我县烟叶生产平稳发展思考对策

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我县烟叶生产平稳发展思考对策

近几年来，在上级主管部门、地方党委、政府的正确领导和**烟厂的大力支持下，我县认真贯彻落实国家局、省局的烟叶工作指导方针和工作重点，实施科教兴烟战略，狠抓基础，狠抓规范，狠抓落实，烟叶生产水平稳步提高，烟叶质量明显改善，烟叶工作取得了较好成绩：连续**年被评为全省优质烟开发工作前*名；经国家烟草局权威机构检测，烟叶化学成分协调，外观品质优良；今年5月，国家局检查组对我县以成熟度为中心配套生产技术试验示范与推广项目的进展情况进行检查，在各处烟田现场鉴定后认为：烟株个体发育良好，群体长势均衡，叶片清香，整体生产水平在国内领先。我县烟叶质量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技术到位率是关键。在具体工作中，我们主要采取“以做好基础工作改善条件，以农资配送抓住源头，以量化考核落实责任，以户籍化管理增强针对性”的方式，来确保技术到位率。

一、做好基本功，改善条件

我们十分注重做好基础工作，为不断提高我县烟叶生产技术到位率准备和改善条件。一是加大生产投入，改善烟叶环境。为了给烟叶工作特别是烟叶生产技术落实工作创造一个好的环境，我们加大了烟叶标准化生产配套体系建设投入，近几年来共投入4689万元，全部用于新建、改建标准化烟叶收购站和标准化烤房及烟区农田水利基本建设。同时，从人力和物力上给予倾斜，在土地规划、培育壮苗、地膜移栽、科学施肥、病虫害防治、成熟采摘、科学烘烤等技术方面下了很大的功夫，取得了较大进展。二是设置专门机构，加强技术领导。县里成立了烤烟标准化生产领导小组，公司专门设置了烟叶生产技术推广站，负责种植计划分配，烟用物资采购计划和标准的制订，业务技术培训，技术方案的制订、修改与组织实施，制定目标管理和加强收购协调，定期总结和安排技术工作，并向上级业务部门汇报工作开展情况。三是强化技术力量，健全推广体系。择优招聘了121名技术员，选拔了140位技术二传手。同时，建立了烟科所和乡镇推广站两级科技推广体系，组建多种形式的科技服务队、科技生产联合体，并健全以标准化示范片和科技示范户为主、科技联系户为辅的示范网络。四是加强烟农培训，扩大技术宣传。通过县里集训、乡镇轮训、送技术进村、到种烟现场当面指导以及科技示范户带动等方式，层层培训，每年举办技术培训班150余期，培训2.2万多人次，较大幅度地提高了烟农技术素质。同时，加大技术宣传、普及的力度，与县广播台、县电视台签订常年烟叶生产技术宣传协议，每年印发****份《烟叶生产农事操作挂历》和**万多份技术资料，保证了烟农人手一份。五是统一技术方案，统一农事操作。以《**烤烟综合标准化体系》作为统一的技术方案，以《烟叶生产农事操作挂历》统一农事操作步调，有力地促进了技术措施的落实。六是实行示范带动，贯彻全程服务。要求技术人员必须建立自己的示范点和联系户，用联系户和示范点带动烟区的技术落实。同时，公司根据生产进程，分阶段召开现场操作会，进行技术指导和宣传，并对各阶段工作进行指导、布置和检查、落实。规定技术员要和烟农同吃同住同劳动，现场耐心指导，填写《烟农走访记录》，对烟农种烟的全过程作全面的记录，从种子下地到烟叶收购实行一条龙服务，正确评价每一位烟农的种烟水平，以便有针对性地对烟农进行技术指导。

