创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展

《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。有时我们需要将自己对观看或阅读过的内容以文字的方式记录下来。在日常的生活中，说到心得体会，大家肯定都不陌生吧，通过写心得体会可以很好地提升我们的思考水平，你是否会写相关心得体会呢？也许以下内容“创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展”合你胃口！希望对大家有所帮助。

创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展

二十世纪八十年代后期，北京市乡村旅游悄然兴起，但此时乡村旅游处于自发发展阶段。自1998年后逐渐进入规范发展阶段。二十多年来，北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在相关部门紧密协作下，在全市乡村旅游产业从业人员的努力下，积极探索建立符合北京市实际的乡村旅游发展道路，形成了北京市乡村旅游的区域特色、行业管理、业态创新、政府投资、社区营销、融资模式等乡村旅游“北京模式”。

突出区域特色明确功能定位

在北京市首次旅游产业发展大会上，北京市副市长丁向阳指出，未来北京旅游产业发展的总体思路是：全面树立大旅游观，积极调整旅游产业结构，转变旅游发展方式，以投资、消费双轮驱动，打造城市、郊区两个市场，坚持“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”的特色发展道路，积极培育具有首都特色的旅游新产品、新业态，大力推动首都旅游产业优化升级，努力把旅游产业培育发展成为首都经济的支柱产业，把北京建设成为国际一流旅游城市。

北京市旅游局在乡村旅游发展中遵照国家旅游局主张的：坚持以农为本、以人为本、以和为本的“三为本”原则；走产业化、标准化、市场化的路子；坚持政府主导、农民主体、品牌主体的发展思路。积极推进城乡旅游产业一体化发展。把发展旅游产业与统筹城乡发展更加紧密地结合起来，积极培育旅游新产品，打造旅游新业态。

北京市旅游局张慧光局长指出：“走特色发展道路，大力促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平”。各远郊区县紧紧围绕自身资源特征，实施差异化发展战略，最终形成各具特色的旅游小城镇、特色村落、特色乡村酒店、特色民俗活动和特色沟域文化的乡村旅游产业体系。通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级。把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，大力实施“乡村旅游促进计划”，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发展带动郊区经济社会的全面发展。

一区（县）一色

实现13个区县乡村旅游功能特色的清晰定位

“一区（县）一色”是挖掘区域特色，形成错位经营的重要手段。深入挖掘北京郊区的乡村民俗文化，协调好区域分工，在研究现有地域文化的基础上，实施差异化的空间战略，不同的空间板块吸引不同的市场人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。不同区位的空间产品出现雷同是不可避免的，有时相互之间也并不冲突，针对这点问题，采取的态度是“求异存同”，满足市场的多方需要。明确区县旅游定位，实现“一区（县）一色”，提高了各区县的竞争力。

各区县乡村旅游功能特色分别为：朝阳区为“中国商务旅游第一区”，海淀区为“皇家园林旅游区”，丰台区为“国家生态休闲旅游示范区”，门头沟区为“山都水谷、北京第一山水庄园”，房山区为“北京祖源、休闲胜地”，通州区为“滨水新城、漕运古镇”，顺义区为“临空型商务会展旅游之都”，昌平区为“温泉胜地”，大兴区为“绿海甜园休闲旅游区”，平谷区为“休闲绿谷”，怀柔区为“不夜怀柔”，密云县为“渔乐圈”，延庆县为“国际旅游休闲名区”。

一沟（带）一品

构造26条乡村旅游沟（带）的聚合产业

在土地、森林、山庄、湖泊、农田、农作物、观光园、民俗民风等各方面深入挖掘乡村旅游增量，在发展过程中结合农委调整农业产业（果、牧、林、农等）和新农村建设的机遇，从规划、产业布置及公共设施等角度打造“一沟（带）一品”。通过“一沟（带）一品”的实现解决了乡村旅游发展过程中的散、小、重复建设问题，形成规模经营。

