浅谈供销社如何做好新形势下社会治安综治工作

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浅谈供销社如何做好新形势下社会治安综治工作

党的十七大鲜明地提出使社会更加和谐的要求，供销社在推进和谐、维护和谐负有不可推卸的责任，从供销发展实际来看，目前面临着适应农村经济发展需要，构建四大网络体系建设，强化为农服务意识的大好形势，又面临着社会治安状况错综复杂的严峻挑战，加之人、财、物投入跟不上、基层单位重视不够以及技防设施相对落后等实际问题，更增加了新形势下社会治安综合治理工作的难度。所以如何做好新形势下社会治安综合治理工作，是供销社下一步发展必不可少的一项重大课题。
要做好新形势下综治工作，就要求我们必须站在发展的高度去分析和认识问题，以改革创新精神摆正改革、发展、稳定三者之间的关系。充分认识到搞好社会治安综合治理工作，不仅是维护供销稳定的根本措施，也是深化改革、加快发展的迫切要求。明白改革是动力，发展是目的，稳定是保证。正确认识职工群众的内部矛盾，扎实做好“三个坚持、三个树立”，即：始终坚持把职工群众的呼声作为第一信号，始终坚持把职工的需要作为第一选择，始终坚持把职工的满意程度作为第一标准，牢固树立稳定团结意识，树立“为发展立功、为群众服务”意识，树立创业发展意识。坚持“超前工作、提前预防” 的方针，确保社会安定和政治稳定。
首先，要搞好新形势下综治工作，要求我们以改革创新精神增强队伍正确认识形势洞察力，筑牢稳定和谐思想基础。区社综治办作为社会治安综合治理工作的主力军，要求全体综治工作人员要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，积极落实上级有关文件、会议通知精神，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，使综治人员自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，将十七大精神转化为干好本职工作的强大动力。全面落实“和谐”建设意见，并结合开展的综治优化活动，积极创新，改进工作方式、方法，狠抓基础防范工作，开展“心防”工程建设，加大“自防”宣传力度，全面打造“人防、物防、技防”与“心防、自防”相结合的治安防控网络，不断加强队伍建设，保持队伍旺盛的战斗力，切实做到防得住、控的牢、拉得出、打得赢，筑牢坚固稳定平安防线。
其次，要搞好新形势下综治工作，还要根据供销新一轮发展的新目标、新任务、新形势要求，对照其他先进单位，广泛征求群众意见和建议，对各方面工作做出全面细致的科学分析、研究。从对科学发展观的认识、观念方面思想深处挖根源，发现影响和制约综合治理工作的问题及原因。其主要问题在于大多人员观念陈旧，思想保守，创新意识不强；工作作风、工作标准方面仍达不到要求；主动负责任不明显；党员干部、率先垂范典范少，起不到弘扬带头的作用。这就需要我们要以改革创新精神加强学习，进一步解放思想。利用各种形式组织开展学习讨论。学习常用法律法规和上级重要会议精神。在学习基础上，利用座谈会、专题研讨等形式，紧紧围绕当前工面临的形势和任务、挑战和考验、综治工作和队伍建设中存在问题和差距、成功经验和教训，组织开展专题讨论。大力宣传综治工作战线好人好事，弘扬新风，倡树正气，促进队伍作风持续好转。同时要加强检查考评，促进工作措施落实。要大力宣传先进，评选、表彰一批社会治安综合治理工作先进集体和先进个人，广泛宣传，鼓励先进，推动后进。认真总结推广社会治安综合治理工作的成功经验，查找工作中的薄弱环节，有针对性地采取措施，促进社会治安综合治理责任制的落实。通过以上方式方法进一步破除陈旧思想，使大家思路清晰、任务明确、思想统一，凝心聚力，共同做好新形势下社会治安综合治理工作。
第三，要搞好新形势下综治工作的宣传力度。目前，从总体情况来看，社会治安较为稳定，部分群众根本不了解综治工作的重要性从而忽视了综治工作。只有加大宣传力度，才能使新形势下综治工作得到全民了解、支持、重视，形成人人参与的良好局面。要精心组织人员，合理安排时间，开展法律咨询，发放宣传品活动。要深化扎实开展普法宣传教育活动，组织广大职工群众认真学习各种法律法规知识，增强职工的法制观念，做到人人学法、知法、懂法、守法，达到以活动促工作，以活动保稳定的目的。防范、打击和处理邪教组织等宣传品，利用悬挂宣传横幅，张贴标语等各种形式，宣传法律法规知识以及社会治安综合治理各项工作，进一步提高群众的法制意识和自我防范能力。并结合开展的“两个排查”活动实施意见，对矛盾纠纷排查调处和整治治安混乱地区和突出治安问题的排查工作，开展滚动式排查，做到排查工作全面细致，查找出的隐患和不足建档立卡，解决问题责任到人，以此来强化基层保稳定促发展的意识和自我防控能力。
总之，要搞好新形势下社会治安综合治理工作，就要突出“平安建设人人参与，平安成果人人共享”的主题，营造浓厚的社会氛围，让平安建设进入千家万户，让平安成果人人共享的平安理念深入人心，做到家喻户晓。教育引导职工群众自觉地融入到企业的改革发展壮大中，以供销荣辱观为行为准则，理解供销，关心供销，塑造和谐心态，共同建设文明富足、诚实守信、和谐相处，共享成果的精神家园，凝聚职工群众共建“和谐”的智慧和力量，真正使新形势下综治工作落到实处，为实现“平安”、创建“和谐”做出积极贡献。

