小额农贷推广工作的问题及对策

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小额农贷推广工作的问题及对策

小额农贷推广工作的问题及对策
去年3月，市信用社以创建“信用乡（镇）村”建设为契机，对市镇中洲村辖区内221户农户按照“公平、公正、公开原则”统一标准，全面展开了信用等级评定试点工作。试点工作开展一年来，中洲村共累计发放、收回小额农贷115万元，贷款到期收回率达100%，取得较好反响。
今年4月市办主任张石屏同志在工作会议上特别提出了“做小做优做品牌”的经营战略，把小额农贷提到了一个新的高度。5月7日县联社由陈桃源主任和欧阳昌盛副主任带队，组织全辖信用社主任赴醴陵市船湾信用社实地观摩学习借鉴他们推广小额农贷的先进经验。足以说明联社党委对加大小额农贷推广工作力度的决心和举措。那么如何把小额农贷工作纵深开展下去，如何规避小额农贷推广工作中的不足，如何将小额农贷真正打造成农村信用社服务“三农”的品牌。这些都值得我们进行思考和分析。对此笔者市为例进行了相关调查和分析，并提出初浅建议以供参考。
一、小额农贷调查的基本情况
(一)市的基本情况
市镇全辖15个村，1个居委会，132个村名小组，总人口12034人，土地面积186.5平方公里。完成工农业总产值7.68亿元，其中工业总产值4.64亿元，规模企业7家，农业总产值3.04亿元，主要农产品产量：粮食产量7924吨，生猪出栏8220头。实现财政总收入1080万元，农民人均纯收入6642元。
截止4月，市信用社贷款总余额为2574万，其中小额农贷余额186万元，占比7.2%。针对这一情况，笔者发放50份问卷进行随机调研，形成有效问卷50份，拟分析市小额农贷的可持续发展，同时针对小额农贷存在的问题，提出相关建议。
(二)问卷统计情况
1、家庭年收入项：初步统计，农户年收入水平在5万以上的占比52%。这与政府统计数据的农村家庭年收入至少高出1万元，说明农户经济情况总体较好，存款和贷款均有较大的发掘潜力。
2、家庭收入来源项：只有8%选择种植、养殖项，80%以上户农户选择了两个或两个以上的选项，说明农户收入来源并不单一。调查发现，有44%和36%农户主要收入来源是“铁矿收入和经商及其他”且“其它”项的收入均高于3万元，这一状况也符合传统的种植已不能作为提高农民收入主要手段的实际。而对选择“其它”的农户进行调查时发现，均从事煤矿来股或者运输行业，这与当地的周边资源性乡镇有密切关系。
3、种养植作物项目：只有8%户农户进行了种养植，且种养植都是小规模散养，种养殖收入水平不高也不稳定。说明对小额农贷理解要进行扩张，把“小三农”变成“大三农”。进一步调查发现种养殖农户中只小部分人在信用社贷过款，占比很小。
4、贷款情况：在“是否向信用社贷款”项中有68%农户选择“是”，在“贷款对您的帮助”项中，76%农户选择了“很大”，24%的农户觉得“一般”，说明信用社确实对帮助农户发展起到了巨大作用，并得到了农户的认可；调查发现，仍有32%农户没有在信用社办理过贷款，对没有贷款的原因进行统计发现，12%选择“没有人担保”，76%选择“其它”，12%选择“手续麻烦，利息高”。
5、农村金融市场空间：在“如信用社向您提供贷款优惠并上门给您办理贷款手续，您会不会贷款并一定按时结息还款”项中，70%选择“完全可以”，30%选择“基本可以”。通过上述的描述我们发现，农户想通过信用社获得资金来实现致富的愿望是迫切的，农村金融市场的培育前景是广阔的。
二、小额农贷推广中存在的问题
通过对有效问卷进行分析不难发现之所以出现上面这些现象，主要是存在以下几方面问题：
(一）思想认识上缺乏高度。
近几年来中央一号文件持续把焦点放到“三农”方面，不断加大投入，特别今年在关于农村金融方面重点提到“积极推广农村小额信用贷款”，对于小额信贷的发展，将起到积极的推动作用。小额农贷作为我们信贷业务不可或缺的一部分，一直以来以其“风险分散”的优势，是联社强力推荐的业务。但是由于部分信用社主任和信贷员在思想认识上还有偏颇，观念没有改变，所以造成小额农贷一直以来都难以纵深开展下去。主要原因是我们的信贷人员在思想上没有达到一定高度:一是部分信贷员认为小额农贷点面广，管理成本大，做事费力不讨好。比如同样是营销100万元贷款，如果是做商户或企业贷款则可能只需一笔或几笔业务就可以完成，但如果换成小额农贷，即使按照现在信用村一级农户最高2万元来计算也需要营销农户50户，从管理成本和花费的精力上来算账没有几个信贷员愿意做后者。二是小额农贷的发放是评信用等级证，但是许多信贷员认为，虽然是已经评级授信的客户，但是自己未户户上门调查了解。凭证发放贷款心里不踏实，而且发放后自己还要承担包收责任和管户责任，所以都不愿轻易放贷。
(二)制度执行上缺乏力度。
小额农贷