和两年时间内，北京市乡村旅游充分发挥北京市的人才智力优势，委托国内外著名规划设计单位，完成了26条“一沟（带）一品”乡村旅游沟（带）产品规划。包括：朝阳区的“温榆河运动休闲游憩带”，海淀区的“大西山乡村旅游示范沟带”和“温泉镇红楼名源乡村旅游带”，丰台区的“河西生态走廊乡村旅游”和“花卉旅游区”，门头沟区的“妙峰山镇乡村旅游示范沟带”和“赵家台沟域旅游”，房山区的“十渡山水文化休闲走廊”和“北线山野奇趣乡村旅游沟域”，通州区的“京东运河湿地文化休闲区”和“回族风情乡村旅游区”，顺义区的“旅游‘金光大道’（东北部浅山地区乡村民俗旅游沟带）”，昌平区的“‘阳光流村’山地休闲旅游区”、“叠翠燕平国际乡村旅游度假区”和“温榆河丽水温泉现代休闲旅游集聚区”，大兴区的“采育葡萄大世界”和“庞安田园休闲大道”，平谷区的“‘桃花深处’国际乡村汽车营地旅游休闲度假区”、“‘金海17里’乡村休闲旅游沟域”和“‘桃源静谷’山地休闲度假区”，怀柔区的“‘燕山满韵’风情大道”和“汤河川满族风情体验区”，密云县的“云蒙风情大道”和“古北口镇汤河‘沟域经济’”，延庆县的“妫

创新发展模式，促进乡村旅游产业快速发展第2页

河乡村旅游带”和“仓米古道乡村旅游沟域”。

一村一品

开展30个特色乡村民俗旅游村的创意策划

民俗村作为乡村旅游产品的重要微观基础，长久以来处于单独生产和经营的状态，大量的经验和事实表明，这种局面越来越不能适应市场经济的要求。从起，北京市旅游局以“以点带面、打造精品、提升品牌”为目标，进一步促进乡村旅游精品项目和典型示范区的建设，以现有民俗村为基础，选择旅游要素丰富、特点鲜明的民俗村落，共对30个特色乡村民俗旅游村进行了创意策划，包括海淀区的“法兰西乡情·管家岭村”和“京西妙高文化·七王坟村”，丰台区的“地热温泉·南宫村”，门头沟区的“生态养生休闲·韭园村”、“京味文化·水峪嘴村”和“农禅合一·樱桃沟村”，房山区的“穆桂英故里文化·穆家口村”、“都市人的精神家园·水头村”和“养生山吧、创意空间·中英水北台村”、通州区的“宠物犬休闲文化·大邓村”和“盆景文化创意·大营村”，顺义区的“红色经典·焦庄户村”，昌平区的“边城文化·长峪城村”、“原生态自然文化·东水峪村”和“异国风情·瓦窑村”，大兴区的“采育人家，葡萄酒坊·东营二村”、“梨花之乡，休闲庄园·梨花村”和“生态休闲，有机蔬菜大观园·留民营村”，平谷区的“边关山寨·玻璃台村”、“乡土旅游的金凤凰·雕窝村”和“生态新农村·挂甲峪村”，怀柔区的“长城壁画·北沟村”、“栗花深处、休闲溪谷·六渡河村”和“青山、碧湖、农家·上王峪村”，密云县的“体验古镇魅力、寻访边关文化·古北口村”、“东极避暑、养生花园·花园村”和“京都游憩，渔味人家·口门子村”，延庆县的“奶牛风情，魅力新村·大柏老村”、“凤凰城、火盆锅、豆腐宴·柳沟村”和“妫水源·上磨村”。

生态旅游度假区

未来郊区旅游发展方向

休闲和生态已经成为游客的两个主要旅游诉求，北京市旅游局以生态旅游度假区为未来郊区旅游发展的方向。根据由国家旅游局和环境保护部共同主办的全国生态旅游发展工作会议所倡导的大力发展生态旅游的精神，北京市旅游局与环保局共同编制了《生态旅游度假区评定规范》，并已通过了由乡村旅游行业专家、市环保局和市质监局专家组成的专家评审组的评审，将申请成为地方标准，即充分利用现有生态资源和旅游资源，以休闲度假游为重点，挖掘“都市休闲、山水休闲、生态野趣、温泉保健、民俗风情、养生健体、漂流历险、美食养生、红色经典”等特色旅游产品，创建市级生态旅游度假区，延庆龙庆峡、昌平温都水城、丰台南宫、怀柔夜渤海、密云云蒙风情大道都在积极申报市级生态旅游度假区，并争创国家级生态旅游度假区。