二、农资配送制，抓住源头

农用物资是烟叶生产各项技术措施依托的物质载体。按照技术方案的要求，我们对全县烟叶生产区域内种子、肥料、地膜、农药等所有涉烟物资，均实行统一配送供应。特别是烟草农药，严格按照国家局下达的农药品种和安全用量执行。在实际运作中，分六步进行：第一步，由生产人员逐户摸底，签订烟叶购销合同，统计各类物资的需求量。第二步，由烟叶技术推广站按当年全县实际种植面积和技术方案对各种农资的要求，制定烟用物资的采购计划和标准。第三步，筹措农用物资购置资金，由乡镇担保，烟农以贷款或现金形式，把应交货款一次性交到烟草站，再由烟草站交到财务室。第四步，由烟叶经理部严格按计划和标准，向市公司申报、采购。第五步，由烟草站依据烟农户籍化管理资料，就近、及时、统一、免运费将农资配送到每一户烟农。第六步，烟叶移栽后，由公司企管办牵头，统一组织人员逐户逐丘核实，一旦发现滥采滥购、盲目使用等现象，对造成的浪费和损失，除要求相关责任人全额赔偿外，还要视情节对其进行处分。实行农资套餐式统一配送，保证了我县烟叶生产所用农资的质量，满足了优质烟生产的需要，并从源头上把好了关，防止了禁用肥料、农药及假冒伪劣产品流入烟区，保护了烟农利益，取信于民，促使他们更主动地落实技术措施。

三、考核数量化，落实责任

为了确保各项技术措施不折不扣地落实到位，我们制订并实行了以风险抵押为核心的职能小组责任承包制和责任追究制。层层递交责任状，目标量化到组、到农

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户，利用合同、风险抵押金、工效挂钩等多种办法对烟农、干部、技术员进行考核奖惩，通过层层的严格考核，保证各项技术措施的执行。其中，重点加强了对技术人员岗位责任制的管理。我们完善了烟叶技术人员的上岗标准、工作标准、职责范围及考核办法。一是技术人员须经培训考核，才能挂牌上岗。二是技术人员每月只能领取基本工资，其他薪酬作为风险抵押金，如该技术人员年内因主观原因出现技术失误和工作失误，风险抵押金将不再退还。三是每月按生产环节和生产内容制定考核标准和记分表，对每一位技术人员落实技术措施的情况进行考查，考查得分作为其当月工资发放的依据。考查分面上情况和点上即示范户情况。面上采取抽查方式，抽查面积不少于全县当年种植面积的5%。对示范户则要逐项细查。检查时采用查、看、问的方法，查是查技术人员工作日记、走访辅导记录、烟农合同书、技术落实档案等，看是看烟田、烟株，问是问烟农，听他们的反映。一旦发现技术人员没有驻村入户，或每月下乡少于规定天数，或无故旷工，每天扣发其工资20元，并取消其生产奖励评定资格；如技术措施到位率低于90%，相关技术人员就必须下岗。四是每年从“五率”（即技术辅导入户率、技术措施到位率、烟农满意率、出勤率、任务完成率）的完成情况、按规定辅导烟农的次数、对一般技术问题的处理能力、对解决不了的重大技术问题能否及时汇报、参加学习和培训情况等五个方面，对生产人员不定期抽查、督查，分阶段考核评估，将考核结果与其全年的奖金挂钩。这种严格的岗位责任制度，使技术人员的工作积极性和责任心充分发挥，公司的技术措施和管理要求得到全面贯彻，为烟叶质量的稳定和不断提高打下了坚实的基础。

四、管理户籍化，针对有效

为提高技术管理与技术服务的针对性和有效性，我们推行了对烟农的户籍化管理，将每一个种烟农户的责任田、烟叶生产、烟需物资、生产扶植、烤房、农事操作、培训状况、技术水平、预计产量和售烟情况以及技术人员每旬的辅导情况等，由驻村技术人员一一记录建档；烟草站根据辖区内烟农户籍化管理档案，绘制种烟农户平面图和技术辅导路线图，以及烟农户籍化管理基本情况统计表和工作提示牌，悬挂在烟草站办公室内，对站内的每个技术人员明确工作任务和岗位职责，并据以对其进行量化考核。站内技术人员根据规定的辅导户数和辅导路线，对烟农开展有针对性的生产管理和技术服务，负责种植计划的落实、合同的签定、生产技术的辅导、烟用物资的供应及产前投入的兑现等，并对技术措施不到位的农户及田块及时进行整改。通过开展户籍化管理和服务，我公司烟叶战线的每一个技术人员都有明确的承包户数和辅导路线，使技术人员下乡辅导时工作任务和服务对象明确，加上严格的考核，大大提高了技术推广的到位率，同时也切实提高了烟农的技术水平，使先进实用的生产技术和各项技术方案得到了真正的、全面的落实，烟农的技术水平也得到了切实的提高。

