企业做好再就业工作经验体会

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企业做好再就业工作经验体会
赤壁晨鸣纸业有限责任公司是由赤壁市蒲圻造纸总厂与武汉晨鸣汉阳纸业股份有限公司于2000年7月合资组建的一家国家大型二类综合造纸企业。公司现有干部员工1100余人，其中高、中级专业技术人员80余人，拥有较先进的纸机3台。2003年完成机制纸产量6．7万吨，实现工业总产值2．6亿元，实现销售收入3．09亿元，创利税8747万元，干部员工人均收入突破1万元，成为赤壁市乃至于咸宁市的“纳税大户”、“明星企业”。本着对社会高度负责的态度，公司在大力发展生产的同时，始终把实施再就业工程，作为维护地方改革发展稳定大局，创造企业发展良好环境的一项重要工作来抓。四年来，公司先后接收安置下岗失业人员992人，其中双下岗人员81人，国有企业下岗特困人员68人，取得了积极的社会效果。
加强领导，增强做好再就业工作的责任感和紧迫感
蒲圻造纸总厂1985年立项，1993年建成，由于种种原因，试车之后机器就停止了转动，长期处于停产状态，企业负债近4亿元。1068名职工集体下岗，大多数人靠每月领取微薄的基本生活费度日，家庭生活十分困难，为社会增添了不稳定因素，也成为赤壁市政府和人民的一个沉重负担。
新公司成立后，面对蒲纸庞大的下岗失业队伍，再就业工作就成为摆在企业面前的一个重大课题。当时，公司领导经过反复研究，认定了一个理念：作为一个目标长远的企业，不但要注重经济效益，而且还应关注社会责任，必须以产业报国为宗旨，将吸纳国企下岗失业人员、维护社会稳定作为一项社会使命，尽最大努力减轻社会就业压力，为政府分忧。为此，我们通过深入挖掘内部潜力，加大技术改造力度，不断扩大生产规模，增设就业岗位，依靠企业自身的发展开辟就业渠道，安置和消化下岗再就业人员。
一是妥善安置蒲纸下岗职工。我们按照“优先录用蒲纸下岗人员”的原则，与政府主管部门多次协商，一次性安置蒲纸下岗职工750人，并在公司实行全员劳动合同制，与职工依法签订劳动合同，从源头上保障职工利益，使下岗职工再就业后吃下了“定心丸”。
二是公开招聘国企下岗失业人员。我们按照“品德、知识、能力、业绩”的人才标准，坚持“不唯学历，不论资历，公开竞争，择优录用”的原则，直接面向国企下岗失业人员，先后帮助230余人重新上岗，一定程度上减轻了社会就业压力。
三是吸纳社会富余人员。公司组建以来，不断加快技术改造步伐，提升设备装备档次，扩大生产规模，先后投入资金1．5亿元进行了大小技改项目1300余项，生产车间由5个增加到8个，新增岗位近400个，企业生产能力也由原设计的浆纸3．5万吨迅速扩大到6．7万吨以上，增加了近一倍。随着企业规模的快速膨胀和经济效益的逐月攀升，职工队伍不断壮大，2001年以来解决社会富余人员就业达360余人，其中农民工210余人，为社会富余人员增收提供了大量就业岗位。
坚持抓好再就业人员培训，不断提高职工技能，做到才尽其用
安置好、使用好下岗职工，不仅是公司组建后能否盘活的大事，而且对企业今后健康有序的发展起着重要作用。因此，公司领导十分重视并亲自组织职工的安置和培训工作，并大胆使用有真才实学的下岗职工，创造条件让他们一展身手。2001年至今，公司每年都组织开展职工上岗培训和技能培训，对下岗职工进行择业观教育和电工、钳工、焊工等专业技能培训，鼓励他们学习和掌握至少一门技能，并因人设岗，以能定岗，帮助有特长优势的下岗职工重新获得就业岗位，建功立业。同时挖掘企业内部用工潜力，以下岗职工替换了200余名长期使用的外用工、季节工，并根据工作实际需要逐步将其中一些岗位转为正式岗位。从赤壁晨鸣四年来吸纳下岗职工的使用情况看，大多数经过培训后，很快都能适应新的工作岗位要求，许多人在工作中业绩突出，有的还被提拔到各级管理岗位，成为晨鸣企业的骨干管理人员。
原蒲圻造纸总厂职工王嘉贤与王青云夫妻二人，1997年双双下岗，那时他们的家庭特别困难，小孩正在读书，还须供养老人，一家人仅靠总厂每月拨发的300余元基本生活费维持生计，生活十分艰难。公司组建后，王嘉贤夫妻俩都被招聘进厂，他们格外珍惜这来之不易的工作岗位，互相支持，相互鼓励，在各自的岗位上比翼齐（更多精彩文章来自“秘书不求人”）飞。由于业绩突出，王嘉贤被提拔为物管科科长，而其妻王青云则成为财务处的一名业务骨干，一时在公司内部传为佳话。
原蒲圻造纸总厂职工任作红，1997年下岗时已近40岁，其妻也是下岗职工，家中上有老下有小，经济来源几乎断绝，靠任作红打零工赚点钱度日，生活相当困难。2000年任作红应聘到公司工作，公司领导考虑到他的家境和年龄状况，安排他到行政科从事花木苗圃维护工作，并安排他爱人在车间做产品包装工作。他十分感激公司的关照，工作勤勤恳恳，任劳任怨，现在他家里的经济条件也逐步得到了改善。谈到再就业的感受，任作红深有感触地说：没有公司的关怀和照顾，自己一家人就不可能走出困境，过上幸福的生活。
原陆水纸业公司女职工胡继红，几年前从工艺技术员岗位上下岗，偏偏祸不单行，不久丈夫又因病去世，双重打击几乎使她彻底失去对生活的信心。2003年到公司技术科工作后，胡继红仿佛重新找到了生活的动力，心情发生了根本转变，她充分发挥自己的造纸工艺技术专长，挑起了公司多个技术攻关项目的重担，并以其良好的工作业绩得到了领导和同事们的一致肯定，成为了公司的一名技术骨干。谈到自己的再就业历程，胡继红动情地说：“从下岗到重新上岗这几年的经历，我深深地体会到，下岗了并不可怕，可怕的是从此失去了生活的勇气，只有勇敢地走出去，才会有出路。”
继续做大做强做优，进一步拓宽再就业途径
靠企业的发展来吸纳和安置下岗失业人员，这是我们几年来的主要做法，同时也为赤壁市再就业工作做出了积极的贡献。正是基于这种现实，我们决心继续把企业做大做强做优，计划再投资1000万元，新增机制纸生产线1条，实现近300人就业，并通过设备技术改造和项目建设，进一步提高生产能力，壮大企业规模，确保2004年完成产量7。5万吨，销售收入3．5亿元，创利税1亿元，其中利润8000万元。与此同时，我们还将深化产品结构调整，做好紧缺专业人才的引进工作，拓宽再就业途径，为地方下岗失业人员创造出更多的就业岗位。
事实证明，没有一个稳定的社会环境和经营环境，企业的发展就会失去基本的保障。再就业问题，是党和国家一贯重视并致力解决的社会问题，直接关系到社会的发展与稳定，作为企业，对此负有义不容辞的责任和义务。为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府做好再就业工作的精神，我们将不懈努力，从维护改革发展稳定大局的高度，增强做好再就业工作的紧迫感和责任感，并将采取更加有效的措施和途径加大安置下岗职工和社会富余人员的力度，为就业和社会保障事业做出更大贡献！