促进京郊乡村旅游产业发展，树立乡村旅游的产品品牌，“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品”的特色发展道路正是建设新时期乡村旅游产品体系的必由之路。“一区（县）一色、一沟（带）一品、一村一品”的特色发展道路初步建立了区县、区域、沟域、村镇四个不同梯度的产品层次，同时通过“旅游新型业态”塑造新产品形成了网状产品体系结构，并通过“生态旅游度假区”引领乡村旅游新方向，使整个乡村旅游产品体系更加完善。这一多层次、多业态、特色鲜明的乡村旅游产品体系扩大规模、提升档次，并最终形成品牌，必将引导未来旅游者的消费需求。

北京市旅游局在市委、市政府的领导下，在市农委等相关部门紧密协作下，积极探索建立符合产业实际的乡村旅游发展道路，不断创新思路、谋求发展，实现了乡村旅游产业发展壮大。

规划引导，标准管理

7月，北京市旅游局牵头，会同相关部门制定的《北京市乡村旅游发展规划（-20xx年）》通过专家评审；12月，北京市旅游局制定的《北京市乡村旅游产业升级规划》通过专家评审；从开始，北京市乡村旅游形成了完善的乡村旅游产品体系，逐步走上了品牌化发展的道路。

伴随着北京市旅游局制定的一系列乡村旅游行业标准，北京市乡村旅游逐步实现有序化发展。，北京市农委和市旅游局联合制定推行《北京市郊区民俗旅游接待户评定标准（试行）》和《北京市郊区民俗旅游接待户评定暂行办法》。至，北京市旅游局牵头，会同有关部门制定《北京市乡村民俗旅游村等级划分及评定标准》和《北京市乡村民俗旅游户等级划分及评定标准》；1月，北京市旅游局与市技术监督局制定《乡村旅游特色业态标准及评定》，规定了养生山吧等八个乡村旅游新业态的地方标准，成为全国首批乡村旅游新业态地方标准；5月，北京旅游局在率先制定《北京市乡村旅游景观管理公约》；5月，北京市旅游局制定的《生态旅游度假区评定规范》通过专家评审。北京旅游局的一系列乡村旅游标准从不同侧面指导着北京市乡村旅游的规范发展，全面推进了乡村旅游产业的升级。

北京市旅游局还组织进行了一系列乡村旅游的专项调研，为北京市乡村旅游发展规划和升级规划的具体实施、乡村旅游规范标准的落实提供了智力支持。

部门联动，政策集成

乡村旅游发展过程中存在的突出问题是管理体制不顺，多头管理，支持力量分散，难以形成集聚效应。乡村旅游的管理机构主要涉及：旅游局、农委、发改委、园林局、国土局等十几个部门，这种多部门条块分割的管理状况，使得乡村旅游要素难以整合，整体功能不能有效发挥，影响和制约了乡村旅游的进一步发展。

北京市旅游局针对乡村旅游发展中普遍存在的多头管理、条块分割的问题，前瞻性地提出了北京乡村旅游部门联动制度，即：旅游局牵头，农委、发改委、园林、国土、卫生、工商、税务、公安、民政、环保、妇联等行政管理部门通力协作，形成合力，共同做好乡村旅游的指导、监督、管理，以促进北京市乡村旅游的持续健康发展。

