促进人口与计划生育工作健康发展
我镇共有41个村,3个居委会,总人口4.76万人,已婚育龄妇女9334人,全镇各级协会组织47个,协会会员3900多人。近年来,我镇计生协充分发挥自身优势,积极带头,主动参与,为全镇的人口与计划生育工作上台阶上水平作出了重要贡献。
一、理顺关系,不断健全协会工作网络
计划生育作为我国的一项基本国策,长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来,我们对自己的工作进行了认真的反思,越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距,与以人为本的理念、与建设的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究,最后把思想统一到了“发挥协会优势,下移工作重心,推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮,鸟之两翼”,要求计划生育协会充分发挥主力军作用,成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带;要求其不断加强自身建设,充分发挥人多,面广,线宽的优势,充分调动广大会员的积极性,为人口与计划生育工作作出新的贡献。
统一了思想以后,我们进一步认识到建立和健全协会组织,是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础,把健全协会工作网络当作头等大事,高度重视抓落实。2004年是中国计生协确定的“协会组织建设年”,党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神,召开了镇计生协第四次会员代表大会,选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员,并分责任区成立了五个计生协分会,由责任区主任兼任分会会长。与此同时,我们还对部分村计生协的班子进行了调整,按方便群众的原则,在各村民小组成立了会员小组,选举了组长,确定了职责,并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整,镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理,协会的组织结构更加优化,工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席,新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记,正团级干部。
二、创新机制,不断增强协会工作活力
计生协要成为人口与计划生育工作的主力军,成为构建和谐社会的重要依靠力量,必须切实转变观念,建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作机制,积极探索计生协服务计生工作,实现自身价值的新途径,在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。
一是建立学习机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则,定期主办计生协理事和会员培训班,使广大理事和会员在做好计生工作的基础上,强化了全局意识、协作意识和自律意识,使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。
二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献,我为协会添光彩”,“争创先进协会,争当优秀会员”活动中,发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动,取得明显的社会效果,一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出,激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力,增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众,回归群众的优势,坚持以村民自治为核心,以人的全面发展为根本,自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中,镇计生协重点落实了“五抓”。
1、抓认识,准确定位。
镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规,组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习,实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况,不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到,计划生育工作是一项艰巨的社会工程,随着改革的不断深入,计生协作为计生战线上的群众组织,会员众多,分布面广,有着广泛的社会优势;人才济济,有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手,有着群众认同的权威优势;在农村普遍建立了会员小组和会员联系户,有着雄厚的农村工作优势;有上级计生部门强有力的领导、指导和支持,为协会发展创造了极为有力的环境,有着日益发展壮大的政治优势,广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。
2、抓试点,积累经验。
