新时期搞好基层税务所建设认识建议

对你来说，别人的想法你也不一定会接受。心得体会就是将自己的感想和思考整理出来的文字。每当观看或者阅读后，老师一般都要求我们写心得体会，写心得体会时需要将所思所得条清缕晰地记录下来，怎么才能在写心得体会时更全面呢？下面是小编帮大家整理的新时期搞好基层税务所建设认识建议,希望能帮助到你的学习和工作！

新时期搞好基层税务所建设认识建议

税务所是《税收征管法》确定的最基层一级税务机关，属于行政主体的派出机构，直接具体地执行国家各项税收法律法规，发挥税收的职能作用。税务所税务管理水平的高低、纳税服务质量的好坏，关乎税务机关的形象,在很大程度上也影响到党和政府的形象。笔者通过深入基层局和税务所召开座谈会，征求纳税人意见，走访有关部门，多方听取意见和建议，切实掌握了第一手资料，对当前基层所的现状、存在的问题以及发展的方向谈几点肤浅认识和建议。
一、 基层税务所的作用日益重要
常言道：“上面千条线，底下一根针”、“基础不牢，地动山摇”。国家的各项法律法规、税收政策都是由基层税务所贯彻执行的，各级税务机关的指示精神和工作要求也都要靠基层税务所来落实，税收的征收管理和收入的组织都要靠基层税务所来实现。由此可见税务所在整个税收工作中的重要地位，基层税务所是地税系统依法履行税收征管职能的基本单位，是贯彻落实国家和地方各项税收政策的基石，是沟通国家和地方税收政策法规与纳税人之间的桥梁，是地税系统开展各项工作的基础。尤其是在新形势下，基层税务所的功能和作用日益重要，在学习实践科学发展观、构建和谐社会、加强税收征管、建立新型征纳关系的总体要求下，税收征管和服务的职能将得到不断强化，作为履行税收征管服务职能的第一线税务所，将责无旁贷的承担起执行税收政策、完成税收任务、推进依法治税进程、实施税收监控税源、宣传辅导税法、文明规范服务、提高干部素质、促进勤政廉政、构建和谐地税等功能和作用。
二、基层所建设中存在问题不容忽视
1、年龄偏大，知识老化。目前**市地税局基层税务所普遍存在着人员较少、年龄偏大、知识老化等问题。**市地税局共有50个基层税务所，是由之前的116个税务所合并而成的，共有工作人员312人，其中30岁以下28人，占总人数的9%；30岁-40岁113人，占总人数的36%；40岁-50岁136人，占总人数的44%；50岁以上35人，占总人数的11%。年龄偏大的同志对计算机操作、软件应用、新财会税收知识等的掌握比较生疏和困难，与新时期税收发展的要求不相适应，基层队伍在年龄上、学历上和专业知识结构等方面急需优化。
2、人员分布不均。在人员分布上存在“贫富不均”的状况，城市所人员较为充足，而农村所大多存在着缺编现象，并且懂业务、会管理的复合型人才极缺，青黄不接现象严重。
3、制度不完善，执行不力。由于都是刚刚组建不久，一些基层所的管理制度不很完善，有的甚至就没有管理制度，部分基层所虽然各项制度基本健全，但在落实上存在问题，没有形成有效的管理机制，存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。
4、基层所办公用房陈旧，基础设施普遍落后，条件十分简陋。据统计，全市地税局50个基层税务所中，有15个城市所是与局机关在一起办公，有14个所没有自己的办公用房，临时租用或与乡镇政府在一起办公，有21个所虽有办公用房，但大部分由于建造时间早，设施陈旧落后，已经不能满足新时期地税工作的需要；全市地税系统50个基层所共有车辆80辆，电脑281台，超过三分之一的基层所只有一辆面包车，而且车况普遍较差，个别农村所一个所只有2台电脑，绝大多数基层所没有打印机和复印机，基础设施已经跟不上现代税收的需要，基层呼声十分强烈。
5、缺乏激昂的精神风貌。我们看到，基层所普遍存在着人员缺乏激情，缺乏那种活力四射、激情澎湃、热情高昂的精神状态。由于在干部选拔使用方面，缺少长期稳定的选拔标准和科学严密的用人机制，有时提拔的干部并不是群众公认、德才兼备或工作突出、成绩显著的人，不少同志认为既然提拔不看工作，那谁还去做扎实的工作呢？极大地挫伤了基层干部的工作热情和激情，形成了不好的用人导向；而一旦提拔不成，升迁无望，则往往怨天尤人，意志消沉，不思进取，认为没有了升迁的希望，就失去了工作的动力，更谈不上有工作的激情了。同时，人员年龄老化固然也是一个原因，但并不是决定性因素，在调研中可以发现很多老同志，包括退休之后又返聘回来的老同志仍然在扎扎实实、兢兢业业的工作，而且工作的热情非常高，各项工作任务完成的也很出色，所以人员年龄老化是客观因素但不能简单的认为是负面因素，知识的老化、精神的懈怠、思想政治工作的缺失才是真正制约基层所工作发展的关键因素，也是我们亟待解决的问题。
三、加强基层所建设势在必行
基层税务所在新形势下所具有的功能与作用，决定了税务所在税收工作中所占有的重要地位。我们认为：研讨新形势下如何做好地税工作这篇大文章，有必要紧紧抓住税收工作的基础和基层，从以下六个方面切实加强基层所建设。
1、开展强有力的基层思想政治工作，把以人为本作为基层建设的重要原则常抓不懈
基层税务所存在的问题，归根到底还是人的问题，所以要加强基层税务所建设就必

