坚持两个至上，必须牢固树立和认真落实科学发展观

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坚持两个至上，必须牢固树立和认真落实科学发展观

国家局党组提出“树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益、消费者利益”具有十分重大的现实意义和极其深远的历史意义，这不仅是关系到行业的持续稳定协调健康发展的问题，更是关系到行业专卖体制巩固与完善、生存与发展的至关重要的大问题。牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，切实维护好国家利益和消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则，也是解决好提高效率、注重自律两大课题的思想基础。我认为，坚持两个维护，必须牢固树立和认真落实科学发展观。一、两个维护和科学发展观的内在联系
要落实“两个维护”，必须按照科学发展观的要求，始终坚持发展这个第一要务。
1、发展是烟草行业坚持“两个维护”的前提条件。
中国烟草作为横跨农、工、商三个产业，具有生产、经营、专卖管理职能的行业。多年来，烟草行业一直是我国的纳税大户。烟草行业具有今天的重要地位，是建立在专卖专营的基础上的。国家对烟草实行专卖专营的制度，其目的是为了维护消费者利益，保证国家财政收入，而不同于一般性的行政垄断。这一特殊地位，要求烟草行业必须承担起国家赋予的特殊使命和责任，为国家多作贡献。把实现国家利益和消费者利益作为永远追求的行业目标，体现出烟草行业是负责任的行业。温家宝总理在批示中指出：烟草业是国家的重要财税来源，直接涉及到国家利益和消费者利益。这既是对烟草行业工作的肯定，同时也对烟草行业提出了更高的要求。正如国家烟草专卖局姜成康局长提出的：要真正认识到维护好国家利益、消费者利益是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，是烟草专卖立法的根本宗旨，是烟草行业每一位工作人员的共同价值追求和行为准则。烟草干部职工一定要有自己的价值追求，要在社会上树立起对国家、对消费者负责任的形象。
作为烟草企业，就是要维护国家利益，保证国有资产保值增值，就是要维护消费者利益，满足市场需求，千方百计为广大消费者服务好。而实现这两个维护，首要的前提条件就是发展。对行业来说，如果没有经济效益的持续发展，就不可能保证国有资产保值增值。如果没有产品技术创新成果方面的持续发展，包括产品品质的稳定提高，包括防伪技术、低害技术等科技成果的广泛应用，就不可能有效维护消费者利益，满足市场日益增长的多样化需求。对于我们烟草工业企业来说，如果没有发展，企业连生存都会成问题，还谈什么维护国家利益和消费者利益呢？因此，发展是烟草行业和烟草工业企业坚持“两个维护”的前提条件。
2、坚持两个维护是落实科学发展观的本质要求。
在新的历史条件下，以胡锦涛同志为总书记的党中央认真研究和解决中国发展的许多重大问题，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，根据新的形势和任务，明确提出了科学发展观。党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记在20xx年底召开的中央经济工作会议上指出：牢固确立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。科学发展观的提出是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是党的执政理念的一次重要升华，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国重大发展成就的基础上，从新的实际出发，适应全面建设小康社会的需要，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的。科学发展观是“三个代表”重要思想的体现。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，对于我们烟草行业来说，就必须确立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，切实维护国家利益和消费者利益。只有追求维护国家利益、消费者利益，而不是追求自身的特殊利益，我们烟草行业才会保持持续健康稳定的增长，将科学发展观落到实处。否则，如果我们整个烟草行业追求的只是自身的特殊利益，我们的每个烟草企业只是追求自身的经济利益，那么我们的行业产销结构就会失衡、我们的国有资产就会大量流失，我们行业内部管理和市场秩序就会混乱，那么行业的发展将是不健康、不协调、不全面的，最终肯定不会是可持续的，这显然是违背科学发展观的。因此，坚持两个维护是烟草行业树立和落实科学发展观的本质要求、必然要求。
3、科学发展观和两个维护的价值观核心都体现了以人为本、代表最广大人民群众利益的思想。
所谓发展观，就是关于发展的根

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本观点和根本看法，是关于发展问题的世界观和方法论。树立科学发展观，就是要用马克思主义的世界观和方法论来看待什么是发展，解决为谁发展和怎样发展的问题。如何认识和理解党中央提出的科学发展观，关键是把握好三个要点：第一，要始终坚持科学发展观的“第一要义”，就是要始终坚持以经济建设为中心不动摇，始终坚持发展这个执政兴国的第一要务不动摇。经济建设为中心是科学发展观应有之义。科学发展观是用来指导发展的，绝不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题，就离开了它的“第一要义”，就无所谓发展观。所以无论在什么情况下都必须坚持发展，用发展解决发展过程中的一切问题。第二，准确理解科学发展观的内涵，就是要实现全面、协调、可持续的发展。按照经济规律和社会发展规律要求，实现经济增长速度与结构、质量、效益及后劲的协调统一，实现经济的发展和政治、文化、社会等各领域发展的协调统一。第三，牢牢把握科学发展观的本质和核心。科学发展观的核心和本质是人的全面发展，出发点和落脚点都是人。必须坚持以人为本，把以人为本的理念贯彻到经济社会发展的各个方面，贯彻到各项工作中去，通过全面实践立党为公、执政为民的要求，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
两个维护必然要求树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观。这个价值观的核心和本质与科学发展观的核心和本质一样，都是以人为本、代表最广大人民的根本利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。中华人民共和国宪法第一条规定，中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的国体是人民民主专政，这就决定了我们维护国家利益，就是维护人民民主专政的利益，也就是维护最广大人民的根本利益。烟草行业形成以维护国家利益和人民利益为荣，以损害国家利益和人民利益为耻的道德风尚。同时，作为具体的生产经营企业和专卖管理执法机关，我们必须以最广大人民的根本利益为追求，努力维护零售户和消费者的利益。这是与科学发展观的核心和本质是一致的。
从以上论述可以看出，坚持“两个维护”和科学发展观，虽然一个是价值观范畴，一是个发展观范畴，但它们存在内在的必然联系，其核心和本质是高度一致的，对于我们烟草行业来说，坚持“两个维护”，就必须牢固树立和认真落实科学发展观。
二、“坚持科学发展观”对工业企业坚持“两个维护”具有重要意义
在国家局的主导和推动下，以行业管理体制和重点企业重组为主要内容的烟草行业新一轮改革调整步伐不断加快，不断向更高层次、更高水平迈进。烟草行业这一轮战略调整，是一次涉及行业各个层面、各个企业、从上至下、从内到外的全局性、系统性改革，对整个行业和每个企业的发展产生巨大的影响。对烟草工业企业来说，正进入了一个关键的发展阶段。在当前这个阶段，大力坚持科学发展观，大力弘扬求真务实精神，对烟草工业企业具有极其重要的现实意义和深远意义。
1、有利于工业企业进一步转变发展观念。近几年来，无论是全国烟草行业还是江苏烟草工业系统，发展都十分引人注目，保持了较好的发展势头。很突出的特点就是一方面经济效益特别是税利的基数越来越大，另一方面在基数比较大的情况下，每年仍保持了两位数以上的增长速度。在经济效益快速增长的大好形势下，应该说我们的部分干部职工对发展的认识进入了一定的误区。拿某烟厂来说，的确有部分干部职工认为衡量发展的标准就是看销售收入、单箱收入、税利、利润等经济指标。在这种片面的发展观念影响下，企业形势好，容易盲目乐观，追求大干快上；企业发展速度一旦趋缓，容易悲观失望，不能正确的认识自我，失去发展的信心。当前面临的新形势、新任务、新情况和新要求，使工业企业发展的难度进一步加大，面临的发展风险前所未有，烟草工业要想真正做到“两个维护”，坚持科学的发展观念十分重要。“坚持科学的发展观”有利于转变片面的发展观念，全面、科学的认识发展、对待发展，形势好时，能居安思危，看到发展中存在的问题；形势差时，能处变不惊，查找制约发展的困难因素，看清自己的长处和优势，趋利避害，始终以科学正确的发展观念、健康成熟的心态树立坚定的发展信念，实现平稳发展，从而为实现“两个维护”打好基础。
2、有利于工业企业进一步明确科学的发展思路。“坚持两个维护，树立科学发展观”，要求工业企业认真研究在市场经济条件下烟草的发展规律，研究行业深化改革的各种政策和内外环境对企业发展的影响，不断探索和摸索、总结和反思，在认识和掌握发展规律的基础上，在全面分析企业发展面临的有利条件和不利因素的基础上，在清醒看到企业比较优势和比较劣势的基础上，准确定位发展目标，明确科学的发展思路，防止和克服非市场因素对企业发展的影响，实现企业的可持续发展
3、有利于工业企业进一步制定正确的发展措施。“坚持两个维护，树立科学发展观”，我们就要坚持一切从实际出发，在正确的发展观念、科学的发展思路指导下，围绕企业发展的目标定位，研究制定正确的发展措施，并在实践中不断改进完善。正确的发展措施其主要标志就是要适应市场经济规律要求，适应国家局的政策导向，符合工业企业的具体实际，能够促进工业企业不同阶段发展目标的实现，促进工业企业的全面、协调和可持续发展。
4、有利于工业企业进一步形成优良的思想、工作作风。有了科学的发展观、发展思路和正确的发展措施，关键就是要求真务实、真抓实干。求真务实，对领导干部来说，就是能否树立正确的政绩观、权利观、价值观；对全体员工来说，就是能否确立国家利益至上、消费者利益至上的价值观。
三、某卷烟厂坚持两个维护、落实科学发展观的主要实践
某卷烟厂作为中国烟草重点企业之一，作为江苏中烟工业系统的一个组成部分，必须认真落实科学发展观，求真务实、真抓实干，为全行业发展作出应有的贡献。一是要按照科学发展观的要求，进一步理清发展思路。理清发展思路的前提条件就是与国家局、省中烟公司保持高度一致，就是要切实维护国家利益和消费者利益，就是要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，追求企业发展与人的发展相统一，追求企业发展质与量相统一，更加注重抓好基础工作，夯实基础，练好内功，着力提高企业整体素质，增强发展后劲。二是要按照科学发展观的要求，明确发展目标。认真贯彻国家局“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针要求，根据企业的发展实际，认真规划“十一五”发展，既有近期目标，又有中长期的发展规划；以可持续发展为目标，合理确定发展速度，力避大起大落，保持企业的平稳发展。三是通过加强内部管理和监督，加强制度建设、惩防腐败体系建设和审计监督工作，促进企业更加健康、规范的发展。四是用科学发展观指导企业生产、经营、科技、管理等具体工作。按照科学发展观的要求，运用市场经济客观规律研究、分析、处理问题。真抓实干，扎实工作，切实夯实产品、管理和市场基础，以市场为导向，围绕目标市场的消费特征，研究和开发产品，以个性化的配方和风格，创造产品的差异化优势；在全厂强化“一品梅就是某卷烟厂，某卷烟厂就是一品梅”的意识，统一思想，提高认识，采取切实有效的措施，压缩产品规格，壮大品牌规模，提升竞争能力，将“一品梅”做优做精做大做强。加快信息化应用推广步伐，实现制造过程的自动化和企业整个工作流程的智能化、现代化。以财务管理为龙头，以预算管理、目标管理为重点，提高管理质量、管理水平、管理效率，养成“严、细、实”的工作作风，形成精细化管理。五是要通过开展保持共产党员先进性教育活动，以开展“四好”领导班子创建活动为契机，加强领导班子建设。六是坚持以人为本打造高素质的员工队伍。一方面紧紧依靠职工办企业；另一方面，着眼于人的发展，以教育、培训为主要手段，组织技术技能培训，建设学习型组织，大力弘扬“敬业奉献，永不满足”的企业精神和淮烟多年形成的良好传统，提高队伍的综合素质和企业的向心力、凝聚力、战斗力。
总之，我们必须牢固树立和认真落实科学发展观，以实现企业全面、协调、可持续的发展，将维护国家利益和消费者利益落到实处。