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如何做好新形势下招商引资工作

如何做好新形势下招商引资工作

市委九届七次全会所确立的“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”的工作重点，为招商引资和项目建设提出了更高的要求。面对外部竞争日益激烈的招商环境和我市赶超发展的新形势，招商引资必须加快由相对粗放向精细操作转变，不断提高招商活动、项目推进和绩效考核这三个重要环节的工作水平，有效地推进项目建设向纵深发展。
一、用精细化操作提高招商活动的实效性
招商活动的开展是项目引进的首要环节，也是当前制约我市引进外资规模和质量的主要矛盾。目前招商活动开展的形式主要有三类，即以会展推杂烩网介、组团考察和政策发布等传统形式的自主式招商；以借助商会、客商、顾问和亲友等中介力量牵线的委托式招商；以专业小分队、产业链对接和网上主题宣传等形式的专业化招商。经过多年的招商实践，我市各地的招商方式已开始由以自主式招商为主向以委托式招商和专业化招商为主转变。要进一步提高招商效果，关键在提升委托式和专业化招商的精细操作水平。
一是在专业化招商上要大力提高专业小分队的招商能力。从外地和我市部分县区的经验看，专业招商小分队在对接大企业、大项目上具有较强的优势，应当成为产业招商的主力军。但从近几年我市各地开展小分队招商的总体情况看，还存在www.着专业化程度低、队伍稳定性差和经费保障不足等问题，制约了招商的实际效果。今后我市应把专业小分队的建设放在日益重要的地位，要健全人员和经费保障机制，加强专业培训，吸收重点行业专业人士参与，提高专业化水平和主动对接行业龙头企业的能力，把各地招商小分队打造成一批知内情、懂外情、能吃苦、善攻关的专业化队伍，真正成为重大项目的主攻手。
二是在委托式招商上要着力构建有效的招商信息网络。委托式招商的成效关键在能否培育有效的中介招商资源，并实行科学的网络化管理和服务。我市在历年的招商工作中，结交了不少商会和协会组织、聘请了一批招商（经济）顾问、在外地成立了很多九江籍同乡会、各级政府和部门派出的驻外机构也星罗棋布，市县两级已经积累了一定的中介招商资源。今后应当一面不断扩大和优化资源，一面加快实行网络化集约式管理，最rrrm.com大化地发挥现有中介资源的招商潜力。建议通过整合市县各类驻外机构的职能，以市本文 县驻外机构为骨干网，有针对性地向各地的商会、协会、同乡会和热心我市招商的各界人士延伸，构建一个统一高效、服务共享、宽领域多层次的招商信息网络。各级招商部门要有专人负责招商信息网络的管理和服务，定期向网络中的重要机构和人士提供招商宣传资料，组织互动式活动，让他们及时了解我市的发展动态和招商重点，以便开展有针对性的牵线搭桥。为了提高各县区的招商信息共享水平，市里应进一步完善招商信息共享、项目税收分享的操作办法，更好地调动各县区交流和调剂信息的积极性，最大程度地减少外商投资信息的局部沉淀和浪费，提高信息的利用率。
二、用精细化操作提高项目推进的及时性
项目从意向到签约、再到开工投产的整个过程能否环环相扣、及时推进，反映了项目推进的水平，最终体现在项目的履约率、进资率和开工投产率等“三率”指标上。要切实提高“三率”，就必须在项目的推进过程中精心操作，抓住项目责任制、项目履约和项目调度这三个关键环节，建立良好的推进机制。首先要落实项目推进的责任制，明确项目推进的责任主体。通过定责任单位、责任人，定目标，定时间节点，定相关措施，保证项目最终按时开工、按时投产。对重大项目还应实行领导挂点、高位推进，协调解决项目推进中的重大问题，及时破除项目运行中的关键障碍。其次要重点抓紧签约项目的履约，这是整个项目推进的关键节点，也是提高“三率”的基础。过去我们签约项目履约率偏低，或是因盲目签约，对客商的咨信情况不知底；或是因草率签约，为完成一时的工作任务；或是因跟进不及时，市场环境发生变化，丧失了上项目的关键期；还有的是因盯得不牢，客商见异思迁；再有就是我们在审批、办证等环节的服务不到位，水电、用地迟迟得不到解决，影响了客商的投资信心。因此，作为一个项目的责任人，必须有高度的责任心、实事求是的工作态度和踏实的工作作风，才能及时把握项目签约的时机，趁热打铁，趁势而上，把项目落到实处。三是要把好项目调度督查关，这是前面两点能否落实的保证。要围绕项目推进责任制所明确的目标任务和时间节点，定时调度，定时督查，定时通报，及时发现问题、解决问题，及时找出差距、缩短差距，保证项目不偏离正确的运行轨道。
三、用精细化操作提高绩效考核的公正性
招商引资年度绩效考核是反映一个地区、部门招商成果的重要手段，公正的考核会起到鼓励先进、鞭策后进的能动作用。应该看到，我市过去市县不同层面的招商引资考核或多或少地存在着以小报大、以少报多、重奖轻