我县烟叶生产正面临着****两大机遇，不断提高技术到位率，从而不断提高烟叶质量，是把握这两个重大机遇的关键。我们将不断总结、借鉴和优化提高技术到位率的方式方法，促进我县烟叶质量继续提高，乘势把我县建设成为烟叶生产大县和强县。

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关于发展我县级旅游产业的思考

关于发展我县级旅游产业的思考

近年来，我县大力实施旅游带动战略，积极打造“国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园”，旅游产业长足发展，旅游收入大幅增加，旅游人气显著提升，全县干部群众切身感受到了旅游取得的可喜成绩。但是，以我县拥有的得天独厚的旅游资源优势和旅游产业本身所具备的美好发展前景来看，我们理应进一步理清发展思路，更加突出旅游产业战略地位，举全县之力，加快旅游经济大发展，使旅游产业真正成为全县支柱产业，真正把打造成为海内外闻名的国际旅游胜地。

一、 为什么要更加突出旅游产业的战略地位

（一）我县拥有得天独厚的旅游资源优势

1、有山有水，山水相依。旅游资源遍布于山水之间，有山有水的地方就有旅游，这是我县旅游的一大显著特点。山、山、南山、北山、石篆山、石门山，湖水库、化龙湖水库、上游水库、跃进水库等山水之地都有众多的旅游资源。特别是山国家级森林公园与湖国家级水利风景名胜区紧紧连在一起，有山有水，山水相依，这在国内外也不多见。

2、人文自然，交相辉映。旅游资源富集，人文与自然俱佳。人文景观最著名的是以山、北山为代表的石刻，它与敦煌、云岗、龙门齐名，是我国晚期石窟艺术最杰出的代表，也是重庆市唯一的世界文化遗产，有很高的国际知名度和影响力。自然风光方面不但有山、湖两个国家级风景区，还有其他各具特色且有潜力可挖的景区、景点，发展休闲、度假旅游的前景非常广阔。厚重的人文景观与美丽的自然风光交相辉映，相得益彰，共同构成我县独特的旅游资源优势。

3、文化传承，积淀深厚。文化是旅游的灵魂，没有文化的旅游是没有生命力的旅游。儿女在这片丰饶的土地上创造了灿烂的文化，其中最绚丽的奇葩有万古的鲫鱼灯、中敖的火烧龙、的西山神歌、的狮子舞等，他们都传承久远，为的旅游发展积淀了深厚的文化基础。

4、湖畔温泉，极具价值。现代旅游，温泉是最富吸引力和最具开发价值的资源之一。我县湖温泉不仅水量大、水温高、水质优，而且座落于山下、湖畔，这种“温泉依湖畔，泡泉观山水”的湖畔温泉举世罕见，具有很强的唯一性和不可复制性，特色鲜明，开发价值巨大。

(二)旅游产业具有无限美好的发展前景

1、旅游消费市场非常广阔。旅游消费是有钱人的消费，随着经济的发展和人们收入的增加，参加旅游消费的人必然会越来越多。从我国目前的情况看，旅游已和住房、汽车、美容一样，成为四大消费时尚。在今年国庆中秋旅游黄金周期间，全国共接待游客2.28亿人次，比的“十一”黄金周增长28.5%；实现旅游收入1007亿元，比“十一”黄金周增长26.4%。就我国而言，旅游消费市场还有很大空间可待挖掘，据权威杂志数据分析：全国有近15亿人，现有旅游消费市场不足6亿人，也就是说有9亿人是潜在市场。

2、旅游休闲时间更加宽裕。当今世界，科技发展突飞猛进，人们的劳动强度大大减轻，劳动时间大大减少，从而使人们又更多的时间去从事旅游休闲。据不完全统计，我国公职人员的休闲时间除了周末外，加上春节、清明、“五一”、中秋、国庆、元旦、公休假等节假日，全年大约有150天左右，外出旅游休闲的时间相当宽裕。