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业务的办理是以农户的信用为基础，通过对农户资产、信用状况等情况进行评级，然后根据信用等级进行授信，农户根据等级证在授信范围内凭证办理贷款。手续简便，操作简单，既减少了信贷员的工作量提高办事效率又方便实惠群众。然而在实际操作过程中我们信贷员往往没有按照小额农贷操作流程来执行，反而把简单的程序复杂化。一是信用等级证是摆设。小额农贷凭证放款是一贯的基本做法，但是执行到现在，在实际工作中没有取到任何实质作用。即使是一级客户也难以直接到柜台办理贷款，贷款证实际上是可有可无的摆设。因为一方面我们的信贷员认为即使是已经评级授信的农户，但因为没有亲自上门调查，不了解情况还要承担包收责任，所以不敢轻易放贷，另一方面即使信贷员愿意凭证放贷，但是我们的贷款管理系统也要走流程，不是简便就可以直接到柜台办理贷款的。二是小额农贷考核走过场。各信用社根据要求曾一度把小额农贷被纳入信贷员的考核中，并制定了考核办法，但因为措施不硬、执行不力，后来也就不了了之。主要原因是在思想认识不高的前提下，制度执行层层打折，最终如同虚设，没有发挥应有的作用。
(三）业务推广上缺乏深度。
小额农贷的纵深推广他不是一个单独的个体，而是一个全方位、多配合和整体。如果产品不优化、配套制度不完善是很难推广下去。当前主要体现在：一是授信额度小，推广深度难深入。小额农贷信用等级一般有四级，一级授信额度为1.5万，二级1万，三级5千、四级零额度。然而根据前面基础数据调查情况来看，当前经济水平条件下农户年收入超过5万的占比50%多，特别是东乡片资源性乡镇，投资煤铁矿或者运输等项目的农户一次性投入至少5万，多则几十万，而小额农贷对其而言简直是杯水车薪，即便是投资传统的种养殖项目，在当前提倡规模化种养殖背景下，在通胀预期实际购买力下降的基础上，1.5万元的小额农贷就是购置农机具或购买种子肥料也显得捉襟见肘。二是保障机制不配套，推广幅度难扩大。小额农贷是有的风险的，风险不移转就必然影响推广面。主要是资金使用缺乏有效约束，资金的回笼很难保证，风险补救无措施。一方面小额农贷资金的发放面向千家万户，资金数额较小，管理的难度大，存在任意信贷和人情信贷的问题且有农户把小额农贷资金，当作无偿的扶贫款随意挪作他用。另一方面小额农贷资金的回收，依靠农户的收益，如果项目没有选好，或者由于自然灾害或者市场的原因，导致原来的计划不能实现，造成了损失，农户也就没有办法如期偿还贷款，存在呆账坏账的风险。
三、推广小额农贷的建议
（一）提高认识，切实转变观念。
一方面所有员工特别是基层信贷员必须进一步提高思想认识，要破除片面地认为发放小额农贷是单纯的政治性、政策性的任务，是装“面子”而得不到实惠可有可无的贷款的思想认识。要破除怕增加工作量，全面推开后无法应对；怕责任追究，风险自己承担；怕农民误解，降低还款意识；怕凭证放款，失去放贷主动权等“四怕”思想，要充分发挥主动性，提高积极性，切实增强小额农贷投放的内在动力。另一方面联社要从扭转和解决其思想认识为切入口，通过展开学习和教育活动，不断的总结和推广实践经验，提高推广小额农贷的自觉性和使命感。通过大力推行小额农贷，真正最大限度地分散和化解过去贷款集中形成的风险，实现农民、信用社“双赢”目的。只有认识上的提高，信用社才能克服畏难情绪和惜贷思想，激发工作的责任感，充分体现小额农贷的投放效果，实现可持续发展。
（二）严格规操作，纵深扩大评级授信面。
一是严格规范评级授信基础工作流程，确保基础资料和数据采集的真实性。一方面要把评级授信操作流程按照合理科学的要求进行设计，并且具有可操作性，另一方面要全方位综合考虑农户的信用风险，正真做到客观、公平、公正，防止个人感情因素影响评级结果的准确性。二是要扩大评级面积，增加授信额度。当前农户等级为四级，根据相关要求一般各联社一到三级农户面占比不到25%，往往还有75%的农户被排除在外，因此我们应该积极支持一级农户，重点提升二三级农户，努力开拓四级及以外的农户。因为四级及以外农户占比大，若不在这些群体中进行评级授信就意味着这些农户没有贷款的机会，我们服务三农就不能落到实处，小额农贷纵深推广难以进行。另外，随着经济水平的提高，在完善保障机制和风险移转机制基础上，应该对小额农贷授信额度进行提高，由现在的1.5万提高到5万。这既是简化手续提高效率的需要，也是小额农贷推广可持续发展的需要。
（三）降低风险、建立完善贷款补偿机制。
一是建立完善农业贷款保险制度。设立不以盈利为目的的政策性保险机构，或由国有保险公司开发各类农业保险，对农户的生产、销售等各个环节进行保险。并由国家补贴降低保险费率，鼓励农民购买保险，当因自然风险或市场风险造成农业绝收、减收时，由保险公司赔付，以增强农业和农户的抗风险能力。二是设立基金，完善保障制度。由财政出资或者财政、信用社、农户合资建立小额信贷保障基金，对因自然灾害、市场风险、意外事件等原因造成农户确实无力偿还的贷款损失，用基金偿还。三是建立农业担保机构。由地方政府出资组建农业担保公司或鼓励有实力的民营企业家组建农村担保机构，实行市场化运作，为农民贷款提供担保。
（四）加大扶持。实现小额农贷可持续发展。
信用社信贷支农既然是政策要求，那么有必要加强与政府的协调，建议由省联社出面与省政府协调，希望政府在制订政策时向信用社倾斜。一是对信用社农业贷款利息收入长期免征营业税，鼓励信用社增加对小额信贷的投放。二是对信用社每年因执行农贷利率而少收的贷款利息收入给予财政拨补。三是对因自然灾害或国家政策性调控等造成的农贷资金损失，以票据置换的形式给予及时补充，确保信用社小额信贷风险的控制与保障能力。四是可以比照国有银行剥离不良债务办法，加大力度帮助信用社消化各种综合性、社会性因素形成的历史包袱，增强信用社服务“三农”功能和实力。

