，要带头实践“三个代表”重要思想，以身作则，严于律己，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做；做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。
“讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设”对于中国共产党人的意义不仅仅停留在当代，还在于它能最大限度地发掘我们身上所特有的气质——活力四射的蓬勃朝气、勇往直前的昂扬锐气、光芒万丈的浩然正气！这些恰恰是我们在实现中华民族伟大复兴的进程中所需要的。

加强领导干部作风建设从我做起

胡锦涛同志提出的“八个方面良好风气”是加强领导干部作风建设的基本要求，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。胡锦涛同志的这一要求，在广大干部群众中引起强烈反响。
几天来，通过学习、座谈、讨论，特别是听了“八个方面良好风气”专题报告，使我们很受教育、很受启发、很受鼓舞。大家一致认为，在改革发展的关键时期，“八个方面良好风气”的提出，内涵深刻，意味深长，令人警醒，意义重大，具有很强的指导性和现实针对性。对照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话，在领导干部中开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动中，围绕主题教育五个方面：思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，联系个人的思想实际找差距。总的感到自己能够按照党的要求、工作的需要、群众的企盼做点工作。但是按照领导干部作风建设八查八看的要求，按照主题教育五个方面的尺度来恒量，深感还有很大差距。其主要表现如下：一是思想观念比较保守，创新操作意识不强。思想保守、方法陈旧和唯书唯上、不唯实的思想观念，依然束缚着我的思想。工作中一切以上级文件、上级领导批示为准，呆板、教条式地理解原则性和灵活性，把原则性和灵活性二者对立起来，要么一切都行，要么一切都不行。处理问题优柔寡断、左右徘徊，缺乏用市场的、经济的、法律的手段处理和解决问题的勇气和魄力，决策上不敢大胆往前趟。二是在理论学习问题上，思想上有所忽视，行动上自觉性和主动性不强，存在较严重以干代学的倾向。很少思考和研究党组理论中心组的学习，我自身的理论学习也大多是采取“急用先学”的态度。对邓小平理论的科学体系和“三个代表”重要思想的精神实质缺少系统的学习和掌握，还没有真正掌握弄通。一些事情在理论上比较模糊，行动上还比较盲目。三是工作作风不深入、不扎实，在不同程度上存在着主观主义和官僚主义的作风。工作浮在上面，整天忙于事务性多一些，很少去基层分局（所）倾听同志们的呼声，对有些问题处理久拖不决，一拖再拖，这都是官僚主义的具体表现。这些工作当中存在的问题和人的思想是有直接联系的。如果不从思想上彻底解决存在的问题，工作作风望洋兴叹可得到改变，但工作也肯定做不好。四是在领导作风上不扎实，爱摆花架子。不愿做系统的、周密的调查研究，一知半解，凭感觉、凭想象、凭经验、乱拍板，不去解决实际问题。有的时候生搬硬套、照抄照搬、削足适履，对路线方针政策，不能融会贯通，保守僵化，安于现状，不思进取，不开拓创新，个别领导干部不敢讲真话、不敢讲实话、不敢讲心里话。五是在生活作风上时有放松。有时我也认为，自己参加工作三十多年，入党也有二十多年了，世界观已成定型，只要不是“狮子大张口”，吃点、喝点、拿点、要点、沾点，没什么大了不起的，只要不闯“红灯”，打打“擦边球”，谁也奈何不了等等。在一些涉及切身利益的问题上讨价还价，攀比的多、议论的多、享乐的多、利己得多。忘记了艰苦奋斗的优良作风，忘记了“两个务必”的优良传统。不善于作批评与自我批评，任其发展，放任自留。
上述五个方面的问题，究其根本原因，都源于世界观、人生观、价值观扭曲而导致问题的存在，有时没有按照党员标准严格要求自己，从而影响了工作，同时也降低了各级领导干部在群众中的威信，因此，必须下决心整治。我认为，新时期加强领导干部作风建设，必须按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，树立科学发展观，以胡锦涛同志提出的“八个方面良好风气”为契机，从我做起，脚踏实地、埋头苦干、恪守宗旨、服务群众、清政廉洁，解决好领导干部作风建设方面存在的突出问题，切实转变领导干部作风，真正做到取信于民。