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优秀范文：牢固树立和落实科学发展观

“树立和落实科学发展观”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求。学习好、贯彻好、落实好“科学发展观”，重要的是要准确把握、理解其丰富的精神内涵和重大的实践指导意义。说实在的，在中央五个“统筹”、五个“坚持”这个重大方针、政策出台的那段时间里，我曾有过困感，认为中央实行统筹发展，这不是又走向计划经济时代吗？运用国家宏观政策对经济发展进行调控，这不是明显要放慢发展速度，与我们正在抓住重要战略发展机遇期来加速发展的各项工作不是不相吻合吗？统筹经济社会协调发展，会不会增多“形象工程”？带着这些想法，我认真学习了党的十六大和胡锦涛总书记在十六届三中全会上的重要讲话精神，比较系统地了解、掌握了科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。“树立和落实科学发展观”是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。通过学习，提高了思想认识，更新了发展观念，增强了我运用科学发展观做好本职工作的自觉性和坚定性。　

从全省来说，邵阳是个经济社会发展相对滞后的山区城市，近几年我们大力开展实施“项目带动战略”和“创业竞赛”，使邵阳各项工作有了长足发展和进步，农村基础打牢了，工业经济增强了，财政也增收了，应该说邵阳已步入有史以来难得的快速发展期。如何抢抓机遇，对接、融入长江三角洲和珠江三角洲这些发达地区以求共同发展繁荣，是我们在学习和贯彻落实“科学发展观”中首先要解决的问题。我认为，中央提出的“科学发展观”突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，全面重视经济、政治和文化的同步发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是党对发展认识的又一次重大飞跃，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的“系统集成”。我们党是执政党，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，要实现好、维护好、发展好最广大人民的经济利益、政治利益，就必须走全面、协调、可持续的发展之路，牢固树立和落实科学发展观。经济增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。没有发展，则谈不上如何“科学”、如何“协调”，也就没有社会进步，人民生活水平的提高也就得不到切实保障。

科学发展观是用来指导发展的，树立和落实科学发展观不能偏离发展这个主题，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展这个第一要务。对邵阳来讲，坚持科学发展观，不是不要GDp增长，不是要放慢发展速度，而是要把发展的速度、质量、效益统一起来，在经济与社会协调中促发展，在严格执行计生基本国策、强化安全生产管理、维护安定团结的稳定局面、保护生态中求发展，在扎实推进农村公路硬化、农村饮用水工程建设和集体林权改革中加速发展。为此，根据我市实际情况，结合本人本职工作，我认为，要正确贯彻落实科学发展观，以科学发展观来指导我市发展，必须突出两个工作重点

一是要做好五个统筹工作。第一，统筹农业产业结构调整，拓宽农业经济发展新空间。抓住农业升温的有利时机，以提高农业效益、增加农民收入为目的，在尊重农民意愿的前提下，加大我市茶果、毛竹、锥栗、烟叶、药材、淮山等优势产业结构调整力度，重点支持发展特色农业、品牌农业，推进农业产业化经营，扩大农产品销售。同时要加大畜牧、水产两大产业产值的比重，目前约占28%，力争超过一半。第二，统筹农业与工业发展。以实施项目带动和“工业兴市”为载体，狠抓招商引资新上项目和开发建设工业平台这项工作，加快引进农副产品加工龙头企业，推进农业产业化和农村工业化同步发展。如：隆圣、德利食品有限公司可根据企业季节性生产的需要与农户签订“公司+农户+基地”合同，确保企业各个时期的生产原料能正常供应。第三，统筹城镇与农村发展，积极转移农村富余劳动力。引导乡镇在政府所在地区域附近规划、开发工业平台，集中企业连片发展，扩大中心集镇规模，完善集镇功能，通过加快城镇化来转移农村剩余劳动力。同时，在户籍制度、教育、劳动就业、社会保障等方面制定配套政策，形成有利于农民进城就业和创业的良好环境。第四，统筹城乡市场发展，合理配置城乡资源。加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络，大力培育各种如“莒口后备母鸭协会”等专业合作经济组织，鼓励和引导城市工商经济组织向农村延伸和发展，促进农村经济组织化程度的提高。第五，统筹农村经济社会协调发展。抓住中央、省上资本重点转向农村基础设施和公共事业建设的绝好时机，加快推进我市农村公路硬化、农村饮用水工程建设和集体林权改革，在财政、金融、产业政策等方面倾斜、配套农村需要，逐步改善农村生产条件和农民生活环境。