北京发改委划拨专项资金，用于打造生态涵养发展区，完善配套基础设施，建设乡村酒店和乡村旅馆，促进新农村建设，为北京市乡村旅游提供了强有力的资金支持；北京市水务局制定了《北京市生态清洁小流域建设规划》，大力开展生态清洁小流域建设，改善了农村基础设施条件，美化了乡村环境；北京市园林局一方面通过建立山区生态林补偿机制，加强了对山区生态林的建设与管理，实现了山区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变，促进了乡村旅游景观的保护，此外，还启动了绿化隔离地区“郊野公园环”建设，大力进行绿化，打造了一大批天然氧吧和郊野公园，初步形成了环绕北京城市的森林景观；北京市环保局深入开展污水治理、生态环境改善等工作，整治了乡村旅游环境，为乡村旅游创造了更干净的服务、接待环境；北京市科委实施“太阳能照亮百村示范工程”，改善了农村地区道路照明状况和农民生活、居住条件，大力推动了乡村旅游基础设施建设；北京市妇联组织农村妇女成立了34个“巧娘工作室”，参与北京乡村旅游商品设计制作大赛，推进了乡村旅游商品的设计与制作，完善了乡村旅游产业链。

景观保护，社区参与

乡村景观是乡村旅游可持续发展的基础，在发展乡村旅游的过程中应高度重视乡村景观的保护。北京市旅游局为了提高乡村旅游对乡村环境优化及文化遗产保护的效用，实现北京乡村旅游健康持续地发展，率先制定了《北京市乡村旅游景观保护公约》，建立了乡村文化景观保护同乡村旅游可持续发展紧密联系的协同机制，使北京市乡村文化景观保护不仅强调单体的、有形的、物资性（如建筑等）的遗产保护，更重视无形的、非物资性（如艺术、民俗等）的文化遗产的保护。

《北京市乡村旅游景观保护公约》分别从村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护、文化景观保护四个方面提出了全面、切实可行的管理方案，以加强民俗旅游村的规范自律治理，使乡村旅游的行业管理与自律管理相结合，促进民俗旅游村落风貌的保护和建设工作，创造环保、整洁、优美的北京乡村旅游休闲度假环境。

《北京市乡村旅游景观保护公约》体现出乡村景观保护中的保持传统文化继承性、建立高效生态系统、保持自然景观完整性和多样性、资源合理开发、坚持可持续发展、改善人居环境等原则，使北京市乡村旅游景观保护有章可循，促进北京市乡村旅游的转型升级和可持续发展。

总之，北京市乡村旅游的行业规范管理走出了一条特色鲜明的道路，形成了规划引导、标准管理、部门联动、政策集成、景观保护、社区参与的北京模式。

F132.cOM更多心得体会小编推荐

转变思想观念才能创新发展乡村企业

今年以来，xxx镇在县委、县政府的正确领导下，按照全县经济工作会议的安排部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，积极转变经济增长方式，努力探索和创新乡村企业的新型化发展道路，促进了全镇经济的又好又快发展。其主要做法是：

一、实施三项治理，积极开创乡村企业和谐发展道路

乡村企业要保持长久的生命力，必须遵循健康和谐的发展规律。针对附城镇乡村企业在发展中一度存在的小而无序的状况，附城镇在上级党委政府的正确领导下，实施了有着较强针对性的三项治理整顿，进一步促进了乡村企业的规范运行与和谐发展。一是开展了严厉打击非法采矿专项整治行动，对排查出来的黑坑口，严格按照省政府“六条标准”进行填实填死，并建立健全了监管长效机制，从根本上扭转了私挖滥采的被动局面。二是开展了环保专项行动，对全镇不符合环保要求的19座小高炉进行了关停取缔。三是开展了制砖行业专项治理整顿，针对全镇制砖行业普遍存在的证照不全，规章制度不健全，记帐手续不规范，来往人员登记不清楚，工资发放不及时的情况，根据省、市、县有关会议精神，坚决果断地对实施了停产整顿，针对存在问题逐项逐条从严整改。经过大力度的治理整顿，目前全镇乡村企业运行机制逐步规范，成长环境日趋健康，发展道路更加和谐。重点乡村企业羊明化工有限公司年产3万吨超细钙、3万吨造纸钙、1万吨灰钙的二期工程有序推进；龙腾陶粒砂有限公司经过技改，生产逐步走向正常；强民乳业有限公司已进入生产运行，目前部分奶牛已经入圈;预计总投资500万元的台南瑞升综合养殖园区目前基建工程已全面开工建设,10月份可投入运营。