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罚、照顾人情等不良现象，这些问题的出现削弱了绩效考核的实际效果，有时甚至产生错误的导向，不利于调动考核对象真抓实干的工作热情。因此，对待绩效考核工作要严肃认真、精心操作、慎之又慎，在具体考核中至少应把握以下几方面：一是要科学地设置考核指标。既要有总量指标，又应有增幅指标，具体任务多少要视考核对象不同、发展水平不同，实事求是地合理安排，按照“跳起来摘桃子”的原则，让考核对象感到既有难度又不离谱；既有共同考核指标，又分别有特色指标，以前者为主，后者为辅。特色指标主要考核各地因区位不同、自然禀赋不同而形成的特色产业引资情况，特色指标的设置有利于鼓励各地在招商引资中注重结合本地实际，因地制宜地做大特色产业，尽快形成产业集聚，提高产业的竞争力。二是要准确把握评分标准。各项考核指标评分标准设置的高低，是整个考核体系公正性的重要体现，务必科学把握。譬如，在增幅指标的评分上，不能孤立地看增幅的大小评分，应结合增幅对应的基数情况评分。一般来说，考核对象基数不同，实现相同增幅的难度是不同的，在增幅上区别对待，也体现了考核的公正性。三是考核程序要便于操作，既严格规范，能够有效杜绝弄虚作假，又简便易行，尽量以间接取证的方式检查有关凭证，不给项目经营者带来过多的不便和骚扰。四是在考核人员的配备上，要挑选责任心强、公道正派、铁面无私的干部并吸收考核对象单位的代表参与，实行交叉考核，以利于互相监督，防止人情照顾和违纪违规情况的发生，保证具体操作的公正性。五是在考核成果的运用上，要奖惩并举、政策兑现、赏罚分明，充分发挥绩效考核“抓两头、促中间”的积极作用，从而带动招商工作的整体推进、全面提高，为全市经济科学发展、奋起赶超提供强大的动力。（

新形势下如何做好文明服务

新形势下如何做好文明服务

人们常说“收费站就是服务站”，而作为新时期的高速收费站，更是如此，在完成高速公路通行费征收任务的前提条件下，必不可缺的就是做好文明服务、为民服务工作。经这些年以来的收费站工作经验，我总结出“要想收好费，服务第一位”，只有把服务工作做好了做扎实了，收费工作任务才会圆满顺利地完成。下面就文明服务谈谈我个人的几点粗浅的看法。

一、礼节礼貌要到位。

众所周知，我们中国从古至今就是礼仪之邦，崇尚礼仪为先；俗话说：“抬手不打笑脸人”，在我们平时收费过程中，大多数车户都是连日跑车已经疲惫不堪了，在准备下高速缴费时，即使再累心情再怎么烦躁，当看到我们的收费员如沐春风般的笑脸以及温暖直入心窝的文明服务贴心话语，一定会被甜蜜温馨的服务感染并感动，很积极配合收费员愉快地缴纳通行费。

二、延伸服务要到位。

所谓延伸服务，通常是指在文明服务基础上，把服务内容进一步拓宽，比如说：收费班长或备岗人员要主动拿起便民服务台常备的热水壶给司乘倒热水；有的车缴费后打不着火了，收费班长需迅速带领备岗人员把车推出收费车道或利用现有工具帮助车户抢修车辆，这样既为车户节省了修车费用，也缩短了司乘因车故障而耽误的运输时间，同时更是方便了后面的司乘快速的缴费通行。

三、特色服务要到位。

所谓的特色服务，即在特殊情况下为广大司乘提供别具特色的便民服务。比如：因特殊天气或道路断交而封道，司乘被长时间堵在高速上，收费班长应报告值班站长，通知食堂做好可口的饭菜送到司乘手中，同时把伤病员安排到便民服务室休息，及时服用相应药品，并根据病情严重程度，由站领导派车送医院治疗，为患者争取最佳的抢救时机。还有就是站便民服务室设立微机电脑和图书资料，让有需要的车户既可以临时休息调整身体，又可以查阅信息；再就是主动拿出地图为司乘指明行车路线，便于司乘有效的缩短行驶里程，降低运营成本。

在新形势下，作为高速收费员，通行费征收是根本，文明服务是基础，形象建设是灵魂。我们要把**高速“感恩**情满旅途”的口号做扎实喊响亮，把“拒绝冷漠传递温暖”和“家”文化的服务理念严格落的实处，坚决将各级领导要求的“安全保大局，服务为畅通”的旗帜，胜利地扛到最后时刻，为我们集团公司这艘巨轮能够乘风破浪扬帆远航顺利前行，尽我们每位船员应尽的力量！

