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县委办公室工作意见(工作要点)
县委办各部门:20xx年是我县全面建设小康社会,加速推进工业化进程的关键一年。按照县委的要求,县委办公室工作的总体思路是:践行“三个代表”,强化“三种理念”(人本理念、服务理念、实效理念),创新“三项工作”(信息调研、督查督办、信访“防邪”),建设“三型机关”(学习型、奉献型、务实型),搞好“三个服务”(服务上级党委、服务县级部门,服务基层和人民群众)(简称“五个三”工作思路)。总体要求是:以“三个代表”为指导,以服务决策为中心,以规范管理为主线,以优质高效为标准,团结协作,创新奋进,不让领导布置的工作受梗阻,不让需要办理的事情受延误,不让前来办事人员受冷落,不让办公室的形象受损害,各项工作全面上水平,整体上台阶,真正让领导满意,让机关满意,让基层和群众满意。具体实施意见如下:一、与时俱进,开拓创新,倾力打造学习型、奉献型、务实型办公室1、践行“三个代表”,把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务,县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此,在任何时候、任何情况下,都要坚持用“三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作,指导县委办公室的各项建设。2、强化“三种理念”,紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本,倡导人性化管理,注重人的全面协调发展,用人与育人相结合,管理与关心相结合,努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境,使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”,始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力,诚信为本,满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务,做到说话让人相信,办事让人放心,服务让人满意,蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识,提高办事效率,做好相关工作,确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。3、建设“三型机关”,提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围,提供必要的学习条件,制定可行的学习目标,选准载体,逗硬奖惩,务求学习持之以恒,学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦,不让他人一时难”的工作理念,热爱办公室、奉献办公室,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,时刻牢记为人民服务的宗旨,坚决摒弃官气和傲气,甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统,注重结果式管理,高标准,严要求,追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义,忌作官样文章,广泛深入基层调查研究,力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导,为领导科学决策发挥最大的作用。二、围绕中心,突出重点,极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性4、加强信息调研,当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息,做到突出特色,准确反映,提高采用率;对全局性工作,做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握;对突发性事件,做到反应敏捷,上报及时,避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是,既报喜又报忧,杜绝虚假信息。不断拓宽视野,广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验,供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策,抓住经济社会发展中的重点、难点问题,深入基层,深入群众,有超前性和针对性地开展调查研究,为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题,为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流,加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导,认真办好《调研参考》。