新时期搞好基层税务所建设认识建议第2页

须坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心，是地税基层建设的重中之重。做好人的工作，着眼人的发展，把“人”作为地税发展的根本动力，把“人”当作价值的核心和社会的本位，把不断满足人的全面需要、促进人的全面发展作为地税工作的基本出发点和落脚点，张扬个性、激活潜能，最大限度地发挥每一名干部的积极性和创造性，为地税事业发展提供精神动力、人才保障和智力保障。存在决定意识，思想指导行动。以人为本是思想政治工作的本质要求，而强有力的思想政治工作则是做好任何工作的根本保障。税务的活力最终来自于人，来自于人的积极性，而人的积极性的调动，又受到人的价值理念的支配，所以重视和大力加强基层地税机关的思想政治工作，坚持以人为本，把它作为税收工作的重要原则，作为税收活力的内在源泉，就成为加强基层所建设的重点了。市场经济条件下，人的需求多样性必然导致价值取向多元化。地方税务机关作为宏观调控经济的职能部门，处在权、钱、情、法的交叉点上，稍有不慎，就有偏离正确轨道的危险。为了端正人生坐标，我们除了坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，还通过各种方式进行世界观、人生观、价值观教育。比如，请参加过解放战争的老战士讲述当年的激情岁月，缅怀为新中国诞生而壮怀激烈的仁人志士；专程去革命烈士纪念馆参观，用超越时空的革命精神净化灵魂、鞭策人生；将关注的目光聚焦于弱势群体，寓思想政治工作于社会公益活动之中，求取“春风化雨”、“润物无声”的理想功效，使同志们拥有“服务人民、奉献社会”的人生追求。在基层思想政治工作中要切实做到尊重人、理解人和关心人。尊重人，就是要尊重人格和劳动成果，对干部知情权、参与权（包括选举权、被选举权）监督权、发展权以及通过各种渠道反映情况、申诉的权益给予充分保障。理解人是指要进行换位思考，为他人设身处地地思考和解决问题。关心人，就是从物质上和精神上爱护干部，解决他们在思想上、工作上和生活中的各种困难和症结。我们要时时处处为基层所干部的成长、成才提供展示的空间和舞台，突出税务干部的自身需要，注重在潜移默化地引导基层税干牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
2、建立科学的用人机制，不断完善激励机制
在目前体制下，最有效的激励莫过于职务的升迁，所以，如何更全面、客观地评价一个干部、怎样提拔使用干部就成了热点中的焦点了，同样也是体现以人为本的关键。这就要求我们必须全面、准确、客观的评价干部。我们建议运用现代管理知识和手段，如推行能级管理，引入竞争机制和任期制度，奖惩结合，尽可能全面公正评价一个人的才能和实绩，营造人尽其才、才尽其用和重能力、重实绩、重贡献的选人用人机制。评价必须全面、客观。所谓全面，就是笔试、组织考核、民主测评与专业资历评定的内容尽量都要覆盖，合理设置分值；在目前缺乏监督制约措施的情况下，测评环节很难杜绝“拉票”现象，测评结果未必公正，分值不宜偏重于民主测评；笔试分值要与工作实际能力即组织考核相当，考试、考核内容要与目前工作相关，也要和未来发展需要相联，更要和工作能力相结合，和岗位相匹配，体现理论和实际紧密结合，既重理论也重实绩；同时，还要重视资历，要适度平衡不同年龄层次税务干部之间的待遇问题，一个干部工作经历和专业资历深，相对积累经验也较为丰富，但随着年龄增长，应试能力下降，所以，要加强对专业资历的评定，适当补偿这些人的待遇，符合当前地税队伍的需要。
激励必须要恰当、有效。恰当，就是不管是表扬、表彰，还是奖励，都是以名或利的形式出现，都要和他所做出的贡献相匹配、和他的言行相吻合，和他所产生的影响相一致。有效，就是产生效能、产生效果。在目前体制下，提升职务是最能体现激励的效果一种手段，但人的进步又不完全局限于职务，一个人的思想境界的提升和单位、社会对其能力的认同也同样是进步和精神享受，所以，在职位资源有限且变得十分稀缺的情况下，解决的办法就是建立能力梯级，实行能级管理，使二者相互联系、相互补充，做到“能者有其位”，使人的价值全面实现，人的根本利益得到保障，人的尊严和人格得到尊重，为有能力而无行政职位的人，尤其是那些有学历、有能力的年轻人找到新的人生支点，从新层面实现人生的价值，从而激发其昂扬的工作激情。
3、完善岗、责、绩、效管理，建立健全效能机制
建立效能机制的关键，是把着眼点放在调动干部工作和学习的积极性上，科学合理地确定职责，充分发挥每个人的特长，挖掘其最大潜能，严格用制度管人理事。我们应当从细化、量化每个岗位、每个人员的工作职责入手，逐步建立完善一整套的“岗、责、绩、效”管理制度，根据变化的形势不断探索和完善，使之更切合实际，更有利于调动干部职工工作学习的积极性，促进工作的开展。这样，从做好工作到岗责绩效管理，又从岗责绩效管理到促进工作，再根据变化了的工作完善考核办法，循环往复，从而形成相互促进、相互提高的效能机制。并把管理考评结果与干部的奖金、选拔、任用挂钩，增强地税人员的责任感、危机感，激发大家爱岗敬业和干事创业的积极性和主动性。同时，效能管理还必须与思想政治工作有机结合起来，做到两者相辅相成，互相促进。通过强有力的思想政治工作，教育地税人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强干部的事业心和责任感，这是做好绩效管理的重要思想基础和前提。反过来，通过考核又能促进干部世界观、人生观和价值观的实现，使干部职工体会到实现人生价值后的喜悦、充实和满足。
4、营造内部和谐氛围，改善基层工作环境
内部和谐包括上下级机关和谐、干部群众和谐、工作生活环境和谐三个方面。构建上下级和谐，关键要抓住“信任”二字，加强纪律约束；构建干群间和谐，关键要抓住“理解”二字，维持公平正义；而构建税收干部生活环境和谐，关键要抓住“宽容”二字，实现互利双赢。要实现内外和谐，笔者认为最核心的问题是要倡导“和”的思想。“和”的思想作为中华民族普遍具有的价值观念和理想追求，对中国人的生活、工作、交往、处世都产生深刻影响。现在讲和谐社会，其中也包括崇尚“人和”，主张“和”为贵。“和”的思想，在人与人的关系中，讲求和谐、和睦、和气、和善、祥和、谦和，提倡团结、互助、友爱。落实“和”的思想，对于领导干部，就是为人处世要注意保持博大胸襟，宽容一点，谅解一点、豁达一点，糊涂一点，不要斤斤计较、是是非非、小里小气，而是能够听得进、容得下，想得开；而对于干部职工，就是提倡宽宏大度、体谅包容、和谐共存、协调并进，就是提倡平等待人、诚恳待人、宽厚待人、以理服人，讲团结、讲风格、讲品格。
5、搭建教育培训平台，促进基层税干知识更新
抓好教育培训、提高素质是体现以人为本，满足个人发展需要和工作需要的重要手段。各级领导要舍得花钱让基层同志得到培训，通过搭建“两个平台”，提高基层同志的综合素质。一是搭建需求型教育培训平台，要坚持按需培训和因人施教原则，立足当前，使其能充分适应岗位工作需要，让干部在干中学、学中干，实现工作学习化、学习工作化，努力构建学习型机关；二是搭建能力型素质提升平台，与大学或有关培训机构联手，与时俱进地更新知识，同时多创造机会、多提供岗位让干部锻炼、成才，不断提高他们的实践能力、创新能力，立足将来，鼓励他们参加系统内的各种学历、证书教育，为其将来的发展奠定基础。同时要增强效果，逢训必考，对成绩要建档，要在提拔、选拔和奖励时加以运用，防止走过场、流于形式。
6、念好廉政建设“紧箍咒”，保证地税基层队伍的纯洁稳定
抓住教育、制度、监督这三个环节加强基层所廉政建设，做到教育有效、制度有用、监督有力。为此就必须要完善和落实领导体制和工作机制，认识要提高，责任要明确，重点要突出，措施要有力。税务部门就是要从爱护和保护干部的角度出发，把“两权”监督作为重点，把加强八小时以外的监督作为一个难点，把克服侥幸心理、畏难心理、无所谓心理作为切入点，把警示教育、案件查处和扩大政务公开作为突破点，认真落实惩防体系《实施纲要》，把它作为加强党的先进性建设重大任务，牢牢记在心上，紧紧抓在手中，努力为税收工作“保驾护航”。