浅谈在改革新形势下如何做好办公室综合工作

浅谈在改革新形势下如何做好办公室综合工作

浅谈在改革新形势下如何做好办公室综合工作
农村信用社正在进行的改革，是一次深刻的变革，在产权制度、管理体制、经营机制等方面都发生了新的变化。面对新的形势和任务，办公室综合工作如何与时俱进，开拓创新，把握新体制下综合办公室工作的特点和规律，高质量、高标准地做好本职工作，适应新的时代要求和县联社工作的变化发展，是当前面临亟待剖解的新课题。笔者就此问题进行探讨，旨“抛砖引玉”。
一、立足“三新”，是做好办公室综合工作的前提
改革的新形势对办公室工作提出了更高的要求，这种要求表现主要体现在三个方面：一是在保证、服务、促进工作上发挥更大作用；二是在综合、协调、运转上发挥更大功能；三是在办文、办公、办事上发挥更大的效益。办公室要在新形势下完成自己的工作使命，保持有所前进，有所作为，就要树立新的思路、新的作风、新的方法。
（一）、新思路。业务在不断发展，形势在不断变化，原有的工作思路、工作模式必然难以完全适应新的任务和要求。因此，必须树立新的工作思路。一是要树立讲政
治的工作思路。对办公室来说，讲政 治就是讲大局、讲重点、讲服务。做到把握中心，了解大局，研究大局，使办公室工作与大局贴得更紧，做到开展重点工作自觉、到位、有力。同时，注意站在领导和全局的高度去观察问题，构思工作，主动处理各种矛盾；二是树立立足于变的思路。办公室工作要以变应变，努力适应新要求，转变观念，保持敏感，善于思考，以新的工作模式，适应新的实践、新的发展、新的任务；二是树立发展的思路。办公室工作干得如何，最终要体现在发展上，体现在自身的发展和促进各项工作的全面发展上。只有发展才有凝聚力，只有发展才有向心力。因此要有强烈的追求发展的××，以超前的眼光谋发展，把握工作趋势，全力促发展。
（二）、新作风。适应新形势，完成新任务要有新作风。一是有序的工作作风。办公室工作任务重，头绪多，办文办会办事，协调运转服务，容易产生忙乱现象。因此，应该把培养规范有序的作风放在首要位置上，做到遇事不推、不拖、不漏，从而形成忙而不乱的工作局面，为深化改革各项工作奠定良好的基础；二是合作的工作作风。做好办公室工作离不开各职能部门的支持与帮助，也离不开内部的团结协作。要注重把与他人的工作关系看成合作关系，有效地和各部门协调起来，把各项任务完成好；三是进取的工作作风。为适应领导工作的快节奏、高效率的要求，办公室工作不能墨守成规，满足现状，必须永不满足，常思进取。坚持自加压力，自我要求，自觉追求，自愿本文 奉献。坚持变被动为主动，努力寻找不足点，从不足处加强工作。
（三）、新方法。所谓新方法，就是注意用制度规范、要求、促进办公室工作。一是建立工作责任制。根据办公室工作内容和特点，合理确定每个人的岗位职责，明确任务，强化责任。同时，本着“从严、从细、规范、可行”的原则，逐步建立和完善综合、信息督查、机要保密、公务接待等规章制度，进一步规范办文、办公、办事程序，促使办公室工作走向制度化、规范化、科学化的管理轨道；二是建立工作讲评制。对开展每一项工作或进行一项活动，完成后召开总结会进行讲评，做到常评常促，常促常进。三是建立每周例会制。每周定时把上周所完成的工作和本周所要开展的工作向同志们交待清楚，让大家做到情况明确，以便各司其职。
二、突出“三要”，是做好办公室综合工作的措施
办公室的地位和作用可以用四句话来概括：一是承上启下的枢纽；二是领导决策的参谋；三是推动工作的助手，四是服务机关的后勤。也就是我们常说的“指挥部”、“参谋部”、“协调部”、“群工部”和“不管制”。由此可见，办公室工作的特殊性、重要性。为此，要不断增强创新意识，努力探索高效优质服务的新途径。
（一）、参谋职能要确保。辅助领导决策，围绕决策发挥参谋作用，是办公室工作的重点，也是最高层次的服务，为确保参谋职能这项重点，一是要为领导及时准确、真实、全面地提供信息，使更多的信息进 入领导决策。面对改革扑面而来的信息，办公室要随时收集、筛选、分析、综合，去粗取精，去伪存真，大处着眼，小处着手，为领导提供有价值的信息情报；二是围绕改革发展的中心工作组织调查研究，对改革进程中的政策、决策贯彻执行情况进行跟踪调研，及时将执行过程中的新情况、新问题、新经验反映给领导，使领导更好地统揽全局，有效地指导工作；三是根据领导意图做好重要文稿起草工作；四是就重大事件的处理提出对策性建议。在具体工作中要克服四多四少现象，即：忙于日常事务的多，超前思考问题少；报喜的多，报忧的少；提供一般情况多，提供有分析、有建议、有重要参考价值的情况少；被动服务多，发挥主观能动性，想在前、做在前、服务在前少。同时，注