5、搞好督查督办,确保政令畅通。要围绕县委的中心工作,紧贴县委工作思路,把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项,开展经常性的督促检查,特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查,及时反馈重大决策落实情况,尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题,提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查,并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题,及时作出反馈。根据领导同志的批示要求和查办内容,坚持明查与暗访相结合,进一步加大领导批、交办事项的查办力度,做到批必查,查必果,果必报。不断加大催办力度,强化查办时效,做到急事急办。要改进方式方法,注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来,明确职责分工,完善督查网络,严格规范程序,不断提高督查质量,确保县委决策部署落到实处。6、抓好信访“防邪”,维护社会稳定。认真县委办公室工作意见(工作要点)第2页
贯彻落实胡锦涛总书记关于信访工作“五个必须”的指示精神,进一步落实信访工作责任制,突出重点,抓好基层,积极作好源头工作,最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复信访,定期开展专项治理,做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访,做到分工明确、应对有序、措施有效,防止矛盾激化,维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户,要继续坚持“治病制”。要综合分析,真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件,积极与有关乡镇和县级部门协调,摸清情况,找准症结,及时反映,并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的信访案件,明确督办责任人,全程跟踪,务求落实。始终紧绷稳定之弦,高度重视防邪工作。要在全面开展全县邪教调查工作、掌握一手资料的基础上,重点做好“xx功”顽固分子“三年攻坚转化”当年任务的完成。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作,确保“三零”成绩的巩固。三、健全制度,规范运作,努力为县委总揽全局和高效运转提供综合服务保障7、严把办文质量,提高会务水平。认真贯彻中央和省委的公文处理《条例》和《办法》,坚持人员严格核稿,领导层层把关制度,减少发文数量,提高文件质量。对拟办公文函件,要及时提出办理意见,按照有关程序要求,限时办理完毕。规范公文传阅,保证公文运转安全、高效。进一步规范文印标准,提高文件印制质量。做好文件的归档立卷工作,确保档案安全。搞好县委重要会议、重大活动的服务工作。做到准备充分,服务周到细致,记录详实准确,资料归档齐全。认真做好上级领导视察DD县、大型集会和庆祝活动以及其他县委重大活动的组织、协调、筹备工作,事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施,事后要及时进行工作总结,整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求,不出任何疏忽和遗漏。××,是学习贯彻十八大精神的开局之年。做好各项工作,意义极其重大。市委办公室工作的总体要求是:以学习贯彻十八大精神为统领,以全心全意为人民谋幸福为主线,以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调,以工业强市和城镇化带动为主战略,以“三路一区三园”为主战场,以项目建设为主阵地,紧紧围绕推动市委明确的“四件大事”以及创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”、“一抗三保”等,切实搞好“三服务”,为促进我市经济社会又好又快、更好更快发展做出新的、更大的贡献。
一、围绕中心,进一步提高“三服务”水平
(一)把握全局性,做好综合协调。着眼全市工作大局,加强综合协调,着力推动各项工作有序开展。加强与市人大办、市政府办、市政协办及相关部门办公室的交流联络,善听各方声音、善纳各方意见,在领导和乡(镇、街道)之间、领导和部门之间、领导与同志之间、同志与同志之间架起一座理解信任、配合协作的桥梁,互通情况、协商问题,相互配合、合力共振。坚持原则性与灵活性相结合,既体现政策和法规的、体现市委的,又把握分寸、方圆有度、刚柔相济,该“方”的地方不糊涂,该“圆”的地方不呆板,确保工作到位、任务落实。坚持“特事特办、急事急办、缓事妥办”的原则,统筹兼顾、合理安排、规范运转,对头绪多、情况杂的问题,找重点、抓主线,真正做到全局在胸、运筹帷幄,确保特事特办、高效运转,急事求“快”、快而不乱,缓事求“稳”、稳而不拖。