二是以大力吸收外资民资为着力点，全力抓好全市创业竞赛工作。全市上下要进一步创建浓厚的私营经济发展氛围，大力培育民营创业主体，坚持扩大总量与提升质量效益并举，引进外地民资与开发本地民资并举。继续全力优化投资、发展环境，切实帮助私营企业解决用地、融资和用电等问题，争取全年新上项目、实际到资、培育农业龙头企业又有新的突破。

牢固树立和认真落实科学发展观 加快实现经济社会全面发展

胡锦涛同志亲临江苏、亲临XX视察时，特别强调：“要解决中国的发展问题，实现又快又好地发展，必须牢固树立和认真落实”。科学发展观是党的十六届三中全会提出的新课题，是以胡锦涛同志为总书记的党中央对发展内涵、发展要义、发展本质的认识深化和理论升华，是胡锦涛同志重要讲话中贯穿始终的一条主线。以科学发展观统领江苏“两个率先”，是党中央和胡总书记对江苏发展的最新要求，也必须是XX贯彻落实省委十届七次全会精神、加快建设全面小康社会的最新指导思想。

发展是XX经济政治文化全部工作的生命线和永恒主题

我们党历来十分重视发展问题。毛泽东提出了“球籍”问题；邓小平提出“发展是硬道理”；江泽民提出“发展是我们党执政兴国的第一要务”；胡锦涛强调“牢固树立和认真落实科学发展观”，为的是“解决中国的发展问题，实现又快又好地发展”。科学发展观的核心仍然是发展，发展是科学发展观的题中要义。对正处爬坡、正在崛起的XX而言，讲发展的意义更加特别。

发展是XX经济工作、政治工作、文化工作等全部工作的生命线。一个国家要赢得国际上的尊重，自身必须有实力，否则落后就要挨打；一个民族要昂然屹立世界之林，自身必须有生存空间，否则就要被开除“球籍”；一个地区要引起人们关注瞩目，自身必须有骄人业绩，否则就会“边缘化”。赢得尊重、赢得生存、赢得关注，关键问题就是发展，快速发展，全面协调可持续发展。回顾XX，建市七年成就不俗：1996年—2003年GDp从124.88亿元增加到278.26亿元，增长2.2倍；城市居民人均可支配收入从2946元增加到5519元，增长1.9倍；农民人均纯收入从1993元增加到3142元，增长1.6倍。但环顾XX，我们更应感到焦虑和警醒：置身江苏，我们是13个地级市的第13位，与 苏南的差距在扩大；置身东部发达省份的不发达市份，我们人均GDp等主要指标与全国平均水平尚有较大距离；尤其是看了《温台宿大碰撞》，我们在为温台经济辉煌叫好的同时，是否反思一下，相似的市情、相似的区位、相似的基础，我们到底落后在哪里？警醒之余，我们能否得出这样一个启示：发展是XX全部工作的基础，加快发展是XX一切工作的生命线。

发展是XXXX实现赶超、全面崛起的永恒主题。主题是关系全局、具有战略意义的主要问题，是一定时期一个地区发展变化的总特征和总趋势。XX需要解决的问题很多，但全局性、战略性的问题是发展。21世纪头20年，党中央对江苏的厚望和重托是抓住机遇，实现“两个率先”；省委正视XX市情实际，希望尽快建成全面小康社会；市委市政府根据省委要求，作出“321”规划：即在2017年左右争取实现人均GDp3000美元，城市居民可支配收入达2000美元，农民人均纯收入达1000美元。XX要如期完成上述目标，就必须在未来15年GDp和人均GDp保持两位数的增速，这是一个需要全力拼搏才能够得着的目标。即使到2020年，我们顺利实现规划目标，我们的发展水平才达到苏南现有水平。届时我们追赶苏南、追赶全省平均水平、达到苏北先进水平的任务还是相当重。可见，在未来相当长一段时间内，发展仍然是、应该是、必须是XX实施追赶战略，实现经济社会全面崛起的永恒主题。

经济建设是XX须臾摇摆不得的工作中心。经济发展是社会发展和人的全面发展的基础，没有经济发展就没有社会发展的物质基础，没有物质基础和物质财富的极大增长，就不可能从根本上改善和提高广大人民群众的物质文化生活水平和生活质量。当前，在发展问题上存在两种误区：一是认为GDp压倒一切，一俊遮百丑；二是认为GDp不能代表一切，从而否定GDp。对此，我们不能简单地加以肯定或否定。GDp作为 经济总量增长的第一指标，是一个地区生产物质财富的主要标志，对发展中地区尤其是落后地区，始终是最核心、最基本的内容。结合XX市情，农业人口多、城市基础差、经济总量小、社会事业弱，处于相对落后状态，发展的核心问题是改变落后、追赶先进。以经济建设为中心须臾不能摇摆，只不过是在发展进程中，需要根据党中央新的科学发展观的要求，坚持走全面协调可持续发展的新路子。

科学发展观是新阶段新形势XX面临的发展新课题和发展新机遇

科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律的新认识、执政理念的新升华。它的科学内涵是“七个坚持”：一是坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力；二是坚持经济社会协调发展，使经济和社会“两条腿”正常健康地运行；三是坚持城乡协调发展，逐步改变城乡二元经济结构弊端；四是坚持区域协调发展，推进西部开发，振兴东北老工业基地，促进中部崛起；五是坚持可持续发展，处理好人与自然，经济发展与人口增长、资源利用、生态保护的关系，建设资源节约型和生态保护型社会；六是坚持改革开放，统筹推进各项改革，以开放促改革促发展；七是坚持以人为本，不断促进人的全面发展。XX落实科学发展观，核心问题有两个：一是如何破解发展新课题？二是如何把握发展新机遇？

新课题新在哪里？其一，新时代的新主题。这个新主题就是科学发展观，既注重速度又注重科学。科学的关键词是七个字：“全面、协调、可持续”。所谓“全面”，是指既要经济发展，又要社会发展和人的全面发展；所谓“协调”，就是要平衡东西区域发展差距，平衡城乡工农差距，平衡先富后富财富差距，以维持社会稳定的平衡点；所谓“可持续”，就是要力争做到既满足当代人的物质文化生活需求，又给后人留下足够生存发展空间。其二，新阶段的新要求。这个新要求就是“五个统筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹的实质，是指经济发展到目前水平，我们有条件解决过去想解决而解决不了的问题，也有能力解决过去想办而没去办成的事情，比如倾斜农村善待农民、发展教育促进科技、治理环境改善生态。其三，新形势的新调整。这个新形势是指地方冲动，低水平重复建设严重，尤其是沿海地区投资增长过快，带动全盘投资攀比，形成“大干快上、不甘人后”的投资局面。各地从本位角度认为合理的行为，合成到全国大局就造成扭曲结果。这种经济学上的“合成谬误”达到一定程度，将把中国经济推向不得不采取“急刹车”而“硬着陆”的尴尬境地，造成经济大起大落。党中央适时进行宏观调控，出台政策措施，经济环境趋向“紧运行”的“四紧”状态：用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧。面对经济“紧运行”的局面，XX破解科学发展观这个新课题，最要紧的是做好二件事：一是学习新政策，了解新政策，掌握新政策，运用新政策，提高各级干部的应对能力和发展本事；二是适应新变化，抓住新机遇，制定新思路，解决新问题，从而实现经济社会新发展新突破新崛起。