二、立足三大优势，准确定位乡村企业科学发展方向

附城是陵川文明古镇、商贸重镇、经济强镇、农业大镇之一。多年来，在全县经济社会发展的大格局中占有举足轻重的地位。但由于支撑镇域经济发展的乡村企业大多是经营粗放、产品结构单一、科技含量低下的“五小工业”，在当今环保政策要求越来越严、产品科技含量要求越来越高的新形势下，附城镇的乡村企业发展越来越举步维艰。镇党委、政府牢牢把握和落实科学的发展观，积极探索乡村企业的突围之路。通过广泛调查研究，认为附城镇乡村企业实现大发展、新跨跃有着三大明显优势，一是交通优势，晋陵一级公路横贯东西，礼夺公路穿越南北，全镇境内村通道路连网通达。二是信息优势，全镇46个行政村基本实现了固定电话、移动电话、宽带网络村村通。三是资源优势，境内石灰石储量非常丰富而且质地优良，深化化工产业发展有着特有的资源优势，同时还有较强的人才、技术等优势。镇党委、政府正确把握国内外乡村企业发展的新形势新情况，科学分析国家关于乡村企业发展的新政策新要求，制定出台了全镇乡村企业“十一五”期间 “铸造产业化、化工区域化、建材新型化”的发展战略。力求经过三到五年的努力发展，使全镇的乡村企业实现新的腾飞，再创新的辉煌。

三、坚持四个转变，努力实现乡村企业加快发展目标

乡村企业是支撑镇域经济发展的脊梁，是实现农民持续增收的所在。为实现乡村企业加快发展目标，附城镇努力做到了四个转变，一是冶铸行业向产业化方向转变。积极引导和支持淘汰企业转产或新上符合国家产业政策、节能降耗和环保要求的产业项目。如附城水暖有限公司在取缔冶炼高炉后，正在进行5万吨铸件项目的环评立项。该项目的上马将引领并加快实现全镇冶炼向铸造的转变。二是化工行业生产坚持向区域化方向转变。为进一步提升化工产业规模效益，附城镇正在全力以赴进行化工产业集中区的规划建设，以改变全镇化工行业布局分散、质量效益不高的状况。目前，组建化工产业集中区的请示已经县政府有关领导批示同意，正在进行可行性研究、环保评估和土地征用，预计8月份就可开始进行一期工程建设。该项目投产运行后，可极大地促进全镇化工产业下游系列产品的延伸开发，对于全面提升全镇化工产业的规模效益有至关重要的意义。三是煤炭行业坚持向绿色化方向转变。已经关停的七一煤矿和停产待证的附城煤矿正在进行积极探索和谋划接续产业发展事宜，努力加快地下向地上、黑色向绿色的转变，为企业的长远发展奠定基础。四是建材行业坚持向新型化方向转变。为有效改变建材行业侵占耕地，破坏资源，污染环境的状况，附城镇依托龙腾陶粒砂有限公司，大力整合全镇耐火材料行业，积极发展陶粒砂支撑剂新型建材产品和以工业炉渣、粉煤灰、页岩为原料的新型墙体材料，逐步使建材行业走向规模化发展、集团化生产、系列化开发。

启动旅游业 带动新发展

启动旅游业 带动新发展内容显示中地处福建东南沿海，位于闽南金三角中心地带，与台湾仅一水之隔。全市面积2036平方公里，人口148万人，海外华侨和港澳台同胞300多万人，是海上丝绸之路的起点和民族英雄成功的故乡。改革开放以来，百万＊人民和海内外侨亲携手并肩，发扬“团结、求实、开明、奋进”的创业精神，走成功之路，创辉煌业绩，强抓机遇，铁心拼搏，全市经济和社会事业得到迅猛发展，1993年经国务院批准实现撤县设市；1997年提前三年实现“翻三番，奔小康”目标，经济综合实力跻身“福建十佳”、“全国百强”县市行列。