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再就业工作经验交流及对策建议

就业是民生之本，安国之策。为了促进下岗失业人员再就业，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列扩大就业和再就业的优惠政策，各地区、各部门认真贯彻落实，为促进就业和再就业作了大量工作。两年多来，ＸＸ县一直把就业再就业工作作为党委、政府的头等大事和“一把手”工程狠抓落实，并结合全县经济发展和调整经济结构的实际，出台了一系列就业再就业配套文件，采取了切实可行的措施，在促进就业和再就业工作中取得了一定成效。全县共有6548人实现了再就业，其中5823名符合条件的下岗失业人员领取了《再就业优惠证》，在实现再就业的人员中，享受税费减免政策的达到3360人，共减免税费289万元；享受社保补贴的443人，补贴金额68万元；享受岗位补贴的1671人，补贴金额46万元；免费2697人，其中创业培训1021人，免费职业介绍2489人；救助“4050”人员1243人；兴办社区就业实体497个，吸纳安置下岗失业人员3768人。通过两年来的艰苦工作，全县的就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业渠道不断拓宽，就业形式更加灵活，从总体上保持了就业局势的基本稳定。
一、主要措施及做法
（一）领导重视到位
中央12号、省委31号文件下发以后，ＸＸ县委、县政府及时下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，并把就业再就业工作作为“一把手”工程，明确要求各级各部门主要领导亲自抓，负总责，将新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体就业纳入了县委、县政府的目标管理内容。成立了以县长为组长的“ＸＸ县就业和再就业工作领导小组”，建立了领导小组每一季度召开一次联席会议和再就业工作月报制度，明确了各成员单位的工作职责，形成了统一领导，分工协作，部门联动，齐抓共管的再就业工作机制。
（二）政策落实到位
一是切实做好《再就业优惠证》的发放工作。按照“应发必发”和“简化程序”的原则，我县对符合申办《再就业优惠证》条件的下岗失业人员及时办理了优惠证，并且采取领取证参训的办法，对所有领证人员免费进行了再就业和创业培训。二是加大再就业资金的投入。县政府在财政十分吃紧的情况下，每年安排了50万元的再就业专项资金，专门用于促进下岗失业人员的再就业。三是各项优惠政策得到了全面落实。2003年以来，我县先后出台了19个再就业配套文件，明确了全县落实再就业扶持政策的具体办法，重点在简化手续，落实税费减免、社保补贴、岗位补贴、免费职业培训、免费职业介绍等扶持政策上下功夫，扶持金额达万元。
（三）措施办法到位
1、千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业
两年来，ＸＸ县始终将帮助下岗失业人员再就业作为中心工作狠抓落实，采取各种措施增加就业岗位，建立促进再就业工作的长效机制，全面推进就业和再就业工作的深入开展。
一是坚持企业改制和促进再就业双重并举。2003年，ＸＸ县始终把再就业工作同企业改制与招商引资、发展民营企业相结合，做到了企业改制岗位不流失。县丝绸厂、县植物油厂、县肉联厂、县钢厂、县织布厂等11户规模以上工业企业改制后，先后新组建了赛克斯纺织公司、齐祥食品有限公司、金华纺织公司、海峡丝绸公司、泰兴纺织公司等民营企业，提供就业岗位3000余个，整体接收和帮助2600余名下岗失业人员实现再就业。2004年，全县继续坚持招改结合，成功引进遂宁客商高兴贵购买改制企业资产，新组建ＸＸ县天府兴贵公司，新增就业岗位259个，引进南充客商刘定金租赁长期停产的会龙丝绸厂，新组建金伟丝绸纺织公司，新增就业岗位143个；利用原ＸＸ烟厂部分闲置资产、招引南充玉成实业公司落户ＸＸ，新增就业岗位160个。同时，通过技术改造，不断扩大生产规模，在去年的基础上，还做大做强已落户ＸＸ的赛克斯、金华纺织、齐祥食品、恒星钢铁、嘉宝汽车、金坛电化等骨干民营企业，净增就业岗位496个。
二是通过结构调整，大力发展第二、三产业，引导下见风使舵失业人员自谋职业和自主创业。2003年以来，经过规划，先后在城区的下河街、新华街建立了文化名特小吃一条街，在磨子街C区建立了服装一条街，在嘉荣巷建立了火锅一条街，在城北路建立了副食一条街，在城东路建成了农副产品一条街，在政府前街建成了夜吃一条街，在相如广场周围区域大力发展餐饮娱乐、保健按摩、美容、花店，建成商贸中心。通过发展商贸业开发就业岗位1500余个，使1386名下见风使舵失业人员走上了自谋职业和自主创业之路。
三是大力兴办社区实体，促进下岗失业人员再就业。ＸＸ县以社区建设为依托，把创建充分就业示范社区和兴办社区实体纳入社区再就业工作规划，充分利用社区资源，大力创办经济实体，下河街社区自办了一个幼儿园，一个旅社，一个老年公寓，利用沿江资源引导下岗失业人员在嘉陵江边创办砂石厂，在龙角山兴办农家乐，吸纳下岗失业人员85名。城南居委会和火车站居委会地处城乡结合部，九十年代初至今，因征地农转非的农民4535人。这些人中绝大多数因失去赖以生存的土地成了无耕地、无岗位、无的“三无农民”。为了帮助他们实现再就业，我县借旧城改造之机，采取缩小室内居住面积，腾出临街住房作经营场所，建成了商贸小区，3670名失地农民实现了再就业。下河街社区和磨子东街社区加快了社区服务平台建设，他们通过兴办社区实体和就业网点，开发社区公益性岗位，开展劳务输出等方式，最大限度地促进了下岗失业人员实现充分就业。
2、努力实施再就业救助工程，帮助弱势群体再就业
实施社区扶贫工程，帮助社区弱势群体再就业，这是近年来ＸＸ县再就业工作的重点，县委、政府、各级各部门采取多种措施，有力地推动了这一扶贫工程的深入开展。一是开展“三百工程进社区”活动，帮扶一批弱势群体再就业。2002年12月，县委、县政府在全县范围内开展了“三百工程进社区”活动，全县所有机关党员干部纷纷走进社区，同社区再就业困难人员结对子，实行定点帮扶。他们通过为再就业困难人员捐款捐物，寻找项目，落实经营场所和启动资金，想方设法帮助一批再就业困难群体实现了再就业。二是充分发挥社区党员先锋模范作用，带动一批弱势群体再就业。近年来，我县十分注重下岗失业人员党员的培养，充分发挥他们的先锋模范带头作用。下河街社区党支部多次召开社区党员座谈会，从引导这些党员转变择业观念开始，鼓励他们带头为党和政府分忧，走自谋职业之路，该社区的党员费宁，曾是县经贸公司一名下岗失业人员，他就是通过参加再就业培训，在社区居委会党支部的关心、支持下创办副食店走上自谋职业之路的一个典型事例。去年。他主动安置社区下岗失业人员4名，截止目前，全县各社区共帮助326名社区党员实现了再就业，其中贫困党员为78人。这些党员实现再就业后带动了895名下岗失业人员实现了再就业。三是建立再就业救助示范街，救助一批弱势群体再就业。2003年，我县先后在下河街、新华街社区建立了再就业救助示范街，实行“无税无费经营区”；在红旗综合商场建立再就业救助示范园，由政府出资购买救助摊位38个，免费送给社区再就业特别困难的人员，2004年6月，又在小南街建立了再就业救助示范街，并对该社区60户自谋职业的下岗失业人员进行了岗位补贴。
（四）强化服务到位
一是全力整合培训资源，为下岗失业人员开展全方位的技能培训。2003年初，我县就开始利用各方面的培训资源，建立了薛州电脑、明亮电车缝纫、绿色保健按摩等十多个再就业培训基地，形成了政府购买培训成果的资金补贴机制。2004年5月，政府又拨款新建了一所占地10余亩，以缝纫工技能培训为主，集培训、生产为一体的县就业培训中心。今年8月开学以来，受训学员已达248人，这些已结业的学员，有的在本中心服装加工车间实现了就业，其他学员被外地服装生产企业一抢而空。该中心的建立，使我县就业培训工作在全市率先走出了一条产训结合的新路子，省就业局、省扶贫办、市政府及有关领导多次光临本中心检查指导，广东、台湾、成都等地的客商到本中心考察后，要求合作，为他们长期输送电车缝纫工。2004年11月26日，南充市就业服务“新三化”建设研讨暨就业培训工作现场观摩会在我县召开，所有参会领导在参观我县新建成的电车缝纫培训基地后，给予了高度的评价。省就业局的领导同志赞扬ＸＸ县在培训中心建设方面“突出了特色，创出了品牌，为全省再就业培训工作树立了典范”。2004年6月，我县通过招商、攀枝花客商张寿云投资300万元兴办的五星技术人才培训学校落户ＸＸ，这所集计算机、美容、美发、厨师、电工、焊工等10余个专业的综合性技术学校的成功引进和县职业技能培训中心的创建，表明了ＸＸ的再就业培训工作正朝着高规格、高起点的方向发展。近两年来，全县共培训下岗失业人员2783人，培训后实现再就业人员为2136人，再就业率为76.8。
二是加快劳动力市场建设步伐。2004年5月，县政府拨出专款对原劳动力市场进行了扩建和装修。目前，一个占地5

