基层信访工作是纪检监察部门联系群众、获取信息和案件线索的主要渠道,也是纪检监察部门依靠群众监督的一项十分重要的基础性工作。近年来,随着民主法制建设的不断加强,反腐败斗争的不断深入,如何解决好发生在群众身边、侵害群众利益的问题,使矛盾和问题解决在萌芽状态,是对信访工作的新考验。信访工作的重点和难点在基层,在城区是企业改制、下岗职工生活出路问题及城镇建设、拆迁、安置、赔偿及管理中的问题;在农村是村级村务、财务公开透明及上级惠农政策的落实问题。这中间就存在着职工与企业、群众与乡村干部之间的矛盾。如何做好这项难度高、责任重的基础性问题是每个基层纪检干部应该深刻考虑的问题。
一、**县基层信访工作存在的问题
(一)个别领导干部对信访工作认识不到位。认为抓基层信访工作伤神费力,影响抓经济建设这个中心,把信访工作与经济发展对立起来。
(二)信访内容由以政治问题为主转变为以经济利益为主。反映农民负担问题、三乱问题、拖欠工资、医药费、征地拆迁补偿、企业改制、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整,在执行新政策当中出现的一些信访问题增多。而反映政治问题的信访明显减少。
(三)信访形式多样化。一是涉法、涉诉信访问题增多,相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响,信访不信法,认为权大于法,走司法程序解决问题需要支付一定费用,而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题,偏偏坚持走信访路。二是异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题,本应由交通管理部门依法裁决处理;正常情况下的职工病故问题也非工伤死亡等,但部分信访人在信访部门明确解释和引导后,仍然坚持到党政机关缠访、闹访要求解决。三是群众对信访存在的一些问题不直接交予当地部门受理,而是将信访件交予地区纪委、自治区纪委,甚至是中纪委。
二、解决的方法及对策
(一)完善现有信访体系。坚持分级负责、门口办理,谁主管、谁负责和属地管理,及时、就地依法依政策解决问题与思想疏导教育相结合的原则。建立职能明确,分工有序,协调协作,高效统一的新时代人民信访体制。一要加强领导,各级领导不仅要经常过问信访工作情况,亲自查办、督办大案、要案。还要针对信访中的问题,做好调研工作,推进信访体制的改革和创新。其次,强化信访部门的上下级指导、监督关系。明确各级信访机构接受同级政府和上级信访机构的共同领导,加强上级信访机构对下级机构工作的指导和督察,将信访督察纳入各级政府工作考核内容中。第三,破除地区界限和条块分割的信访旧观念,整合信访部门和资源,把条块管理和属地管理结合起来,以属地管理为主,成立综合信访办,在责任追究机制中强化属地管理责任。
(二)制定信访工作制度。从增强信访工作制度可操作性和促进信访工作制度化、规范化,提升信访工作质量的角度出发,着重将信访工作操作程序进一步细化,强化办理人员和涉案单位的责任,例如建立首问责任制、责任追究制、律师接待制、领导包案制等在实践中证明切实可行有效的制度。细化追究责任的处罚条款,明确执罚机关,避免出现信访问题互相推委,久拖不决和信访石沉大海的情况。
(三)加强信访法制化建没。首先,信访工作人员在办理群众来信来访事项时,要坚持依法办事,掌握好相关的国家政策、法规,做好信访群众的解释、疏导工作。其次,依法处理信访案件。对一些重大疑难案件,要充分运用法律手段,及时引入法律程序,以减少干群矛盾,维护群众利益。第三,引导群众依法上访。对正常的群众上访,要畅通渠道,认真接待,引导群众逐级上访。对少数以信访为名,组织串联,甚至煽动群众闹事,干扰机关和社会的正常秩序,造成严重后果,触犯法律的,要依法进行处理。
(四)加强信访网络建设。第一,加强基层信访网络建设。要按照标本兼治,重在治本,防治结合,治本清源的原则,建立控源治本机制。加强县、乡一级信访队伍建设,要配齐配强信访工作人员,保证必要的经费和办公条件。建立预防预警机制,包括建立苗头排查档案、信访跟踪档案以及定期向上级通报等制度。第二,建立自下而上、联系畅通、资源共享的各级信访网络。通过建立信访电子平台,分级归类建立电子档案,将信访接待、交办、转办、督办程序实行电子化。