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意做到到位而不越位，帮助而不添乱，真正成为领导左右手。
（二）、督查职能要加强。要紧紧围绕联社的中心工作，把工作重点、领导决策落实的难点、职工关注的热点作为工作的着力点，狠抓落实，务求实效。督查工作要把重点放在发现问题、反映问题和解决问题上。一是要牢固树立抓落实的意识；二是要突出工作重点，紧紧围绕中心工作开展督查，及时反馈决策过程中的各种情况，尤其要反馈决策落实中出现的各种问题，提出解决矛盾和完善政策的建议，对难点和热点问题，要敢于督查，善于督查，一查到底；三是要提高督促检查工作的时效性，要改进工作作风和督查方法，深入基层，深入一线，真正取得督查工作的发言权，对每一件督查事项都要根据实际情况，及时办理，保证质量，限期完成。要克服“以文件落实文件，以会议落实会议”的现象，及时总结和推广各地抓落实的经验，推动督查工作的深入开展。
（三）、协调职能要突破。协调综合是贯穿于办公室工作各个方面的一项重要任务，不论办文、办事、办公，都包含着协调综合的内容，综合协调的主要目的在于统一认识，协调步伐，排除，减少摩擦，保证决策顺利实施。在工作中，一是要采取沟通、联络、提示、服务的方法，协调好领导之间的关系，使他们更加密切配合，同心协力抓落实；二是要搞好决策机关、执行部门和基层单位三者之间的协调，理顺相互关系，增强决策实施的穿透力；三是要发挥办公室的“总调度”职能，采取灵活有效的手段，处理好职能部门之间的关系，避免因职责不清而引起的推诿扯皮，消除因政策抵触，利益矛盾而引起的内耗，实现同轴共转，齐心共抓。增强协调力，还必须注意发挥五种“功能”：一是要当“粘合剂”。使领导之间、部门之间、上下级之间形成抓落实的合力；二是要做“联络员”。多做沟通上下、协调左右的工作；三是要做“加油站”。要善于坚持原则，化解矛盾，增协团结，鼓舞士气，使领导的正确决策变为全体职工的实际行动；四是甘当“润滑油”。哪里出现“故障”，远转不正常，就能在哪里妥善地解决问题，使各方心情舒畅，干得顺心。五是愿作“受气包”。要吃得苦，受得气，忍辱负重，以信合事业为重，以团结稳定的大局为重，不计较个人得失。
三、把握“三个关系”，是做好办公室综合工作的保证
在实际工作中，应正确认识和自理好以下三个方面的关系：
一是继承与创新的关系。辩证唯物主义认为，任何事情都处在运动变化之中，都是在继承与创新的过程中不断发展的，继承是创新的前提，而没有创新也不可能有真正的继承。办公室工作只有坚持继承和创新的统一，才能不断开创新的局面。信用社改革对办公室工作提出了新要求，在不断解放思想，更新观念，勇于探索新思路、新办法，新途径的同时，对以往好的传统和经验，一定要继承和发扬。
二是主动与被动的关系。办公室工作确实是受命行事，但不能就此认为办公室的工作都是属于被动性的工作。其实，主动与被动是相对的，更重要的是主动中包含有被动，被动中存在着主动。作为领导的参谋助手，办公室首先要充分发挥领导的耳目、喉舌作用，要做到视野开阔，思维敏捷，行动迅速。这就要有主动精神。要时刻从维护大局、维护信用社的形象和联社的权威出发来想问题、办事情。这就是主动中含有被动。办公室在履行职责、办理领导交办事项时，完全可以而且应当主动地总结经验，摸索规律，通过认识掌握规律，善于动用规律来研究指导工作。这就是被动中存在主动。
三是全面与重点的关系。以点带面是搞好办公室工作的一个重要方法。没有重点工作的突破，就没有全面工作的深化，而没有全面工作的整体推进，也难有重点工作的迅速突破。办公室工作有自己的特殊性，工作范围比较广泛，任何一方面的工作都与全局有着紧密的联系，所以必须统筹兼顾，全面安排，组织好日常工作的正常运转，保证联社工作的顺利进行。同时，要善于围绕联社的中心工作，抓住主要矛盾和重点工作，牵住“牛鼻子”，集中优势兵力，提供一切条件，排除任何困难，确保重点工作和重要任务的××完成。

新形势下如何做好工作规范化建设

新形势下如何做好工作规范化建设

新形势下如何做好××局××工作规范化建设