f132.cOm更多心得体会扩展阅读

新时期下国税基层建设工作思考

新时期下国税基层建设工作思考

基层是国税事业发展的基石，是税务部门贯彻落实党和国家方针政策、全面实现税收职能的实践者，也是税务机关联系人民群众的重要窗口。大力推进基层建设，对于做好新形势下的国税工作至关重要。
一、我省国税基层建设的实践与成效
这几年来，我们坚持按照“改革为先、统筹规划、突出重点、集中建设”的原则，在推进基层建设上进行了一系列的实践和探索，着力加强基层国税部门的基础建设、队伍建设和信息化建设，促进了全省国税系统两个文明建设的协调发展。

一是科学定位基层建设的基本内涵。早在1997年，我们就在全国率先提出了将基层定位在县市局的工作思路，并先后于1997年、20xx年对基层征管机构进行了两次大的撤并，全省有近30个县市局撤销了所有的征管分局，使县市局成为征管查、业务与行政管理合一的全功能基层机构，国税基层征管机构由组建初的1200个收缩到200个；为了适应信息化建设要求，我们确立了“网络建设到县，数据处理到市，信息集中到省”的建设目标，大力推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公，赋予了新时期基层建设新的内涵。

二是总体把握基层建设的工作思路。这几年，我们坚持统筹规划、整体推进的工作思路，着力加强基层建设，使基层国税工作始终沿着理性的轨道健康发展。一是抓治队促治税。认真贯彻“治税必先治队，治队务必从严”的指导思想，把加强队伍建设作为推进依法治税、完成收入任务的根本措施，一手抓教育，着力提高干部队伍的政治素质和业务技能；一手抓管理，着力提高干部队伍的执法水平和廉政意识。二是抓基础强基层。通过加大资金投入和基础设施建设力度，使各级基层国税机关整体面貌发生了很大变化，为广大基层干部创造了一个良好的工作和生活环境；通过加强信息化建设，使基层的工作手段和管理方式更加先进和完善，工作效率大大提高；通过加强税源管理、入库管理等基础性征管工作，确保了基层税收管理质量的稳步提高和收入任务的圆满完成。三是抓机制建基层。这几年，我们建立健全了一系列规范的工作制度，通过深入推进“两权”监督，强化了对基层容易出问题的环节的制约，有效防止了不廉行为的发生；通过实行经费报账制度和预算外资金集中管理制度，规范了基层财务管理；通过推行基层工作岗位责任制，促进了各项工作的落实到位。四是抓机关带基层。为了发挥好机关对基层的表率和带动作用，我们坚持以“三个一”为龙头，突出抓好一把手、一个班子、一个机关，特别是去年以来，我们结合省委、省政府部署的“学查改”活动，认真查找机关在领导作风、工作作风等方面存在的问题和不足，并进行了有效的整改，更好地发挥了机关对基层的示范作用。