00平方米的县劳动力市场已竣工，并按照“新三化建设”要求购置了计算机、服务器，规划了局域网，设置了前台服务区，工作人员已进场，办事程序已上墙，并按照以人为本的宗旨为城乡劳动者实行个性服务、贴心服务、高效服务、诚信服务和大力开展职业培训、职业介绍、职业咨询、职业指导、保险接续“一站式”就业服务，帮助377名下岗失业人员实现了再就业。
二、就业与再就业工作面临的问题
1、劳动力供求总量矛盾突出，就业形势不容乐观。一是人口自然增长，我县每年将新增城镇劳动力（含城镇复退军人和大中专毕业生）1500人左右；二是农村劳动力随着产业结构的调整每年将向城镇和非农业领域转移3800人；三是城镇建设征用土地、农转非每年新增城镇劳动力300人；四是因企业改制、破产和经济结构调整，每年将有2100余人成为下岗失业人员。照此计算，全县每年需要解决就业的人数达7400余人，而我县通过招商引资、发展民营经济、经营城市发公益性岗位、鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业等方式，每年只能新增就业岗位5000余个，供需缺口达2400个，因此，供大于求的总量矛盾仍然十分突出。
2、劳动力结构性就业矛盾突显，就业工作压力加大。据统计，我县城乡就业人员中，初中及以下文化程度的约占62，高中文化程度的约占16，高中、中专以上文化程度的约占8，有一技之长的实用技能人才约占14。大多数未经过专业技能培训的城乡劳动力，就业竞争力普遍较差，从事的又多是体力劳动和技能含量低的工作，技工奇缺造成了当前城乡劳动力结构性就业矛盾更加突出。
3、城乡劳动力转移就业存在多头管理的现象。目前，我省对城乡劳动力转移就业的管理分工是：劳动就业部门主要负责城镇劳动力的就业工作，乡镇部门主要负责农村劳动力转移工作。外经部门主要负责境外劳务输出工作，这种多头管理体制造成了城乡劳动力向外盲目无序流动，有组织、成建制向外输出的比重很少，从根本阻碍了城乡统筹和就业工作的向前推进。
5、“4050”人员和有特殊困难的弱势群体再就业难度大，向企业改制、科技进步等因素的影响，目前的在岗人员将随着年龄的增大成为新的“4050”人员，再就业困难的“4050”人员和有困难的弱势群体将不断增加，这部分人因年龄偏大，技能缺乏，难以实现再就业。因此，解决这部分人的再就业问题在今后的一个时期内仍是各级政府工作中的重点和难点。
三、对策与建议
1、加大对欠发达县市再就业资金的倾斜力度。川东北是四川欠发达地区，农村人均耕地较少，每年有大批的农村剩余劳动和向非农产业转移，这就相应挤占了城镇下岗失业人员有限的再就业空间，作为欠发达地区，在抓经济发展、拓宽就业渠道、增加就业岗位的同时，上级政府还应加大对这些地区再就业资金的倾斜力度，确保对下岗失业人员扶持政策的全面到位。只有这样，才能更好地实现经济发展与再就业工作的双赢。
2、从体制上理顺城乡劳动者就业管理的关系。按照职能职责的分工，城乡劳动者就业应归口实行统筹管理，上下形成由职能部门的牵头管理，相关部门的密切配合的工作机制，以此推动城乡统筹就业工作的协调发展。
3、以加强城乡劳动者技能培训为突破口，促进劳动者的充分就业。四川是人口大省，全省农村劳动力中有一技之长的实用技能人才仅占6，比沿海发达地区少十几个百分点，在四川百万劳务大军中，有60的人从事的是脏苦累险和普通工种，由此可见，加大对城乡劳动者的技能培养是各级政府刻不容缓的事情。去年，ＸＸ县政府拨款修建了年培训1000人县就业培训中心，并把它作为劳务培训基地，其目的就是要在全县形成以公办职业技能培训为龙头，社会力量办学技能培训为补充的职业技能培训网络，并按照“先培训后就业，以培训促就业，实现由数量型向数量质量并重型转变”的发展战略，利用5年的时间，对全县的剩余劳务收入将净增1.6亿元。