（一）领导干部要“德”字当头，树立正确的世界观。我们各级党的组织在选拔任用领导干部时，历来坚持德才兼备的标准。但是人的素质是一个不断修养完善的过程，是一个不断学习提高的过程，所以干部任职后很容易出现两种消极现象：一是因忙于繁杂的事物或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高，导致其思想品质、精神境界停滞不前；二是把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人、不知正己，其道德品质滑坡甚至走向堕落。领导职位本身就是对人的意志品质的一种考验。能够面对各种利欲诱惑而不为之所动，出污泥而不染的人是人之楷模；能够懂得自知之明，有意克服人性的弱点，不断完善自我，努力操守基本道德标准的人，也是一个值得信赖的人。所以领导干部要特别注意修身立德，首先应该在人格上令人尊重和信赖，牢固树立一切为了人民，一切为了人民的价值观，只有这样我们在具体工作实践中才有感召力和号召力，群众才能真心实意配合支持我们的工作，即使偶尔工作失误群众也会谅解的。
（二）领导干部要“信、忠”为本，树立正确的人生观
邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观的正确贯彻、落实和执行，对我们的干部来说，是一次能力、水平及综合素质，特别是理想信念和忠诚的考验，是对党性、对人的思想品质的砥砺。回顾我们党八十多年来的光辉历史，中华民族的无数先烈和优秀儿女，怀着对党和人民无限忠诚，为信仰共产主义前仆后继，抛头颅洒热血，鞠躬尽瘁，死而后已，才有了今天日益强大的社会主义中国。二十世纪九十年代初，苏联解体后，一个世界超级大国和一个近八十年历史的大党、老党改变了颜色的事实说明，党的问题在一定意义上讲，理论和路线是前提，干部是关键。
我们的党历来重视培养坚定的马克思主义者和忠诚的共产主义战士，江泽民同志强调“共产党员特别是领导干部都要忠心耿耿、任劳任怨地为党和人民而工作而奋斗，有了这种精神，就一定能在工作中作出成绩”。每个党员入党时都庄严宣誓：“对党忠诚”、“永不叛党”。但是，干部要真正做到“靠得住、有本事”，就必须要有“忠诚”。作为领导干部无论职位高低、权力大小，只有忠诚地履行职责，用一言一行赢得党和人民的信赖，才会有更多的机会真正实现自己人生最大的价值。为人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯其如此，才能顶得住压力，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫，才能真正团结群众，凝聚人心，调动蕴藏在人民群众之中的无穷力量，实现共同理想。
（三）领导干部要“公仆”为先，树立正确的权力观
《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点”，这里说的权力观，实质上是一个世界观、人生观、价值观的问题。领导干部掌握着国家大大小小的权力，而领导干部本身来自于群众，最终又要还原为群众。每一个领导干部首先被组织上委以一定“职务”，才拥有相应的“权力”，“职务”意味着“责任”和“义务”，“权力”是完成“责任”和“义务”的保证，不存在没有责任和义务的权力。领导干部只能说明比一般群众负有特殊的历史使命，而并没有自

己特殊的利益。能否树立正确的权力观，对一个领导干部的思想和行为具有重大影响，是把人民赋予的权力视作为人民服务的本领，还是把它当作谋私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。因此，党所面临的考验具体讲主要还是对其各级领导干部的考验。而各个时期的领导干部能否受住这种根本性考验，就看对手中“权力”是否始终保持清醒的头脑，是否时刻摆正“权力”与“责任”、“义务”的关系。如果不牢固树立正确的权力观，心态就很难保持平静，就会产生非分之想，就容易成为人性第一欲望的俘虏。“权力”是一把双刃剑，行使正确就能得到人民的公认和尊重，也会不断实现人生价值，从而真正产生一种实现自身价值的自豪感，贡献社会的成就感，被社会承认的荣誉感。否则，它会使领导干部脱离群众，甚至让人身败名裂。所以我们要求领导干部必须加强修养，不断提高自己的道德品质，抵制各种侵蚀和诱惑，真正把党和人民的权力用来为党的事业和人民利益服务，做廉洁奉公的模范。
当前，加强和改进干部队伍的作风建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。所以，端正党风、政风，要靠领导干部从我做起，从现在开始，从小事入手，修身立德，保持在政治上、思想上的纯洁，提高自己的品质和能力。只有这样，才能牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确权力观，也只有这样，上下共同努力，才能筑严思想政治防线，才能把心思用在工作中，用在为人民谋取利益上，我们的党风、政风也就因此得到不断地加强和改