三是及时调整基层建设的工作重点。按照信息化、集约化管理的基层建设思路，我们把基层建设的重点逐步由乡镇机构转移到县市一级国税机关。在基本建设上，重点建设县市局机关。到目前，90%以上县市局办公楼建设已经完成，省局明文规定，一律停建乡镇分局所有基建项目；在资金投向上，重点投入信息化建设，实现了网络到县的目标，重点投入干部培训教育，开展全员岗位业务培训，全员年度统考，五个系列能手竞赛，全面提高了干部素质；在班子建设上，重点抓好县（市）局班子建设，省局举办了“十佳县市局长评选活动，相继举办了县市局长培训班和科级干部培训班，不断优化班子结构，提高素质，增强基层班子的凝聚力、战斗力；在干部素质建设上，由于明确了思路，抓住了重点，促进了基层国税部门的机关面貌、工作环境的改善，实现了基层国税机关两个文明（物质、精神）相互促进、两个素质（政治、业务）共同提高、两个形象（内部、外部）相得益彰的目标。
经过这些年的探索实践，我省国税基层建设已取得了初步成效：

――基层面貌焕然一新。由于思路明确，重点突出，措施得力，基层建设的效果明显。到目前为止，全省国税系统已形成固定资产总额达35亿元。县市局除少数单位在建外，其他已基本完成了建设任务；全系统已贯通了省、市、县三级高速宽带网，建立了以ctais、防伪税控、出口退税等应用软件为主体的业务管理体系和以办公自动化、税务网站为主体的行政管理体系，使信息化已覆盖了从硬件到软件、从网络到技术、从应用到管理、从业务到行政的各个领域和环节，基层税收信息化建设上了一个新台阶。

――工作方式深刻变化。这几年来，我们坚持一手抓信息化建设，一手抓税收改革；一手抓机器控税，一手抓机制管人。全面推进信息化支撑下的税收征管、人事、机构三位一体改革，使基层国税工作效率和征管质量大大提高，实现了科技与管理、机器与机制的有机融合。不仅实现了基层机关工作方式、管理模式的重大变化，带来了基层税收征管的一场深刻革命，同时也促进了广大国税人员管理理念和工作方式的巨大转变，培养和锻炼了一支能适应税收现代化管理的

新时期下国税基层建设工作思考第2页

基层国税干部队伍。

――队伍素质不断优化。一方面，通过分层次、多途径地开展教育培训、全员考试、能手选拔等活动，营造了一个你追我赶、奋发向上、争当能手、争先创优的良好氛围，培养了一支政治合格、素质过硬、作风扎实、结构合理的国税干部队伍。目前，全系统国税干部85%以上已达到大专文化水平，并涌现了一大批计算机、征管、稽查、会计、写作等专业人才。另一方面，通过切实加强以行政管理权和税收执法权为重点的“两权”监督，推动了廉政建设和腐败斗争的不断深入，使基层干部的执法行为不断规范，有效防止了各种不廉行为和不正之风的发生，促进了各项工作任务的圆满完成。

――社会形象不断改善。这几年，全系统以争创文明单位和青年文明号为载体，大力开展了税收文化建设和服务型税务机关建设，不断提高为纳税人服务的质量和水平，赢得了纳税人和社会各界的普遍赞誉，树立了基层国税部门的良好形象。几年来，系统上下精神文明建设层次不断提高，全系统建制单位都被授予县以上文明单位称号，其中130个基层单位在新一轮评比中被命名为省级文明单位。在地方党委政府和人大组织的行风评议中，国税部门大都名列前茅。

在肯定成绩的同时，也应当看到我省国税基层建设存在的问题，比如在推进集约化、信息化建设的同时，必须研究相关的管理配套措施；在推进征管改革的过程中，要进一步加快业务重组和职能调整，以建立适应税收现代化管理要求的新型税收征管体系；在基层队伍建设上，还要进一步深化人事制度改革和分配制度改革，切实解决基层干部动力不足、活力不够、苦乐不均的问题等。
　二、对新时期基层建设工作的思考

基层是我们做好国税工作的根本出发点和最终落脚点。新形势下，我们必须积极顺应经济发展趋势，认真把握基层国税工作规律，切实采取有效措施进一步加强基层建设，以促进国税事业的健康发展。

（一）要创新理念。随着经济和社会集约化、信息化、知识化趋势的不断加剧，我们所讲的基层建设，已经不再是传统意义上的基层建设，而是建立在科技兴税基础上的基层建设；也不再是小农经济、计划经济时代的基层建设，而是市场经济、知识经济条件下的基层建设；不再是分散管理、粗放管理下的基层建设，而是集约管理、科学管理下的基层建设。在这样一种形势下，我们推进基层建设的着力点，就是如何科学地利用有限的资金一手加快信息化建设，一手抓好基础设施建设；如何适应集约化管理的要求，有效借助信息化手段提高基层国税部门的工作效率；如何更有效地加强内部管理监督，不断提高干部队伍的整体素质，树立基层国税机关的良好形象。

