围绕民营经济主题做好人大监督工作

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围绕民营经济主题做好人大监督工作

围绕民营经济主题做好人大监督工作
民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区GDp总量的53；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用
以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自主权的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20xx年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。
充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用
近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：20xx年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。
充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用
他们积极发挥人大在民主法制建设中的主导作用。1998、1999年他们把推行部门执法责任制作为人大工作主要任务之一，先后两次听取了区政府关于推行部门执法责任制的情况汇报，建议和督促区政府召开了两次全区推行部门执法责任制现场会；督促区法制局牵头组织政府各部门清理了已出台的法律91部，法规176部，地方性规章87部

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，明确执法主体38个。对行动不力、效果差的一些单位进行了督查，推进了全区部门执法责任制工作的全面开展。在强有力的监督和推动下，区政府规范了部门执法行政行为，成立了行政服务中心，实现了“六统一、一监督”制度，制定了《总额控制，统收统支的收费管理办法》，出台了鼓励发展的一系列优惠政策，对重点民营企业实行了区级领导责任挂包制度。在“四五”普法工作中，常委会先后两次听取和审议了区政府关于“四五”普法工作的情况汇报。同时，加强了对司法机关的监督，督促司法部门建立和落实了错案责任追究制，为民营经济的发展创造了宽松的环境和条件。
（沈昌福）

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学习梁家河精神扎实做好人民监督工作

学习梁家河精神 扎实做好人民监督工作

在梁家河的参观学习使令我印象深刻，我最大的感受就是：40多年前，年轻的习近平用自己的实际行动，诠释了做一名干部的重要遵循。他在梁家河谋事、创业、做人处处都透露了一个“实”字，给我们树立了很好的榜样。

工作要结合实际，发扬实事求是精神。当年在梁家河村，习近平总书记因地制宜，带领群众通过打坝淤地，来增加耕地面积，减少水土流失。正是有了在梁家河的宝贵经验，让总书记能够“居高位而知基层，揽全局更懂细节”。做好人民监督工作同样需要实事求是，要深化检务公开，了解人民群众对新形势下对司法工作的新要求和新期待，搭建检务公开平台。要做好联络工作，让代表、委员了解检察工作，做好服务，多走访征求他们的意见和建议，不断完善和改进检察工作。

真心实干，真正赢得人民群众的信任和支持。想当初梁家河缺柴少油，燃料、照明、用水是生产生活最大的问题。于是习近平总书记就带领村民打井，建沼气池等，解决了群众生产生活用水、照明等问题。他也以“能吃苦，干实事”的党员干部良好形象，赢得广大群众的高度赞誉和真诚拥戴。今后，我们更应该以服务人民群众、“一表五员”满不满意来衡量和检验工作成效，认真处理人民群众来信来访，做好代表委员意见和建议的办理工作，不断增强执法公信力。

实实在在，求真务实，树立检察机关的良好形象。梁家河村在建大坝时，在水沟旁铲土是个苦差，习近平总书记总是会主动去水沟旁铲土。这虽然是个微小的细节，但却体现出习近平总书记做人做事实实在在的朴实品质。因此，我们发扬梁家河精神，就要从点点滴滴的工作，从小事做起，从老百姓关心的事情做起，办好手机报和检察联络专刊，传达检察声音，让人民群众从我们的身上感受到检察人的求真务实，从检察机关的每一项司法活动中感受到公平正义。