贯彻“三个代表”重要思想 切实做好再就业工作

　
正值全党全国人民深入学习贯彻江泽民同志“”重要思想，积极迎接党的十六大召开之际，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议。这次会议在深入分析当前就业和再就业工作形势的基础上，阐明了再就业工作在改革发展稳定大局中的重要地位和作用，明确了做好这项工作的指导思想、目标任务和政策措施，为今后做好再就业工作指明了方向。这是中央在党的十六大之前召开的一次极为重要的会议，对于在进一步巩固“两个确保”和完善社会保障体系的基础上，全面推动就业和再就业工作，解决好困难群众的工作和生活问题，提高人民生活水平，保持稳定的社会环境，推动经济持续快速健康发展，必将产生积极的作用。
党中央、国务院一贯高度重视再就业和社会保障工作，近几年来，对这项工作周密部署，制定了一系列政策措施，确定了“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和实施再就业工程”的方针，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业、城市居民最低生活保障“三条保障线”和养老、医疗保险制度。各级党委和政府大力推进再就业工程，千方百计开辟就业门路。再就业工作取得了重大进展。实现较快增长，创造了大量就业机会。全国基本做到“两个确保”，城市“低保”应保尽保，社会保障体系逐步完善。劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制初步形成。
在充分肯定已经取得的成绩同时，我们也要清醒地看到就业形势的严峻性。我国人口众多，解决就业问题是长期而艰巨的任务。当前我国正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况，劳动力供大于求矛盾尖锐，就业结构性矛盾问题突出，国有企业下岗失业人员再就业难度增大。一些地方促进再就业的扶持政策不到位，再就业服务不健全，一些下岗失业人员在劳动力市场上竞争能力弱等，也影响下岗失业人员再就业的实现。
就业和再就业与亿万劳动者切身利益密切相关，再就业问题的有效解决，不仅有利于提高人民生活水平，保障劳动者权益，而且有利于经济结构的调整和企业改革的深化，有利于社会稳定。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”重要思想的重要措施，带着对人民群众和下岗失业人员的深厚感情，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈地抓紧抓好。要充分看到我国经济持续快速健康发展为解决再就业问题创造了有利的条件，当前正在进行的经济结构调整也蕴藏着很大的就业潜力。我们要坚定信心，做好工作，千方百计扩大再就业门路。
千方百计扩大再就业，要求各地区、各部门按照会议精神，准确把握促进就业和再就业的政策措施，制定切实可行的，明确要求，全面部署，使这项工作有组织有计划地进行。要实行有利于扩大就业和再就业的宏观经济政策，正确处理促进经济增长和扩大就业、发展高新技术产业和发展劳动密集型产业、深化改革和扩大就业、城乡经济协调发展和扩大就业的关系，建立市场导向的就业机制，努力改善就业环境。要统筹兼顾就业和再就业，在进一步巩固“两个确保”的基础上，广开就业门路，强化就业服务，重点做好下岗失业人员再就业工作。
千方百计扩大再就业，关键是抓落实。各级党委、政府要切实加强对再就业工作的领导，将其作为全局性的大事，认真抓好。党政一把手要提高认识，高度重视，亲自动手，狠抓落实。要明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。要建立健全目标考核体系，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助下岗失业人员再就业，作为政绩考核的重要内容，层层落实。
千方百计扩大再就业，涉及方方面面，必须动员全社会的力量，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。各部门要密切配合，切实为下岗失业人员解决难题，帮助他们再就业。全社会要多关心下岗失业人员的生活，多为他们献爱心、送温暖，创造良好的社会环境。
做好下岗失业人员再就业工作，是我国当前社会政治经济生活中的一件大事。抓好这项工作，就是讲政治，抓大事。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各地区、各部门深入贯彻会议精神，贯彻“三个代表”重要思想，扎实工作，开拓创新，一定能够开创再就业工作的新局面。