随着社会管理现代化、法制化进程的深入发展，对公安机关对社会治安的掌控能力，执法水平，行政能力提出了更高的要求。因此，加强公安工作规范化建设，已成为公安机关冲破社会治安管理瓶颈，提升管理能力，执法行政水平，塑造社会形象的必然要求。××作为公安机关的重要职能部门，近年来，围绕公安警务战略的实施，在强化基层基础工作，维护社会治安稳定，提高内部单位防控能力，打击违法犯罪，降低单位发案，维护社会稳定，服务企业事业单位，改善融洽警民关系等方面发挥了重要作用，日益显示出突出的贡献和独特作用。同时，也应看到，在××工作实践中，仍然存在一些不容忽视的问题，特别是工作不规范的问题较为突出，直接影响和制约着××工作向纵深开展，影响着××工作特有效能的充分发挥。为此，笔者就××工作存在的不足和实际问题，就如何加强分县局××工作规范化建设谈一点粗浅认识和意见。
一、加强××工作规范化建设的必要性
第一、加强××工作规范化建设，是公安工作面对新时期治安形势的客观需要。当前，随着经济体制改革的不断深入，我国正处于刑事犯罪高发，对敌斗争复杂，人民内部矛盾凸现的特殊历史时期。××作为维护社会治安的基本单元和职能部门，其实际作用能否得到充分发挥直接影响到社会治安形势的好坏和人民群众安全感的高低。加强××工作规范化建设，充分发挥其实战作用，才能使公安××工作紧跟时代步伐，有效适应当前日趋严峻复杂的治安形势。
第二、加强××工作规范化建设，是公安工作发展到一定阶段的必然趋势。内部单位保卫工作，是在新中国成立后为适应对敌斗争需要和经济建设的顺利进行而建立和发展起来的。××工作同整个公安工作一样，经历了曲折和发展，在不同的历史时期，为保卫社会主义革命和社会主义建设顺利进行，发挥了重要作用，做出了应有的贡献。在全党工作重点转移之后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，社会管理体制和企业经营方式发生了重大改变，人们的思想观念，社会信仰，价值取向也随之发生了根本的改变，这些变化也给公安××工作带来新的课题，需要我们认真的分析、研究和思考。从而，提出和制定与社会主义市场经济体制相适应的，与公安机关整体职能紧密结合，体现公安××部门职能特点的内部单位保卫工作机制和规范，以便切实做好内部单位安全保卫工作，达到降低发案，维护稳定，构件和谐社会，打造平安单位，服务企业发展，保护单位合法利益，实现“双无”的工作目标。可以说，加强××工作规范化建设是时代发展的要求。
第三、加强××工作规范化建设，是××部门有效开展工作的内在要求。目前，现行的《××工作规范》是在全国性企业事业单位治安保卫工作法规不健全，以《××*企业治安保卫责任制规定》为执法基础制定的工作规范，其实效性已经过时。当前的治安形势和企业事业单位性质的特点，需要依据《企业事业单位内部治安保卫条例》赋予公安机关的监管职能和监管权限，制定新的《××工作规范》，这既是实现××工作规范化建设的前提，更是实现××工作又好又快发展需要。××工作的内在要求，就是推进和严密企业事业单位治安防范，安全管理措施的落实，实现单位发案少、秩序好的目标。内部单位的安全与否直接关系到经济建设的成败。要保证安全，最有效的方法是预防。东汉时期政论家、史学家荀悦在《申辩》中说：“进忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”这说明预防为主的思想及地位。系统完善，具体明确的《工作规范》才能使民警的工作有所遵循，有所为和有所不为。同时，具体、明确、系统、完善体现程序化的《工作规范》又是上级机关对下级机关、部门领导对民警执法能力，监管水平，工作效率，工作成效进行考评的重要依据。从而，避免和杜绝在工作考评上的暗箱操作和情感因素，体现公开、公平、公正。充分调动积极因素，(）克服消极因素，发挥人的最大潜能，实现××工作的新跨越。
第四、加强××工作规范化建设是规范执法行为，提高执法公信力的要求。当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。日趋繁重的公安执法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为社会治安不稳定因素的导火索。面对严峻的执法形势，民警法律素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。××部门作为公安工作的一个重要组成部分，执法是否规范，直接影响