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乡镇招商引资工作存在的问题及对策

乡镇招商引资工作存在的问题及对策

招商引资是实现镇域经济跨越式发展的战略选择和重要举措，在当前金融危机影响尚未见底，沿海地区产业深度转移的形势下，作为××镇，要实现加快发展、科学发展就必须牢牢抓住招商引资这一平台，积极抢抓机遇，进一步提高招商实效。
一、我镇招商引资工作取得的主要成效 近年来，我镇围绕 “市内争发展、扬州争前列、千强争进位，全面迈上新台阶”目标定位，勇当××经济板块的排头兵。经过近年的发展，真州集中区集聚集群效应初步显现，茶蓬、三八工业小区建设全面拉开，发展后劲显著增强；一批体量较大的三产服务业项目相继建成，文化产业项目实现新突破，进一步缩小了我镇与市外发达乡镇之间的差距。今年1---10月，我镇工业集中区实现工业产值28.5亿元、增加值5.7亿元。截止目前，进园企业已达132家，其中规模以上企业39家；进园项目150多个，累计完成项目投入19.8亿元；有职工人数4600人，职工人均年收入2万元以上。通过招商引资，在全镇形成了“招商引资是真本事，新上项目是硬实绩”的导向，形成了“人人思招商、个个促发展”的浓厚氛围。
二、我镇招商引资工作存在的主要问题 虽然我镇招商引资取得了一些成效，但相对周边地区的发展态势，还存在一些问题和不足，主要体现：
1、项目质态不高。小项目多，大项目少，内资项目多，外资项目少，项目质量不高，真正衍生性强、牵动力大、辐射面广的“顶天立地”项目不多。同时，项目用杂烩网地紧缺的矛盾，也已成为影响大项目招引的主要问题。
2、产业配套不全。一是由于真州工业集中区起步较早、规划滞后，从而带来基础设施配套不够健全；二是虽然工业集中区基本文 本形成了化纤无纺、服装服饰、机械电子、物流配送等产业，但这些产业配套还不够完善。
3、招商办法不多。一是缺乏创新，手段单一。大多以推介招商、上门招商、节会招商等传统方式为主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于对沿海地区产业转移信息、动态不了解，漫无目的。三是学习不够，技能不强。在招商过程中，部分干部由于缺乏专业招商知识和谈判技巧，只能对镇情和项目情况进行简单介绍，遇到专业知识、产业政策，便捉襟见肘，往往是谈不深，谈不透。
4、资源利用不够。真州化纤无纺、防水材料占有全国行业市场10% 以上的份额，但这方面的文章做的还不够，真正策划包装成大项目向外推介招商的少之又少，还存在项目库建设滞后、项目包装粗放等现象，对客商没有吸引力。
三、对招商引资工作的几点思考 要推动镇域经济跨越发展，全面建设宜居、宜业、宜游“美丽真州”，关键是在科学发展的基础上做大经济总量，最有效的www.途径是招商引资。只有把招商引资作为生命线来抓，进一步凝聚合力，创新方法，才能实现新的突破。
1、分析招商机遇，把握转移动态。当前，招商引资既面临严峻挑战，也面临千载难逢的重大机遇，要实现在“弯道”处求发展，必须把握好招商引资态势。要成立专门的研究机构，或委托权威机构，针对真州招商引资实际，广泛收集沿海地区产业转移信息，并对产业和企业转移态势进行深度分析，把握怎样发展壮大化纤无纺产业，怎样做好无纺化纤产业服务平台，企业需求是什么，我们与竞争对手相比的优势在哪里，弱势在哪里，确保支柱产业做大做强。
2、创新招商理念，转变招商方式。突破传统的思维，进行科学转变以适应新形势需要。在招商工作中，要努力树立三种理念：一是内和外并举理念。既要敞开大门，借助外力推动经济量的扩张和质的提高，又要拓宽视野，在扩大引进外资的同时，最大限度地利用民间资本、社会资本，全力聚集、挖掘镇内外两种资源、两个市场，带动经济发展。二是大和小并重理念。既要靠大项目形成支撑、实现突破，也要靠中小项目扩张总量、形成集群。对产业前景好、发展潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，哪怕小一点也要积极引进，通过扶持发展做大做强。三是资和智结合理念。要把项目作为联结人才和资本的最佳纽带，坚持引资与引智相结合，争取把国内科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引进来，把带有项目和课题的人才引进来，增强科技创新能力。
3、主攻特色产业，优化产业结构。产业招商是增强招商引资针对性，提高招商引资实效的有效途径，是培植和壮大主导产业，打造特色产业，实现错位发展的关键环节。真州招商引资重点就是围绕四大园区五大主导产业及其相关配套产业招商，通过引进上下游配套产业，降低生产成本，拉长产业链，提高产品综合竞争力，形成集群式发展。当前，最重要的就是突出化纤无纺特色产业招商，主攻中高档无纺布、防水材料、涤纶短纤生产企业招商。只要符合产业需要，可降低门坎，允许入园生产，并且政策更加优惠，从而进一步提升产业自我

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配套能力，实现产业链式、基地化、集约化。力争到20xx年化纤无纺相关企业入驻数达100家，产业自我配套能力达到95%以上。
4、拓宽招商渠道，提高招商实效。推行代理招商。利用各种人脉资源，在浙江、广东等沿海发达地区聘请××籍企业家或成功人士作为招商代理员，发挥其优势协助我镇招商。进一步加强与科研院所、大专院校和大企业对接，通过对其科研成果转化，引进一批高科技、高创税的大项目、好项目，着力把真州工业集中区打造成科研成果转化基地。继续向广东、浙江、上海等重点地区派驻专业小分队驻点招商，同时对外出招商人员进行专业培训，变外行招商为招商内行。同时，充分利用已在本地落户的客商进行以商招商。
5、整合优势资源，突出招大引强。真州地处市中心，区位优势明显，但土地资源稀缺已成为制约招商引资和经济发展的“瓶颈”。为此，我镇实施“零地招商”，主攻二产，大力发展三产服务业，逐渐走出一条“以功能促进产业、以产业提升功能”的发展新路子。一是强载体建设，打造楼宇经济。组织人员对辖区40多幢重点楼宇进行“地毯式”调查，编制好《楼宇指南》，有针对性地引导企业入驻。二是绕“一区四中心”建设，推动产业优化升级。按照“强三优二调一”的产业发展方针，大力引进和发展以金融服务、商贸物流、信息中介等为代表的现代服务业企业。三是重品牌集聚，大力发展中介服务业。坚持走品牌化、集约化、国际化的发展路子，大力招引国内外有影响、有实力的企业，以实现“服务业大区”向“服务业强区”的跨越式转变。

当前农村突出的治安问题及基本对策

社会治安，不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，不仅关系人民群众的生命财产，而且关系社会的政治稳定。社会治安不好，人民群众不能安居乐业，不仅影响党和政府在人民群众心目中的形象，而且影响全面建设小康社会的进程。目前，我们正处在改革的攻坚阶段，社会环境深刻复杂，人际关系纵横交叉，多种经济成份并存，利益格局调整带来的新情况、新矛盾、新问题层出不穷，尤其是实行行政机构调整、农村税费改革后，社会治安就显得越来越重要。如何应对，从何入手，党的十六大要求各级领导干部和政法单位都必须深入基层一线，加强调查研究，只有了解了实情，掌握了当前农村社会治安工作中存在的主要问题，做到有的放矢，才能做出正确的判断和决策，才能创造性地开展工作.这里，我结合自身工作实际，谈谈当前农村突出的治安问题及基本对策：

一、当前农村突出的治安问题

1、空空荡荡的大空间，治安难防范。农村地广人稀，居住分散，经济欠发达，生产带有明显的季节性，随着社会计划经济向市场经济的转变，原有建立在计划经济之上的群防群治各项措施在价值观和市场运行机制的冲击下，失去了原有的作用。打工经济的产生和小城镇建设步伐的加快，许多农村出现了空空荡荡的现象，且大多还是老人和儿童。这样以来，就给农村的社会治安带来了难以防范的影响，一旦发生各类案件，更是难以侦破。同时，各类案件发生更呈上升趋势，并有越演越劣之势。

2、男走女去的长相离，治安存隐患。在大部分农村，有三分之一的，甚至二分之一的青壮年外出打工，有的夫妻留下男的或女的在家照看老人或孩子。长时间的男女分离，导致夫妻感情的淡泊，从而出现了为数不少的婚外情、婚外恋，离婚率大幅度攀升，随之而来的是家庭暴力，财产分割，老人孩子的赡养等一系列社会矛盾纠纷和治安问题进一步显现，存在着较大的治安隐患。