贯彻“三个代表”重要思想切实做好再就业工作

贯彻“三个代表”重要思想切实做好再就业工作

正值全党全国人民深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，积极迎接党的十六大召开之际，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议。这次会议在深入分析当前就业和再就业工作形势的基础上，阐明了再就业工作在改革发展稳定大局中的重要地位和作用，明确了做好这项工作的指导思想、目标任务和政策措施，为今后做好再就业工作指明了方向。这是中央在党的十六大之前召开的一次极为重要的会议，对于在进一步巩固“两个确保”和完善社会保障体系的基础上，全面推动就业和再就业工作，解决好困难群众的工作和生活问题，提高人民生活水平，保持稳定的社会环境，推动经济持续快速健康发展，必将产生积极的作用。党中央、国务院一贯高度重视再就业和社会保障工作，近几年来，对这项工作周密部署，制定了一系列政策措施，确定了“鼓励兼并，规范破产，下岗分流，减员增效和实施再就业工程”的方针，建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障“三条保障线”和养老、医疗保险制度。各级党委和政府大力推进再就业工程，千方百计开辟就业门路。再就业工作取得了重大进展。国民经济实现较快增长，创造了大量就业机会。全国基本做到“两个确保”，城市“低保”应保尽保，社会保障体系逐步完善。劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的就业机制初步形成。
在充分肯定已经取得的成绩同时，我们也要清醒地看到就业形势的严峻性。我国人口众多，解决就业问题是长期而艰巨的任务。当前我国正面临城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移、下岗失业人员再就业交织的情况，劳动力供大于求矛盾尖锐，就业结构性矛盾问题突出，国有企业下岗失业人员再就业难度增大。一些地方促进再就业的扶持政策不到位，再就业服务不健全，一些下岗失业人员在劳动力市场上竞争能力弱等，也影响下岗失业人员再就业的实现。
就业和再就业与亿万劳动者切身利益密切相关，再就业问题的有效解决，不仅有利于提高人民生活水平，保障劳动者权益，而且有利于经济结构的调整和企业改革的深化，有利于社会稳定。因此，我们必须进一步统一思想，提高认识，从维护改革发展稳定大局，实现国家长治久安的高度，将就业和再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为全面贯彻“三个代表”重要思想的重要措施，带着对人民群众和下岗失业人员的深厚感情，着眼长远，立足当前，统筹兼顾，坚持不懈地抓紧抓好。要充分看到我国经济持续快速健康发展为解决再就业问题创造了有利的条件，当前正在进行的经济结构调整也蕴藏着很大的就业潜力。我们要坚定信心，做好工作，千方百计扩大再就业门路。
千方百计扩大再就业，要求各地区、各部门按照会议精神，准确把握促进就业和再就业的政策措施，制定切实可行的工作计划，明确要求，全面部署，使这项工作有组织有计划地进行。要实行有利于扩大就业和再就业的宏观经济政策，正确处理促进经济增长和扩大就业、发展高新技术产业和发展劳动密集型产业、深化改革和扩大就业、城乡经济协调发展和扩大就业的关系，建立市场导向的就业机制，努力改善就业环境。要统筹兼顾就业和再就业，在进一步巩固“两个确保”的基础上，广开就业门路，强化就业服务，重点做好下岗失业人员再就业工作。
千方百计扩大再就业，关键是抓落实。各级党委、政府要切实加强对再就业工作的领导，将其作为全局性的大事，认真抓好。党政一把手要提高认识，高度重视，亲自动手，狠抓落实。要明确目标，统筹部署，落实责任，把工作任务细化、量化。要建立健全目标考核体系，把净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助下岗失业人员再就业，作为政绩考核的重要内容，层层落实。
千方百计扩大再就业，涉及方方面面，必须动员全社会的力量，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。各部门要密切配合，切实为下岗失业人员解决难题，帮助他们再就业。全社会要多关心下岗失业人员的生活，多为他们献爱心、送温暖，创造良好的社会环境。
做好下岗失业人员再就业工作，是我国当前社会政治经济生活中的一件大事。抓好这项工作，就是讲政治，抓大事。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各地区、各部门深入贯彻会议精神，贯彻“三个代表”重要思想，扎实工作，开拓创新，一定能够开创再就业工作的新局面。