自我单位实行青年干部参与信访工作制度实施以来,我作为一名青年干部曾参与过几次信访工作。同时,作为一名机关干部,我也参与并了解了许多有关信访工作的工作内容。在具体的信访工作中,我对信访工作有了进一步的了解与认识。我个人对信访工作的认识主要有以下三个方面:
首先,信访工作很有意义。随着改革不断深入,经济社会转型发展加速,由于面临利益再分配,各种社会新问题、新矛盾不断涌现,信访工作不断增加,难度也日益加大。从政府的角度来看,信访工作是反映百姓生活和社会动态的一条重要渠道,党和政府的任何决策和工作,都离不开人民群众的赞成和拥护。信访工作已经成为政府工作的一项重要内容。做好信访工作对于维护社会和谐稳定具有重要的现实意义,能够为政府的各项工作开展创造安定有序的社会环境。从百姓的角度来看,信访工作涉及的问题,往往是涉及百姓切身利益的问题。党的群众路线实践经验告诉我们,群众利益无小事。对于直接涉及问题的百姓来说,信访问题的解决与否直接影响到他的直接利益,影响到他的生活质量问题。对于周围的百姓来说,关于信访问题处理的效率与结果,会直接影响到他们对政府的情感。如果处置不当甚至会导致公众对政府的不信任,甚至引发群体性事件。对于个人来说,由于信访工作的特殊性和复杂性,对参与信访工作的政治素质、业务能力、沟通表达能力等各方面综合素质都具有很高的要求。作为一名年青干部,能够有机会参与信访工作,是一种非常好的锻炼机会,对于个人成长与发展具有非常积极的推动作用。
其次,信访工作很有特点。综合看来,信访工作具有三个非常突出的特点。一是突发性。相对于我们的日常工作按部就班,有序开展来说,信访工作任务的出现具有突发性。以xxxx工程施工扰民导致的信访工作为例。事情的起因是xx集团和工程施工方与xxx居民的关系处置不当,导致信访工作任务的突然出现。处置此项工作并不在我们的日常工作进程中,加上事前缺乏必要的沟通协商机制,导致我们信访工作开展具有被动突然性。二是急迫性。信访工作的发生时间是不可控的,但是信访问题的处置却要求及时迅速高效。xxxx工程属于xxxx重点工程,必须按时保质保量的完成。而部分居民由于自身诉求得不到满足,可能采取一些不合理,甚至是过激的行为。这些情况都对信访工作提出了很高的要求,必须在尽可能短的时间内,化解矛盾,解决问题是信访工作的基本任务。三是棘手性。一个问题,之所以变成信访工作内容,必然经历了其相应的发展过程。问题可能是历时久远,属于遗留问题;可能是涉及方面较多,需要各部门的人参与解决;可能涉及多人的诉求,解决与否会影响许多人的利益。信访部门由于其职能所限,没有足够的权限去解决问题,尤其是街道办事处作为基层单位,在信访工作中,更多的是依据属地管理原则,在行使协调服务职能。所以,在信访工作中,我们面对的许多问题解决起来比较困难。
第三,信访工作技术含量高。信访工作涉及方方面面的人和事,信访工作内容要求每名信访工作人员必须具有较高的综合素质,熟练掌握各种工作技巧,了解各部门工作情况。首先,信访工作面对的是广大社区百姓。由于每个人的性别、性格、年龄、知识结构、职业背景等各种社会因素千差万别,在信访工作中,不能轻视每一个有信访诉求的居民,更不能有愚民思想,误认为老百姓好多事都不懂,随便糊弄下就能过去了的思想。其次,信访工作不可避免的要涉及到各职能部门。在信访工作中,必须了解各职能部门的工作职责、办事流程。从而针对性的开展信访问题协调、处置工作。
综合以上几点认识,我认为,作为一名年青同志,应该正确认识信访工作,不应该有惧怕或者嫌麻烦的思想;更应该积极主动参与信访工作,在实际工作中不断得到锻炼和提高。同时,作为一名年青干部,从事信访工作必须具备四个意识:第一是大局意识。要力求从单位工作、全区发展乃至整个社会安定的角度来思考处理问题。第二是民本意识。必须坚持以人为本的工作理念,认真对待每一位社区百姓提出的信访诉求。第三是服务意识。牢记党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。作为一名政府机关工作人员,要时刻提醒自己,践行党的群众路线,为百姓服务是自己的职责所在、分内之事。第四是创新意识。做好信访工作,不能光凭热情,要认真研究信访工作规律,积极向领导向同事学习信访工作经验,更要发挥个人主观能动性,创新工作思路,提高做信访工作的能力和服务百姓的水平。