3、旅游交通条件大大改善。改革开放六十年来的蓬勃发展，特别是近年来国家对基础建设的大力投入，使旅游交通也取得巨大成绩。“五纵七横”的12条国道主干线，覆盖全国10多亿人口，铁路的5次提速，使旅途时间大大变短，加上原有的水路固定航线和航空运输的日益兴盛，使人们的出行变得更加方便，咫尺天涯已变成现实。

4、旅游带动能力特别强劲。旅游产业又称“朝阳产业”、“无烟产业”，除本身具有的旺盛生命力和美好发展前景外，对其他产业的带动能力也特别强。一般来说，旅游业的发展往往会刺激和带动交通运输业、餐饮业、旅馆业、商贸业、娱乐业等多个行业的发展，真正起到一业带动百业的作用。

二、怎样进一步加快旅游经济大发展

(一)坚持大项目带动不动摇。当今旅游业的一大发展趋势就是大进大快，快进快出。远的不说，单说离我们较近的四川省大英“死海”、云南省水富“西部大峡温泉”就是旅游项目大进大出、快进快出的成功典范。这几年，我县成功引进重庆市广电集团，全力打造湖影视文化基地。目前，这一大项目已经完成景区资源整合、第一期工程征地拆迁等工作，正在加紧实施农民还房工程、大门改造及酒吧一条街等建设，明年将要启动大型室内滑雪馆、5星级酒店等具体项目建设，整个项目正在有序推行，且成效明显，前景看好。我县的旅游发展一定要坚持大项目带动，不能因为县委、县政府班子换届而动摇，不能因为县委、县政府主要领导的变动而动摇。只有大项目抓好了，做成我县旅游发展的“月亮”，然后发展相关的小项目，才能形成“众星拱月”的旅游发展局面。

（二）策划大师级营销不犹豫。

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作为拥有重庆市唯一世界文化遗产和两个国家级风景区的旅游，过去在宣传营销上虽然做了不少工作，也取得了不少成绩，但知名度和影响力仍有待提高。特别近年来，我县在这个方面的工作已经有所突破，比如在中央电视台春节联欢晚会插播石刻宣传广告，举办石刻海内外巡回展等，但力度还显不够。要痛下决心，不惜血本，策划大手笔、大气魄且能造成轰动、持久效应的大师级宣传营销，使旅游的知名度和影响力得到实质上的提升。广西桂林请张艺谋等名家策划推出了“印象刘三姐”大型实景文艺演出节目，使桂林旅游的人气更加红火，浙江吉安借助浙江卫视王牌栏目“我爱记歌词”这个平台，无疑让全国的电视观众知道了他们的“大竹海”，湖北凤凰请叶文智策划的由中韩两国顶级围棋选手对决的世界最大露天围棋赛，从而引来了新的旅游大潮，这些最成功的大师级宣传营销都值得我们借鉴。具体建议搞好“五个一”大师级创作，即：创作一部在中央电视台黄金频道黄金时段热播的电视连续剧宣传，像当年《霍元甲》、《渴望》热播时一样，造成万人空巷的轰动效应，让全国电视观众向往；创作一支传唱全国的歌曲，像《康定情歌》唱响康定、《太阳岛上》唱响哈尔滨一样，让全国歌迷都唱响；创作一本具有全国知名度和影响力的小说，像《红岩》让全国读者了解重庆一样，也让全国读者了解；创作一台具有全国一流水平的大型文艺演出节目，像桂林《印象.刘三姐》一样,让来旅游的海内外游客热爱;创作一部全国都叫得响的旅游宣传口号,像“感受黄山,天下无山”和“问道青城山,拜水都江堰”一样,让海内外的游客都能记住。