3、老小相处的不和谐，治安有缝隙。大批青壮年夫妻或成人外出务工，留下了老人和孩子，由于知识、阅历的不同，辈份间隔的情感差异，导致老小相处间的许多不和谐因素产生，上辈埋怨孙辈不懂事礼，孙辈怨恨长辈管教太严，代沟越积越深，长辈杀害孙辈，孙辈毒害长辈的事件时常在有关媒体上见现。给社会治安的管理与防范带来了不小的难度和盲点。

4、税费减免的大实惠，治安添疑难。在普遍实行农村税费改革后，良种补贴、水稻种植直补、退耕还林、义务工的取消等等党和国家惠农政策的落实，原先已弃耕多年的农户（实际上村组已将土地重新发包）返回原管要土地、山林。一方拿着中央土地山林一定五十年不变的承包责任书，一方拿着经过司法公正的承包合同，到底谁是谁非，轻者对薄公堂，重者持械相斗，如若不行，聚众上访，静坐示威，给农村的治安增添了疑难。

5、征地补偿的兑现难，治安难确保。征用土地必须有偿进行，已写进《宪法》，除国家建设项目，赢利性项目外，新修乡村公路，兴办公益福利性事业等需要折迁房屋和征用土地，这些项目大多是民工建勤和上级给予一定补偿需地方政府（单位）配套的，按“规矩”办理，难以开工建设，不按“规矩”办理，百姓不拥护，经济难发展。在具体的实施过程中，扯皮上访、阻碍施工、打架斗殴会连环其中，良好的治安局面就难以保证。

6、上访查处的不满意，治安难协调。因政策因素，各部门综合协调不到位，个人基本素质和理解能力的差异，使许多上访者个人认为的不满意，不是那回事，不应当是这种结果等，导致其对社会和当事人进行强烈的报复和打击，越级上访，重复上访，扰乱了治安局面，许多上访问题，治安部门也难以协调和解决，难以协调和解决的结果是可想而知的，治安的混乱是刑事案件发生的导火索，民事和刑事案件的频发是经济发展的强度腐蚀剂。

7、办事程序的不公开，治安难把握。各级行政组织和各个部门办事程序及收费项目标准的不公开，“暗箱操作”，以权谋私，权钱交易的产生与存在，村务、政务、校务的不公开、半公开、假公开等，都给社会治安带来一些不必要发生的事件（事故），加大了控制良好的治安环境难度，使故意扯皮、无事生非、寻衅兹事有了可乘之机，直接参与社会治安的单位和个人难以把握，更难以开展具体实施，是治安看不到的重大隐患。

8、邪教组织的常搔扰，治安难追究。一些邪教组织打着祛病强身，积德行善的幌子，经常深入到边远山区的农户家中，对老弱病残者进行大肆宣讲，出没鬼神，难以查处，且看似无妨于社会，一时半会也不好追究其什么，现实的恶果当现也不易概定，现行的法规也没有硬性的对初始者治裁的规定，只能通过说服教育的方式进行劝阻，使其有一定的参与性，并有扩展的态势。

二、基本对策

上述这些当前农村社会治安现状的存在，只是单方面的几种表现，并非完全是真正的内涵，社会治安是宠大的社会系统工程，需要全社会的共同努力来准确把握社会治安各项工作的普遍性和特殊性，深入探索新形势下社会治安的特点和法规，使工作思路和对策具有科学预见性和现实针对性。我作为一名基层工作者，最初浅的认为应从以下几个方面做起抓好，或许会起到一点事半功倍的效果。

1、努力实践“三个代表”，把群众满意作为工作的最终目标。要做好新世纪、新形势下的社会治安基层基础工作，必须构筑农村治安防控体系，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，以服务人民，维护稳定，发展经济为中心，以群众性地治安保卫组织为桥梁和纽带，宣传、发动、组织群众积极参与，形成“社会治安社会治，综合治理综合管”的态势，具体工作的出发点和落脚点放在“人民满意不满意上”，放在“认清形势，掌握基本对策、解决实际问题”上，放在“强化标本兼治、加快经济发展”上，才能赢得广大人民群众的理解和支持，广大人民群众才能广泛参与社会治安的群防群治。

2、标本兼治，把解决实际问题作为农村社会治安的突破口。农村中存在的实际问题是影响农村社会治安和农村政治稳定的主要根源。农村农民中存在的一些具体实际问题，并非不可收拾，而是缺少必要必须的解释、说明、理解，农村中存在的实际问题的产生和发展与少数基层组织松懈和基层工作不力有关。因此，解决农村治安中存在的隐患和突出问题必须从基层抓起，从基础抓起，消除帮派体系和地方恶势力，实行标本兼治。

一要加大对解决农村实际问题的领导重视力度，要有专门的领导与机构，有问题，有苗头，就解决，就处理，且不可堆成堆，垒成坨。

二要加强农村基层政权建设，基层政权建设的工作人员，要真正转变思想观念，明确管理职责，建立起适应新形势下防范与管理的新规范、新制度。

三要要努力加强治安管理和民事调解工作，要广泛收集矛盾纠纷信息，改变过去“不告不理，不出事不管”的状况，急人民所急，想人民所想，把问题解决在基层和发展状态中。

四要加强思想政治工作，把依法治国和以德治国紧密结合起来，针对农村社会治安工作的特点，研究探索新的思想，道德、法制教育的有效方式。

3、规范管理，把群众参与作为农村社会治安工作的基础。依靠群众，发动群众，充分发挥基层民众在社会治安防范中的作用，是实现农村社会治安的必由之路。治保会是群众性的合法的群防群治组织，要发挥其作用和提高素质。

一要加强对农村治保会的组织和业务管理，要规范治保会日常行为，使其工作人员成为政治合格，业务精通，收集信息，治安防范的治安重要力量。

二要加强对基层治保人员进行法律知识和巡逻防范业务的培训，提高其业务能力，加大对初发事件的调解力度。

4、关口前移，把考核机制作为社会治安工作的长效机制。各级党委、政府和治安部门要把关口前移，牢固树立“服务树形象、满意换民心”的思想观念，始终做到“发现矛盾纠纷（问题）走在萌芽前，调解纠纷走在激化前，回访解答走在反复前，查处问题走在事发前”。一级抓一级，层层化解矛盾纠纷（问题），树立“经济发展是政绩，社会稳定也是政绩”的思想，把经济发展与社会稳定融合在一起，做到统一部署，统一督办，统一检查，统一考核，统一结帐，实现农村社会治安管理由静态向动态模式转变；实现工作作风由机关办公向现场办公解决问题转变；实现打防脱节向打防一体化转变；实现为广大民众服务由被动型向主动型转变。只有扑下身子，深入群众，广泛接触社会，做到有信息就收集，有隐患有排除，有问题就解决，有案件就查处，及时动员和指导群众参与社会治安工作，社会治安就会好起来。