学习:如何做好基层信访工作
2018年5月4日--5月10日我有幸参加了中国纪检监察学院北戴河校区培训班学习培训,本次学习培训不仅学习了十九大党章、党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、中华人民共和国监察法、纪检监察信访举报件办理、深入推进纪检监察信访举报信息化建设、廖俊波同志先进事迹、纪检监察工作中涉及的、刑诉法问题等和业务知识,而且进行开展了、主题研讨、互动答疑、乒乓球比赛等学习活动,使我受益匪浅,启发很深,在学到许多政治理论和业务知识的同时,更使我学到了许多先进的经验和做法,对我今后从事纪检监察工作将起到了很大帮助。
一、提高了政治站位。通过学习培训使我更加深刻认识了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的重大意义,更加坚定了维护以习近平总书记为核心的核心地位及党中央权威和集中统一领导的决心和信心。进一步增强了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的行动自觉。进一步领会了全面从严治党的新部署新要求。作为一名新任乡镇纪委书记,自己感觉从事纪检监察工作在政治理论知识学习上还不深入、不透彻、不全面,感觉到时刻都有能力不足和本领恐慌的危险。通过这次学习培训,不仅使我对纪检监察工作有了更好的工作思路和打算,更使我进一步坚定了做好纪检监察工作的决心和信心。
二、找出了工作差距。通过学习培训使我进一步深刻认识了监察法的重大意义和深刻内涵,进一步深刻认识到加强纪检监察干部自身建设的重大意义,进一步自己找到了工作的不足和差距,自己感觉到在业务知识、自身建设、工作经验等方面还存在一定困难和问题。通过这次学习培训,不但使我对纪检监察业务知识有了更深更新的了解和掌握,更使我寻找到了我镇纪检监察工作在纪检监察信访举报、纪检监察信访举报信息化建设、党员干部廉政教育建设等方面的不足和差距。
三、借鉴了先进经验。通过这次学习培训,自己通过与学员学习交流、主题研讨、互动答疑,自己感觉与其他省份相比,我镇在纪检监察信访举报、档案资料管理、信访举报信息化建设等方面还有很大差距,我决心在今后的工作中将学习借鉴其他省份的先进做法和经验,力争在最短的期限内补齐我镇的纪检监察工作短板,确保我镇纪检监察各项工作取得良好的成效。
通过这次学习培训,我着重在以下几个方面做好纪检监察信访举报工作:
一是坚持夯实基础。要始终把纪检监察信访举报工作摆在重要议事日程,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,确保较强的领导力量;要从人、财、物等方面向信访工作倾斜,要为纪委信访室配齐必需的办公设备并配齐配强纪检专干;要坚持镇领导班子成员每周轮流坐班接待群众来信来访。
二是不断创新方法。要坚持定期下访,深入开展"民情大走访"活动,广泛征求群众意见建议,及时了解掌握群众诉求和呼声,及时处置各类矛盾纠纷,畅通信访举报工作渠道,变群众上访为干部下访。有效地收集处置苗头性、倾向性问题,把信访问题解决在基层。
三是探索接访承诺。坚持在受访的同时,要与信访人双向承诺,即承诺就信访人举报的问题依法依纪依规进行调查核实,并向信访人第一时间答复。同时,要求信访人在本级纪委调查期间不要上访,直到调查处理完毕答复为止,有效地把信访人稳控在当地。
四是加大案件查办。一要坚持直查快办,二要坚持办案约谈,三要坚持结案回访。
五是注重预防宣传。要通过强化警示教育加强对党员干部的党性党纪教育,抓小、抓小、抓源头,做到防微杜渐、源头治理。要定期不定期的对违反中央八项规定和"四风"方面及干部纪律作风方面的典型案例进行通报曝光,形成震慑作用,有效减少群众信访举报。
