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计划生育决定宣传提纲
文章标题:计划生育决定宣传提纲计划生育决定宣传提纲
关于认真学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的
通知
各乡镇,县直有关部门:
为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),迅速掀起学习《决定》的热潮,大力营造宣传《决定》的浓厚氛围,为全县经济社会发展营造良好的人口舆论环境,现将有关事项通知如下:
一、充分认识《决定》的重要意义
"十一五"时期,人口和计划生育工作进入稳定低生育水平,统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。以胡锦涛总书记的党中央从党和国家事业发展的全面出发,作出了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,《决定》的发布,是落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想的重要举措,对于以科学发展观统领人口和计划生育工作全局,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展,加快全面建设小康社会和谐步伐,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
《决定》是指导当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件。《决定》通篇以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战,深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性,明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。认真贯彻落实《决定》精神,是推动新时期人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展有力保证。
二、明确学习宣传《决定》的重点
1、理论学习和宣传。要以党政领导干部为重点,把学习《决定》精神作为当前和今后一段时间人口和计划生育工作的头等大事,从各级领导干部入手,把思想统一到中央文件精神上来,制定详细的学习宣传计划,开展有重点、分层次、多形式的活动,迅速掀起学习宣传《决定》的高潮。使党政干部深刻领会《决定》精神,切实增强人口和计划生育工作坚定性、主动性和创造性。
2、加强新闻宣传。根据《决定》的要求,各新闻单位,报刊、广播、电视、互联网等大众媒体,及时宣传有关部门贯彻实施《决定》的先进经验,广泛宣传各地统筹解决人口问题的有效措施,推广好的做法,使《决定》的贯彻落实与解决人口和计划生育改革和发展中的难点、热点问题结合起来。围绕《决定》的核心内容和重点任务以及各地的贯彻落实情况,组织有深度、有重点的选题,将经常性国策宣传集中、深入的专题宣传结合起来。坚持正面宣传、正面报道,正确把握舆论导向,严格掌握宣传口径,形成有利于统筹解决人口问题的良好舆论氛围。
3、加强社会宣传。积极协调相关部门和群众团体,以婚育新风进万家和关爱女孩等活动为载体,利用各种形式组织开展以《决定》为主要内容的宣传活动。以《决定》颁布为契机,组织人力深入研究撰写统筹解决人口问题的文章,吸引和鼓励艺术团体、文艺工作创作以《决定》精神为主题的文艺作品,编排反映人口计生题材的剧目,扩大《决定》宣传的覆盖面和影响力。
4、加强基层宣传。各级人口和计划生育部门要加强与基层单位的协调和配合,在各级党委、政府的统一领导下,依托基层人口和计划生育工作网络,深入社区、农村、企业、机关、学校,面对面地广泛宣传《决定》的重大意义、核心内容和重要政策,使《决定》精神进入千家万户,进一步提高全社会对人口问题重要性的认识。
三、加强对学习宣传《决定》的领导
1、各级宣传、人口计生部门要提高认识,加强领导,把《决定》的宣传作为当前和今后一段时期的大事摆上重要位置,纳入总体工作规划和年度宣传计划,紧密结合当地实际,科学制定系统、操作性强的宣传计划,深入开展多层次、多形式的活动,迅速掀起学习《决定》的热潮。
2、要把《决定》的宣传与贯彻落实党的十六届六中全会精神结合起来,同相关法律法规、人口计生政策知识的宣传结合起来,与婚育新风进万家活动、关爱女孩和生育关怀行动以及新农村新家庭计划等宣传活动结合起来,积极策划和组织开展与《决定》相关的主题宣传活动。
3、县委宣传部、县人口计生局将在半年工作检查时组织相关人员对各单位学习宣传《决定》的情况进行检查。
二OO七年三月二十日
主题词:学习《决定》通知
发:各乡镇、县直有关单位
抄:
怀安县人口和计划生育局二0xx年三月十五日
(共印15份)
中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定
学习宣传提纲
“十一五”时期,人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。以胡锦涛同志为总
计划生育决定宣传提纲第2页
书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发,作出了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)。二、问题简答
问题一:不断完善流动人口管理服务体系的内容是什么?