（二）要明确目标。下一步基层建设的目标就是，以县市国税机关为重点，以税收信息化为依托，以税收管理现代化为目标，深化税收改革，强化队伍建设，加强税收服务，推进管理创新，不断增强基层国税机关的凝聚力和向心力，促进基层两个文明的协调发展，营造融洽的征纳关系，塑造良好的国税形象。简而言之，就是要建设数字基层、规范基层、阳光基层、文明基层，逐步实现基层税收信息的电子化、业务管理的标准化、办税操作的透明化和管理理念的人文化。建设数字基层，就是要通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，构建网上国税，实现业务处理的网络化，从而实现所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。建设规范基层，就是要引入质量管理理论，按照信息化的要求重组税收业务流程和岗责体系，实现税收管理过程和岗位职责的标准化管理。建设阳光基层，就是要全面推行公开办税、阳光作业，把税收管理置于社会监督之下。建设文明基层，就是要全面开展税收文化建设，用信息化管理提高管理水平，提升服务档次，营造文明、法制、公平、效率的税收文化环境。要适应信息化要求，不断提高基层干部计算机专业和应用知识，造就一大批懂原理、善应用、会操作的业务骨干。

（三）要把握前提。一个是理论前提。就是要继续落实基层定位于县市的思路，这是加强基层建设的理论前提。按照这一思路，今后基层建设主要就是县市以上国税机关建设。把握这个前提，有利于克服基层建设的盲目性，增强计划性；有利于节约成本，提高效率；有利于循序渐进，有的放矢；也有利于着眼长远，立足现实。传统意义上的税务基层，指的是地势偏远、点多面广的乡镇分局、农村税务所。而随着经济集约化、城乡一体化趋势的不断发展，国税基层建设的重点也应随之发生变化。把基层定位于县市，就能使我们腾出更多的精力，合理利用有限的资金，有计划、分步骤地加强县市以上国税机关建设。另一个是工作前提。这个前提就是信息化建设，这也是下一步基层建设的工作基础。实践证明，近几年我省国税基层建设之所以能取得比较好的成效，是与信息化的全面推进密不可分的。在信息化的支持下，纳税人可以选择多元化申报方式，足不出户就可以完成缴税事宜，从而使得基层征管机构大幅撤并成为可能；在信息化的支撑下，基层国税部门的信息通过网络几秒钟就可以传输到上级机关，大大提高了工作效率；在信息化的监控下，基层国税干部的税收执法都通过计算机进行，更加公开、透明，既便于纳税人监督，也能有效防止各种不规范行为的发生。由此可见，信息化不仅是经济社会发展的总体趋势，也是基层国税事业发展的必由之路。我们所推进的基层建设，实际上应是信息化支撑下的基层建设。
（四）要突出重点。推进新时期国税基层建设，必须着力抓好六个重点：

第一，深化征管改革。就是要抓好信息化建设基础上的业务重组和机构重组。在当前信息化纵深推进的形势下，必须建立一个推动基层工作落实的运转机制，这个机制最基本的要求就是要规范、简明、高效。要达到这个目的，在基层机构设置相对稳定的前提下，适度收缩县以下征管机构，理顺征管业务流程。具体来讲，就是要适应信息化运行体系的要求，按征管的环节设置基层机构，按工作的环节设置工作岗位，按设置的岗位健全责任体系，按业务的流程规范操作行为，按规定的岗位责任严格考核。省局正在钟祥进行税收现代化管理试点，其核心是按照税收业务环节和ctais运行体系进行机构和岗位重组，完成了征管模式转轨变型的关键一步，同时按照集中征收的要求推行多元化申报方式，加强了税收服务和责任考核。从试点运行情况看，通过重组机构和业务，进一步理顺了管理机制，提高了管理效率，降低了管理成本，减小了执法风险。对试点的经验还要进一步总结完善，待成熟后再在全系统推广。

第二，优化税收服务。基层部门是国税机关执法的主要阵地，也是服务纳税人的窗口。一要强化服务观念。要牢固树立民本税收观，坚持以民为本、以纳税人为本的观念，把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求；牢固树立征纳平等观，充分尊重和维护纳税人权利和尊严，全心全意为纳税人服务；牢固树立税收服务观，实现管理与服务的有机融合和良性互动。二要建立服务规范。经过多年来的实践和探索，我们的税收服务已逐步开始按照依法行政的标准与要求，向统一、规范、法制的方向发展。当前急需的是要研究和建立一整套以税法为依据、以优化管理为目标、以信息化为依托，贯穿税收管理业务流程全过程的税收工作规范和税收服务规范，包括从可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制。三要加强服务考评。要通过规范的服务考评机制来检验税收服务的效果，包括从税收宣传、纳税辅导、税务咨询、纳税申报、税款解缴、票证管理、税务检查到行政处罚、听证、复议以及诉讼等全过程，以取信于社会、取信于纳税人。