新机遇新在何处？其一，立足全局抢抓局部突破新机遇。从全局看，中央实行“从紧”政策；但从局部看，比如农业，中央实行倾斜和支持政策。宿迁农业比重大，基础弱，正是加强农业、强基固本的好机会，解决“三农”问题的好时机。其二，立足产业转移抢抓招商新机遇。对比苏南苏北招商引资，南方优势在区位、在市场、在硬件，而北方优势在人力、在土地、在资源。随着经济逐步发展和国家调控政策逐步到位，南方一些优势在缩减，北方一些优势在扩大。比如，土地，南方投资密度大，北方投资密度小，北方通过增加投资密度盘活土地存量的

余地较大；还比如，北方人力资源、电力资源等相对宽裕。因此，劳动、资源密集型项目将加速由南向北转移。近年来，XX在加强交通、城建等硬环境建设的同时，政策、法制、人文等软环境建设也取得明显实效。如果我们把优势加以很好发挥，就可以从国家宏观调控的小缝隙中迎来招商大突破的春天。其三，立足改革创新抢抓社会事业发展新机遇。国家从严控制的是国有资本投资，对民间资本投向侧重引导。国资相对挤出，民资就会紧跟挤进。xXx这几年在教育、卫生事业改革方面做了大量有积极影响的工作，也积累了借助外力兴办社会事业的经验。我们要继续深化完善教育卫生事业改革，进一步降低民资进入门槛，进一步扫清体制阻碍，借势发展社会事业，借力兴办民医民校。其四，立足“空白市情”抢抓跨越式发展新机遇。相对省内其他地市，XX市基础空白较多。我们既可吸收借鉴先进经验拿来运用，更可记取教训免遭覆辙。比如，许多国家都是先搞第一次现代化再搞第二次现代化，我们可以融第一次现代化和第二次现代化于一体，走新式复合型现代化之路；许多地区都是先有工业化再有信息化，我们可以走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路；许多城市都有先污染后治理的发展教训，我们可以走经济发展与生态和谐齐头共进的新路子。所谓跨越式发展，就是隔几年跃上一个新台阶。xx如果能在融会贯通上多思考，那么跨越式发展的步伐就会更稳健。

抓住机遇，加快发展，有两层涵义：第一，机遇是客观存在并稍纵即逝，我们必须牢牢抓住；第二，机遇是潜在的并非现实，变现的唯一途径就是贯彻落实到具体实践中。

把科学发展观落实到xx经济发展社会发展和人的全面发展的具体实践中去

牢固树立和认真落实科学发展观，就是要把科学发展观贯穿于全面建设小康社会的全过程，落实到xx经济发展、社会发展、人的全面发展的具体实践中，形成xx特点、xx风格、xx气派、xx经验的科学发展新路。

1、实施“工业突破”战略。苏北苏中发展滞后主要是工业化滞后，xx尤甚，要全力打好工业大突破这场“淮海战役”。第一，强力招商引资。招商引资是xx工业突破的不二选择，任何时候都只能加强不能削弱。要适应国家土地、信贷等政策调整，改进招商方式：变饥不择食为招商选资，坚决摒弃垃圾项目；注重引进龙头型、旗舰型项目，发挥产业带动效应；注重专业招商，避免广种薄收，降成本收实效；注重项目招商，发挥市域资源特色效应；注重以企招商，二次招商，形成葡萄串效应。第二，整合开发区资源。加快各类工业园区基础设施建设，提升功能，创新机制，合理定位，形成特色。最重要的是提高投资强度，提高产出效益，提高土地利用率。第三，走新型工业化道路。要以信息化带动工业化，改造传统产业，壮大支柱产业，发展高新技术产业。要转变经济增长方式，走质量高、效益好、能耗低、污染少、集约化、节约型的新型工业化路子。

2、实施“城镇带动”战略。xx城市化水平低，农村人口比重太大，成为制约经济社会发展的瓶颈。要认真贯彻中心城市和城郊经济社会发展工作会议精神，结合“三宿一体”的区划调整，举全社会之力做大、做强、做优、做美、做活中心城市，带动市域经济社会快速发展。第一，统筹城乡规划建设。对市域范围进行整体规划，集中力量建设中心城市，错位建设洋河、晓店、皂河等中心城镇。不断增强中心城市对中心镇对农村的辐射带动作用，不断加快农村到中心镇到中心城市的向心流动，逐步实现农民变镇民变市民的序次转移。第二，加快重点工程建设。加快“一河三闸五桥十主线”基础工程建设，打开通道，城乡一体；加快“55210”大市场、大流通工程建设，富集要素，提升人气；加快“六大产业集群”产业布局工程建设，整体联动，城郊共进；加快“六大基地”农业产业化工程建设，以城带郊，以工促农。第三，塑造城市品位灵魂。开展文明城市、生态城市、卫生城市、园林城市、环保城市“五大创建”活动，改善城市人文环境；保护古树名木和历史古迹，挖掘城市文化底蕴；既抓“品牌城市”，又抓“城市品牌”，提升城市经营品位；既有组团式特色小区小品，又有内涵式民族地域风情，彰显城市个性灵魂。

3、实施“强农富民”战略。现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期，农民增收难是农业和农村发展面临的最根本最突出的问题。我们要以农民增收为中心目标，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，“解放农民，帮助农民，服务农民，转移农民，减少农民，富裕农民”。第一，把党的政策原原本本交给农民。认真做好免征农业税、粮食直接补贴、水稻良种补贴、购买农机补贴等关系农民切身利益的好事，确保农民得实惠。第二，加快实施改水、乡村道路、草危房改造、新型合作医疗、税费改革等农村五件实事。第三，积极推进农业产业化。以工业化思维抓农业，大力发展农业产业化龙头企业，大力培育农民专业合作经济组织，大力培养农民经纪人。第四，竭尽全力实现农村剩余劳动力“二次转移”。通过转移，提高劳动力就业技能和创业能力，实现农民由农向工、由乡到城的大转移，生活方式发生质的变化，成为自谋职业的城镇居民。

4、实施“以民为本”战略。科学发展观的本质和核心是以人为本，这个“人”是指人民群众，这个“本”是指人民群众的根本利益。落实科学发展观必须坚持以民为本、富民优先。第一，就业是民生之本。要把就业再就业作为事关全局的大事来抓，通过发展社区服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业，创造更多的就业岗位，培育新的就业增长点，实现经济发展和扩大就业的良性互动。要把xx发明的“两后双百”工程抓紧抓好，抓出特点、抓出经验、抓出实效。第二，保障是民生之基。要继续完善社会保障体系建设，扩大覆盖面，推进扩面征缴。要继续做好城市低保工作，探索农村低保制度。要继续抓好“三就三百”工程，解决城乡困难群众的实际问题。第三，创业是民生之源。要认真贯彻全市民营经济会议精神，落实各项新政策新措施，营造民营经济成长的最优环境，鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，促进民营经济快速健康发展，成为全市经济发展的主力军，百姓致富的主渠道。

5、实施“可持续发展”战略。古人云：“燕翼贻谋”，指的是为子孙作打算。xxx的发展必须“燕翼贻谋”，建立在可持续发展的基础上。第一，节约资源。当前土地日益成为发展的硬约束，必须集约利用土地。严格保护耕地，从严审批工业用地，科学规划城建用地，使“工业向园区集中、人口向城市集中、住宅向社区集中”。第二，保护环境。倡导发展生态产业、环保企业、循环经济，坚决不引进、不建设外地淘汰的污染项目。第三，建设生态。xx最值得玩味的是“水”，最值得点缀的是“绿”。要通过综合整治保护两河两湖秀水，通过植树造林增添西楚大地绿色，使生态文明成为x的知名品牌。

6、实施“全面开放”战略。处在开放竞争的时代，必须全面放开搞活，实行开放型经济战略。第一，全方位开放。首先开放国内市场，进而面向国际市场，促进国内竞争和国际竞争，加速海内外技术引进、转移和扩散，积极吸引海内外资金和人才。第二，多层次开放。既放开体制改革明朗化的浅层，比如一般性竞争的工商企业，又积极探讨体制改革有争议的深层，比如经营性、科研性、公益性事业。尤其是科教文卫体等社会事业，可以产业化经营的，一律允许外资、民资进入。第三，宽领域开放。“法无禁止即自由”，进一步扩大对外开放的领域，有步骤地开放银行、保险、电信、贸易等服务领域，实现民资、外资无障碍地进入。