答:我国人口流动规模庞大。20xx年,我国流动人口为1.47亿人。以农民工为主的庞大流动人口为农村增加了收入,为城市创造了财富,为城乡发展注入了活力,促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成,创出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路,对推动我国经济社会的发展作出了积极贡献。另一方面,庞大的流动人口也对城市基础设施和公共服务构成巨大压力。流动人口的就业、子女教育、医疗卫生、社会保障及计划生育管理服务等难度加大,合法权益难以得到有效保障,管理服务体系严重滞后,统筹城乡、区域协调发展面临挑战。
根据形势发展的要求,深化流动人口管理服务体制改革,让庞大的流动人口享有平等权利,共享改革发展成果,实现人口有序流动和合理分布,化解可能引发的社会矛盾已经迫在眉睫。首先要逐步消除针对流动人口的歧视性政策,使他们和城市居民享有同等的权利和义务。因此,《决定》强调要逐步改变城乡二元结构,建立城乡统一的人口登记制度,健全出生人口登记和生命统计制度,实行流动人口居住证制度,将流动人口管理服务纳入地方经济社会发展规划,促进流动人口融入城市生活。其次,流入地要把流动人口纳入公共服务体系,解决流动人口在就业、就医、定居、子女入托入学等方面的实际困难,逐步将进城务工人员纳入社会保障体系,保护其合法权益。第三,要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制。将流动人口纳入流入地人口总数,实行以流入地为主的目标管理双向考核。流入地按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,提供与户籍人口同等的免费服务。强化社区流动人口登记制度,实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。在健全流动人口计划生育管理服务机构和落实经费的同时,强化相关部门在流动人口计划生育管理上的责任,推动齐抓共管和综合治理。
问题二:为什么要积极应对人口老龄化问题?
答:我国人口老龄化呈现出速度快、规模大、“未富先老”等特点。目前,我国65岁及以上老年人口已超过l亿人,占总人口的7.69%,60岁及以上老年人口达1.44亿人,占总人口的11.03%。预计2020年,65岁及以上和60岁及以上人口,将分别达到1.64亿和2.34亿,占总人口的11.2%和16.1%。快速老龄化将对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。在广大农村,由于大量青壮年人口流向城市,多数农村地区养老保障体系尚未建立,农村人口老龄化问题更为严峻。因此,要制定和落实老龄事业发展战略规划和政策,把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点,构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系,建设健康、安全、积极、和谐的老龄社会。
积极应对人口老龄化问题,必须加快构建覆盖城乡、具有中国特色的养老安全网。在农村,要以计划生育家庭为突破口,建立计划生育家庭养老保险制度。在城市,要逐步完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,构建多层次的城镇养老保障体系;建立终身教育和保健体系,以高素质应对老龄化;发展老龄产业,完善社会化服务制度等。
三、宣传中央《决定》标语口号
1.坚持以人的全面发展统筹解决人口问题
2.坚定不移地实行计划生育基本国策
3.统筹解决人口问题,促进和谐社会建设
4.人口问题的本质是发展问题
5.坚持"四个不动摇",做好新时期人口和计划生育工作
6.稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务