随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，特别是国家宏观经济政策的进一步调整，为＊的新一轮创业带来了机遇，也提出了挑战。面对如何进一步启动经济，促进消费，扩大内需，保持社会经济的持续、快速、稳步发展，98年12月，市委九届三次会议确立了实施“两区三乡一军”的经济发展战略，明确把建设＊旅游之乡、大力发展旅游重点产业作为新一轮发展中市委、市政府的工作重点，为我市充分利用独特的自然地理条件和丰富有历史人文优势，大力发展旅游业，营造了良好的宏观环境。一年来，市委、市政府以强烈的机遇意识和发展意识，解放思想，精心组织，把旅游业列为全市优先发展的龙头产业，成立了建设＊“旅游之乡”领导小组，下发了加强＊市各景区、景点管理的有关规定，系统编制了全市旅游业五年发展规划，先后出台了《＊市人民政府关于建设旅游之乡实施方案》、《＊市旅游业发展规划纲要》和《＊市人民政府关于加快建设旅游之乡发展步伐的若干规定》等一系列方案、办法和措施，加大了市政府主导旅游业发展的力度。经过一年多的努力，集人文景观和自然景观于一身的＊旅游区初步形成，旅游产业结构逐步显现，龙头产业的作用开始启动。今年上半年，全市旅游总收入达1.5亿元，创汇1200万美元，科技境外游客2.7万人次、国内游客40万人次，一个新兴的沿海旅游城市正在加速形成。

发展旅游业，既是世界发展的大趋势，也是我市增创新优势，推动经济发展上台阶的客观要求。当前我市既具备发展旅游业的优势条件，同时也面临着巨大的挑战。为了确保既定目标的实现，必须进一步树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，在具体工作中着力推进四项工程（旅游基础设施建设工程、客源市场开拓工程、旅游商品开发工程、旅游人才培养工程），兼顾经济、社会和生态三方面效益，实现旅游业由粗放型向集约型、由传统型向现代型转变，全面抓好市场开拓、产品开发、经营管理，使旅游业真正成为我市的龙头产业和新的经济增长点。为此，今后我们将切实抓好以下几项工作。

一是树立大旅游观念，依靠各方面力量办旅游。要进一步解放思想转变观念，充分认识发展旅游业对促进第三产业乃至整个国民经济发展的积极作用。作为一项繁杂的、牵涉面广的产业体系，必须在政府的统一领导下，走旅游发展与社会经济发展相结合的路子，不断提高社会各界和人民群众对发展旅游的认识，切实把旅游业作为重点产业给予更多的关心和支持，共同做好旅游发展这篇大文章。特别是要注重调动各方面的力量，鼓励集体、个人、私营、外资等各种经济成份参与旅游的开发和建设，多渠道、多形式地吸引社会资金发展旅游业。

二是加大市场开拓力度，丰富宣传促销形式。发展旅游业，宣传促销是关键。首先是加快旅游宣传品的制作，积极利用高新技术进行宣传，开展“网上宣传”攻势。其次，要推出面向大众的旅游项目，炒热本市148万人口的潜在客源市场。第三要加强重点宣传，把拳头产品打出去，走好引进客源这步棋。第四要充分认识整体宣传和企业个体宣传的关系，既要组织发支略旅游企业积极参加各种形式的境外促销活动，又要充分发挥企业的主动性和创造性，鼓励和指导企业开展个体宣传。

三是加大旅游招商引资，增强产业发展后劲。积极实施政府主导型战略，充分调动各方面积极性发展大旅游，坚持“积极、合理、有效”的方针，加强结构和投向引导，争取“外引内联”都有新突破。重点抓好雪峰植物园、郑成功史迹景观、蔡氏古民居、山外山生态旅游区、黄巢自然风景区的单体规划和投资说明，加大项目准备，建设项目信息库。同时，尽快出台旅游业投资优惠政策，注重利用现代化手段开展招商引资工作，重点加大对台、港、澳及东南亚的招商引资力度，做到招商引资与优化结构相结合，引资数量、规模与质量、效益相结合，基础设施建设与产品开发相结合，努力提高工作质量和水平。

四是搞好基础设施配套，提高综合接待能力。在坚持统一规划的原则下，实行“谁投资、谁得益，谁经营、谁受益”的优惠政策，积极筹措资金，实行多元化投资旅游产业，积极开发新的景区、景点。同时，积极协调社会各方面力量，改进和完善现阶段发展旅游业所需的食、住、行、游、购、娱等方面配套，充实、完善各类档