7、实施“科教兴市”战略。当今世界，科技进步日新月异，知识要素越来越发挥重要作用，人才资源成为最重要的战略资源。xx的比较优势是劳动力资源，比较劣势是劳动力基本素质低，人才资源短缺。要坚定不移地实施科教兴市、人才强市战略。第一，加强五支人才

队伍建设。培养群众认可的党政人才、市场和出资人认可的企业经营管理人才、社会和业内认可的专业技术人才、推动技术创新和实现科技成果转化的高技能人才、帮助农民致富的农村实用人才。第二，大力兴办教育事业。一着不让地抓好九年义务教育，切实加强职业技能教育，竭尽全力发展高等教育。要立足市情，不断规范、完善和深化教育事业改革，借助社会力量投资办学。第三，构筑全民学习、终身学习的学习型社会。要动员全市人民学习各类知识，提高吸收知识、创新知识、运用知识的能力，促进xx经济和社会发展。

8、实施“法德和治”战略。依法治国和以德治国相结合，是中国特色社会主义的特点和优势。要把依法治市和以德治市相统一，促进xx物质文明、政治文明和精神文明共同发展。第一，坚持解放思想，用科学的发展观引领正确的政绩观。以科学发展观指导党的建设，以执政能力建设带动党的建设，改善党对经济工作的领导，提高统筹发展的执政水平，完善干部政绩考评机制和指标体系，用造福人民的实绩体现执政为民的宗旨。第二，坚持依法行政，进一步转变政府职能。要认真贯彻执行《行政许可法》，努力提高依法行政能力，提高依法办事效率，全面建设责任政府、法治政府、服务型政府和廉洁政府。第三，坚持求真务实，进一步转变工作作风。全市各级领导干部要以求真务实的精神抓好各方面工作的落实，扑下身子沉下去，坚持走，在群众中寻求新办法，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。努力使我们的政绩经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验，把科学发展观贯穿于xx全面建设小康社会的全过程。

牢固树立和落实科学发展观之我见

牢固树立和落实科学发展观之我见
“树立和落实科学发展观”，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求。学习好、贯彻好、落实好“科学发展观”，重要的是要准确把握、理解其丰富的精神内涵和重大的实践指导意义。说实在的，在中央五个“统筹”、五个“坚持”这个重大方针、政策出台的那段时间里，我曾有过困感，认为中央实行统筹发展，这不是又走向计划经济时代吗？运用国家宏观政策对经济发展进行调控，这不是明显要放慢发展速度，与我们正在抓住重要战略发展机遇期来加速发展的各项工作不是不相吻合吗？统筹经济社会协调发展，会不会增多“形象工程”？带着这些想法，我认真学习了党的十六大和胡锦涛总书记在十六届三中全会上的重要讲话精神，比较系统地了解、掌握了科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求。“树立和落实科学发展观”是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。通过学习，提高了思想认识，更新了发展观念，增强了我运用科学发展观做好本职工作的自觉性和坚定性。

从全省来说，邵阳是个经济社会发展相对滞后的山区城市，近几年我们大力开展实施“项目带动战略”和“创业竞赛”，使邵阳各项工作有了长足发展和进步，农村基础打牢了，工业经济增强了，财政也增收了，应该说邵阳已步入有史以来难得的快速发展期。如何抢抓机遇，对接、融入长江三角洲和珠江三角洲这些发达地区以求共同发展繁荣，是我们在学习和贯彻落实“科学发展观”中首先要解决的问题。我认为，中央提出的“科学发展观”突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调要正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，全面重视经济、政治和文化的同步发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展，是党对发展认识的又一次重大飞跃，是人类发展、经济增长、社会进步、环境和谐的“系统集成”。我们党是执政党，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，要实现好、维护好、发展好最广大人民的经济利益、政治利益，就必须走全面、协调、可持续的发展之路，牢固树立和落实科学发展观。经济增（更多精彩文章来自“秘书不求人”）长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。没有发展，则谈不上如何“科学”、如何“协调”，也就没有社会进步，人民生活水平的提高也就得不到切实保障。

科学发展观是用来指导发展的，树立和落实科学发展观不能偏离发展这个主题，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展这个第一要务。对邵阳来讲，坚持科学发展观，不是不要增长，不是要放慢发展速度，而是要把发展的速度、质量、效益统一起来，在经济与社会协调中促发展，在严格执行计生基本国策、强化安全生产管理、维护安定团结的稳定局面、保护生态中求发展，在扎实推进农村公路硬化、农村饮用水工程建设和集体林权改革中加速发展。为此，根据我市实际情况，结合本人本职工作，我认为，要正确贯彻落实科学发展观，以科学发展观来指导我市发展，必须突出两个工作重点：

一是要做好五个统筹工作。第一，统筹农业产业结构调整，拓宽农业经济发展新空间。抓住农业升温的有利时机，以提高农业效益、增加农民收入为目的，在尊重农民意愿的前提下，加大我市茶果、毛竹、锥栗、烟叶、药材、淮山等优势产业结构调整力度，重点支持发展特色农业、品牌农业，推进农业产业化经营，扩大农产品销售。同时要加大畜牧、水产两大产业产值的比重，目前约占，力争超过一半。第二，统筹农业与工业发展。以实施项目带动和“工业兴市”为载体，狠抓招商引资新上项目和开发建设工业平台这项工作，加快引进农副产品加工龙头企业，推进农业产业化和农村工业化同步发展。如：隆圣、德利食品有限公司可根据企业季节性生产的需要与农户签订“公司农户基地”合同，确保企业各个时期的生产原料能正常供应。第三，统筹城镇与农村发展，积极转移农村富余劳动力。引导乡镇在政府所在地区域附近规划、开发工业平台，集中企业连片发展，扩大中心集镇规模，完善集镇功能，通过加快城镇化来转移农村剩余劳动力。同时，在户籍制度、教育、劳动就业、社会保障等方面制定配套政策，形成有利于农民进城就业和创业的良好环境。第四，统筹城乡市场发展，合理配置城乡资源。加快发展和培育城乡一体化的商品市场和要素市场，建立健全城乡统一的市场网络，大力培育各种如“莒口后备母鸭协会”等专业合作经济组织，鼓励和引导城市工商经济组织向农村延伸和发展，促进农村经济组织化程度的提高。第五，统筹农村经济社会协调发展。抓住中央、省上资本重点转向农村基础设施和公共事业建设的绝好时机，加快推进我市农村公路硬化、农村饮用水工程建设和集体林权改革，在财政、金融、产业政策等方面更多倾斜、配套农村需要，逐步改善农村生产条件和农民生活环境。

二是以大力吸收外资民资为着力点，全力抓好全市创业竞赛工作。全市上下要进一步创建浓厚的私营经济发展氛围，大力培育民营创业主体，坚持扩大总量与提升质量效益并举，引进外地民资与开发本地民资并举。继续全力优化投资、发展环境，切实帮助私营企业解决用地、融资和用电等问题，争取全年新上项目、实际到资、培育农业龙头企业又有新的突破。