(二)增强主动性,做好参谋服务。坚持把当好参谋助手放在突出位置,增强工作的主动性、创造性,参在点子上、谋在关键处。紧紧围绕市委工作的重点、领导关注的焦点、群众反映的热点,切实搞好经济发展、项目推进、基础设施建设、民生等重点课题调查研究,形成有分量、高水平的调查报告,让更多调研成果进入市委的决策视野,转化为推动全市经济社会发展的新举措。
按照“定性准、站位高、角度新、内容实、反映快、篇幅短”的要求,紧贴中心、紧贴决策、紧贴领导,多渠道、全方位搜集信息,把“需要领导知道”和“领导需要知道”的信息及时、有效地反馈到位。在文稿起草上,坚持以提高领导满意度、基层认同感和对实际工作的指导性为原则,正确传达上级精神,准确体现领导意图,如实反映基层情况;多出新思想、多谋新办法、多提新举措,用简短的篇幅容纳丰富的内容,用准确的语言表达深刻的道理,用清新的文风增强表达的效果,杜绝语言的“假、大、空”;严把政策理论关、文字格式关,做到语言表达恰如其分、遣词造句准确精炼、语法修辞准确无误、标点符号使用规范、逻辑结构严密完整。要严格会议审批程序,努力精简各种会议、文件,为领导集中精力抓大事创造必要的工作环境和条件。
(三)突出实效性,做好督办督查。督查工作要围绕市委工作中心,以抓落实为出发点和落脚点,重点督查市委重大决策和主要工作部署的落实情况,全年各项目标任务的运行情况及领导最关心、群众最关注的热点、难点、焦点问题的解决情况。要积极探索督办督查的新方法,把经常性督查和阶段性督查有机结合起来,把综合督查与专项督查有机结合起来,灵活应用分解立项、督查调研、催办查办、联合督查、跟踪督查、书面督查、电话督查等多种手段,确保政令畅通和市委各项工作任务的顺利完成。要进一步强化督查工作责任制的落实,坚持一级抓一级,层层分解督查任务。充分利用《督查通报》的通报效能,形成“议而决、决而行、行必果、果必报”的决策督查督办运行机制和“批必查、查必果、果必报”的专项查办运行机制。
(四)注重安全性,做好机要保密。要进一步建立健全保密制度,全体干部职工要进一步强化保密观念,确保党和国家秘密万无一失。
(五)发挥前瞻性,做好后勤保障。牢固树立“后勤不后”、“小事不小”意识,在“早”字上争主动,在“细”字上下功夫,在“俭”字上动真格,严谨细致地做好保障工作,确保办公室高效运转。严格执行车辆管理制度,加强驾驶员行车教育,保证安全行驶。做好市委常委会议室和领导办公室的卫生工作。坚持向老干部通报工作情况,关心他们的生活状况,为老干部发挥余热创造条件。建立办事高效、运转协调的后勤管理体制,增强后勤保障能力。
二、强化管理,进一步促进机关高效运转
(六)坚持从整顿入手,加强作风建设。加强理想信念教育,提高干部职工思想认识,端正干部职工工作态度,激发干部职工爱岗敬业热情,促使干部职工用心想事、用心谋事、用心干事。从整顿入手,克服脱离实际、因循守旧、安于现状、不思进取的现象,纠正工作中缺位、越位和错位的毛病,着力解决工作不落实、责任不到位的问题。按照“说了就干、干就干好”的要求,把每项工作做实抓好。
(七)坚持从管理入手,加强制度建设。立足当前、着眼长远,进一步建立健全办公室工作制度,促进办公室工作制度化、规范化和科学化。突出抓好学习制度、工作规则、办文办会办事重大失误责任追究等制度建设,完善工作规程,强化内部管理,确保各项工作职责分明、有章可循,真正做到用制度管人,按制度办事,形成奖优罚劣的激励约束机制。
(八)坚持从关怀入手,加强和谐建设。开展经常性交心谈心活动,同事之间多交流思想、多沟通情况,让领导了解职工,让职工理解职工,实现上下沟通、左右协调。着力帮助解决干部职工工作生活中的实际困难,努力排除他们的后顾之忧,让干部职工安心地工作。着力解决好干部职工福利待遇,力所能及地改善办公条件,努力为干部职工营造较好的工作环境。注重办公室人员的提拔使用,大力向组织部门推荐德才兼备的办公室人员到领导岗位工作,充分调动干部职工工作激情。
三、展示形象,进一步提高执行力
(九)建一流队伍。积极加强办公室干部职工素质教育,坚持学习上追求深,工作上追求高,管理上追求严,作风上追求实,努力建设一支政治可靠、作风优良、业务精湛、乐于奉献的干部队伍。坚持“储备一批、使用一批、推荐一批、交流一批”的办法,加快办公室人才交流,增强办公室工作的活力。
(十)创一流业绩。加强办公室同志业务培训、岗位锻炼,强化业务素质。强化效能意识,构建激励机制,营造创先争优的良好氛围,积极开展业务大练兵,组织引导文秘人员争做“快笔”,信息编撰争发“快车”,后勤服务争当“快手”,机要、保密运行争挂“快档”,多出精品、当能手,促进办公室业务水平大提升。
(十一)展一流形象。坚持“政治上不糊涂、思想上不松懈、作风上不出格、工作上不缺位”,做到特别能吃“三种苦”,即思想艰苦、工作刻苦、生活清苦,以自己的辛苦指数提升人民群众的幸福指数,塑造吃苦耐劳形象;遵守廉政纪律,管住自己的腿,不该去的地方不去,管住自己的手,不该拿的东西不拿,管住自己的嘴,不该吃的宴请不吃,塑造清正廉洁形象;增强服务意识,端正服务态度,落实首问责任,做到来有迎声、问有回声、走有送声,塑造诚挚热情形象。
一、工作思路