2003年初,我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时,将着眼点放在了如何发挥计生协的作用,抓好计划生育村民自治工作上,镇计生办、计生协统一思想,召开了村民自治工作专题会议,并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下,村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长;选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会;建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍,并对不能发挥作用的会员进行劝退,优化了会员结构。村上还1800多元购置了办公桌椅桌椅,装修了会员之家,换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画,为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策,村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高,会员们说:“过去是要我入会,现在是我要入会”。
在《计划生育村民自治章程》的制定中,村协会充分发挥参与监督的职能,积极参与,多次召开理事会和会员代表大会,协会一班人逐家逐户登门征求意见,在征得广大村民的同意后,对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与,制定
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树立和落实科学发展观,人口和计划生育工作是其中极为重要的内容。在科学发展观中突出以人为本,就是要把满足人的全面需要和人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。我们应当从这样的高度来认识新时期人口计生工作的重要性和紧迫性,按照科学发展观的要求,在提高创新能力上狠下功夫,努力做好人口计划生育工作和协会工作,为建设海峡西岸经济区创造良好的人口环境。
人口计划生育工作是一项前无古人的崭新事业,也是一项强国富民安天下的伟大事业。我国人口计生工作经历了从计划经济体制下开始实施,到社会主义市场经济条件下不断深化不断提高的过程;从强制性控制人口数量过快增长,到实现以人为本,既抓稳定低生育水平,又抓提高人口素质,既实行依法管理,村(居)民自治,更提供优质服务和采取教育、行政、法制、经济等措施进行综合治理的工作过程。二十多年来,我们运用强有力的行政手段做计划生育工作,并在较短的时间里,控制了人口过快增长的势头,取得了举世瞩目的成效,这是积极的一面。但同时我们也应看到计划经济体制时期抓计生工作惯性作用所造成的负面影响仍未清除。比如,在研究稳定低生育水平,控制人口增长时,往往更多的是想还可以采取哪些制约的手段来控制群众的生育。再比如,“七不准”出台后,不是想如何运用法律手段、经济手段、思想教育手段和优质服务手段,运用利益导向机制来做好人口计生工作,而是在苦思冥想还有哪些强硬的手段能够管住群众的生育等等。这些问题都需要我们在今后的工作中加以解决。
创新是一个国家和民族的灵魂。我们一定要充分认识科学发展观的重大意义,更加自觉地用科学发展观来指导人口计生工作和协会工作,特别是要按照中央关于创新人口计划生育工作思路和机制的要求,努力提高各级协会的创新能力,推进人口和计划生育事业的健康发展。
———在稳定低生育水平、治理出生人口性别比失衡和提高人口素质工作中提高创新能力。当前,人口计生工作总体形势较好,低生育水平基本控制,但还不稳定,特别是群众的婚育观念,受到了新情况的挑战,产生了许多新的问题。比如,由于旧的婚育观念加上受经济发展水平的制约,利益导向和社会保障机制水平有限,仍然有一部分群众对计划生育存在顾虑和抵触,处于越穷越生、越生越穷的恶性循环中;还有一些人生育一个男孩后已经多年,由于经济条件的好转又超生;也有的未婚先孕抢先生育;再有一些企业主有钱后包二奶、包三奶非法超生等等,增大稳定低生育水平工作的难度。近年来,我国的出生人口性别比持续升高,破坏人口性别比的内在规律,长期失调将会造成严重的社会问题。还有相当一部分基层组织痪散缺乏战斗力,或是不重视计生工作,不能制止劝阻超生。对这些问题务必引起我们的高度重视。因此,树立和落实科学发展观,做好人口计生工作和协会工作,必须继续把稳定低生育水平和治理性别比升高摆在重要位置。与此同时,我们还要重视提高人口素质的工作。目前我国人口总体素质不高,是人口工作中面临的又一个突出的严重问题,提高人口素质,事关中华民族的前途命运。我们要按照中央《决定》的要求,在人口计生工作问题上坚持两手抓,既抓稳定低生育水平和治理性别比升高的问题,又抓提高人口素质的工作,做到两手抓两手硬。无论是控制人口的过快增长,治理出生性别比失衡,还是提高人口素质,如果出现失误要加以纠正,周期都非常长,不能慢慢来,必须创新思路方法,抓紧工作。
———在加强协会自身建设中提高创新能力。随着我们党执政理念的新变化,党对社会公共事务的调控由过去以政策调控为主,转变到以法律调控为主;由直接决策转变向间接决策;由直接管理公共事务转变到宏观调控间接管理。政府职能转变后,主要是履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。在这种新形势下,群众团体将发挥更大的作用,加强协会自身建设是形势和任务对我们提出的必然要求。这些年来我们在协会自身建设内容方面的创新已有很多好的做法,比如,在基层协会开展“双创”活动,强调会员小组要主动独立开展活动发挥作用;把基层协会组织向外企和民营企业延伸;抓住农村税费改革的机遇,较好地解决了基层协会会长和小组长的报酬;以县乡村党政班子换届为契机,调整充实县乡村三级协会班子,加强领导力量;强化乡镇协会“一线指挥部”的建设等等。在协会自身建设的方法创新方面也有许多经验,比如,通过深入基层调查研究,提出切合实际具有说服力的工作方案;及时向党委政府汇报协会工作,争取他们的支持,形成党政对加强协会建设的意见,加以部署贯彻;坚持抓检查督促,抓落实,一个单位一个单位地发现问题和解决问题;坚持反复抓,抓反复,推动人口计生工作各项任务在基层的全面落实;省市县乡四级协会层层加强培训工作,不断提高协会组成人员和协会工作人员的素质。这些加强协会自身建设的创新内容和方法,我们要继续完善、充实、提高,赋予新的内涵和形式。