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着公安机关，政府和国家的形象。全面加强××工作规范化建设，是进一步提高公安机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，以及确保首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。
二、××工作规范化建设的现状和问题
实现××工作规范化建设的前提，应以单位列管、监管和防范标准的规范化为基础。笔者认为：目前，在上述方面存在以下问题。
（一）列管标准不明确。近年来，为适应日趋恶化治安形势，严密企业事业单位安全管理，确保内部单位稳定，××××*处（科）对列管单位进行了几次调整，管理单位不断增加，实现了保重点，保要害，保国计民生单位安全的防范工作目标。但对其它企业事业单位应如何管理，没有界定标准和工作要求，派出所管辖的内部单位应怎样做，缺少标准和规范。因而，造成了单位无监管，治安防范措施不落实的散沙局面，形成了治安管理和防范的漏洞。结果，使得单位内部案件时有发生，降低了内部单位整体防范水平。究其原因，与列管标准不明确，工作规范缺失不无关系。拿××区而言，有法人企事业单位××××*多家（不完全统计）,××处直管单位有××*家，虽然做到了单位监管到位，防范措施落实，实现“双无”工作目标。但就公安工作的全局和提高内部单位整体防范水平来讲，其成果与整个企业事业单位宏观监管能力比较，只是杯水车薪。
（二）防范要求不明确。《企业事业单位内部治安保卫条例》的颁布，为公安机关对内部单位安全管理提供了执法依据。但对单位的微观监管上，对不同性质，不同类型，不同规模的企业事业单位的管理上，缺少具体明确的防范要求和规范。在推进单位制度、人力、物理、技术防范措施落实上，没有可操作的工作规范和对民警工作的考评标准。导致民警对单位安全检查不严，执法监督无力，造成防范措施不落实，内部单位案件发生频繁。笔者，在办理单位发案原因分析，责任追究和行政处罚工作中，明显感到凡是发生盗窃案件的，其原因均是制度不健全，有的甚至无治安管理制度，安全管理责任不落实，人防力量不落实，重点部位未实行重点管理和防范，物技防设施未安装。而责任民警对内部单位应如何管理说不清楚，不知如何开展内部单位的安全管理工作。
（三）监督检查标准不明确。目前，在现实工作中，监督不到位，检查不规范，甚至对内部单位无监管检查的问题比较突出。有的民警和××工作领导，对企业事业单位应怎样进行监督检查，监督检查什么内容，检查的形式和方法心中无数，不会检查。固然，有业务素质问题，但与缺少明确细致的监督检查工作规范有着直接的关系。结果造成了《企业事业单位内部治安保卫条例》未能在内部单位贯彻实施，法规在一些单位行同虚设和摆设。出现了宣传不到位，检查不到位，执行不到位的问题。是因为没有配套的执法工作规范，考量××职能部门和民警对《条例》执行情况的监督检查，这是造成内部单位安全管理有漏洞，防范措施不落实的主要原因。
（四）××工作机制和管理模式与内部单位压发案，提高整体防范水平不适应。随着经济体制改革的深入和完善，市场经济体制已日建完善，社会成员的思想观念，价值趋向有了新的变化，社会生活中的矛盾更加复杂和不确定性，以社会治安问题表现出来，侵财案件在内部单位表现较为普遍。因此，对内部单位的管理机制也应进行相应调整，转变现有的××工作两级管理机制。另外，各××*对××职能部门的要求，在工作上不尽一致。事实上均承担着对派出所××工作的指导、考核任务。因××工作机制的问题，除××处（科）直管单位外，其它企业事业单位纳入派出所社区管理，主责单位人口管理处，对企业事业单位的管理，没有明确的要求和工作指导，结果使派出所管辖的内部单位处于无人监督检查的状态。有的派出所几年中对管界内所属企业事业单位，未进行过一次执法监督检查，检查记录到了档案升级、复检时为应付档案复检才进行补写补添。根本起不到监督检查，发现隐患，严密防范，降低发案的监管目标。从强化内部单位安全管理，提高防范水平，搞好社会治安整体防控需要出发。笔者认为：应明确分局××职能部门对派出所××工作指导职责、工作规范和考评标准。
三、加强××工作规范化建设的意见和对策
（一）规范列管要求，明确列管标准。应着眼实际，搞好调查研究，弄清法人企业注册条件和标准，有针对性的确定列管标准，制定管理规范。笔者认为：列管标准和规范应以《企业事业单位内部治安保卫条例》调整范围内的法人单位为基点。一是对《条例》所辖范围内的企业事业单位，不分人数多少，注册资本数量，站地面积大小，营业销售收入多少，单位性质，人员数量，一律纳入内部单位管理；二是对重点要害应按行业，按系统，按行政和业务隶属关系列管。比如，自来水公司或供暖公司，不能只管公司机关，对下属实体单位不进行列管。三是对××职能部门，应按照警力人数提出列管数量规定，同时，还要规定出每名外勤民警监督管理单位的数量。
（二）制定防范标准，明确防范要求。党有党规，国有国法，没有规矩不成方圆。目前，现有的法规对单位在宏观上对企业事业单位提出了原则的防范规定。但在微观上没有具体明确的规定。对单位的监督指导上民警凭个人的理解，对企业事业单位提出安全管理和防范工作要求，存在着管理和防范上的差异。因此，笔者认为：应依据《企业事业单位内部治安保卫条例》等法规，对不同行业、不同系统的单位，制定有针对性的治安保卫防范工作规范，明确防范要求和标准。比如，商场、超市治安保卫防范工作标准；事业机关单位治安保卫工作防范标准；企业公司治安保卫防范工作标准等。上述标准，应将制度建立项目内容、保卫机构设置、人防力量配备数量、物、技防设施安装部位等内容，做处明确具体的规定。
（三）明确监督检查要求，制定监督检查标准。监督检查是推进企业事业单位内部治安保卫防范措施落实的保证和前提。规范的监督检查标准，才能产生规范的执法行为，使监督检查工作收到良好的执法效果。怎样正确、规范行使公权，使民警的监督检查按照程序、要求和标准进行，应依据《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》制定建立便于执行、操作和考评的工作规范。规范应对监督检查的形式、方法、内容、隐患确定、检查记录填写及隐患整改等内容做出要求和规定。
（四）调整工作模式，建立与内部单位整体防范水平相适的工作机制。实现内部单位整体防范，提高防控水平，关键在于提高对企业事业单位内部安全保卫工作和治安防范能力的监管。目前，内部单位之所以存在整体防范水平不高，案件高发的问题，与现行的××工作管理模式与机制存在的缺陷有直接的关系。如不加强对派出所管辖××单位的监督指导，内部单位案件高发的态势很难遏制。因此，应调整现行的××工作模式，建立与提高内部单位整体防范水平相适应的××工作管理机制。笔者认为：应加强对派出所内部工作的领导和管理，可在各分县局××处设置派出所内部单位监督指导工作或工作组，全面负责对派出所管辖××单位的业务指导，监督检查和工作考评。改变现行的以社区管理为主的形式，强化××职能部门对派出所企业事业单位业务监督指导作用，改变目前的管又不管，不管又管的工作状况。
总之，实现××*内部工作规范化，是关系全××××系统对内部单位安全管理和整体防范上水平的大事。必须将内部业务纳入公安业务进行整体考虑，在完善法规，明确标准，突出特点，细化程序，便于监督管理，操作简单明确，体现严格执法，易于检查考评方面制定业务工作规范。
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新形势下如何做好工作规范化建设