在工会促进再就业工作经验交流会上的发言

2004年10月，为落实全国、全*再就业工作会议精神，根据全总提出的三年“三个150万”的工作目标，我*工会根据全*下岗失业人数多，再就业难度大的实际，提出了在全*工会组织中开展“十万行动”，即到2003年底，通过各级工会组织的努力，帮助十万名下岗失业人员实现再就业。截止去年12月，全*各级工会通过“十万行动”，已帮助 12.9万人实现了再就业。我们的主要做法是：
一、强化措施，增加就业岗位
我们针对以往工会在再就业工作中参与协调多，直接安置少的实际，在“十万行动”中，我们要求各级工会要充分发掘自身的潜力，直接开发就业岗位，提出 2003年年底之前市本级工会要实现“三个扶持建立”的目标：
一是市本级工会至少扶持建立一处再就业基地。我们要求各级工会要把安置下岗失业人员再就业的重点放在基地建设上，通过工会自办和大力扶持再就业基地，在促进经济发展的同时解决部分下岗失业人员的再就业问题。双鸭山市总工会根据*总提出的工作目标，在本级工会创建大鹅养殖基地的同时，大力扶持基层工会和下岗职工创办养鹅基地，在场地、资金和政策上给予支持。全市各级工会组织筹集了23万元周转资金，重点培植了1000只以上的大鹅示范基地和示范户45个，饲养大鹅21万只，安置下岗职工420人。大兴安岭地区总工会按照市场联基地、基地联家庭的发展格局，通过政策扶持、资金扶持、信息扶持、物资扶持，使全区再就业基地不断增加，2004年建立基地43处，安置下岗失业人员1.4万人。牡丹江市总工会通过开展“金桥工程”，大力开发非公有制企业的就业岗位，全市工会共建立和扶持再就业基地11个，与非公有制企业签定用工协议32户，安置下岗职工5000人。截止目前，全*共建立再就业基地 331 个，安置下岗失业人员 2.2万人。
二是市本级工会至少扶持建立一处再就业扶贫解困市场。扶持和开发再就业扶贫解困市场为下岗失业人员自主就业提供场所，是近几年来我们始终着力抓的一项重要工作。我们在“十万行动”中提出，各级工会要从强化再就业解困市场的功能入手，加大对市场的规范和扶持力度，发挥再就业解困市场安置下岗失业人员自主就业的作用。鹤岗市总工会大力扶持兴安区再就业市场建设，他们通过积极协调，争取到交通便利、市面繁华的近一公里长的场所，按经营项目、服务种类划分了9个经营区域，设置200多个市场摊床，安置下岗失业人员600多人，解决了部分特困的下岗职工摆地摊的难题。绥化市北林区总工会协调相关部门共同研究制订22条优惠政策，保证下岗失业人员进入市场经营在工商、、卫生等收费项目上给予减免。他们修建的2400平方米再就业市场，安置了下岗失业人员1000余人。截止去年12月，我* 152 个各级各类再就业扶贫解困市场安置下岗失业人员2.8万人，已经逐步达到规模化、规范化。
三是市本级工会至少建立或扶持一个工会自办的经济实体。“十万行动”中，我们首先对市本级工会提出建立或扶持自办经济实体的要求，同时要求各市工会大力推广企业工会办实体的好经验好做法，鼓励企业工会带领职工生产自救。哈尔滨市总工会创办了118个连锁经营的“生福超市”，在给困难职工购买生活必需品提供优惠的同时安置下岗失业人员近千人。齐齐哈尔中天纺织有限责任公司，企业亏损，下岗职工多，工会组织大胆实践，多方筹集资金，利用企业废弃的场地和旧库房办起了室内游泳馆、食品有限公司，物资经销处、彩扩中心、职工消费合作社等实体，现已有固定资产278万元，解决了100多名企业下岗职工再就业。据初步统计，全*工会系统通过自办三产等经济实体安置和分流下岗职工 2.78万人。
二、提升服务，保证市场准入
针对一些市工会自办的职业介绍机构、职业机构不规范和部分下岗职工再就业资金不足，贷款难等实际问题，我们提出，再就业工作首先要从加强工会的服务中介机构建设和积极筹措下岗职工再就业资金入手，提高工会为下岗失业人员提供服务的质量，增强工作的实效性。
一是要求市职业介绍和职业培训机构都要经过劳动部门的资质认证。要求各地工会要与劳动部门协调，获得资质认证，保证工会自办的职介机构和培训机构规范运行。使工会介绍和培训的下岗失业人员能够获得职业资格证书，能够获得就业准入，同时工会也能够获得职介、培训和安置下岗失业人员的补贴，从而解决再就业经费不足问题。截止目前，我*13个市全部建立了职业介绍机构和培训机构，其中有11个市的职介中心获得了资质认证。