总之,我将以此次学习培训为契机,进一步强化工作措施,改进工作作风,靠实工作责任,以更加昂扬的斗志,更加饱满的信心,更加坚强的决心做好我镇纪检监察和全面从严治党各项工作,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
(香泉镇纪委书记 鲍世胜)
各位领导、同事们:
大家好!我叫,做为的信访干事,我深知发展是根本,稳定是前提。稳定工作和生产经营一样重要,没有稳定的大环境,生产经营工作的顺利进行就无从谈起。带着这种压力和责任,我服从领导安排来到信访办公室。刚开始干这项工作时,面对特殊群体每个人的脾气、性格都不了解,每次与他们沟通交流时,心里真有一种说不出的感觉,甚至心情都很紧张,总是试探着、小心翼翼的与他们交谈。由于缺乏工作经验,沟通起来总是达不到预期的效果,心里总感觉不是个滋味,工作很被动。随着工作经验的积累,我总结出:要想保持稳定,就必须拿出三颗心去干工作,即:耐心、真心、热心。耐心琢磨精神,真心对待群众,热心解决困难。下面我说一下我对这几年信访工作的体会,有不正确的地方,还希望各位领导能够给予指正。
一、吃透精神,耐心工作,是做好信访工作的前提
做信访工作就是做思想工作,做思想工作政策界限不能突破,职工矛盾不能激化,所以我得以职工能接受的方式去讲政策。每次接到上级下达的文件,我就要求自己静下心来,一个字一个字的看,一句一句的分析,一段一段的理解,让自己彻底领会文件里面的精神,坚定工作目标,为下一步的信访工作做充足的思想准备。
思想准备要充足,工作步骤要细分。非在职人员管理工作千头万绪,越是繁琐,越要耐心细致。我矿非在职人员共人,里面有退休职工、协解人员、家属等等,其中还有不少单身带着无业子女的,家有重病患者的,情况非常复杂,必顺要建立分类电子版档案资料。由于1980年我在工作中因公负伤,造成右手手指截肢,键盘打字,运用鼠标对我来说是一件非常慢,极其难的事,可我硬是连续5天不分昼夜,用我最大的耐心一点点的把它建立了起来。看着这份我亲手建立的宝贵档案,那份成功后激动的心情,是能够用灵活手指在游戏中顺利闯关的人,无法可以理解到的。我根据这份资料,重点帮扶。家庭生活困难的帮助申请互助互济、帮助联系找工作、帮助子女上学、就业,切实为他们解决了实际困难。为此,他们也把我当成了自己的知心人和主心骨,遇有难事或思想上有解不开的疙瘩,主动找我谈心,寻求帮助和指导,这为以后信访工作的开展打下了良好的基础。
二、重心下沉,真心送暖,是做好信访工作的保证
做信访工作这几年,我时刻提醒自己,对待职工不能采取官僚主义态度,要重心下沉,放低姿态,要以平等的地位和职工沟通,要以亲朋的心态和职工讲清道理。通过下面这二个例子让我切实体会到真诚可以赢得职工的信任,建立深厚的感情,能够让我牢牢掌握信访工作的主动权。11月份,根据一名联络员提供的消息,我们提前获取了住户因分房准备串联上访的信息。信息掌握后,我不顾身体的疲惫,亲自挨个楼上楼下的爬,分别进家入户做超前工作,对准备上访群众先仔细询问了上访原因,“无人伤心不落泪,人没难处不上访”有些住户情绪激动,言语激烈,但我始终耐着性子解释劝说,分析情况,并把问题及时上报采油厂。让他们从我这里感受到制度虽是硬的,人心却是暖的。通过努力,上访群众对我耐心细致的调解态度表示敬佩和感谢,最终使矛盾解决在萌芽状态。这更使我坚信:只要将心比心,以心换心,就能使我的话在他们心中产生份量,思想工作就会有说服力,就能保证信访工作的效果。我矿一协解再就业人员,年近四十单身,因社会关系复杂,被人砍伤,得知情况后,我拿他像兄弟一样亲自带他到医院处理伤口,跑前跑后,又自己掏钱为他购买了回家的车票,临走时,我还嘱咐他回家要好好养伤,别再惹事,自己遭罪,家人担心。他非常感激的握着我的手说:“谢谢你刘哥,没你我这回可真就惨了!”事后我多次与其母亲及本人取得联系,耐心听取并分析该同志的思想动态,劝其清理了复杂关系,终于认真工作,过上了平静的生活。
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