第三，提高队伍素质。基层是国税机关的主体，也是我们带好队伍的重中之重。首先，要完善管理机制。当前，基层国税干部动力不够、活力不足的问题还一定程度地存在。解决这一问题，重点是要积极引入竞争、激励、监督、制约机制，进一步深化人事制度改革，形成一个公平、公开的选人、用人机制，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理体制，形成一套科学、管用、规范、严密的执法监督体系，不断优化干部队伍的年龄结构、素质结构、知识结构；要进一步深化分配制度改革，当前重点是要全面推行能级管理制度，逐步推行以考试确定专业等级、以考核确定实际工作能力、以综合考评确定能级的办法，并将能力级别与职级晋升、工资收入挂钩，彻底打破“干与不干一个样、干多干少一个样”的大锅饭局面。其次，要发掘人力资源。提高税收工作质量关键在人。必须坚持开发与使用并重、引进与培养并重的原则，最大限度地搞好税务人才的资源开发，实现人才资源的优化配置，充分调动全系统各类人才的积极性、主动性和创造性，创造一个人尽其才、才尽其用的良好环境，为国税事业的发展奠定坚实的人力基础。当前，要突出抓好干部的教育培训工作。在培训的时间安排上，应采取长远规划、分段培训的方式，比如以五年为一段，保证每一阶段都有一定数量的干部参加培训学习，以此建立一个长效的定期培训机制。在培训的内容上，以专业素养和创新能力为重点，全面提高基层各类专业人才的素质，特别是计算机、法律、写作等专业人才队伍；以新理论、新技能、新知识为重点，全面实施知识更新培训和业务技能培训，促进基层国税干部更新知识、提高水平。在培训的形式上，要采取岗前培训、岗中培训与换岗培训相结合，短期培训、中期培训与长期培训相结合的方式，不断提高基层国税干部的整体素质和业务技能。
第四，改进管理手段。信息化是推进基层建设跨越式发展的必由之路。信息化建设下一步重点要研究如何更有效地发挥现有的省市县三级网络的作用，并积极探索与相关部门的联网，广泛借助外部信息资源和人才资源，使信息化建设更好地服务于基层国税工作。一是要全面应用。就是把计算机广泛应用于业务、行政、后勤、人事等各项税收工作中，最大程度地发挥计算机信息网络的潜能和优势。在这样一种条件下，我们就可以依托计算机网络，采取高度集中设置信息处理中心的管理模式，建立以信息化和专业化为特征的科学、高效的征管运行机制，降低管理成本，提高管理效率。二是要全程监控。就是运用征收管理的基本软件，将税收管理的各个环节都纳入计算机监控体系，包括从税务登记、发票发售、定税管理、税款缴纳、延期申报、停歇业管理到出口退税、日常稽查、文书管理、违章处罚等全过程都实行信息化管理、网络化运作，实现由“人管人”向“制度管人、机器管人”的根本转变，提高税收执法的规范化和透明度。三是要全员使用。就是所有的干部都能运用计算机处理日常工作。在信息化条件下，基层国税工作的每一个程序、环节和岗位都通过计算机设置成应用模块，每个模块都需要靠人来完成，这就要求每个国税干部不仅要会使用计算机，而且还要严格按照自己的职责权限进行规范的操作，以实现人机对应、人机结合、人事相宜。

第五，优化国税形象。一要以全面推进税收文化建设为载体，增强基层队伍活力。要积极探索具有中国特色的治税思想、税收观念、职业道德、法律制度、行为方式，以先进的税收文化占领广大基层国税干部的思想阵地，发挥先进税收文化的推动作用，增强基层国税部门的凝聚力和活力，推动基层精神文明建设的蓬勃发展。二要以创新监督机制为重点，严格干部队伍管理。基层国税部门身处征收一线，在税收执法权和行政管理权，特别是在征、管、查等环节上有较大的处置权，这些也是容易滋生腐败的土壤。为此，必须继续坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，进一步深化和落实“两权”监督制约，坚持标本兼治、着力治本、立足教育、着眼防范的原则，认真落实党风廉政建设目标责任制，重点加强对领导干部的监督制约，规范领导干部廉洁从政行为；继续落实省局制定的廉政建设“五条禁令”，凡违反禁令的，从重查处，同时视情况追究相关领导责任。三要以行风评议为契机，优化基层国税形象。今年，省委、省政府将我省国税系统列入今年的行风评议对象之一。基层国税部门是税收执法的主阵地，对于行风评议的结果起着决定性的作用。全省国税系统要以这次行风评议为契机，对照学查改活动中群众反映的热点问题，重点抓好对税收执法权的监督制约，切实解决好到纳税人处吃、拿、卡、要、报等突出问题。

第六，推进社会管理。广泛利用社会资源参与税收管理活动，是现代税收征管的重要特征。在目前开放的社会背景下，我们不能再建立一个封闭的、全功能的系统，而必须在充分利用好内部资源的同时，广泛依托社会化资源，才能达到节约资源、提高效率的目的。特别是在当前信息化建设和征管改革不断推进的过程中，基层国税部门必然面临着机构怎么设、税款怎么收、财物怎么管的问题，要解决这些问题，就必须研究和加强税收社会化管理。一是要实现信息资源采集的社会化。通过建立开放式的信息网络，加强与有关部门和纳税人的信息共享，充分利用社会信息资源，提高管理效率。二是要实现人才资源利用的社会化。对网络建设、软件开发等可以更多地借助社会力量，走社会化、专业化的路子，比如与软件公司、高等院校合作，利用他们的人才优势，达到事半功倍的效果。三是要实现税收管理的社会化。在集约化管理的条件下，基层特别是农村征管机构正在不断收缩，对这一部分税收也应当实行社会化管理，比如利用农村信用社、邮政所网点密布的优势，积极推行邮寄申报、电子申报等多种报缴方式，降低成本，提高效益。同时，还要广泛借助外界力量建立社会化的协税护税网络，形成齐抓共管的治税合力。四是要实现后勤保障的社会化。改变机关包办社会、机关包办一切的做法，把后勤服务推向市场，实行社会化管理，推动国税部门后勤服务质量的不断提高。