（三）实施高效益开发不糊涂。旅游开发不能只开发纯粹的旅游项目，必须走旅游项目加旅游地产的复合型、高效益开发之路，以项目聚人气，以地产旺财气，这也是当今旅游产业发展的新潮流。如武隆的仙女山风景区，坚持走旅游加旅游地产的开发之路已初步成功，自第一家地产商进驻仙女山开始旅游地产开发后，武隆花漾山谷、中坤依云美镇、芳草地雪岭仙山等九家旅游地产项目相继落户仙女山，两年间共建设20万平方米房地产，且销售情况良好，目前已交200余套。我县在湖影视文化基地等大项目建设中，也要坚持走旅游项目加旅游地产的开发之路，在合理规划的前提下，允许开发商在建设旅游项目的同时适度开发旅游地产，使旅游产业在项目建设中得到发展，使开发商在地产开发中得到回报，以旅游项目建设带动旅游地产开发，以旅游地产开发支撑旅游项目建设。

（四）配套高标准交通不松劲。旅游要有可进入性，交通建设是关键。今年以来，我县两条主要的旅游公路宝邮路、龙玉路已经进行了高标准改造，极大地改善了我县旅游的形象。但是，从旅游产业大发展的要求来讲，交通建设仍然任重道远，必须坚持高标准的原则，加快建设山环线公路。湖环湖公路、山沿山公路等几条高等级公路。特别是山环线公路建设势在必行，该公路建成后既能解决香会等重大节庆活动期间交通拥堵的问题，又能促进山、化龙湖沿线的旅游深度开发。

烟叶生产如何落实科学发展观服务三农思考

烟叶生产如何落实科学发展观服务三农思考

**县人口100余万，耕地面积97万亩，适宜于烟草栽培的面积达50万亩。目前森林覆盖率达50%以上，是一个农业县，烟区无污染企业，适合于发展绿色烟草。长期以来，农民有种植烟叶的习惯，烟叶生产有广泛的群众基础和素质较高的技术队伍。近几年来，**营销部充分利用上述优势，坚持走“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构、稳步发展”的质量效益型烟叶生产之路，生产水平稳步提高，烟叶质量明显改善，烟叶生产获得了快速发展，已成为省内6大烟叶生产重点县之一。如何在现有基础上，继续发挥已有优势，实现烟叶生产健康可持续性的发展，使烟草公司能更多地服务于“三农”，服务于地方的经济建设呢？

一、坚持以人为本，落实到**烟叶生产上就是要努力抓好烟农队伍和烟技员队伍的建设，建立一支战斗力强的技术队伍和一支忠诚度高的烟农队伍。

人才支撑发展，发展孕育人才，烟农和烟技员队伍都是**烟叶发展的宝贵资源，为此，**营销部近年来一直把烟技员和烟农队伍建设摆在突出的位置，20xx年建立“合同管理户籍化、技术指导客户化”的烟叶生产模式以来，不断升华“模式”的内涵。20xx年提出和烟农建立“鱼水关系”的新理念，从三个角度的互动较好的实现了烟技工作者和烟农的零距离沟通：一是从培育烟农队伍忠诚度着手，首先通过户籍化管理，优化烟农队伍，提高个体种植规模，走适度规模化经营道路。20xx年种植合同面积4.2万亩，户均种烟7.30亩（比去年5.56亩户均增加1.74亩），诚信户2752户，计3.17万亩，其中种植10亩以上的烟农1066户，面积17850多亩，规模化和诚信化种植逐渐突显。其次建立烟农培训体系，倡导个性化优质服务，培育烟农队伍的忠诚度。今年生产期间集中培训和阶段性深入乡村培训烟农达两万多人次，收购期间为偏远山村的烟农提供运输服务等，烟农对企业的满意度和信任度都上升一个新的水平。二是从加强烟技员队伍培训着手，克服烟技员队伍文化素质相对较低和经验较丰富的矛盾，主要采取集中培训和自学的方式，善于从实践中总结理论，均衡“水桶理论”中所说的挡板高度，转化为一支团结关爱、战斗力强的队伍。三是从强化烟技员和烟农队伍的沟通协调着手，主要采取量化的烟农对烟技员的满意度考核和询问烟农的方式，进一步改善烟农和烟技员队伍的关系，提高烟农对烟草公司的信任度和忠诚度，向建立“鱼水之情”的道路上迈出坚实的一步。