5、落实目标责任制，把有偿防范作为农村治安工作的动力。要想使农村社会面达到良好的标准，除构建密集的防控网络外，必须建立切实的激励约束机制。长期以来，农村社会治安不良的一个重要原因就是治保会作用发挥不够，有名无实。主要因素是缺乏管理和激励约束，如何改变？

一要调动广大民众和治保会人员参与治安防范的积极性，确定防范目标，多渠道、多途径把开展法制宣传教育、普及法律常识，使民众增强治安人人有责的意识。

二要在防范和化解矛盾问题中，实行有偿责任制，把有偿防范作为动力进行推广偿试。责任区民警包面，治保会包线，治保员包点，人人有职责，责任与利益直接挂钩，从而调动其积极性，提高防、控、决能力。

三要选择一批政治思想好、模范作用强、文化水平高、群众信赖、敢于刹歪风、善于解疙瘩的治安中心户长，并使其成为排查矛盾纠纷的调解员，了解社情民意的信息员，组织自防自治的巡查员，讲解法律基本常识的宣传员，掌握人口动向的协管员。

四要进一步加强农村警务战略。对派出所及责任区工作要实行目标责任制管理，使每一个责任区民警懂得扎实做好责任区工作的重要性；不断提高责任区民警的业务素质、执法水平和管理、服务能力，加强对责任区民警进行教育和培训；使责任区民警掌握党和政府关于农村工作的方针、路线、政策，学会从农民的利益出发考虑问题，掌握农村公安工作的本领，以适应新形势下农村公安工作的要求。

工会依法维权工作中存在的问题及对策

工会依法维权工作中存在的问题及对策

中国工会十五大提出：“坚持以职工为本，主动依法科学维权”，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待，也是促进社会和谐发展的时代要求。
《工会法》明确规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”。这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益提供了法律依据和保障。
工会在依法维权工作中存在的问题及原因。一是工会的职能还没有得到充分的发挥。有的企业工会也是流于形式，没有起到真正作用。二是切实维护职工的合法权益还比较难。有些单位超时用工，低薪用工现象还是经常发生。一些企业只追求利润的最大化，职工的合法权益没有得到有效的保护。三是职工代表大会的作用还没有得到充分的体现。部分企业很少召开职工代表大会，职工参与企业的管理和决策意识比较淡薄。四是对职工互助保险和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位。五是对外来民工的合法权利以及业余生活关心不够等等。
造成工会依法维权工作困难的原因。一是工会自身在维权方面不够大胆积极主动维权。各地在招商引资方面竞相出台优惠政策，积极营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，财政增收、地方经济的发展主要依靠招商引资，有的工会组织担心旗帜鲜明地积极维权对招商引资不利而心存顾虑。二是劳资关系复杂化。在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬本文 与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。三是倾听职工的意见的渠道不畅。工会受制于企业，工作受到了极大的限制。
做好工会维权工作的方法。一是帮助企业依法召开职代会。帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同。二是认真行使安全生产中的监督权。在发现企业违章生产等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时责令企业方面予以改正。三是参与劳动争议调解。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”四是稳步推进基层民主管理制度。工会组织要积极推动厂务公开这一加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局应在企业公司工会民主管理中显示成效。尤其是规模企业在厂务公开民主管理建设方面应取得新的进展。五是完善职工帮扶体系，建立重点维权机制。特困职工是社会的弱势群体，需要工会组织的特别关爱，他们的生存权和就业权尤其需要重点维护。工会组织的特困职工帮扶中心和外来务工人员维权中心，应切实履行职责，建立覆盖全县困难职工三级联动帮扶体系，形成特困职工帮扶救助长效机制。六是积极开展职业培训，保障职工的受教育权力。免费为职工提供职业培训，提高职工的专业技术能力，为就业和再就业提供基础。七是帮助职工实现再就业，保障职工的就业权力。免费为职工提供就业信息，帮助职工再就业是新时期工会义不容辞的一项工作。八是开展法律援助和欠薪治理，积极维护职工尤其是农民工合法权益。加大《劳动合同法》的宣传力度，提高劳动者和企业的法律意识，协助劳动保障等政府部门加强对《劳动合同法》贯彻实施情况的检查。运用全国工会帮扶中心的跨区域维权服务网络，加大对农民工的维权力度，帮助农民工追讨欠薪。（

地方人大代表工作存在问题及对策

地方人大代表工作存在问题及对策

地方人大代表工作存在问题及对策
人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力机关依法履行职责的行为主体。学习贯彻中共中央转发的《若干意见》精神，加深对人大代表政治和法律地位的认识，充分发挥人大代表作用，是发展社会主义民主政治的必然要求，对于坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的人大工作，具有积极的意义。本文就代表工作存在问题及对策建议进行肤浅的探讨。
一、当前人大代表工作存在的普遍问题
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所进步。但是，在县一级和基层镇（街），代表工作仍然存在一些问题。主要是：
（一）部分代表素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。有的代表是“听长”代表，一年只参加一次大会，平时几乎是无所作为。
（二）相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字表达能力不强。
（三）一些代表在履行职责中，存在全局意识不够强，视野不够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。
（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且活动形式单调。
二、代表工作存在问题的主要原因
代表工作存在上述问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。
（一）从人大代表结构上分析，基层代表偏少。某市的人代会人大代表组成，各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。这样的人大与地方政府几乎是同体结构。在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。最基层的声音和黎民百姓的呼声，政府官员和人大代表都难以听到。
（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。他们不清楚人大代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表作用的发挥。
（三）由于地区经济发展不平衡，经济欠发达地区人大经费不足，( ）人大代表活动范围较窄，有些仅囿于会议，未能做到拓宽视野，组织代表跨区、跨镇、跨市学习、考察等。同级人大代表工作的经验交流较少，思想、作风、制度建设等跟不上新形势。
（四）个别地方人大与同级党委、政府的关系不够融洽，未能妥善处理好人大监督与支持的关系，代表工作因此也受到影响。
三、做好代表工作的对策和建议
针对目前人大代表工作的存在问题，解决的办法和措施是突出“四个着力”，发挥代表作用。
一是着力加强县（县级市）一级常委会班子及机关建设，努力打造学习型机关。
人大常委会班子是决策首脑，必须具备超前意识，要切实增强政治敏锐性和观察力，善于透过现象看到本质，把握事物的发展趋势，提高工作的预见性和创造性。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责。人大办公室及各工作委员会的工作水平直接关系到人大代表工作的成效乃至影响整个人大工作。鉴此，人大机关工作人员除了自觉学习政治理论和人大业务，不断提高自身的综合素质外，更重要的是加强综合协调。第一，要搞好机关内部的综合协调，明确岗位职责，各司其职，各负其责。在工作中加强团结，健全高效和谐的机关工作运行机制。第二，要搞好人大机关之间的协调。对上一级人大要多沟通联系，争取其工作指导；对下一级即镇（街）人大机关要注重调查研究，加强工作联系和指导，体谅基层工作的难处，帮助或协助基层解决难题。第三，要切实搞好与“一府两院”和政府组成部门的关系，建立和健全工作联系制度，营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。例如从化市人大常委会在近几年的工作中，用常委会组成人员与政府组成人员开恳谈会的形式，打造沟通交流的平台，并形成制度，寓监督于支持之中，有效地推动政府工作的开展。人大与“一府两院”关系融洽，代表工作也就有了扎实基础。
二是着力增强代表的责任意识和综合素质。
人大代表是联系广大人民群众的桥梁和纽带，其植根基层，贴近群众的特殊身份和工作环境，要求人大代表要有“我为人民鼓与呼”的责任感和热心肠，又要有通过各级人民代表大会准确地将选区人民群众的心声和意愿表达出来的能力。为此，从化市人大常委会注重抓好代表的培训工作。每逢换届或区