新时期基层带兵的几点思考

新时期基层带兵的几点思考内容显示中文章标题：新时期基层带兵的几点思考
新时期基层带兵的几点思考作者：张志敏摘　要：新时期的战士，他们有的入伍前经过商，有的入伍还拿着工资，有的还没退伍就有适当的工作在等着他，所以在平时的思想或工作上，也就随之引发了不同于以往战士的新情况、新问题，本文分析了作为一名基层干部，在日常管理和生活上，针对新时期战士的特点，怎样关心战士，怎样和战士相处，怎样尊重战士享有的权利等，对基层干部在日常管理方面有着一定的指导作用。主题词：新时期基层带兵随着我国政治、经济、民主的巨大发展，新时期的战士，确实有了一些新的变化，突出的是战士来源以过去比较单一的农村兵、学生兵为主体，变成了工、农、商、学等多种成份，并且学生兵中又包括初中生、高中生，近年来又有大量的大学生入伍。战士的思想观念，入伍动机由过去的比较纯朴，变成了个人目的性更加鲜明多样，并毫不掩饰自己的观点；在市场经济环境的熏陶下，他们思想活跃，敢想敢说，注重实际，看问题、办事情比较现实；受社会竞争的影响，他们比较热衷于学习民用技术，对成长进步，成才致富往往有很高的热情，但容易诱发军事训练中热情不高等问题；战士家庭及生活基础也由过去的比较平均单一，变成差异相对明显，从而造成了接受事物的标准及倾向各有不同，再也不能用以前当了兵思想觉悟就提高了，我讲的话你就得听，只要我提的要求你就得去落实，不能出差错的思想去对待战士了。而要以综合的、艺术的工作方式和方法去面对新时期所带来的新问题。针对以上情况，经过思考，我觉得作为基层干部，在新时期要想带好兵，应做到以下几点：一、以兄长的爱关心战士基层干部作为带兵人，在新时期，要深入战士，与战士打成一片，最主要的是得兵之心，而得兵之心的关键就是有无一颗爱兵之心，通过真诚地爱，达到与战士思想上相通，情理上相融。当代青年士兵具有文化层次高，素养好，注重感情，民主意识强的特点，他们离别父母，远离家乡，怀着一腔报国热情投入到火热的军营，一般年龄都是在20岁上下，他们追求理想，渴望成才，但思想又极其脆弱，对事物的分析能力比较低，因此更加注重带兵干部对自己的态度和感情的倾注。干部对战士的爱投入的多少，直接影响战士的思想情绪和学习工作积极　性的发挥，如果战士得到了干部的关心呵护，就会感受到军营集体生活的温暖，安心服役，心情舒畅地投入学习训练，积极努力地完成上级交给的各项任务，效率当然也就会事半功倍；反之，如果感到干部对他们只是一味地指派，形式上形成了真正的上下级关系，对战士的实际困难不了解，不解决，或知之甚少，过问也不多，有困难的战士情绪肯定就会低落，觉得在部队没啥意思，久而久之，干部与战士之间的思想鸿沟就会越隔越宽，战士对干部敬而远之。这样即不利于单位的全面建设，也不利于战士的成长进步。对战士有颗爱心，是一个基层干部称职的基本要素，也是与战士之间处理好关系的前提条件，如何才能做到真正的爱兵呢？（一）端正爱兵思想认识爱兵的根本出发点，就是要牢固确立为兵服务的思想，在我们人民军队中，只有区别与剥削阶级军队内部的官兵对立关系，才能在共同的阶级利益的基础上，产生深厚的无产阶级感情，才能真正形成我们人民军队当中，官兵一致、心心相印、胆肝相照的官兵关系，把爱兵作为每一个基层干部义不容辞的责任，是我军的性质决定的，如果把对士兵的感情作为一种“投资”，用“感情交易”泯灭爱兵之情的无私，就是对基层带兵人的亵渎，就无颜面对老一辈无产阶级革命家用心培养出来的优良传统，也无法躲避后来人的指责，我们应该在世界观的改造和道德品质修养的实践中，不断强化对战士无私的爱，加速淡化以自我为内核的思想，使被扭曲的爱兵之情，在严格的自责和反省中恢复纯真的风貌。（二）公平付出爱兵感情对士兵的爱是一种公正无私的感情，俗话说：“干部有正气，连队有士气”，我们基层干部必须用同等的感情去温暖每名战士的心灵。一个集体的建设并不单靠一些先进分子，而是需要全体的力量，这就要求基层干部无论什么情况都要一视同仁，不偏不向。不公则怠，不平则鸣。作为基层带兵人，对待战士就应该怀有一颗公心，否则的话，带兵者的威严，威信，威望也就无从谈起。如若要把这种情感变为现实行动，也决非易事，平时虽然说基层干部手中并无多大权力，但在战士入党，考学立功，配备骨干，评选优秀士兵等问题上，权力着实不小，对战士学技术，转改士官等重大问题上，建议权也非常了得。在基层中往往存在对先进的，听话顺从的士兵感情上就重视一些，而对后进的，不听话刺头的士兵，感情上又疏远一些，这就是基层干部的“偏心眼”现象。就如父母偏惦某个孩子，其他孩子嘴里不说，心里也会不悦。基层干部偏心某个战士，其他战士也会“耿耿于怀”，对于这种感情投入的不合理，大多是无意识的，一般都难以及时觉察和认识到，但新时期基层带兵的几点思考

新时期基层带兵的几点思考内容显示中也有的嫌贫爱富，对来自富裕地区或文化层次高的战士关爱有加，而对来自贫困地区或文化层次低一点的便另眼相看，有的对给自己有“表示”的提供“优惠”政策，甚至是家长来一趟，态度大变样等等，这种不公之举，极易导致战士崇尚庸俗关系，败坏部队风气，也影响部队的团结稳定，极易挫伤部分战士的自尊心和进取心，形成负面的情感效应。