二、全面发展，落实到**烟叶生产上就是要全方位提高**烟叶生产的综合实力，稳步发展种植规模，提升种植水平，提高烟叶的产质量，提升抗风险能力。

从理论上分析，**县耕地面积97万亩，每年种植烟叶4.2万亩（扣除不宜种植的田块，仍可以实行轮作），平均亩产按2.8担计算，可收购烟叶11.76万担，可实现地方特产税1000多万；平均每斤价格按5.5元计算，可实现烟农收入6468多万，可以解决一部分农村劳动力的就业，同时企业获利基数也有坚实的保障，应该说稳定15万担的种植规模对**烟叶生产的科学发展具有战略性的意义。在20xx年冬季统计种植面积只有3.2万亩的情况下，**营销部意识到这样的种植面积和科学发展的矛盾，立即开展调研工作，认真分析存在的原因，对症下药，及时加大了对烟叶生产扶持的力度，投入扶持资金900多万元用于烤房改造、改良土壤、起垄机、漂浮育苗大棚和乡村水利建设等项目；投入100余万元为全县烟叶生产买了保险，并将保险公司因灾补偿全部补贴烟农；出台政策，对灾年烟农亩产值偏低、不到650元/亩的，一律补足650元/亩；改往年股（室）挂包基层站为股（室）主要负责人挂包，进一步明确责任人的责任，并划出部分奖金和基层站完成目标情况挂钩，同时成立烟叶收购督查服务小组和推行“管收结合”的烟叶收购新模式，改变了以往部门或个人抓烟叶收购的弊病，有效的整合了现有的人力资源。通过全方位的投入和实施，取得了较好的效果：从种植面积看，从最初统计的3.2万亩到4.21万亩，增加了一万多亩；从收购过程看，规范水平进一步提高，“公正、公开、公平”的收购要求得到体现；从收购质量看，在烟叶屡遭水、旱、虫灾的情况下，收购上等烟比例、收购均价、亩产值基本与上年持平，得到大部分烟农满意的评价；从收购数量看，20xx年收购烟叶11.42万担，比上年增加近1万担，地方特产税明显增加，政府比较满意；从烟叶生产基础条件看，现在我县烟叶生产区烟水、烟路、育苗基地、烤房等烟叶生产基础设施已配套，基本烟田规划与建设已具备规模。这些措施和结果为促使**烟叶的全面发展提供了一个良好的基础。

三、协调发展，落实到**烟叶的发展上就是要充分整合影响烟叶生产的关键要素，协调好**烟草发展中的各种关系，通过搞好协调，为**烟草的发展创造良好的内外部环境和空间。

**烟

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叶生产要可持续性发展，健康的内外部环境尤为重要。一要制定和完善烟叶生产的各项扶持和激励制度，解决好烟叶生产“起步早、改造难、规范滞后”三者的矛盾，提高企业综合竞争力。近几年来，**营销部为让新技术应用和基础设施相配套，以每年1000多万的资金扶持烟叶生产，20xx年更是投入2300余万元，其中仅用于土壤改良、烤房改造和乡村水利等烟叶种植的基础性项目的投入就有近900万元，煤炭补贴和灾害补贴600多万元；同时也健全和完善对员工的激励制度，更加体现多劳多得、少劳少得的分配机制。如烟叶收购考核上，一改往年只注重考核上等烟和收购量的方式，今年不仅考核上等烟和收购量，更注重细小环节的层层考核，站长对生产组长收购质量的考核，生产组长对评级员的评级质量的考核，评级员对预检员预检质量的考核等，形成了层层监督机制，减少了制度设计上的漏洞。二要全面实行烟叶收购入户预检制，缩短烟农交售时间，减轻烟站收购压力，减轻收购现场的忙乱，维护烟叶收购秩序，提高所收烟叶质量，提高烟农的收入。三要打击烟叶的非法套购、囤积、贩卖的现象，堵截烟叶外流，彻底扭转不利于协调发展的收购秩序。由于地理位置和历史背景的原因，部分乡镇的烟贩活动屡“打”不止，每年花大量的资源用于打击烟贩，虽然取得一定成效，但也是治标没治本。20xx年推行“管收结合”的烟叶收购新模式，一是加大了打击烟贩的参与面，甚至很多烟农也加入打击烟贩的行列，增加了信息来源的广度和深度，降低了烟贩的生存空间；二是增加了烟技员和烟农的沟通频率，增强了相互之间的信任度；三是可以通过和烟农的“感情”沟通，转换部分烟农卖烟给烟贩的观念，更为有效的遏制烟贩贩烟的来源基础。20xx年，**烟叶收购秩序特别好，没有收一片外地烟叶，没有农民私售烟叶，没有烟叶贩子兴风作浪，没有发现收购人员接受烟农请吃请喝或收受红包、礼金现象，没有烟农到有关部门告状和反映问题，社会反映很好。