今年是中国计生协提出的“协会组织建设年”。提高协会的创新能力,要从加强协会自身建设做起。我们的省计生协会正在深入开展的基层协会“双创”活动和会员“两为”活动,就是加强协会自身建设的有效载体和重要抓手。要把“双创”活动和“两为”活动紧密结合起来,既能进一步夯实基层基础,又可发挥广大会员积极性的作用。与此同时,加强协会自身建设还要搞好培训工作,坚持以创新精神抓培训,让创新人才讲创新,到创新经验多的地方学创新。要采取灵活多样的形式,用新理论、新知识、新经验、新技术加强对基层协会会长、理事、秘书长、小组长和会员进行培训,不断提高他们的政治素质、业务素质,使他们成为基层做好计划生育工作的骨干,起到带头作用。调查研究是提高决策水平的重要途径,也是加强自身建设的有效形式,我们要按照科学发展观和正确政绩观的要求,坚持深入基层,调查研究,掌握第一手材料,更好地弘扬求真务实的作风,把人口计生工作和协会工作做得更加深入扎实。
———在为广大育龄群众服务中提高创新能力。协会的生命力在于活动,凝聚力在于服务。为广大育龄群众提供优质服务,是各级协会的应尽义务,服务也是没有终点的,只有不断提高和优化的要求。我们要根据协会会员众多,人才济济,来自群众,根植群众的特点和优势,进一步探索如何为群众提供“三生”、“三优”服务,积极创新服务形式,不断拓展服务领域,努力提高服务质量。从计生协会来讲,要高度重视人才建设,切实提高服务能力和服务水平,建设一支想服务、会服务、能服务、服务好的群众工作队伍,要注意吸收和团结社会各界仁人志士和热心基本国策的志愿者一起工作。今后全省各级协会要在吸收各界专业人才、知名人士担任协会志愿者方面加大力度,为提高服务创新能力提供智力保障。提高为群众服务的创新能力,要坚持一切从实际出发,尽力而为,量力而行的原则。首先要把帮助计划生育困难户脱贫致富作为服务的工作重点。人口问题是发展问题。只有经济发展了,群众的生活水平提高了,才谈得上为群众提供其它方面的服务。现在全省开展的计划生育“三结合”工作、幸福工程、小额贴息贷款和安居、致富、成才工程等都是突出如何帮助群众发展生产、勤劳致富和建立文明幸福家庭的。对这些工作我们要进一步总结经验,不断完善,巩固提高,努力把服务工作做得更有成效。
人口与计划生育工作要点
20xx年全县人口与计划生育工作指导思想和主要任务是:继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针,围绕建立"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的计生工作机制要求,以稳定低生育水平、提高人口素质为中心,以提升优质服务水平、依法满足育龄人员对计划生育/生殖保健的需求为根本,与时俱进地开展人口与计划生育各项工作,在加强社会抚养费征收、流动人口管理与服务、控制政策外生育、强化城镇社区基础工作等方面,力争有新的突破,为我县建设经济宽裕县、文化先进县、生态示范县、社会和偕县创造良好的人口环境。20xx年全县人口与计划生育工作总体思路是:明确一个主题,突出两个重点,破解三大难点,争创四大亮点工程,构建五大体系。一、明确一个主题,充分认识人口与计划生育面临的新形势人口与计划生育工作要点第2页
征收文书建档工作,按照"收支两条线管理社会抚养费,实行专款专用。四是征收率要力争达到省、市规定的当年六成、历年三成以上。人口与计划生育工作安排
为认真宣传、贯彻、落实计划生育方针政策,形成部门配合,群众参与,综合治理,齐抓共管人口问题的良好局面,中葛根水库建管处根据单位实际情况,特对20xx年人口与计划生育工作做如下安排: 一、指导思想 坚持以科学发展观统领人口和计划生育工作,全面深化改革、创新机制,努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想障碍和体制障碍,稳定低生育水平,以人的全面发展统筹解决人口问题,促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。 二、重点工作 l、继续认真学习、宣传和贯彻落实计划生育“一法四规”,将学习宣传《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》作为当前的一件大事来抓,使广大干部职工全面正确地把握《决定》的精神实质和政策要求。 2、加强领导、完善工作目标管理责任制。今年,我单位将进一步完善人口和计划生育工作目标管理责任制,坚持处长亲自抓,负总责,落实责任,促进人口和计划生育工作的协调发展。 3、进一步巩固和发展基层计划生育服务体系,加强干部队伍建设,深入开展以技术服务为重点的计划生育优质服务工作。要立足生殖健康这一行业特色,加强研究和规划,推动生殖健康产业的快速发展。继续强化计划生育宣传首位工程地位,加大工作力度,不断完善社会主义新型生育文化建设。 4、利用各种节日,开展形式多样的计划生育宣传教育活动。组织干部职工学习计划生育政策和基础知识,学习有计划、有教材、有记录、有试卷,宣传职工知晓率达90%。 5、对单位实行计划生育领取《光荣证》家庭,认真落实《条例》规定的计划生育奖励优惠政策。优先为计划生育工作开展好的单位安排水利建设项目和资金,对违反计划生育政策的单位,严格执行“一票否决”。 6、在开展计划生育工作中,单位要做到“三结合”(计划生育与发展经济相结合、与建设文明幸福家庭相结合、与帮助农牧民勤劳致富奔小康相结合)。单位要优先实行计划生育的贫困家庭提供水利方面的服务和优惠政策。帮助计划生育户解决实际困难,增加经济收入。 三、加强领导,落实到位 人口与计划生育工作是一项长期的工作,单位领导要带头执行人口与计划生育政策,并对保障人口与计划生育工作提供必要的经费,积极支持和配合单位计划生育工作,将工作落到实处。欢迎阅读范文人网《充分发挥计生协会优势 促进人口与计划生育工作健康发展-范文》内容,我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题,请访问:人口与计划生育工作计划
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