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域调整，人大代表变动，该市及时组织市、镇两级人大代表集中培训，除邀请上级人大或教授讲课外，常委会负责同志亲自备课和讲课，将人大制度的基本常识和代表权利和义务编成小册子，使培训收到实效。市、镇两级还为代表们订阅报刊资料，从而使代表的参政议政能力大大提高。例如从化市安全生产监督管理局局长高广雄同志，工作虽忙，但他能做到“大事小事路边事事事留心，笑声哭声骂声声声入耳”。每年都能提出高质量的议案和建议。在今年广州市十二届人大四次会议上，针对广州地区安全生产的实际，领衔提出了《关于修订广州市安全生产监察条例的议案》，得到代表的热烈响应，被立为广州市重点议案，代表履行职务得到体现。
三是着力改善代表履行职务的条件。
（一）编织代表工作网络和建立与代表联系的绿色通道。各镇（街）要完善人大代表工作机构，配备好人大副主席和工作人员，街道成立人大工作室，人大副主席和工作室主任享受同级党政领导的待遇。以此为架构，沟通各代表小组的联系，结合上一级人大常委会的重要议题和组织的重要活动，因地制宜地做出本镇（街）人大代表工作计划并组织实施。
（二）拓宽代表知情知政途径。要不定期组织代表参加“一府两院”的情况通报会，每次通报会可由各个代表小组派出若干人，会后传达到每个代表，让代表及时了解国家大政方针，本地区“一府两院”的工作和经济社会发展的有关情况。与此同时，积极吸纳市人大代表参加常委会组织的执法检查、专题调研、视察等活动，邀请代表列席常委会会议，旁听法院庭审案件和强制执行执法行动等，为代表依法履行职务，认真审议各项报告和议案打好基础。
（三）保障代表活动经费。各级政府要及时、足额地下拨人大工作经费。除日常工作经费开支外，有条件的地区可参照河北省石家庄市的做法。该市保障落实代表活动经费，灵活多样地组织代表活动，特别是组织全市人大代表进行专题跨区考察和视察活动的做法值得我们学习和借鉴。他们的体会是，通过学习兄弟区县的经验，拓宽工作思路，看问题提建议不能仅把眼光放在某个部门、单位，而要站在全市大局的角度，为全市经济社会的快速发展出谋献策，人大代表才不会辜负人民的重托。
四是着力抓好制度建设，形成上下联动的代表工作机制。
首先是健全各代表小组的组织机构，由市一级人大机关或选举联络人事任免工委牵头，指导镇（街）人大拟订每个季度的代表活动安排计划，在全市形成一个完整的代表活动网络和上下联动的工作格局。
其次是抓制度建设，规范代表活动机制。从化市人大常委会在多年的实践中，已建立了常委会领导分片联系制度、常委会联系代表小组制度、镇（街）人大主席（主任）例会制度、联系选民制度、代表活动日制度，代表履职考核制度、代表公示监督制度、代表向原选区选民述职并接受评议制度、人大换届前的座谈总结制度等，使代表活动制度化、规范化。在具体工作中，从化市人大常委会还围绕会议审议议题，吸收部分代表开展专题调研，做到会内会外相结合。围绕执法检查，组织安排好各代表小组参与，上下结合，并把收集到的各种信息归纳汇总，作为审议报告的第一手资料，从而，不断创新代表工作。
发挥人大代表作用是人大工作永恒的主题。各级人大要进一步贯彻落实中央9号文件精神，贯彻代表法，支持和保障代表依法执行代表职务，切实保障代表知情权，做好服务保障工作，注重提高代表素质，抓好代表的培训，落实和健全代表活动制度，进一步改进代表视察方式，组织代表开展专题调研活动。组织代表向原选举单位报告履职情况，接受原选举单位的监督。不断赋予人大工作新的内容，人大代表工作才有强大的生命力。