四、可持续发展，落实到**的烟叶生产上就是要巩固烟叶生产的基础性地位，提高烟叶生产科学发展的安全性。

近年来**烟草从筑牢种植基础着手，从企业发展的远景考虑，加大人力和物力的投入，为烟叶生产的科学发展奠定了良好基础。一是要抓好烟叶的合理布局和科学轮作，减少病虫害的发生。**营销部从全县97万亩的耕地面积总体规划种植规模和轮作计划，从“相对的新烟区”和“老烟区”、“新田块”和“老田块”总体规划合理布局，实现合理轮作；多管齐下加强病虫害综合防治，今年落实稻草还田15632.7亩，落实冬积肥53.1万担；落实火土灰38.4万担；落实四面光面积3.9万亩，通过抓好技术指标的落实和抓好田间卫生、规范农事操作、合理用药防治等综合措施，在水、旱灾害频繁的大灾之年，病虫害的发生和流行与往年相比没有增加多少，造成的损失被降到了比较低的程度；利用衡南森林覆盖率在50%以上的优势，尝试和运作无公害烟叶生产基地建设，以市场为导向，向生产无公害的优质烟叶方向进一步尝试，今年5000亩的无公害烟叶种植取得良好的效果，特别是谭子山镇工联村的近1300亩烟叶在频遭灾害的情况下，上等烟比例达到53%，均价达到560元/担，烟农满意，烟厂在多次考察中也给予较高的评价，这些都为今后**全面进行无公害烟叶生产打下良好的基础。二是要不断地研究和推广新的烟叶生产技术，实现技术的进步。科技含量的提高是降低农事操作难度和降低企业成本费用的基础，是种植对象在种植过程中提高质量和产量的需求，也是服务“三农”、为农民增收的一个重要途径。针对不断推陈出新的新技术，**烟草认识到“打铁还需自身硬”的道理，要求烟技员熟练掌握新技术的原理和关键技术，提高贯彻力和执行力，进行具有实效性的宣传，让烟农乐于接受。今年在新技术的落实上都较好的完成市公司下达的任务指标，做到了六个“100%”，即100%使用火土灰，100%双条施肥，100%膜下移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤，并且100%落实漂浮育苗5000亩，落实密集式烤房130多座。三是加强基本烟田规划建设与保护。烤烟生产是**县农业产业结构调整、农民脱贫致富、财政增收的重要途径，是广大烟区农村经济的支柱产业。实施基本烟田的规划建设与保护是不断改善烟区生态条件，尽力满足优质烤烟对土地及相关环境的要求，进一步提高**烟叶质量和市场竞争能力，促进**烤烟生产的持续健康发展，做优做强**烤烟产业的必要措施。**营销部大力争取有关部门对烟区建设的支持，已对县内8万亩烟田实行了基本烟田保护，并计划在未来五年内将县内基本烟田保护面积将扩大到15万亩。

农业乡村旅游与休闲观光发展思考对策

农业乡村旅游与休闲观光发展思考对策

总体上看，近年来我县乡村旅游与休闲观光农业发展迅速，政府、群众积极性高涨，民间工商资本参与踊跃，在全县层面上呈现了良好的态势。但存在的问题也不少，如规划滞后、配套设施不全、季节性强、特色难以突出、低水平竞争突出、服务水平低下、卫生隐患较多、周边环境恶劣等。为此，我们要：