加强领导干部党性修养

加强领导干部党性修养
加强领导干部党性修养通过几年在党校函授学院的学习，使我在党性修养上得到了锻炼和提高。特别是对《党性教育基础知识讲座》的学习，使我对共产党员尤其是领导干部如何增强党性锻炼有了一个新的认识。在党校的函授教育即将结束时，把我对加强党性修养和党性锻炼的认识向组织作一个汇报。
加强党性修养，是提高党员素质的重要途径。在新的历史条件下，党和人民对党员的素质要求越来越高。党员必须具有良好的素质，包括思想素质、政治素质、文化素质等，才能发挥先锋模范作用。党员素质是党员先进性的保证，党员先进性是党的先进性的基础。提高党员素质的根本途径就是加强党员的党性修养。党员按照党性原则办事，加强党性锻炼，努力提高自身的理论修养、思想修养、政治修养、作风修养、道德修养、文化修养，才能提高素质，充分发挥先锋模范作用。加强党性修养，是实现党所肩负的历史使命的需要。我们党要实现历史和时代赋予自己的庄严使命，必须建设一支党性强、素质高的党员干部队伍，始终保持“两个先锋队”的性质，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，从而不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。加强党员的党性修养，提高党员的素质，发挥党员的先锋模范作用，是实现党的历史使命的前提和保证。党性的基本原则和内容是由党的性质决定的，任何时候都不会改变。但是，党性原则不是静态的、抽象的，而是具体的、发展的。在不同的历史时期，随着形势的发展和任务的变化，党性的具体内容也会随之发展和丰富。当前，领导干部应着重从以下三个方面加强党性修养和锻炼。注重理论武装，在深入学习中加强党性修养和党性锻炼。没有先进理论武装的党，不可能是先进的党；没有先进理论武装的共产党员，不可能发挥先锋战士的作用。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。党要保持先进性，就必须不断加强理论建设，加强共产党员的理论修养。加强理论修养，对于领导干部尤为重要。只有加强理论修养，加强理论学习，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去观察世界、认识世界、改造世界，才能正确认识共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，牢固树立共产主义理想，坚定社会主义信念；才能提高认识世界和改造世界的能力，更好地为人民服务；才能坚持马克思主义，发展马克思主义。理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证。没有正确的理论指导，就不可能有坚定的理想信念，不可能有正确的政治观点，不可能有坚强的党性。一些党员干部对理论学习认识不足，理论素养和水平不高，不能运用科学的世界观和方法论观察、分析和解决实际问题，以致出现种种偏差和错误，无法在思想上政治上与党中央保持高度一致。理论上的贫乏必然导致思想上的落伍，一些领导干部的精神状态不能适应新形势新任务的需要，政治意识日渐淡薄，革命意志日渐衰退，忘记了共产党员的政治责任和历史使命，哪里还能发挥好领导和表率作用？这些现象与共产党员先进性的要求是格格不入的。领导干部要把学习和掌握科学理论作为人生的不懈追求，真正做到系统地而不是零碎地、深刻地而不是肤浅地、全面地而不是片面地学习理论。通过学习和教育提高思想政治素质，是增强党性，保证全党统一意志、统一行动的最根本、最重要的前提。强化党的观念，在严格执行党章中加强党性修养和党性锻炼。共产党员要时刻想到自己是一名共产党员。想到自己是一名共产党员，就要想到党的性质、宗旨和奋斗目标，想到党的组织纪律和规章制度，想到党员的权利和义务，就要身体力行，严格遵守和执行党章。党章是我们党全部活动的总章程，是全体党员和党的干部必须遵守的基本准则。每个领导干部都要从保持党的先进性的高度，强化党的观念，严格按照党章的要求加强党性修养和锻炼，尤其要在贯彻民主集中制方面起模范带头作用。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。坚持和贯彻民主集中制，是我们党对党员领导干部的一条重要要求，也是检验领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。从党内政治生活的现状看，民主集中制的贯彻执行还存在不少问题。有的领导干部对民主集中制缺乏深刻的理解和全面的把握，不能正确处理民主和集中的关系，导致不是民主不够，就是集中不够。党的十六大和十六届四中全会对坚持和健全民主集中制提出了一系列新的要求。领导干部应当进一步深刻理解坚持和健全民主集中制的重大意义，把民主基础上的集中与集中指导下的民主有机地结合起来，严格执行民主集中制的各项具体制度，自觉坚持党内政治生活的各项准则。坚持和健全民主集中制，最重要的是坚持“四个服从”的原则，特别是坚持全党服从中央。这是全党、全国人民的最高利益所在，是遵守政治纪律的最基本要求。必须坚加强领导干部党性修养