7.建设人力资本强国,实现中华民族的伟大复兴
8.建立健全依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制
9.让计划生育家庭优先分享改革发展成果
10.倡导新风尚,培育新农民,争创新农家,建设新农村
11.稳定低生育水平,提高出生人口素质
12.奖励扶助政策好,计划生育帮养老
13.女孩男孩都是民族的希望
14.消除性别歧视,促进男女平等
15.提高出生人口素质,事关千家万户幸福,事关国家民族未来
16.弘扬传统美德,救助贫困母亲
17.少生优生,幸福一生
18.加强流动人口管理服务,实现人口有序流动和合理分布
19.对违法生育的对象要依法征收社会抚养费
20.党员干部自觉带头实行计划生育
《计划生育决定宣传提纲》来源于网,欢迎阅读计划生育决定宣传提纲。
关键字:计划生育工作交流材料
?xml:namespaceprefix=ons=urn:schemas-microsoft-com:office:office/>实施项目提高计划生育工作水平
一、提高认识,明确思路,迅速启动项目工作
20xx年7月1日,在部分乡镇进行了取消计划生育二孩生育证试点。20xx年9月,在全国计划生育综合改革座谈会上,我市介绍了以创建优质服务先进县为主线进行计划生育综合改革的成功经验。20xx年,全市人口出生率7.02‰,自增率4.13‰,符合政策生育率99.63%,综合节育率88.13%。二、以人为本,项目牵动,开展全方位优质服务
我们从最大限度满足育龄群众的需求出发,努力维护育龄群众的合法权益,以人为本,按照项目文本的要求,切实为他们提供全方位生殖健康/计划生育优质服务。 二是知情选择规范化。我们按照四项原则(双向知情、自主选择、长效避孕措施为主、群众满意)和八项操作规程(宣传掌握知识、双向知情、个性化咨询指导、常规体检、自主选择、落实措施、定期随访、综合服务)的要求,进一步规范了知情选择运作程序,体现了“以人为本”的服务理念。在城镇社区制作并发放了避孕药具“金城卡”,实现“一卡在手、全城通取”。同时在客运站、宾馆等地设置了3台自动售套机,方便了群众。目前,村级知情选择开展面,已婚育龄妇女措施落实及时率97.6%,有效率98%,长效避孕措施比例85%,出生人流比稳定在1:0.06左右,维护了育龄群众避孕方法的知情权、获得权和选择权。 四是男性保健特色化。我市从1998年就开展了男性生殖保健服务,第五周期项目落户我市后,男性保健服务得到了进一步增强。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇全部开通男性热线咨询电话。市技术服务站开设男性生殖保健门诊,制作发放了《生殖健康/计划生育服务证》,开展男性病咨询和诊治服务,市直单位男性一年一次的生殖健康检查已形成制度。目前,全市受理男性电话咨询服务6700多人次,接待男性患者948例,办班756期,培训男性育龄群众达4万多人次。 第五周期项目实施一年以来,对我市生殖健康/计划生育优质服务工作产生了积极的推动作用。通过广泛深入的宣传教育,育龄群众的生殖保健意识明显增强。干群关系进一步密切,群众对计划生育工作的满意程度达到95%以上。计划生育技术服务人员的业务素质得到显著提高,以人为本、促进人的全面发展理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确立,计划生育工作整体水平全面提升。20xx年,我市成为国家人口计生委首批命名的全国计划生育优质服务先进县。 虽然我市在进行第五周期项目运作方面采取了一定措施并取得了初步成效,但在深度和广度上都还有待于继续努力。在今后的工作中,我们将借助项目的影响,与时俱进、开拓创新,进一步强化服务意识,增强服务功能,提高服务水平。进一步加强管理和技术服务人员的培训,加大对人口和计划生育法律、法规的宣传,使育龄群众充分了解避孕节育的知情权和选择权,使技术服务人员能够严格按规定开展生殖健康优质服务;加强对生殖道感染和性传播疾病、艾滋病预防与治疗的宣传和培训,开展对生殖道感染和性传播疾病的干预活动;逐步加强对青少年和流动人口等弱势人群的生殖健康/计划生育性知识教育,关爱女婴,关注社会性别视角问题,巩固和提升项目运作的成果,为新时期人口和计划生育工作的新发展做出更大的贡献。为了巩固我乡人口与计划生育工作成果,稳定低生育水平,提高人口素质,促进生育文明幸福家庭创建活动,构建社会主义和谐社会,提供良好的人口宣传舆论环境。现结合我乡实际,制定如下工作计划:
一、进一步提高宣传教育工作整体水平。
不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对各村采取分类指导的办法,结合乡镇精神文明建设,开展婚育新风进车站、上街道等活动,通过制作街道宣传栏、喷绘画、设立广播栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规,促进生育文化建设;其次,印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户,如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等,定期将计划生育服务车开进农村,将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
二、逐步建立健全计生系统学习培训制度。
乡计生办、服务所建立对计生管理员的跟班轮训制度。每个计生管理员到乡计生办、服务所跟班培训两次,学习政策法规,电子政务等,着力提高管理员的工作水平;组织计生办干部按时参加县市计划生育业务培训,确保完成培训任务;加大村计生管理员的业务培训。
三、进一步规范各级人口学校建设。
结合全县乡镇服务网络建设和村建工作,采取同炒一锅菜、各敬各的神的办法,建立并规范乡镇婚育新风示范基地,建设高标准的人口学校的同时,将村级人口学校建设纳入村建工作之中。
四、加强艾滋病的宣传报道工作。
面对新形势下艾滋病工作的新情况,着重加强对艾滋病的宣传和报道工作,让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线,广泛宣传生殖保健科普常识。
五、加强自身队伍建设。
为适应计划生育信息化管理需要,计生办将组织培训班,定期对乡村计生干部进行电脑培训,提高计生干部应用信息管理的能力,为实现计生系统的电子政务打好基础。
(一)
甲:家事国事天下事, 乙:计划生育是自己的事,丙:群策群力群管理, 丁:要自治。 合:对!计划生育村民要自治。 (二) 甲:计划生育村民有责任,乙:学习法律政策搞培训, 丙:提高认识换角色, 丁:当主人。 合:对!村民自治当主人。 (三) 甲:村民自治创新招, 乙:整建网络选代表, 丙:制定《章程》和《公约》, 丁:民主管。 合:对!民主决策民主管。 (四) 甲:村组立下"军令状", 乙:户户签订"全同书", 丙:干群权力义务都平等, 丁:负责任。 合:结!监督管理负责任。 (五) 甲:执行合同与《公约》, 乙:持证怀孕和生育, 丙:按时节育搞"三查", 丁:要自觉。 合:对!不能违约要自觉。 (六) 甲:外出办理《婚育证》, 乙:签订《合同》打保人, 丙:按季邮回"三查"单, 丁:要违约。 合:对!流动人口莫违约。 (七) 甲:村组干部常到户, 乙:协会活动把心聚, 丙:"三生"服务当桥梁, 丁:好现象。 合:对!村民自治好现象。 (八) 甲:享福不在子女多, 乙:培养成材个顶个, 丙:致富路上显身手, 丁:奔小康。 合:对!发展经济奔小康!一、加强宣传教育,转变群众婚育观念
大力营造计划生育宣传教育氛围,采取刷新国策门、国策碑、制作广告牌、宣传栏、在公路沿线和人群集中的公共场所、居民点墙壁刷写新的宣传标语等多种形式,充分发挥广播、电视、《张掖日报》等新闻媒体、镇村婚育学校宣传教育阵地作用,广泛深入宣传计划生育政策法规知识。一是结合镇村计生专干每月入户访视及育妇环孕检,开展面对面宣传。二是利用逢五赶集、世界人口日等有利时机,适时开展计划生育政策法规宣传教育活动。三是以人口学校为阵地,采取集中办班培训的方式,对村计划生育管理员、社自管小组长及育妇进行集中培训,计划于