在“十万行动”中，我们对13个市职业介绍和职业培训人数下达了指标，要求全年要实现职介、培训、安置三个1.5万的目标。各市工会按照要求，积极拓展职介机构的工作领域，使职业咨询、职业介绍、劳务输出、就业指导和信息交流等工作，逐步形成上下联网、协调运作的网络体系。*劳动厅为*总工会职业介绍中心核发了职业介绍许可证，为下岗失业人员提供免费中介服务，*职介中心会同新闻媒体积极开辟职业介绍热线，累计向*电视台“就业桥”、“求职现场”和《新晚报》、《生活报》等多家媒体发送息和用工信息5.1万条。哈尔滨市总工会职业介绍服务中心有100平方米场地，市总工会出资10.5万元购置了电子大屏幕、微机、复印机，建立了局域网，同全国16个大城市建立了信息网络，借助比较稳定的用工信息来源渠道，先后在全市基层工会组织建立了71个职业介绍分站，与120余个用工单位长年联系，每年安置下岗失业人员8300余人。从“十万行动”开始至现在，全*职介机构总计介绍上岗1.57万人次。
同时还要求各级工会要在规范职业机构的基础上，加大职业培训工作力度，在提高培训质量、扩大培训面、适应劳动力需求方面多下功夫。去年以来，齐齐哈尔市总工会与市劳动局培训中心联合举办下岗失业人员汽车维修、计算机基础、家政服务等培训班13期，培训下岗失业人员1050人；截止2003年底，共举办技能培训班48 期，培训下岗失业人员1783人。海林市总工会职业技能培训学校获得了当地劳动部门颁发的培训机构资质认证和办学许可证，学校下设电子、电脑等10个职业技能培训基地，采取引导型培训、技能培训、创业培训等方式，因人而异开展培训，逐步形成了就业指导、职业培训、结业发证、推荐上岗的“一条龙”培训就业体系。
“十万行动”开展以来，各级工会举办了各类培训班2022 期，累计培训下岗失业人员 7.9万余人，其中有3.5万人实现了再就业。
二是要求各级工会加大对下岗失业人员再就业资金扶持的力度。“十万行动”要求各级工会要为下岗失业人员再就业提供实实在在的帮助。各地积极筹集资金，解决下岗失业人员自主创业的资金问题。全*各级工会通过多种形式为下岗失业人员提供了资金支持。一种形式是工会筹措资金启动下岗失业人员小额借款工作。佳木斯市总工会先后开展了“百家单位捐助再就业资金”活动和“百名致富强者”为下岗职工解困筹集资金活动，共筹集资金385万元。截止目前，市工会共采集102个项目，已为328名下岗失业人员提供小额借款99.3万元。另一种形式是工会筹措资金贴息，与银行联合，为下岗失业人员提供无息贷款。去年，七台河市总工会启动“双扶工程”，利用小额贷款扶持下岗失业人员创业。他们协调市城市信用联合社为下岗失业人员提供1000万元贷款，市总工会筹集100万元存入信用社作为“双扶工程”小额贷款贴息资金。目前，市总工会共为2000余名下岗失业人员的1000万元小额借款贴息。
据不完全统计，全*各级工会共筹集资金6300多万元，通过灵活的小额借款方式为7万余名下岗失业人员提供资金服务 。
三、健全机制，确保工作实效
为扎扎实实，稳步推动“十万行动”的深入开展，*总工会着重抓了领导机构和工作机制建设。
一是成立了由主席任组长、分管副主席为副组长的推进领导小组，办公室设在保障部，并将“十万行动”的各项工作任务，具体落实到11个部门，全会统一协调，各部门根据职责分工具体抓落实。我们要求各市总工会要把“十万行动”作为“一把手”工程，举全会之力抓好落实。2003年9月，为贯彻全国再就业座谈会议精神和全*再就业工作会议精神，我们召开了全*工会促进再就业工作交流会议，对当前和今后一个时期促进再就业工作做了进一步安排和部署，要求各地工会要继续以“十万行动”为载体，落实好各项再就业工作指标，确保工会抓再就业工作的实效。
二是*总工会制定下发了各项工作指标确定了再就业资金筹措、建立和规范职业介绍和职业培训机构、扶持发展再就业市场和再就业基地、建档立卡信息统计等方面的工作目标。各级工会积极行动，围绕*总提出的“十万行动”规划目标，结合本地实际情况分别制定了本级实施方案和具体措施，建立目标责任制，集中精力狠抓落实。
三是建立目标考核机制。我们将“十万行动”确立的各项再就业工作指标纳入年度工作目标考核中。同时，建立工作检查、汇报和通报制度。各市、产业工会每季度以书面形式汇报一次工作，我们通过简报将各地工作情况及时通报给基层工会。*总在去年年底之前完成对市总工会再就业工作的专项检查验收工作。
“十万行动”开展以来，各地工会不断拓展工作领域和空间，取得了突出的效果。如：牡丹江市总工会启动的“金桥工程”，大力开发了非公有制企业吸纳就业的空间；齐齐哈尔市总工会在机关干部和工商界启动了“万人帮万户”，“一带一”活动，借助社会力量帮扶特困的下岗失业人员再就业；大兴安岭地区开展了“帮扶万人上岗行动”，积极争取党政的支持和参与，提高了工会组织做好再就业工作的力度，保证了工作实效；双鸭山的大鹅养殖工程，紧紧围绕中心工作，促进了地方经济的发展。全*各级工会以“十万行动”为载体的再就业工作已经取得了显著成效。