加强领导干部党性修养决维护中央的权威，在思想上政治上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，确保中央政令畅通。不仅关键时刻要听从党中央的指挥，平时也要守规矩、听招呼；不仅对重大方针原则要坚决贯彻，对具体制度规定也绝不能搞“上有政策，下有对策”。要坚持坚定正确的政治方向和政治立场，始终把党和人民的利益摆在第一位，提高政治鉴别力和政治敏锐性，无论何时何地和发生任何情况，都坚定不移地站在党和人民的立场上，牢记党纪国法，做到“事事不离原则，处处不逾规矩。”坚持执政为民，在自觉践行党的宗旨中加强党性修养和党性锻炼。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，是党的先进性的集中体现。坚持立党为公、执政为民，就必须牢记党的根本宗旨，全心全意为人民群众谋利益。对党的干部来说，承认并实践这个宗旨，并不是新的要求。但在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，党员干部能否始终如一、言行一致地做到全心全意为人民服务，却不是一件容易的事情。能否坚持这样做，是对党员干部党性的一个非常重要而集中的考验。当前，我国处在改革发展的关键时期，社会利益关系十分复杂。在利益面前，是先替自己打算，还是先人后己，先公后私，大公无私，随时都在检验着每一位党员干部的党性。党员干部特别是领导干部应该比一般党员、比其他社会成员更自觉地做到一切以党和人民的利益为重。然而，有的领导干部却私欲膨胀，为了一己私利或局部利益，把党性原则和人民利益丢在脑后。有的争名争利，跑官要官；有的弄虚作假，虚报浮夸；有的置党纪国法于不顾，以权谋私；有的对党的决策和上级的指示，各取所需，有令不行，有禁不止。发生在少数党员干部身上的诸如此类违反党性原则的情况，严重损害党的形象和党的事业，应当坚决纠正，决不能听之任之。领导干部要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学发展观和正确政绩观，把精力放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，大兴求真务实之风，坚决反对形式主义和官僚主义，把对党负责与对人民负责统一起来，上不愧党，下不愧民，真正做到为民、务实、清廉。《加强领导干部党性修养》加强领导干部党性修养

副职领导干部如何提高执政能力

副职领导干部如何提高执政能力
副职领导干部如何提高执政能力华容县农机局副局长夏金明

副职领导干部加强执政能力，是保持共产党员先进性的要求，是关系到全面建设小康社会进程，关系到社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题，也是完善副职领导干部自身素质的客观需要。因此，我们要从保持党员先进性的高度，充分认识加强副职领导干部执政能力建设的重大现实意义和深远的历史意义，不断提高副职干部的领导水平和执政能力。
一、提高学习能力，在完善自身素质上下功夫
学习是前进的基础。提高学习能力，是提高副职领导干部执政能力的基本前提。要按照十六大提出的“建设学习型社会”的要求，大兴学习之风。一是要向书本学习。“书是人类进步的阶梯”，认真学习马列主义毛泽东思想，特色理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，打牢理论功底。要紧跟时代步伐，认真学习反映当代世界经济、政治、科技、文化等各方面发展的新知识，打牢业务功底。同时，还要学习管理、法律、历史和外语等方面的知识，拓宽世界眼光，培养战略思维。二是要向他人学习，古人云“三人行，必有我师”。人各有所长，都有他人可以学习的地方。只有善于吸收他人之长，才能加快提高自己的知识素质。发明大王爱迪生曾说“试着关注一下，别人是如何成功地运用新鲜想法的。如果你能把这些想法用来解决自己的问题，无疑也是一种创新”。三是向社会学习，“处处留心皆学问”，社会是一部博大精深的教科书，只要深入细致地留心观察,对比思考，在干中学、学中干，一定能学到不少东西。
二、提高实干能力，在“三干”上下功夫
实干兴帮,扎实工作既是新形势，新任务，新挑战对我们提出的客观要求，也是党的作风建设的需要。全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设的伟大实践需要我们扎实工作.