树立和落实科学发展观

树立和落实科学发展观

树立和落实科学发展观
所谓科学发展观，就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它的内涵是以人为本，让发展的成果惠及全体人民，全面发展，实现经济发展和社会全面发展；是协调发展，统筹兼顾，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调；是可持续发展，保证一代接一代地永续发展。联系我具体分管工作的实际情况，谈谈我局当前存在的三大矛盾和几点建议。一、运输和修理的矛盾
运输的发展是铁路进步的永恒主题，尤其当前我国运输能力不足，更需要大力发展铁路运输，提高运输速度、缩短运输时间。铁路设备修理的目的是为了更好地保障运输稳步发展，提高旅客舒适度，满足列车不间断、快速运行的需要。运输与修理，相互支持，相互制约，是矛盾而统一的两个方面，。
在处理运输和修理这对矛盾时，我有时缺少科学发展观念。如鹰厦线的“4.1”提速图的制定一事：在核定新的鹰厦线小半径的允许速度时，仅从满足行车安全角度考虑，采用了“突破困难条件”的工作思路，其结果是:第一，以旅客列车的舒适度的减少保证提速工作按时实施。列车运行在小半径曲线，这点尤为突出。旅客乘车时身体将会严重不适，有违“以人为本”的原则，远离了科学发展观的内涵。第二，加大了机车司机的作业强度。因列车经常贴线运行，要求机车司机频繁变换手柄，使机车司机长时间处于高度警戒状态，容易加剧疲劳，对安全构成险患，未能做到“统筹兼顾”。第三，将会使工务维修成本大幅增加、加剧机车能耗。事实证明，该套提速方案的系统分析不够全面，侧重减少列车运行时分，轻成本经济比较。
运输部门在编制鹰厦线“4.1”提速图时，未与维修部门协调一致，将原本不足180分钟的施工天窗（130分钟）缩减至120分钟，使得施工与运输的矛盾更加突出。
3月28日，刘部长得知此事，以科学发展观的思想，高瞻远瞩，及时指出我们在该项工作中存在的问题及隐患，并予以制止，以具体的行动要求如何把握科学发展观的深刻内涵、坚持科学发展观。通过认真学习刘部长的指示，提高了思想认识，眼朝内找问题，体会到在南昌局的日常工作中，此类问题还大量存在。
一是运输部门提出将每周5天的天窗修时间改为逢一、三、五。目前运输能力确实紧张，但是我们运输组织上是否还能优化？有流开车，无流不开，我们有的客车长期上座率不到45，能否停开？鹰潭到向塘区段能力紧张，可是，在半小时以内2趟客车（N622次南昌至玉山、N630次南昌至景德镇）且编组不到8节车厢，可考虑合并一列开行，到鹰潭后重新编组,这样既节约运能，又可减少设备损耗。
二是３月３０日路局下发《关于对行车设备故障进行考核的通知》（南铁劳字〔20xx〕275号）一文，文中考核范围和标准规定：凡发生的行车设备故障全部纳入考核。考核标准为，行车设备故障时间在10分钟及其以内的，扣罚责任单位500元；超过部分，按每分钟100元进行考核。该办法的实施还存在一些该完善的方面。以电务系统举例，从目前电务系统安全质量专项考核开展情况来看，采取专业标准考核日常工作的开展情况是切实有效的。但《关于对行车设备故障进行考核的通知》一文，将与现有的《电务安全质量专项考核》重叠考核。并且，一旦工电设备发生故障就考核的做法并不科学。因工电系统作业的指导思想是以预防为主，确保列车以规定的速度，安全、稳定不间断运行，日常作业以预防修为主。预防修的正常开展必须要有天窗的保证。事前不给天窗，事后罚款，这是“既不给马儿吃草的时间，又要马儿跑得快”的做法。并且电务部门的故障平均延时在60分钟以上，单纯以发生故障考核明显不符合电务专业实情。因此，应由相关部门核定线路修理总时分，超出故障规定处理时间罚款，反之奖励。同时，对运输部门在保证修理时分的情况下完成运输任务给予奖励，反之罚款。只有这样，才有利运输部门提高技术水平、走扩大内涵再生产之路。
二、建设和运营矛盾
科学发展观是基于我国经济、政治发展现状，从如何实现全面、协调、可持续发展的高度提出来的，受到全党全国人民的高度拥护，已经成为我们党和国家重要的指导思想，也是铁路跨越式发展的指南。其中关于“统筹兼顾”的思想，对我局建设与运营两项重要工作中有着重要的指导意义。
铁路基建建设是为了扩大外延再生产，运营是要扩大内涵再生产。运输和修理必须注重统筹，统筹必须兼顾，坚持统筹协调工程质量是科学发展观的必然要求。但是目前经常发生：新线开通日就是线路限速之日，就是线路修理之日。刘部长在井冈山铁路开工之际提出，井冈山铁路的开通速度必须达到设计速度，这是部党组坚持科学发展观的具体体现。从京九线、赣龙线和浙赣线的建设情况分析，建设和运营缺少足够协调将使接管后的铁路运营工作处于被动。特别是目前国内建设、监理、设计方面相对不规范，落后的现状使得运营单位提早介入成为不得已之举。黄桂章局长在东南沿海公司提出的

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运营单位参加项目部的组建是解决建设质量走出困境的适宜之举。当务之急是浙赣线、铜九铁路、井冈山铁路必须抓紧介入，提前考虑运输和修理的统筹协调工作。如再过2个月，浙赣线路基改造已经完成，土已经覆盖上。缺乏时效性的解决方法等于没有解决。
三、改革和稳定的矛盾
实现铁路跨越式发展，为全面建设小康社会提供强大的运力支持，是铁路贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的集中体现，也是铁路党组织和党员干部保持先进性最重要的主题实践。改革是为了使生产关系适应生产力发展水平，促进生产力发展，稳定要求生产力发展能惠及全体职工。20xx年是改革年，南昌局从20xx年11月26日生产布局开始调整，打响了内部改革的第一枪。最近，水电系统的生产力布局改革调整已经完成，专业公司挂牌，“站段不办多经”的改革思路将紧锣密鼓地全面推进。如何保证稳定，我认为要做好三个方面的工作。
一是加大宣传力度。铁路长期受计划经济影响，传统观念很难根除。我局改革已进入攻坚阶段，从改革成果来看，实施的每一项重大改革措施，都会遇到各种思想观念的激烈碰撞，必须通过加大宣传力度，大力推进思想解放，让广大干部职工接受并拥护改革方案。加大宣传力度是使广大干部职工可迅速领会改革精神，保护改革成果，积极主动参加到改革工作中来的重要措施之一。宣传改革的最终目的是以人为本，是要惠及南昌局全体员工。在这一点，我深信不疑，并身体力行：在平时的政治学习与日常工作中，我积极学习党的先进思想与理论，要求自己先解放思想，开拓思路，发挥模范带头作用。同时要积极传播部、局的新思想、新观念，积极宣传改革的意义、宣传党的方针政策、宣传南昌铁路局改革的趋势与更美好的明天，为我局贯彻铁道部的改革思路创造良好氛围。努力让广大干部职工明白：只要勤奋，效益一定会更好。只要付出，就一定会有收获。
二是在政策上予以扶持。推进铁路主辅分离，是中央、部党组推出的一项重大政策措施，也是实现铁路跨越式发展的需要，这项工作涉及到广大职工群众的切身利益，关系到铁路和社会的稳定大局，要求我们必须着眼大局，统筹兼顾，在政策上予以扶持，要象医院、学校移交哪样，扶持专业多经公司，使之完成原始积累，使分流职工得到看得见的实惠，自愿分流。
三是认真分析站段不办多经对站段或主业的影响，要双赢。如站段工资计划、工资缺口和工资补缺问题要解决。