省检察院人民监督工作办公室　何兴科

人大主任做好人大工作的经验和体会

我是被xxx第xxx届人大选举为常委会主任的，经过连续两届的不懈努力，工作取得了一定成绩。人大工作环境得到了进一步改善。现在，我县形成了党委重视支持人大工作，“一府两院”自觉接受人大监督，人大积极主动履行职权的良好氛围。几年来的工作实践感受颇深：做好人大工作必须坚持和依靠党的领导，紧紧围绕发展这一执政兴国第一要务，依法履行职责，与时俱进，开拓创新。
具体讲，一要坚持党的领导。首先要摆正人大工作位置。人大工作作为党的工作的重要组成部分，必须服从、服务于党的工作全局，必须紧紧围绕党委中心工作来确定人大工作的重点，做到部署同步，工作合拍。在工作中遇到重大问题时，要及时向党委请示汇报，取得党委的同意和支持。其次，要自觉实现党委的意图，人大要及时了解党委的重要工作部署，认真领会和贯彻党委的决策和意图，工作中贯彻好党委的主张。第三要做到思想和行动上的高度一致。要以重要思想统领人大的各项工作，使人大的决定、监督、人事任免、代表等各项工作，都能切实保障和促进社会先进生产力和先进文化的发展，真正代表好、维护好、实现好人民群众的根本利益，做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋。
二要依法行使职权，力求监督实效。监督工作是人大常委会的重要职权。作为人大一班人，必须在思想上有一个清醒的认识，人大工作不是一线二线的问题，而是有职、有权、有责，肩负着人民的重托，代表着人民的根本利益，行使管理国家和社会事务的重大权力。在行使监督职权的过程中，一要把握好监督内容，二要掌握好方法。所谓监督内容，要以保障法律法规的实施和人民群众最关心的热点和难点问题为重点。几年来，在法律监督中，对法院、检察院不仅听取，而且就其案件执行、办案实效等问题，深化监督，促进执法水平的提高，确保法律的权威性和严肃性。对事关全县发展的法律法规，如农业法、义务教育法、社会保障法、药品管理法、食品卫生法等各项法律法规的贯彻实施定期进行视察、检查和审议工作，促进了全县经济的发展。工作监督中，我们多渠道了解人民群众的所急、所盼，并以此为重点实施监督。如抗灾自救、疫病防治、计划生育、税费改革等问题，无一不体现着人大的监督。所谓监督方法，就是在实践中为力求监督工作实效而探索的有效办法。对于监督权的行使，一般普遍采取视察、检查、听取汇报等方法，这些措施具有一定的软性，效果并不明显，要增强监督实效，就必须采取硬性措施。近几年，我们学习外地经验结合本地实际，探索制定了关于监督、个案监督、视察审议意见办理办法等细则，工作中认真落实，使监督效果明显增强。同时我们还采取参与中直接监督的办法。根据全县的工作，将主任进行分工，直接参与全县的重点工作，在参与中监督，增强了监督实效。与此同时，我们注意最大限度地调动广大代表参与管理社会事务的积极性。广大代表分布在全县各条战线，身处工作的最前沿，他们最了解人民群众的心声，最能发现各级政府工作中的问题，为此，我们一方面将代表建议的办理作为重点，专门制定了代表建议意见办理办法，另一方面设立了代表议政室，实行主任轮流值班，并安排专人办理代表所提问题，增强了监督工作的针对性，解决了许多人民群众关心的问题。
今后，我们将以更高的目标，更扎实的工作，不骄不躁，与时俱进，开拓进取，力争为全县发展做出更大贡献。

确立三提高思路 做好人大宣传工作

　
宣传工作是人大工作的重要组成部分，她对扩大人民代表大制度的影响、推进人大工作，具有无可替代的作用。应该说，这些年人大宣传工作的成绩是有目共睹的，但也无可否认，她与新形势下人民代表大会制度的要求相比，还有不少差距。我们认为，人大宣传工作要适应形势、让人们耳目一新，就必须确立“三提高”思路。
一、宣传地位的定位，要从以办公室（办公厅）负责为主提高到以常委会负责为主。
虽然，一年一度的人代会上，不少地方人大常委会的工作报告也会提到宣传工作，可在具体操作时，一般都把她定位为常委会下属部门的工作，如办公室（办公此文来源于小编：wmjy.net厅）工作，甚至是办公室综合科工作。重视的，落实一、二人负责；不重视的，甚至没有人专管……在这种状况下，宣传工作怎么可能出成绩，搞得有声有色？所以，人大宣传工作要上去，首先就必须提高地位，要把她列入常委会的计划，作为常委会的一项重要工作来抓。
领导重视、名正言顺有地位、并有制度作保证，这是人大宣传工作成功的基础。
二、宣传媒体的定位，要从以内刊为主提高到以公开发行的刊物为主。
人大工作是广大人民群众自己的工作，是与老百姓切身利益相关的事，应该让群众看到、听到。可现在，由于人大公开发行的报刊不多，（象公开发行的报纸，全国只有《人民代表报》一份），加上向公开刊物投稿也不积极，人大的绝大部分信息是刊登在人大的内部刊物上，只有很少的信息通过公共媒体“漏”出来。因此，人大宣传工作要上去，就必须调整宣传方向，要面向广大人民群众。
跳出内部小圈子、纳入公共宣传的范畴、与大众媒体接轨，这是人大宣传工作成功的关键。
三、宣传内容的定位，要从以动态性报道为主提高到以探讨、研究为主。
人大宣传为什么缺乏她应该有的那种强有力的吸引力？很重要的一点，就是深度不足，缺少新意。现在报刊上登的多是某某地方召开了第几届人代会、某某人大对新代表进行等动态性的报道等，让人有一种老生常谈的感觉，而且与人民群众的生活也有一段距离。为此，人大宣传工作要上去，就必须改革宣传内容，要坚持以人为本，尽量贴近群众，关注、研究和解决“焦点”、“热点”问题。
努力反映人大工作贯彻、落实“”的重要思想的新举措、新进展、探讨人大工作新途径，这是人大宣传工作成功的保证。