3、
5、
7、9月集中办班4次,提高计生干部工作能力和重点对象的政策知晓率。四是刷新宣传标语,在公路沿线和人群聚集地刷写新的宣传标语,力争全年刷写新标语200条。
二、完善基础建设,夯实计生工作基础
一是加强阵地建设。按照村村建成一个生育文明综合活动室的要求,进一步加大村级阵地建设,今年计划新建大寨、宣威两个规范化的村工作室。充分发挥计生协会作用,对作用发挥不好的协会抓好组织整建,对原有的会员进行一次梳理,活跃协会组织,增强协会凝聚力。二是加强干部队伍建设。调整完善村级计生领导小组及协会组织,加强村级计生管理员队伍建设,配好配强社自管小组长,进一步落实职责、报酬,完善宣传、服务、管理等各项制度。加强计生办内部行风、队伍、思想作风和能力建设,加强日常管理,提高干部素质,严格考核制度,逐步建立优胜劣汰的用人机制。三是加强信息化建设,强化对微机操作的培训,突出提高信息员的综合素质,坚持以应用促发展的原则,以实现工作手段现代化为目标,加强完善WIS系统基础信息的采集、审核、录入、上报、变更、反馈等工作,进一步提高人口信息化建设和应用水平。
三、强化工作措施,提高计生工作水平
以整顿和规范生育、节育秩序为核心,确保低生育水平稳定。一是狠抓政策外生育,加大早婚早育和计划外生育的清理打击力度;二是建立健全符合再生育对象干部承包责任制,继续采取盯紧看牢包死责任措施,加强孕情跟踪和服务工作,严把性别比选择关,降低出生人口性别比;三是狠抓四项手术及时到位。做到有一例做一例,一例不漏;四是加大计生案件查处力度。对非法进行胎儿性别鉴定、非法引流产、非法接生、非法取环、非法销售终止妊娠药物等违法案件,实行有奖举报,一查到底。
四、突出工作重点,集中解决突出问题
一是开展出生人口性别比专项治理。根据《关于专项治理出生人口性别比失调彻底扭转我区计划生育工作被动局面的意见》、《张掖地区遏止出生人口性别比失调地暂行办法》等文件,采取盯紧看牢包死责任措施,分片承包,定期上门、定点接生等一系列有效措施,对重点生育对象进行全程跟踪服务,严格控制人流引产现象的发生,严厉打击利用B超等现代医学手段非法鉴定胎儿性别的违法行为。二是开展流动人口与计划生育专项治理。建立健全流动人口计划生育协作管理、信息交换、信函协查、重点对象待查、通讯联系、服务证明回寄等一系制度,及时建立流动人口动态档案,强化对流动人口的计划生育管理。三是加强以社会抚养费征收为重点的行政执法工作。推进依法行政,全面贯彻实施《行政许可法》,根据《人口与计划生育法》、《行政许可法》等法律法规的要求以及《张掖市计划生育行政执法文书汇编》,规范行政执法程序和法律文书,严格按照法规办事,大力推进依法行政、文明执法,加强依法管理。同时,加强与司法部门的协作配合,加大计划生育社会抚养费征收力度,全面提高依法行政工作的水平。
五、落实优惠政策,完善利益导向机制
严格按照政策要求,全面落实奖励扶助、二女结扎户养老储蓄、关爱女孩两免一补、特殊困难家庭救助等计生奖扶政策,完善计划生育利益导向机制,引导群众改变婚育观念,推进计划生育工作再上新台阶。
六、坚持改革创新,全面提供优质服务
着眼于促进人的全面发展,以满足育龄群众需求、提高群众满意程度为目标,以技术服务为重点,开展以避孕节育、优生优育和生殖保健为主要内容的系列化服务,努力提高群众避孕节育措施的落实率、及时率、有效率,使计生服务所向着环境优雅、技术优良、服务优良、群众满意的目标发展,切实为生育对象和育龄群众提供优质服务。继续开展生育文明示范村创建活动,继续深化婚育新风进万家和生育文明进新村活动,为构建和谐社会创造良好的人口环境。
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