统一思想，提高认识。切实把发展乡村旅游与休闲观光农业放到解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识，县、镇、村各级政府领导对发展乡村旅游的态度必须高度统一，努力挖掘本地乡村资源。

规划先导，有序发展。一方面，必须倾听专家的建议意见，开发出切合市场需求的产品；另一方面，按规划要求，滚动推进，从而极大地提高乡村旅游建设效益，提高乡村旅游产品格调与品位，形成我县乡村旅游特色，确保产品的生命力与吸引力。

出台政策，扶持发展。在乡村旅游起步阶段，确保与体现政府的投入主导作用，形成相配套的战略与信贷政策。对于乡村旅游发展中涉及少量的建设用地，建议相关部门研究建立少量土地用于发展乡村旅游的流转机制。同时，依据我县实际，完善土地与产权的配套政策，形成资产，解决以资产向银行进行抵押信贷的问题，从而建立自身造血机制。建立考核、奖励政策；形成全社会主流舆论导向，完善配套服务设施，切实为镇、村级和工商业主参与建设提供技术要素支撑。

汇聚资源，集中突破。乡村旅游的发展最困难的是启动阶段的投入问题，精心选择目标，汇聚全社会资源，集中一点，重点突破，就能释放出无限的乡村旅游发展潜力。

注重品牌，形成特色。我县乡村旅游的特色切入点要放在水乡、田园上，要做足水的文章，做好田园风光的营造。在乡村旅游建设过程中切忌单凭个人好恶，随意设置与取舍，要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色。西塘古镇能吸引众多眼球的主要要素是河道纵横、明清建筑连片，如果全部是现代化的居民小区，也就失去了古镇特色，也形成不了今天的市场。

注重菜肴，配套礼品。为“农家乐”经营户进行免费培训，组织力量开发品牌菜肴。我县先后举行过河鲜美食节与渔文化节十大金牌菜肴评选活动，对乡村旅游的菜肴形成有很大的促进作用，今后应多举办此类活动，而且着眼点要土、特，依托我县现有的菜肴资源，搜集有地方特色的家常菜，最终形成具有吴根越角的江南水乡气息特色的品牌菜肴。乡村旅游的另一个节目是购物，虽然我县有众多的农副产品，且均有携带方便的礼盒装，但特色不足、品牌不响、农副产品的标准化程度还得进一步提升。

锁定市场，总体营销。乡村旅游的主体是农户或工商业主，在启动初期，由于受个人素质、理念及财力等制约，一般主动营销的行为较少，大多靠客人的口碑传播。因此，主管部门应承担起协调组织的职能，把全县的乡村旅游产品整体打包促销，在较短时间内形成品牌效应。如果行业达到一定规模可考虑建立县乡村旅游协会，通过协会自理、自律进入市场。

正确导向，延伸经营。在工商业主建设的乡村旅游点上，农民除了土地租金收益外，自身只是一个打工者，加上自种自收农产品的附加收益，客观上讲农民是增收了，但未能最大化地享受发展成果。为此，引导乡村旅游发展一定要坚持政府与个体工商业主并进的建设策略。还要关注要素支撑并进，努力在农家住宿、农产品购物、农家娱乐活动参与等环节上延伸经营，提供服务，实现多点效益并举的目标。

配套服务，完善设施。乡村旅游在发展进程中，消防、卫生、工商、农经、公安等职能部门要主动介入管理，从实际出发提出各类标准要求，努力做到有章可循、有法可依，杜绝放任自流的现象。针对我国的休假制度调整，短线旅游不断升温的现状，交通方面尽早与上海协商，努力把**公交与上海公交网络贯通。同时，须尽早完成标牌、标识、旅游咨询中心等配套设施建设，从方方面面营造乡村旅游发展的条件和环境。

乡村旅游与休闲观光农业发展，关系党的“三农”政策的贯彻落实。全县上下必须齐心协力，接轨上海，依托长三角核心城市的客源群体，努力做大做强我县乡村旅游品牌，为农业增效、农民增收、加快新农村建设，提供新的广阔天地。