做好本职工作经验分享

插甸经验做好本职工作

**县住建局王世高

插甸，一个名不见经传的西南边陲乡，因云南省委"沉下去"的实践，云南省委组织部干部职工践行党的宗旨，深入基层，知民情、解民忧、助民富，在全省掀起"四群"活动高潮，并成为全省乃至全国学习的典范。

认真解读插甸经验，无外乎以下几点：

一、下得去。我们的党根基在群众，在最基层，在最广大劳动人民中间，自党成立之初就已经决定。中国共产党的宗旨就是：推翻压迫劳苦大众身上的大山，解放人民，让人民当家作主。插甸经验最基本的经验就是：不喊空、不唱高调，真正深入基层，把握住基层所需、所终，并找出解决基层群众问题的途径和办法。

二、立得住。以往我们的党员干部进村入户，都是流于形式，很难做到与群众打成一片。插甸经验之所以先进，就在于派出去的干部真正立足基层，与群众同吃同住同劳动，只有与群众一道一心，群众才会与我们真正的交心，才会把他们内心的真实想法倾诉给我们，我们才可能为他们做点实事。

三、自己人。党和群众的血肉联系，就体现在党员干部把群众当作家人，群众也把我们当作亲人。插甸经验的成功之处，在于下去的干部不摆架子、不脱离群众，与群众亲密无间，把插甸的事情当作自己的事情。

四、办实事。普通群众对党员干部曾经有过很大的期望，老百姓觉得党和干部是可以依靠的，可是改革开放以后我们的少数党员干部堕落腐化了，脱离了群众，坐高位谋私利，使群众对我们敬而远之。当群众需要我们的时候，我们的党员干部必须及时站出来，为群众办好事办实事，做群众的贴心人。

通过学习插甸经验，作为一名基层党员，我们处在**县二次创业的紧要关头，一定要明白自己的位置，站好岗、少说话，多做事。

笔者作为**县建设系统的一名党员，认为：**县的社会经济发展处在一个十分关键的分叉口，是困难也是挑战，我们要借鉴插甸经验，有拼搏、团结、奋进的精神，做好自己的本职工作。

一是深刻认识到城乡建设事业在全县社会经济发展中的显着地位。**县具备交通、资源等优势，但是我们的交通和资源优势只是**范围内的细微优势，**没有过多丰富的自然资源，靠自然资源提升经济飞跃发展不现实，必须充分调动各种资源和条件。城乡建设是提升一个地方自身经济实力的硬件实力，以城带乡、集镇推动，作为建设系统职工，要做好自己的本职工作，积极推动城乡建设事业。

二是要积极投身到城乡建设事业中来。建设系统承担着全县城乡建设重任，城乡建设搞好了，可以辐射带动农村产业发展，为农村转移剩余劳动力，为乡村第三产业发展提供更好的平台和机会，建设系统每一个职工都肩负着重任，做到"一个萝卜一个坑"，做好自己的本职工作。