弘扬求真务实精神，牢固树立和认真落实科学发展观促进江苏中烟系统平稳发展（烟草）

弘扬求真务实精神，牢固树立和认真落实科学发展观促进江苏中烟系统平稳发展（烟草）

自党的十六届三中全会以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的伟大实践，围绕加强党的建设的伟大工程，提出了弘扬求真务实精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观的思想。对于我们全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局面，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
如何理解和落实党中央的这一战略思想，自觉把思想统一到中央的决策和要求上来，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，自觉地用科学发展观指导各项工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这是摆在全党、全国，包括江苏中烟全系统干部职工面前的一项带有方向性、根本性、全局性的问题。一、深刻理解求真务实的精神，牢固树立科学的发展观，在学习中统一思想，在领会中提高认识。
1、求真务实是科学发展观的核心，牢固树立和认真落实科学的发展观是弘扬求真务实精神的着力点。
“求真”就是寻求和把握事物发展的真正规律。“务实”就是要深入基层，深入实际，深入群众，求实学习，扎实工作，踏实做人。“求真务实”要求我们不停地求索,把握事物不断发展的新规律，以科学的认识观和方法论指导实践工作。而科学的发展观强调以人为本，即以大多数人为本，以人民群众为本，而不是以个人或少数人为本；强调全面，就是全局，就是整体，而不是片面或不顾整体的局部。强调协调，就是统筹兼顾，就是和谐，而不是顾此失彼；强调可持续，就是连续性、长远性、稳定性，而不是间断的或大起大落。科学发展观是我们党在发展观上坚持求真务实精神的具体表现，是我们党执政理念的一个飞跃。所以说，能否始终树立科学的发展观，并进而认真落实科学的发展观，关键是能否坚持求真务实精神，求真务实是科学发展观的内核。
2、弘扬求真务实精神与树立科学的发展观是内在统一的。
求真务实是纲，科学发展观是目，纲举目张。弘扬求真务实精神是树立和落实科学发展观的内在要求，树立和落实科学的发展观是弘扬求真务实精神的外在表现。只有在认识论和方法论上坚持了求真务实，才有可能实事求是地按事物的本来面目观察事物、分析矛盾、解决问题，才有可能树立和落实科学的发展观；同样，树立和落实了科学的发展观，也就是对弘扬求真务实精神的贯彻和落实。
3、弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观，保障科学发展观的落实。
胡锦涛总书记在江苏考察后讲话中强调，要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来。正确政绩观的核心是“勤政为民，求真务实”。正确的政绩观具有科学的真实性。这就是要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效，不盲目攀比。正确的政绩观具有标准的实在性，这就是一切工作都要经得起实践、群众和历史的检验。作为从事经济工作的行业和企业来说,正确的政绩观,应该以强烈的事业心和责任感,以对事业和企业高度负责的态度为基础,认真研究、把握和遵循市场经济的客观规律，依靠全体干部职工的共同努力,完成各项目标任务,提升企业科学管理水平和整体竞争力,促进企业持续健康稳定发展。发展观总是与政绩观紧密相联系的。没有科学的发展观，政绩观必然要发生扭曲和变形；没有正确的政绩观，发展观也必然会失去了主体的认同和社会价值的支撑。
二、用求真务实的作风，坚持讲实话、重调研、抓落实，在实践中贯彻科学发展观。
1、坚持讲实话、善于听实话。
求真务实，通俗地说就是讲实话、出实招、办实事、求实效。其中，讲实话是一项基本的要求。企业要在激烈的竞争中占据优势，就必须依据市场所提供的信息做出科学的决策。科学的决策从哪里来？关键就是要看信息是否及时、准确、有效。对于江苏中烟来讲，全系统每一位员工，我们的每一位消费者都是深入市场的一个触角，他们了解的情况、接受的信息对我们的决策都有着重要的价值，是一份宝贵的资源。但这些宝贵的资源要发挥作用，首先必须保证其信息是客观真实的，这就要求每一个人都必须坚持讲实话。如果因为一己之私而不讲实话、弄虚作假，势必造成信息失真，进而导致决策失误，影响发展。
营造坚持讲实话的氛围，领导干部必须善于听实话。实话有时候往往是逆耳的话、批评的话，但其中又可能包含着真知灼见，它可以帮助领导干部发现平常自己没有发现的问题。善于听实话，要求形成良好的制度机制。要使基层的实话、各方面的声音准确无误地传达到企业领导层那里，使企业领导与员工之间形成良好的沟通机制。这就要求努力营造讲实话、讲真话者受益，讲假话者受惩的氛围和环境。善于听实话，要求领导干部要大力发扬深入实际、深入群众的作风，深入到员工中去，深入到客户中去，深入到市场中去，倾听各方面的声音。
2、坚持结合自身实际，大兴调查研究之风。
调查研究既是态度问题，

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更是方法问题。通过调查研究，不仅可以发现问题，而且可以拓展自己的视野，创新自己的工作思路，找出解决问题的办法。对于企业来说，搞调查研究，就是要沉到基层去，沉到一线去，沉到员工中间去，沉到客户当中去，沉到市场的竞争中去，了解市场需求，破解企业发展中所遇到的难题。只有对市场和企业本身进行认真的调查研究，才能求得企业发展之“真”，提出符合公司实际的发展思路和举措，务好促进企业发展之“实”。
3、把握发展主题，狠抓工作落实。
当前，在全系统各单位、各个层次上不同程度地存在着工作落实不到位的现象。有些同志不认真领会国家的方针政策和上级的规定要求，也不了解企业的基本情况，不愿意扎扎实实地做工作，满足于以讲话来落实讲话，以会议来落实会议。有的对行业内的有关文件采取断章取义、实用主义的态度，部分执行，另一部分不执行。有些单位对上级的规定干脆拖延不去落实等等。这些违背求真务实的做法，使许多好的战略、制度、规章等成了一纸空文，削弱了企业的竞争力，影响了企业的发展壮大。
目前，江苏烟草工业发展进入了关键时期，处在“十字路口”。在这一轮全行业的战略调整中，应对得当，江苏中烟就可以实现发展壮大，在未来的中国烟草占一席之地；应对不当，江苏中烟将在激烈的市场变动中失去自己原有的位置，最终将会被淘汰。因此，在新的形势面前，我们必须进一步解放思想，求真务实，与时俱进，继往开来，积极主动参与市场竞争，争取在新一轮改革重组中争取有利地位。能不能实现持续发展，关键看我们能否坚持求真务实，狠抓工作落实。
狠抓落实，必须正确处理好几个关系。一是处理好大局与局部的关系。作为局部，就要坚持把全系统的总体部署和宏观决策与企业自身的实际有机结合起来，创造性地开展工作。同时，企业又必须树立大局观念，增强在大局下行动的自觉性，决不能搞“上有政策，下有对策”。二是处理好当前和长远的关系。江苏中烟的发展目标是持续发展，在中国烟草的未来有自己应有的不容忽视的位置。为了实现这个目标，我们既要抓住机遇，加快发展，增加效益，扩张市场与规模；又要着眼未来，追求长期效果，注重夯实企业基础，增强发展潜力和发展后劲。三是处理好执行与创新的关系。既要增强执行上级决策和部署的自觉性，保证全系统的大政方针不折不扣地贯彻执行，发挥整体优势。又要善于结合企业与自身实际，解放思想，创造性地开展工作，做到与时俱进。
三、牢固树立和认真落实科学的发展观，研究和把握经济发展的客观规律，求真务实，真抓实干，努力促进江苏中烟系统的平稳发展
1、树立科学的发展观，首先必须实现对江苏中烟的正确定位
今年年初的工作会议上，国家局提出了“深化改革、推进重组、走向联合、共同发展”行业发展十六字方针，继而在三月份杭州会议上又明确提出了今年内非重点卷烟工业企业兼并重组工作要全部进行完毕。这就标志着这一轮战略调整的进一步深化。国家局主导的这一轮企业组织结构调整，是自烟草行业组建以来的第一次全局性、系统性，层层推进的战略大调整。特别是省级烟草工商分设和工业企业兼并重组从根本上改变了卷烟工业企业的生存条件和发展走向。从总体上看，国家局推动此次大调整的目的是，在推动全国统一大市场建设的同时，最终在全国形成几个有国际竞争能力的大企业、大集团，以应对日趋激烈的市场竞争，适应不断变化的市场经济发展新情况。
面对着以企业兼并重组为核心内容的行业战略调整的新形势，我们必须站得高些，看得远些，想得深些。要以求真务实的态度，用科学的发展观为指导，解决江苏烟草工业的发展定位问题。当前第一位的任务是，要坚决按照国家局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”方针的要求，克服一切困难，想方设法，积极参与行业兼并重组改革，力争在徐州烟厂整体兼并澄城烟厂之后再有突破。其次，要从江苏烟草工业历史和现实的状况出发，并把江苏烟草工业放到全国烟草大格局中，进行全面分析，冷静思考，早作打算。以“内部整合壮大实力，外部重组扩大规模，形成有较强竞争能力的经济实体”作为阶段性目标来加以定位，从而求得江苏中烟的应有地位。
2、树立科学的发展观，必须准确判断江苏中烟的发展特点
一是经过多年的发展，全系统积累了较为雄厚的经济实力，三家烟厂都是36家重点企业，为下一步发展打下了坚实的物质基础。但另一方面，全系统经济运行的各项指标基数较高，企业发展已进入一个新的平台，产品结构过高，企业的发展总体呈现下滑容易上升难的态势，保持行业平稳发展的难度越来越大。
二是我省卷烟产品是植根于省内市场，经过长期的发展而成长起来的，卷烟的吸食口味及风格特色都立足于适应省内消费者的需求，同时，经过近期的整合，品牌的集中度进一步提高，品牌形象进一步提升，在省内，地产烟具有较强的竞争优势。但另一方面，地产烟面向全国市场，以全国消费者为产品诉求对象，进行特殊风格调整的能力不强，产品的科技含量不高，尚没有形成具有强大市场竞争力的核心技术，在短时间发展成为全国性大名牌的难度很大。
三是我省三家烟厂都是全国36家重点企业，“九五”技改结束后，三家烟厂的技术装备和企业管理水平处于全国烟草行业的先进水平，在36家重点企业内也是位居前列。但是另一方面，由于受计划刚性制约，企业进行外延扩张的难度很大，企业进行企业组织结构调整的前景不明。
四是经过江苏烟草工商多年的共同培育，我省卷烟产品在省内市场基础较实，三家烟厂的产品在省内市场占有率达65以上，地产烟在省内市场的主体地位巩固，省内市场成为我省稳固的根据地市场。但另一方面，地产烟90左右的产品在省内市场销售，省外市场份额过小，以全国大市场为目标市场，面向世界市场的意识和能力普遍缺乏，产品的抗风险能力不强，企业的生存发展面临潜在的根本性危机。
3、树立科学的发展观，必须正确确定当前江苏中烟的工作重点
为了达到我们预定的目标，针对江苏中烟的发展特点，全系统下一步的工作重点：努力克服经济发展的周期性规律，防止大起大落，实现持续发展，使全系统能够尽可能长的时间内保持一个较高的效益水平，尽可能长的时间内保持高平台运行，尽可能长的时间内保持一个良好的发展态势。
一是要夯实市场基础，防止和克服盲目调高产品结构的问题。全系统都要对当前我省市场上、特别是苏北市场上出现的低档烟结构性紧缺的现象引起高度重视。特别是对省外厂家借机通过高中低档烟搭售的办法，由低档烟引路，不断挤占我省市场的动向引起高度的警惕。通过和省烟草专卖局的协调，我们组织了十万箱的低档烟集中供应市场，目前来看，起到了一定的效果。不管到任何时候，产品的市场基础都不能动摇,必须始终注意夯实市场基础。要防止和克服在刚性计划增长无望的情况下，因盲目调高产品结构而导致结构性失衡。
二是要集中优势兵力，做精做强名牌产品。全系统都要充分认识品牌整合的紧迫性、必要性和重要性，进一步加快进度，加大力度，进行品牌的整合工作。我们准备在国家局关于整合品牌的指导性意见的基础上，结合江苏中烟的实际，下发省内品牌整合的规划和意见。希望通过意见的实施，能够进一步提高品牌集中度，做精做强名牌产品，打造大品牌。
三是要积极推进科技进步，提高产品的市场竞争力。要以技术进步为支撑，着眼国内外高水平竞争，瞄准中式卷烟发展方向，发展特色工艺，打造具有自主知识产权的核心竞争力，降低卷烟焦油量和其他有害成分，努力发展成为中式卷烟的代表性品牌。
四是要积极参与企业组织结构调整，努力扩大企业规模。在企业组织调整上，我们做了大量的工作，也取得了一定的进展，并积累了一定的经验。目前看，由于体制和机制的制约，我省烟厂在这一轮组织结构调整中面临着先天性的不足，困难比较大。但是我们还是要积极主动地抓住机遇，寻找合作对象，多方协调做工作，争取在企业组织结构调整上取得突破。