浅谈新形势下做好信访工作的几点体会

发展是主题，改革是动力，稳定是前提；没有社会的稳定，改革和发展就成了空谈。因此，必须把维护稳定摆到压倒一切的位置。笔者结合工作中的感受和体会，认为抓好信访工作，要着力做到以下几点。
一、多重视本单位信访工作，要提倡“小题大做”
对事关群众利益的小矛盾、小纠纷，如果处理不及时，任其发展，就有可能“小火星引发大火灾”，酿成大的恶性事件，甚至发展到无法收拾的地步，影响社会稳定的大局。因此，对工作中那些易被轻视的问题、易被忽略的小环节，班子成员和纪检监察室的同志要务必“小题大做”。特别是班子成员，办事情、想问题，头脑中要始终绷紧信访这根弦。一要小事当做大事办。经验教训告诉我们：凡是把小事当做大事来办的，就平安无事；凡是把大事当做小事来办的，就必然要出事。对于群众反映的任何一件“小事”，班子成员都要当做“大事”来认真对待，谨防小事拖大，矛盾激化。二要身体力行亲自办。对于信访工作，班子成员要做到经常下基层听民声，经常接访察民情，经常办访解民忧；要定期过问信访工作，亲自办理重点信访件。三是齐抓共管协力办。班子成员都要做到工作推进和维护稳定并举，分管的业务工作与稳定工作并重，不能只重业务工作而忽略稳定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管稳定工作为托词上推下卸。作为班子成员，无论分管哪项工作，都要树立处理信访问题到我为止的观念，为维护稳定大局尽心尽力、尽职尽责。
二、多排查潜在的不稳定因素，要力求“面面俱到”
排查不稳定因素是抓好信访工作的一个重要环节。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。一是排查做到全方位。既要“眼观六路”，又要“耳听八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意重点从证、照、费、办案等方面扎实细致地抓好。二是建立信息员队伍，各工商所、队、机关股室要注意建立信息员队伍。只有建立了信息网络，健全了信息预警机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早作处理、减少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突击行动，一定要形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定因素排细排足，早作处理，不留隐患。
三、多反思已发生的信访问题，要强调“求全责备”
对已经发生的信访问题，班子成员和纪检监察室要多进行一些反思，多问几个为什么：是因为决策不科学，排查工作不过细，政策宣传不到位，还是因为工作作风不过硬，工作方式太简单？特别是本单位内部发生了越级上访事件，班子成员要作深层次的反思：群众有问题为什么不找自己就地解决，是不是群众对自己已经不信任，是不是因为我们工作不到位伤了群众的心？经过深刻反思，通过对重点信访件和越级上访问题的“回头看”，剖析原因，追根溯源，找准工作中的不足和薄弱环节，对症下药，以在今后的工作中逐步完善，避免失误。
四、多帮助群众解决实际问题，要立足“利为民谋”
xx强调，要权为民所用，情为民所系，利为民所谋。班子成员和纪检监察室的同志在工作中一定要做到以民为本，执政为民。一要树立科学发展观。在处理群众工作特别是信访工作中，班子成员和纪检监察室的同志一定要认真吸取“嘉禾强制拆迁事件”的教训，做到求发展不以损害群众利益为代价，单位再困难也不与人民群众争利益，坚持立足实际求发展，真心实意待人民。二要尽心尽力为群众办实事。对群众上访反映的每一件问题，我们都要尽心尽职，认真对待，哪怕群众反映的问题只有1的道理，我们的班子成员和纪检监察室的同志都要有100的努力去帮助解决。三要注意不能突破政策底线。对一些群众反映的问题依照法律法规确实解决不了或由于这样那样的原因一时难以解决的，班子成员要耐心做好群众的思想工作，千万不能轻易突破政策底线乱开“口子”，以致引发更多的矛盾。

五、多引导信访者的上访行为，要善于“教育规范”
现在部分群众由于不了解我们党依法上访信访的政策规定，动辄越级上访或闹访缠访，给信访工作增加了很大的压力。对此，班子成员要注意做好教育引导工作，尤其是要打消上访者趋上心理，教育引导其就地解决问题。群众进行越级上访，主要原因之一就是上访者怀有趋上心理。对此，我们要在打造本单位党委一班人诚信为民形象的同时，坚持不懈地深入到群众中去，认真扎实地做到信访法规的宣传工作，使上访者进一步了解“分级负责，归口办理”的信访原则，进一步提高其法律意识，引导他们就地反映、解决问题，做到依法有序逐级上访。二是要打消上访者获利心理，教育引导其合理解决问题。目前，在部门利益、个人住房、收入分配、绝对平均主义等信访问题上，有少部分群众认为只要上访就能“加钱”，只要上访就能获利，错误地把上访这个民主权利当做“获利”的法宝。对此，要加大对国家信访条例和相关法律法规的宣传力度，使上访群众打消借访获利思想，增强政策观念，认识到要通过合法渠道争取自己的合法权益，违法上访不但不能获利，而且容易滑向犯罪的深渊。三是要打消上访者缠闹心理，教育引导其依法解决问题。现在在极少数上访人中流传着“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的说法。有的群众对此信以为真，反映问题时胡搅蛮缠、态度恶劣，给信访工作带来了很大的困难。对此，我们一方面要整合全社会的力量，通过媒体广泛宣传相关法律法规；另一方面，要通过正面教育为主与依法处理相结合的办法，规范其上访行为，教育其依法上访反映问题和解决问题。
六、多探索解决信访问题的办法，要做到“与时俱进”
当前，国家正处在转型时期，对发展中面临的一些新情况、新问题，有关方面的应对政策还有待进一步完善，法律在一些问题上还存在盲点，而发展中的信访问题又日趋复杂，涉及面大的信访问题和群体性的信访问题又明显增多，这就需要班子成员和纪检监察干部在解决、处理信访问题时要与时俱进，不断探索创新。一是对群众反映的一般性问题，要明确专人办理，定期督查回访，确保处理到位。二是对矛盾集中、涉及面广、问题复杂、影响较大的群体性信访问题，要区别对待、慎重处理，严防事态扩大。对其中反映问题确属应该合理解决的，要明确责任，责成专人或成立专门班子，及时处理解决，必要时可以实行“一事一策”、“一人一策”予以解决；对上访群众情绪激动、情况复杂、问题棘手的，在正面直接处理有阻力的情况下，可以采取迂回的办法，找出与上访群众有血缘、地缘、亲缘、朋友关系的干部或群众出面帮助做好思想工作，缓和上访者的对立情绪，然后再依法合理地进行处理；对混在上访群众中策划、组织、指挥闹事的不法分子和借机进行打砸抢的犯罪分子，要坚决依法予以严厉打击。三是对长期无理缠访、恶意闹访、干扰机关正常工作秩序的少数违法上访人员，要在思想教育疏导的前提下，适时依法处理和探索以法处理。有关部门要结合工作实际，研究对策，制定出合理合法、切实可行的应对措施，为规范信访秩序提供必要的法律保障。