国防后备力量建设问题及对策

国防后备力量建设问题及对策
一、当前加强国防后备力量建设面临的主要问题
1、少数干部和群众的国防法制意识不强。在一些机关和部门，少数同志仍然存在着"落实国防法规是军队的事，与地方无关"的思想，表现在贯彻落实国防法规上自觉性不高，往往强调本单位、本行业的特殊性，而不能从整体和全局上考虑国防建设的需要。部分企业单位的领导偏重
于落实《企业法》而忽视了《国防法》，认为"抓经济是本行，抓民兵是帮忙"，民兵工作摆不上位、挂不上号的问题程度不同地存在。一些家长也不支持子女参加民兵活动，个别适龄青年则一心想着外出打工挣钱，不愿意报名参军或加入民兵组织，等等。
2、部分现行法律法规滞后于形势的发展。随着我国政治、经济、体制改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。如过去的法规曾规定，城市以国有大中型企业为主体编组民兵，而"三资"企业和私营企业一般不建民兵组织。但从目前的情况看，部分大中型企业由于长期亏损而临破产或倒闭，民兵组织有计划地向民营企业扩展成为一种可能和现实需要。再比如，过去规定城市民兵工作经费主要靠企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费将逐渐走向以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。因此，这就需要对现行法规的某些规定进行必要的修改，以适应形势的发展变化。
3、存在着有法不依、执法不严和违法难纠的现象。少数村居对民兵、预备役工作不重视，没有完成规定的工作任务；个别适龄青年不能依法进行兵役登记，甚至逃避兵役义务。面对违反国防法律法规的行为，执法人员往往顾虑"关系"、"面子"，顶不住各种"说情风"，或者在处理上避重就轻，达不到惩治违法的目的，或者使案件久拖不决，最后不了了之。
二、加强国防后备力量建设的对策措施
1、统一思想认识，提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。首先，要认识到依法加强国防后备力量建设是历史的必然选择。随着社会主义市场经济体制的建立和发展，法律在社会经济生活中的作用越来越突出。国防后备力量建设涉及军队和地方许多部门，需要全社会各行业、各阶层的大力支持和与配合，需要有强有力的法制作保障。实践证明，单靠行政命令和"感情"、"关系"做工作，已很难保证国防后备力量建设的顺利进行。其次，要认识到国防法规也是社会各行业必须遵守的行业规范。国防法规是国家整个法律体系的组成部分，贯彻执行国防法规，绝不仅仅是军队一家的事情，需要基层党委政府和武装部抓好落实。一方面要把遵守本部门、本行业的法规同遵守国防法规一致起来，不能厚此薄彼；另一方面也要看到，一个单位的民兵、预备役工作搞好了，不仅产生国防效益，而且能有效地带动和促进生产发展。第三，要认识到基层党委、政府在依法加强国防后备力量建设负有重要责任。党中央、国务院、中央军委制定下发的《关于加强和改进城市民兵工作的意见》明确指出：地方各级党委、政府要把民兵工作作为一项重要任务，纳入经济和社会发展规划统筹安排，与政治、经济体制改革的法律法规，规范地方政府、法人、公民在民兵工作中的法律责任，不断提高依法加强国防后备力量建设的自觉性。
2、高标准地完成国防后备力量建设的各项工作任务。从实际出发，切实加强基层武装部建设，下大力气解决专武干部兼职过多，专武干部选拔作用程序不规范，调整交流不顺畅等问题。加强民兵参战支前问题的研究，制定民兵参战支前准备工作的对策措施。按照民兵训练任务和大纲要求，深入开展民兵规范化训练，着眼战时隧行任务的需要，突出抓好民兵应急分队训练和专业技术分队成建制训练，全面提高民兵军事训练质量。全面展开正规化训练，尽快形成实战能力。进一步加强各级经济动员组织机构建设，配齐配强专、兼职工作人员，健全完善各项规章制度。
3、搞好宣传教育，营造依法加强国防后备力量建设的良好氛围。要大力开展贯彻落实国防法规的宣传教育活动，为依法加强国防后备力量建设创造良好的环境和条件。在教育对象上，要突出广大干部和民兵、预备役人员这个重点，创造条件要把学习国防法规列入政治教育的内容，作为党员干部的必修课，利用理论学习、党课教育、过国防教育日等时机认真组织学习，使其明确职责，按国防法规规定的权力和义务开展工作。在教育内容上，要继续深入学习国家颁布的《宪法》、《国防法》《国防教育法》、《兵役法》等法律法规，做到重要条款要熟记，一般内容要了解，同自己工作密切相关的要认真抓好落实。在教育形式上，要以系统教育为主，并采取灵活多样的宣传手段，以增强教育交果。一方面要把正规教育作为普及国防法律知识的主渠道，同时还在运用群众喜闻乐见的形式搞好随机教育，形成人人增强国防意识，自觉履行国防义务，并心支持国防建设的社会氛围。
4、切实加强对国防后备力量建设的领导。作为基层党委政府和武装部必须做到以下几点：一是思想认识要"高"。充分认清新形势下加国防后备力量建设问题及对策

国防后备力量建设问题及对策强国防后备力量建设的重要性和必要性，正确处理经济建设与国防建设的关系，做到经济建设与国防建设协调发展，保证国防后备力量建设在服从经济建设大局发展，在适应形势发展需要中提高。二是履行工作职责要"真"。要尽职尽责，认真学习党中央、国防院、中央军委关于加强国防后备力量建设的一系列方针政策，熟悉武装工作和国防动员工作的情况，加强武装工作新情况、新问题的调查研究，帮助解决武装和国防动员工作遇到的矛盾和问题。三是落实制度要"严"。要制定和完善一系列行之有效的制度，保证党管武装工作顺利进行。要定期检查分析这些制度的落实情况，确保党管武装的要求落到实处。四是组织协调要"实"。对涉及国防建设方面的事情，需要有关方面配合或协调的，都要主动参与，切实履行职责，相互协调，密切配合，形成合力，共同抓好国防后备力量建设。《国防后备力量建设问题及对策》国防后备力量建设问题及对策