1、把心事集中在想干事上.就是要有干事的热情和积极性，充分发挥主观能动性.少一些浮躁，多一些实干.少一些应酬，多一些实在.少琢磨一些人，多想一些事。
2、把本领体现在会干事上，不仅要会谋化，而且还要会操作，会实践，不能只会唱功，而不会练功。
3、把目标落实在干成事上，把事情办成，才是目标.因此,我们不仅要有想干事的愿望，会干事的能力，而且还要有办成事的目的。
三、提高协调能力，在处好"三种关系"上下功夫
副职领导正确处理好“对上、同级、对下”的各种关系是顺利开展工作，完成各项任务不容忽视的重要方面，也是协调能力的充分体现。
1、处理好与正职的关系，一个单位、一个部门为了工作的需要，都要配置正职与副职，正职是一个单位、一个部门的一把手，是把方向，把全局的，而副职却是正职的左膀右臂，是助手，是配角。怎样当好助手和配角，我想应做到以下几点：
①在思想上具有配角意识。正职是一个单位、部门的主要领导，是一把手，也就是核心，处于主导地位，负全部责任。而副职是一个部门不可缺少的，承担分管责任，掌握一定权力的领导，既是充当正职的助手，扮演配角的下属，又是下级的领导。因此，作为副职必须紧紧围绕正职这个中心，维护正职的权力和核心地位，自觉服从正职的领导，深刻领会正职的意图和要求，发挥自己的主观能动性，积极地创造性地开展作，把配合、协助正职作为自己的主体意识，形成一个团结、统一、稳定、和谐的上下级关系。
②要明确有限权力的意识。副职与正职的权力是有差距的，正职统揽全局，决定全局，把握大政方针，对单位的事情实行全局的领导和管理，而副职仅在自己分管的工作范围内具有一定的权限，正职根据工作的需要和副职的实际工作能力水平，授予副职一定的工作权限，副职在正职授权范围内进行工作，而且副职要认真履行职责，对正职负责，做事情要掌握一个“度”，要多请示、多汇报，对正职没有授权的，不能轻易越权、说话、表态，应根据自己的职责权限，做好自己分管的工作，所以副职必须明确自己有限的权力。
③要有鼎力相助的诚心诚意意识。俗话说：“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，一个单位也好，一个部门也好，班子成员都要以诚相待，鼎力相助，这是最起码的风格,尤其是副职，本身就是助手，就是配角，对正职的支持也是份内事，也是副职必须具备的素质，“互相补台，好戏连台，互相拆台，共同垮台”。具体怎么鼎力相助，要注意三个方面：一是对工作要竭尽全力，主动配合；二是对遇到重大问题，竭诚相助，积极出主意，想办法、找对策，解决问题，而不是袖手旁观；三是出事失误后，要尽力协助搀救，努力为正职补补台，主动分担责任，而绝不能冷观落马，推卸责任，火上加油，这也是一种人品和道德的体现。
2、处理好与同级副职的关系
副职必须服从和服务于共同的总目标，不能“各拿各的号，各吹各的调”。在班子内部，每个成员都有分工，但分工不分家。对自己分管的工作要敢于负责，但同时又不能只考虑自副职领导干部如何提高执政能力

副职领导干部如何提高执政能力己分管的工作，还要考虑所分管的工作对全局的影响，处理好局部与全局的关系、个体与整体的关系，把自己融于整体之中，把所分管的工作融于全局之中。为达到这一目的，副职要做到以下几个方面：
一是支持而不拆台，做到平等相处。班子成员之间要倡导见贤思齐的风格，及时沟通信息，平行地位，虽然也有排名先后的顺序，但总不象与正职那样呈现领导与被领导的关系。因此，他们即是自然的合作者，又是潜在的竞争者。竞争的存在，应当讲是一件好事，他是各个副职不甘落后的表现，是求进步、求发展的外部驱动力，也会给领导班子带来生机与活力。但副职之间的竞争，应当是方向一致，目标一致基础上的竞争，是讲大局、讲奉献的竞争，是讲团结、讲风格的竞争，而不是那种疾贤妒能、损人利己的竞争。
二是分工不分家，做到分中求和。班子成员不仅要把自己的工作做好，而且还要努力使全局的工作协调一致，做到分工不分家，又不随意插手同级分管的工作。对于交差性工作，要主动配合，不推诿。在自己分管工作与他人分管工作发生矛盾时，要先人后己，主动礼让，把方便让给别人，把困难留给自己。如此先敬人一尺，别人方可敬你一丈，否则，斤斤计较，寸利不让，都想只摘果不种树，结果只能共同吞咽苦果。只有做到分工又合作，才能促进班子团结，有利于本单位工作目标的实现。