学习《树立和落实科学发展观》体会

学习《树立和落实科学发展观》体会
东升
这次开展保持共产党员先进性教育活动，我再一次认真学习了胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》的讲话。讲话深刻阐述了科学发展观的内涵和实质，提出了树立和落实科学发展观的原则、要求“彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式”等具体要求。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。第1版权所有!
一、要正确认识环境保护与经济增长的关系
树立科学的发展观，促进生态环境保护，实质上是要处理好眼前和长远利益、局部和全局利益的关系。
首先，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。
其次，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。贫困地区毁林开荒、草原过牧、陡坡种粮等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。
第三，发展经济要有可持续性。我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。
第四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。
改革开放以来，我们党将工作重点转向以经济建设为中心，是我们党在总结了人类历史发展规律基础上提出来的社会主义初级阶段的总原则。这是我们在新的战略机遇期需要继续坚持的基本方针。科学发展观的一个重大创新正在于它把全面、协调、可持续发展作为核心内涵，解决了要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，明确了增长与发展的关系。
二、领会科学发展观的核心内涵与“五个统筹”
科学发展观和“五个统筹”都是我国新时期改革开放新鲜经验和社会主义现代化建设规律的深刻总结。“五个统筹”，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。“五个统筹”是深化改革和促进发展的重要战略方针，它把“三个代表”重要思想具体化为党和国家领导工作的政策取向和行为导向，进一步明确了我国新世纪新阶段改革发展的指导思想。统筹就是为了兼顾，统筹就是为了整合，统筹就是为了协调。一句话，统筹就是我们这个在近亿人口的大国长期执政的党，要始终代表中国最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。“五个统筹”是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就是全面、协调和可持续发展，就是社会的安定与和谐，就可以增强我们党和国家承受和抵御风险的能力。
统筹兼顾是党长期执政过程中的一条重要历史经验。十一届三中全会以来，特别是在形成抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的基本方针以来，党在把握全局、统筹兼顾问题上的理论和实践都有了新的重大发展。“五个统筹”的战略方针正是妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系所必需的。“五个统筹”的重要方针既丰富了科学发展观，又使科学发展观的落实有了更加明确的切入点和现实途径。
过去关注地区差距和城乡差距主要以人均货币收入的高低为指标，而对贫困与生态环境的关系关注不够。实际上，越是贫困的地区生态环境破坏越严重。因为贫困地区的生态破坏和环境恶化最终也使得发达地区的自然灾害增加、环境恶化，从而造成连锁反应，使国家的总体财富减少。
三、树立和落实科学发展观，坚持正确的政绩观。
树立和落实科学发展观和正确的政绩观，是为了解决发展什么和怎样发展得更好的问题。按照科学发展观去指导发展，使经济社会发展得更好，使我们党执政兴国的第一要务落实得更好，这本身就是更大的政绩。而违背科学发展观的所谓政绩，只能使发展陷入盲区和误区。树立和落实科学第1版权所有!发展观和正确的政绩观，说到底，就是要求必须把为党和人民的事业而奋斗作学习《树立和落实科学发展观》体会

学习《树立和落实科学发展观》体会为人生的最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的最高目的。
我们要形成勤政为民、求真务实、踏实苦干的浓厚风气和奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗的浓厚氛围，坚持克服和防止形式主义、官僚主义，保证科学发展观和正确的政绩观在牢固树立起来、真正落实下去。
四、切实树立和落实科学发展观，搞好环保各项工作。
科学发展观揭示的是事物发展的普遍规律，有普遍指导意义。根据实际条件和发展需要有重点、有步骤地贯彻落实，不能搞齐步走、一刀切，要因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。我们必须进一步提高对环境保护新形势、新任务的认识，落实科学发展观的具体要求，从根本上转变工作方式，深入企业服务，深入实地调查研究，帮助指导工作，加大工作力度，扎扎实实解决老百姓身边的突出环境问题。认真处理来信来访，积极推动为群众办实事，认真贯彻环保系统“六项禁令”和“职业道德规范”，树立环保系统良好形象。
人类只有一个地球。保护环境是我们的神圣职责。我们要坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，实施可持续发展战略，切实解决人民群众反映强烈的环境问题，努力实现人与自然的和谐相处，经济、社会、环境的均衡发展。

二*年三月八日

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