工商所财务工作中存在的问题及对策

工商所财务工作中存在的问题及对策

工商所财务工作中存在的问题及对策
近年来，工商行政管理部门相继制定、颁布了一系列关于加强基层工商所财务制度的规范性措施和文件，通过几年的不懈努力，基层工商所的财务管理工作正逐步走向制度化、规范化、法制化。但同时基层工商所的财务工作仍存在一些问题，亟待规范。
一、基层工商所财务工作存在问题及其不良影响
（一）会计凭证不规范。会计凭证是记录经济业务，明确经济责任，作为记账依据的书面文件。填制和审核会计凭证是会计工作的起点和关键，对于如实反映和有效监督经济业务，确保会计信息真实准确，具有重要意义。会计凭证按其填制程序和用途不同，分为原始凭证和记账凭证。水、电费发票、餐费发票、油费票、医药费单、经费支出审批表、银行结算凭证等均属于原始凭证。而经过分类汇总后编制的凭证则属于记账凭证。
基层工商所的的会计凭证不规范的现象主要表现在以下几个方面：
一是原始凭证报销审核不规范。1、原始凭证要素不齐全，包括购物发票不填写购货单位、购货日期，商品名称内容模糊，数量、单价填写不完整等，如“购买办公用品一批”；2、原始凭证金额计算错误，如合计与单项不符，大小写不符等；3、原始凭证审批程序不严格，有的缺少经办人员签字或者全部由同一个人签字，有的未经单位负责人审核签名就予报销，有的超出支出限额未向有关领导审批就予报销。
二是原始凭证归集不规范。1、归集期间不规范：按照行政单位会计制度的规定和收付实现制的原则，基层工商所应当将当月发生的经济业务形成的原始凭证分析整理，全部登记入账，以反映本月经济活动的全貌。但是有的基层工商所没有严格按月进行归集，没有按月结帐，有的将本月初的原始凭证归入上月的账簿中，或将本月底的原始凭证归入次月账簿中。如有的工商所为了免去向市局请示审批的手续，将本月超额支付的招待费记入下月的费用。2、归集单位不规范：由于基层工商所财务人员代管个体私营协会办事处账务，在月末结账整理原始凭证时，容易出现原始凭证归集单位错误的现象，如有的原始凭证本属于办事处，却误列为工商所的费用。
三是记账凭证装订不规范。有些工商所的记账凭证没有整理就直接用订书机订起来或用胶水粘起来，显得本文 参差不齐，不仅装订起来费时费力，而且使用也不方便，最终影响会计档案的质量。根据《会计档案管理办法》规定，会计凭证保管期限为15年。因此必须装订规范，才能有效地保存。为使会计凭证长时间保存好，使用者查阅起来方便，会计凭证须装订做到科学、实用和美观。
（二）会计账簿登记不规范。会计账簿是由一定格式账页组成，以会计凭证为依据，全面、系统、连续地记录各项经济业务的簿籍。设置和登记会计账簿，是编制会计报表的基础，是连接会计凭证与会计报表的中间环节，在会计核算中具有重要意义。基层工商所的会计账簿有现金日记账、银行存款日记账和固定资产明细账三本。
基层工商所会计账簿登记不规范主要有以下两个方面：
一是登记时间不规范。现金日记账和银行存款日记账都属于序时账簿，是用来核算和监督现金或银行存款每天的收入、支出和结存情况的账簿，由出纳人员按时间顺序逐日逐笔进行登记。登记序时账簿应做到及时、准确、完整，按顺序逐页逐次登记，不得隔页、跳行，否则容易出现账实不符，错记、漏记的情况。有的工商所在支付了现金或收到市局下拨经费后未能及时登记日记账，存在事后补记的现象；有些工商所在新购买固定资产或固定资产报废后，未能及时登记固定资产明细账。
二是登记方法不规范。根据会计制度的规定，会计账簿登记发生错误的一般应采用划线更正法：在错误的数字中间划一道红线（错误数字全部注销），然后在上方用蓝字书写正确的数字，并加盖更正人章或签名。有的工商所在账簿记录错误时，用刮、擦或涂改液等方法更改错误，不符合会计制度的要求。
（三）银行印鉴和支票管理不规范。根据《广东省工商行政管理局关于进一步加强财务管理的通知》（粤工商财字【20xx】491号）文件要求，工商部门必须加强对支票、支票印鉴的管理，健全支票印鉴分别保管、分别用章制度。但有的基层工商所为了用章方便，往往将单位公章、单位法人公章、财务私章和支票存放在一起，这既不符合文件的规定，又容易丢失，甚至被私自盗用，导致银行存款不安全。
（四）固定资产管理不完善。由于基层工商所日常的人员调动比较频繁，特别是由于执法创新体制的试点工作，基层工商所与经检队之间的人员和设备配置交流频繁，导致各个工商所的固定资产管理较为混乱。再加上行政单位的固定资产不需要计提折旧，固定资产在实际使用中因超过使用年限而报废，但在固定资产明细账中却得不到及时反映。这就导致了固定资产明细账与实际盘点数不相符。

工商所财务工作中存在的问题及对策第2页

　二、规范基层工商所财务工作的建议
针对上述问题，为进一步规范基层工商所的财务工作，笔者认为应做到以下几点：
（一）健全财务制度，规范报销流程。一是规范会计凭证审核。原始凭证审核包括书面审核和实质审核两个方面。书面审核首先应审查票据本身是否符合规定。如购买货物或服务必须取得税务部门正规发票，且出具发票的单位经营范围必须与发票所列示的商品相符，杜绝不合规的原始凭证入账；其次，审查项目填写是否齐全，签章是否完备；第三，审查数字计算是否正确，大小写是否一致。若发现手续不完备，记载不准确、不完整的原始凭证，应及时退回，补办手续或更改错误。实质审核即审核原始凭证记载的经济业务是否真实、合法、合理，如果发现原始凭证不真实、不合法、不合理，会计人员应拒绝受理。二是严格会计凭证的归集期间。行政事业单位财会人员应按照收付实现制的原则，及时将原始凭证归集、整理并填制记账凭证，做到日清月结。做好每天的现金日记账和银行存款日记账的登记，每日终了都需要对现金进行点算，真正做到账实相符。若发现账实不符，立即查找原因，若差异较大或存在失窃时及时报告有关领导。只有严格会计凭证的归集期间，才能及时准确地提供会计信息，发挥会计监督作用，便于单位领导掌握财务状况，科学决策，同时也才能进一步明确领导干部任职期间的经济责任。三是制定审批报销程序。制定一套严格的审批流程，组织相关的会计人员学习，并张贴公示报销流程。从经办人员报销到会计人员审核，再到所领导审批，每一个环节都要求严格根据“谁经办，谁报销；谁报销，谁签字；谁签字，谁负责”的原则，明确经办人，杜绝随意报销的情况。如果报销金额超出了规定的限额，还需要报经有关领导审批，如果未能及时审批，可以先电话向领导请示。
（二）提高会计人员素质，加强财务知识培训。一是要提高思想认识，增强依法理财观念。组织有关人员认真学习《会计法》、《预算法》、财政部颁发的行政事业单位会计制度及准则和相应的国有资产管理制度，坚决纠正和彻底杜绝不能或不懂依法理财的糊涂观念。二是加强培训学习，提高会计人员的业务素质。针对单位会计人员的特点和工作要求，科学地确定培训内容，做到教育对象层次化、知识结构系统化，为会计人员及时更新知识提供保证。三是加强会计人员职业道德与纪律教育。要按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，制定会计人员职业道德纪律与规范，并进行广泛宣传，同时结合会计证管理制度，加强对会计人员执业纪律的监督检查，引导教育财会人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事，严格执行财务制度，以良好的职业道德认真做好本职工作。
（三）完善会计监督体系，形成有效的监控机制。要充分发挥单位内部监督、社会监督、政府监督三位一体的会计监督体系的作用，强化对财务会计人员的监督职能，加大会计中介服务机构的督导力度。同时可以在基层工商所内实行内部监督员制度，市局可以指定有财务经验的同事担任监督员，每星期协助会计人员对现金、银行存款和固定资产等进行盘点，并核对账实是否相符。
（四）大力推行会计电算化，实行微机物资管理。把固定资产的购建、核算、移转及清查报废全过程的四项规程从原来的书式台帐改为计算机软件操作。将固定资产按照名称、型号、规格、种类进行逐一登记，及时录入数量、价值、用途、性能、状态、分布、使用、维护保养等情况，确保账、卡、物一致，通过动态管理掌握的准确信息，合理购置、调配固定资产和及时开展固定资产清理、维修、改造等管理工作。同时，实行扣留罚没物资的微机信息管理,对扣留物资的相关数据进行录入，使物资的扣入管理、拍卖管理、发还管理、销毁管理、统计查询等大量数据实行微机处理，进行动态管理，监督部门可通过网络及时查询本系统各办案单位的扣留罚没物资状况实施监督。