启动旅游业 带动新发展内容显示中次的饭店、餐馆，调整我市各区域饭店的比例。继续完善交通、环卫等设施，增加娱乐设施项目，建设旅游购物、美食街等。

五是合理开发旅游产品，完善旅游产品结构。首先要搞好规划，分步实施，选准突破口，优先建设投入少、见效快、有特色的精品项目。其次，充分重视不同层次的消费需求，建设和改造有旅游产品和旅游线路，完善产品的结构，开发面向大众的旅游项目，实现旅游产品由参观型向参与型发展。第三，在规划和建设中做到三个“避免”，即避免不顾需求，盲目上项目，造成投入与产业脱节；避免雷同，造成近距离低水平的重复；避免粗制滥造，急功近利的短期行为。

六是强化行业管理，规范市场行为。要站在历史和政治的高度，改革景区、景点管理模式，理顺文物、宗教、旅游等管理部门的关系，创造有利于景区、景点灵活经营的机制。要以规范秩序和提高服务质量为中心，加强法制、制度建设，强化旅游主管部门的监督管理职能。对施行社(本文权属免费网所有，

启动旅游业带动新发展

地处福建东南沿海，位于闽南金三角中心地带，与台湾仅一水之隔。全市面积2036平方公里，人口148万人，海外华侨和港澳台同胞300多万人，是海上丝绸之路的起点和民族英雄成功的故乡。改革开放以来，百万＊人民和海内外侨亲携手并肩，发扬“团结、求实、开明、奋进”的创业精神，走成功之路，创辉煌业绩，强抓机遇，铁心拼搏，全市经济和社会事业得到迅猛发展，1993年经国务院批准实现撤县设市；1997年提前三年实现“翻三番，奔小康”目标，经济综合实力跻身“福建十佳”、“全国百强”县市行列。

随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，特别是国家宏观经济政策的进一步调整，为＊的新一轮创业带来了机遇，也提出了挑战。面对如何进一步启动经济，促进消费，扩大内需，保持社会经济的持续、快速、稳步发展，98年12月，市委九届三次会议确立了实施“两区三乡一军”的经济发展战略，明确把建设＊旅游之乡、大力发展旅游重点产业作为新一轮发展中市委、市政府的工作重点，为我市充分利用独特的自然地理条件和丰富有历史人文优势，大力发展旅游业，营造了良好的宏观环境。一年来，市委、市政府以强烈的机遇意识和发展意识，解放思想，精心组织，把旅游业列为全市优先发展的龙头产业，成立了建设＊“旅游之乡”领导小组，下发了加强＊市各景区、景点管理的有关规定，系统编制了全市旅游业五年发展规划，先后出台了《＊市人民政府关于建设旅游之乡实施方案》、《＊市旅游业发展规划纲要》和《＊市人民政府关于加快建设旅游之乡发展步伐的若干规定》等一系列方案、办法和措施，加大了市政府主导旅游业发展的力度。经过一年多的努力，集人文景观和自然景观于一身的＊旅游区初步形成，旅游产业结构逐步显现，龙头产业的作用开始启动。今年上半年，全市旅游总收入达1.5亿元，创汇1200万美元，科技境外游客2.7万人次、国内游客40万人次，一个新兴的沿海旅游城市正在加速形成。

发展旅游业，既是世界发展的大趋势，也是我市增创新优势，推动经济发展上台阶的客观要求。当前我市既具备发展旅游业的优势条件，同时也面临着巨大的挑战。为了确保既定目标的实现，必须进一步树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，在具体工作中着力推进四项工程（旅游基础设施建设工程、客源市场开拓工程、旅游商品开发工程、旅游人才培养工程），兼顾经济、社会和生态三方面效益，实现旅游业由粗放型向集约型、由传统型向现代型转变，全面抓好市场开拓、产品开发、经营管理，使旅游业真正成为我市的龙头产业和新的经济增长点。为此，今后我们将切实抓好以下几项工作。