XX年,县编委办将以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx届五中全会和上级有关机构编制管理政策、文件精神,紧密结合创先争优活动,切实加强全县机构编制管理,努力创新机构编制管理体制机制,积极推进县政府机构改革,适时推进乡镇政府机构改革,依法开展事业单位法人年度审查,努力完善事业单位网上登记管理工作,全面服务全县经济社会发展大局,为实现“打造滨水新城区,建设幸福新望城”的宏伟目标贡献力量。
二、工作重点
(一)以创先争优活动为载体,全面推进机关建设
深入开展创先争优活动,激发干部职工创先争优的意识,努力营造创先争优的良好氛围,切实加强机关干部作风建设,健全完善机关各项管理制度,并以此为契机,认真履行机构编制管理职能,完善管理机制,创新管理方法,促使机构编制管理水平迈上一个新的台阶。
(二)深入学习贯彻党的xx届五中全会和县委八届十三次全会精神,认真谋划“xx”时期机构编制工作
根据中央编办“xx”时期机构编制工作规划意见,结合我县经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措的实际需要,坚持和发展改革、管理、法制化建设“三位一体”协调推进的工作格局,统筹推进行政管理体制改革和机构编制管理的思路和重点,探索管好机构编制的新途径、新办法,为“四化两型”建设和“xx”规划实施提供体制机制建设的工作重点和保障。
(三)全面推进县乡机构改革,认真完成本轮改革各项任务
1、按照中央、省、市的统一部署和要求,积极推进政府机构改革,探索职能有机统一的大部门体制,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。严格审批程序,做好部门“三定”等工作,防止职能交叉,简化行政审批程序。
2、按照上级政策和要求,适时推进乡镇政府机构改革,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府;按照精简统一效能的要求,统筹乡镇党政机构设置,从紧设置乡镇内设机构;规范派驻乡镇机构;严格控制人员编制;按规定核定乡镇领导职数;完善事业站所管理体制,合理划分乡镇事业站所职能;推进事业站所分类改革。
3、认真做好事业单位分类改革准备工作。按中央部署要求,做好基层基础工作和改革准备工作,按照清理一批、撤销一批、分开一批和规范一批的要求开展对事业单位清理和规范工作,待中央部署后,整体推进。
4、推进行业管理体制改革。按照全省行业管理体制改革意见,推进行业管理体制改革步伐。继续配合有关部门做好医疗、教育、文化、卫生、行政综合执法、交通、公路等行业体制改革涉及的相关工作。
(四)抓好体制机制建设
1、进一步深化行政管理体制改革,促进科学发展和加快经济发展方式转变。加快推进政府职能转变,认真研究部门在转变职能、理顺关系、落实责任、行政许可等方面存在的问题。强化社会管理和公共服务职能,把公共资源向社会领域倾斜,推动服务型机关建设。
2、按照新农村建设要求,着力改善民生和强化乡镇政府社会管理与公共服务职能。建立健全新型农业服务体系;推进文化体制、学前教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、应急管理、安全生产、农产品质量、动物防疫、公用事业、社区管理重点领域的体制改革和研究探索工作。
3、创新社会管理体制。改革创新是发展的活力之源,按照“xx”规划要求,因地制宜、创新社会管理机制,抓住有影响发展的关键点,找到创新社会管理的突破点,力争在综合行政执法、依法强制拆迁、信访畅通、拆违控违、农村环境卫生等重点领域和环节取得新突破,形成有利于科学发展的新机制。
(五)完善和建立三项制度
1、在实名制基础上建立公示制。按照实施《公务员法》的要求,对编制实行分类管理,继续在全县推行机构编制实名制和动态管理,完善事业单位编制的结构管理。
2、探索逐步建立事业单位人员定编标准制度。
3、按党风廉政建设要求,建立问责制。
(六)切实管住管好管活机构编制,科学配置机构编制资源
1、严控机构编制总量,消化超编人员。按照中央、省、市有关消化党政机关超编人员工作的要求,积极稳妥推进消化超编人员工作,妥善消化超编人员。
2、根据长株潭城市群总体规划和企业化管理要求,进一步优化产业布局,加速推进新型工业化,围绕“三大重点”(建设滨水新区、壮大经开区、提升农科园)进一步完善园区职能定位,努力创新园区体制,规范园区机构的管理体制。
3、按照《事业单位登记管理暂行条例》和《〈事业单位登记管理暂行条例〉实施细则》的规定,对事业单位依法履行登记、监督管理职能,严格按《条例》办事,进一步完善网上登记管理系统。
4、加大机构编制督查力度。按照国务院令《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中办《关于进一步加强完善机构编制管理,严格控制机构编制的通知》和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》精神,适时组织对全县机关、事业单位执行机构编制政策和规定的情况进行督查,对违反机构编制政策和规定的,作出相应处罚。
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