三是通气不封闭，做到协商共事。由于班子成员的分工不同，看问题的角度和对工作的了解程度不同，往往产生认识上的不一致，这就需要及时通气，注意彼此经常交流信息，交换看法，做到协商共事。因为协商本身就意味着尊重，所以协商既可以使双方心情舒畅，加深友谊，又可以在友好的气氛中解决问题。常言说，“当局者迷，旁观者清”。有些具体工作，分管副职由于信息超载，或者受思想感情的左右，可能把简单问题复杂化或把复杂问题简单化，难以下决心。其他副职相对超脱，较容易客观地从方针、政策、法律法规上去权衡，加上自己独特的工作经验，很可能会拿出科学、有效的方法来。这时要主动向分管副职献计献策，就能使之拨开迷雾，清醒处理。
3、处理好与下属的关系
副职在领导工作中，不仅要有一个良好的上级关系，同级关系，同时还需要有一个良好的下级关系。副职正确处理与下属的关系，对于创造良好的领导工作环境，加强上下级之间的相互协调和合作，调动下属的积极性，出色地完成各项工作任务，都具有十分重要的意义。
一是平等对待下属.副职与下属之间，只有分工的不同，没有贵贱之分。在工作中，副职要放下架子，打掉官气，不应自视高人一等，把自己凌驾于下属之上，而要把自己摆在与下属同等的位置上，以平等为基点，去待人,处事.遇事平等商讨、征求意见、善于开展批评与自我批评。
二是关心爱护下属.关心爱护下属，满足人的情感需要，是调动下属工作职极性的重要方面。副职要善于理解，关心、信任、宽容和尊重下属，让他们感到大家庭的温暖。尤其是下级工作中有了失误，可能要受到上级的批评时，副职更能挺力而出，承担责任，决不可为了自我保护，将责任全部推给下属。副职有了人情味，才能使自己与下属的关系变得和谐融洽。
三是信任支持下属.这是副职搞好上下级关的精神基础。副职信任下属，能使下属产生一种无形的巨大的激励力量。俗话说：“士为知己者死”，就是这个意思。信任就是放手让下级大胆工作，不包办代替，不越级干预，让他们在职责范围内独立工作。
四是恰当批评指正.副职对下属要宽容，不苛求，但并不等于放任自流。严格要求，是最大的爱护，对出现差错的下属，一要严肃批评，及时指出。二要帮助改正，使其从中吸取教训。
四、提高创新能力，在战略全局上下功夫
创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新的民族是没有希望的民族，一个没有创新的国家注定要被动挨打，一个民族如此，一个企业如此，一个人也是如此。只有创新，才能超越历史，超越自我，才能赢得发展，赢得未来。副职领导干部，如果没有创新意识，没有全局观念，工作起来是很难有起色的。因此，提高副职领导的创新能力，在战略全局上下功夫，这是十分必要的。
一是要有全局意识，俗话说“不谋全局者，不足以谋一域”。副职处于辅助地位，当好助手，当好参谋，是义不容辞的。但是如果不能站在正职的高度和单位全局利益的角度出主意，提出富有创造性，实效性的见解，就不能算一个称职的副职。因此，副职必须要有全局意识，要经常分析思考问题，全面了解情况，才能赢得正职和群众的认可。
二是要有超前意识，“凡事预则立，不预则废”，要善于洞察，观察正职意图，创造性地开展工作，不能平平常常，随波逐流。在贯彻上级精神，执行正职意图的过程中，要结合自己分管工作的实际，确定好自己的工作思路，并采取得力措施使之落到实处。
三是要有开放意识。新世纪、新阶段、新形势、新任务，我们面临许多的机遇与挑战，无论想问题办事情，都不能拘泥自己的小圈圈，小范围，要在大环境、大背景下来考虑。要面向世界，面向未来，吸收各国建设的优秀成果。按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学的发展观，推进社会主义事业的发展与进步。
二OO六年三月九日《副职领导干部如何提高执政能力》副职领导干部如何提高执政能力