一是树立大旅游观念，依靠各方面力量办旅游。要进一步解放思想转变观念，充分认识发展旅游业对促进第三产业乃至整个国民经济发展的积极作用。作为一项繁杂的、牵涉面广的产业体系，必须在政府的统一领导下，走旅游发展与社会经济发展相结合的路子，不断提高社会各界和人民群众对发展旅游的认识，切实把旅游业作为重点产业给予更多的关心和支持，共同做好旅游发展这篇大文章。特别是要注重调动各方面的力量，鼓励集体、个人、私营、外资等各种经济成份参与旅游的开发和建设，多渠道、多形式地吸引社会资金发展旅游业。

二是加大市场开拓力度，丰富宣传促销形式。发展旅游业，宣传促销是关键。首先是加快旅游宣传品的制作，积极利用高新技术进行宣传，开展“网上宣传”攻势。其次，要推出面向大众的旅游项目，炒热本市148万人口的潜在客源市场。第三要加强重点宣传，把拳头产品打出去，走好引进客源这步棋。第四要充分认识整体宣传和企业个体宣传的关系，既要组织发支略旅游企业积极参加各种形式的境外促销活动，又要充分发挥企业的主动性和创造性，鼓励和指导企业开展个体宣传。

三是加大旅游招商引资，增强产业发展后劲。积极实施政府主导型战略，充分调动各方面积极性发展大旅游，坚持“积极、合理、有效”的方针，加强结构和投向引导，争取“外引内联”都有新突破。重点抓好雪峰植物园、郑成功史迹景观、蔡氏古民居、山外山生态旅游区、黄巢自然风景区的单体规划和投资说明，加大项目准备，建设项目信息库。同时，尽快出台旅游业投资优惠政策，注重利用现代化手段开展招商引资工作，重点加大对台、港、澳及东南亚的招商引资力度，做到招商引资与优化结构相结合，引资数量、规模与质量、效益相结合，基础设施建设与产品开发相结合，努力提高工作质量和水平。

四是搞好基础设施配套，提高综合接待能力。在坚持统一规划的原则下，实行“谁投资、谁得益，谁经营、谁受益”的优惠政策，积极筹措资金，实行多元化投资旅游产业，积极开发新的景区、景点。同时，积极协调社会各方面力量，改进和完善现阶段发展旅游业所需的食、住、行、游、购、娱等方面配套，充实、完善各类档次的饭店、餐馆，调整我市各区域饭店的比例。继续完善交通、环卫等设施，增加娱乐设施项目，建设旅游购物、美食街等。

五是合理开发旅游产品，完善旅游产品结构。首先要搞好规划，分步实施，选准突破口，优先建设投入少、见效快、有特色的精品项目。其次，充分重视不同层次的消费需求，建设和改造有旅游产品和旅游线路，完善产品的结构，开发面向大众的旅游项目，实现旅游产品由参观型向参与型发展。第三，在规划和建设中做到三个“避免”，即避免不顾需求，盲目上项目，造成投入与产业脱节；避免雷同，造成近距离低水平的重复；避免粗制滥造，急功近利的短期行为。

六是强化行业管理，规范市场行为。要站在历史和政治的高度，改革景区、景点管理模式，理顺文物、宗教、旅游等管理部门的关系，创造有利于景区、景点灵活经营的机制。要以规范秩序和提高服务质量为中心，加强法制、制度建设，强化旅游主管部门的监督管理职能。对施行社、旅游涉外饭店的经营行为和服务质量要进一步规范，切实抓好旅游市场的综合治理。要切实强化旅游从业人员的培训和教育，提高业务素质和职业道德水平。

七是加快旅游商品开发，完善旅游购物网络。优质的旅游商品能给游客更多的满足感，吸引更多的国际国内游客前来旅游。搞好购物旅游，关键是抓商品、抓市场。要大力发展旅游商的生产企业，选准生产项目，建立生产基地，在资金政策和信息服务方面给予充分的支持。要着手开发具有闽南地方特色，特别是＊特色的工艺品、土特产品及其它商品。此外，积极开展旅游商品促销，建立旅游购物网络，缔造一批旅游购物定点商店、定点企业，建立旅游购物街，进一步完善旅游购物服务。