（三）尊重战士享有的权利尊重他人并不是基层干部所独有的道德实践活动，因为他不仅是社会道德的要求之一，同时也是我们中华民族的优良传统，是一种社会公德，从心理学讲，每个正常的人都有受别人尊重的渴望，特别是青年战士，上进心、自尊心都比较强，非常重视别人对他们的看法，特别是希望自己能得到领导的尊重和信任；战士当兵服役，绝大多数都是为保卫祖国，保卫人民，为四化建设做贡献、尽自己的义务，即便是有极少数掺杂某种个人动机，也会经过部队的学习教育逐步得到提高，所以干部必须相信和尊重战士，反之，轻则失去积极性，重则自暴自弃，破罐子破摔，甚至闹出预想不到的事端来。相信和尊重战士，可以是多方面的，但主要是人格，自尊心和民主权利等方面。比如，找战士谈话，摆官架子，简单运用“我讲你听”，或动不动就训人，挖苦人，以致口出秽言污语，这些都是决不可取的，应以平等的心态，坚持摆事实讲道理，可采用商讨式，出现问题有出入允许战士为自己解释、说明情况，批评错了，应主动道歉，不要感到不好意思、难为情。另外，干部还应积极为战士提供享有民主权利的条件，使之真正落到实处，决不搞武断专行。二、以朋友的情亲近战士一个基层干部要做好工作，在互尊的条件下，必须与战士建立起和谐融洽的朋友式的合作关系，决不把自己放在高不可攀的位置上，使上下级油水分离，大量事实证明这样是决对干不好工作的，怎样才能建立和谐融洽的关系呢？最好的办法就是以朋友的身份加入到他们的生活中，如果战士能把干部当成朋友了，经常在一起谈思想，谈工作，谈时事，海阔天空，无拘无束，这样，干部不但摸清了战士的思想状况，还产生了一种亲合力，同时也提高了自己的威信，怎样才能同战士建立起朋友式的上下级关系呢？（一）到战士身边去要想了解一个群体，必须深入其中，即不做领导性的视察，又不应付差事，应推心置腹，满腔热忱，心平气和地走到战士的身边，一片资料报到过，一位基层干部，他经常去战士的宿舍，一有时间就和战士聊家常，遇到大伙感兴趣的国家大事、要事，他还能及时传达上级精神，战士有什么心事都愿意跟他说，在私下里都称他是“游击队长”，“队长”脑子就成了连队的活档案，谁的家庭情况怎么样，工作有什么特点，平时有什么爱好，都会些什么，他都一清二楚，谈起话来也十分投机，战士有什么话也愿意跟他说，这样开展工作就会游刃有余。作为基层干部，在平时的工作和训练当中，应严格要求，认真负责，一丝不苟，但在课余时间，干部和战士也就不再是上下级关系了，而都是集体中的一员，地位是相等的，所以不要什么时间都以为自己是领导，如条件允许，应尽量参加一些工作以外的活动，如打打球，下下棋，侃侃大山等等，要不能怕输给战士，正确对待比赛活动中的输赢问题，和战士一起玩，应发扬领导风范，不计不较，赢了不狂妄自大，输了也哈哈一笑了事，这样，你就会发现战士有好多的潜力所在、可爱之处，战士就会觉得你同他们不分彼此，亲密无间，同时，你还可以借此来熟悉战士，了解情况，借景喻意，做思想工作，使同志们在潜移默化的形式下把各自的工作搞上去了，你也可以学到一些领导艺术，从而提高了自己的领导素养。（二）到战士心里去孟子说过，“人之相识，贵在相知，人之相知，贵在知心，”一个基层干部如果总是把自己的内心世界封闭起来，战士们从来不知道你想什么，听不到你的知心话，那么你无论和那一个战士都不会交上朋友，只有向战士敞开心扉，把心交给战士，同战士心有灵犀，无话不谈，战士才能信任你、亲近你、尊敬你，你也可以了解战士的所想。基层干部可以经常把本单位面临的形势，工作上的打算，遇到的困难和自己的苦衷，诚恳坦率地与战士谈，让大家出主意，想办法，不但提高了战士们的参与意识，还增强了连队的凝聚力，问题也会随之迎刃而解。（三）时刻注意战士的成长进步每一个人都希望有人来关注，尤其希望得到直接领导的关注，有时一句亲切的问候，一个简短的表扬，一番安慰的话语，都能立刻使远离父母的战士心里热乎乎的，尤其在思想上有疙瘩的，生活上有困难时，基层干部更应该发挥自己的作用去给予帮助和关怀。其实不难发现，如果我们对某些战士有一定的期望时，无形中就会在工作中与他们接近距离，在态度上更加热情，而当他们感到了这种期盼，就会产生一种激情，达到一种激励效应，战士们就会想：决不能辜负领导对自己的一个期望，所以工作也会加倍努力。其实我们自己也无不曾有过类似这样的经历，如果能把这种对个别同志的关怀和帮助，运用到连队的日常工作中，那么，战士有什么话就会主动向干部说，有什么困难也愿意寻求组织的帮助，官兵之间就能架起相互沟通的桥梁。三、以民主的意识对待战士开展民主生活，从根本意义上说是由我军的性质决定的，我军是无产阶级的新型军队，是人民的军队，官兵在政治上一律平等，只是分工不同，决没有高低贵贱之分。我军内部实行集中指导下的民主生活，是为保证战士充分行使民主权利，在政治、经济、军事方面参与连队管理的，开展民主生活是增强官兵团结，改善物质文化生活，巩固纪律，提高部队战斗力的重要条件，正常地开展民主生活，有利于干部与战士之间的思想沟通，同甘共苦，团结奋斗，是连队建设的一项重要内容。（一）有事能想到战士俗语说：智者千虑，必有一失，人无完人，事实也说明，一个再高明的领导，不可能懂得一切，把方方面面的都能考虑到，基层干部如想把连队的工作搞上去，就要向战士请教，更应向兵龄长的老同志请教，其实在征求战士意见的同时，战士也能从连队的利益出发去看问题、想办法，也就能了解干部对某项工作的决心和意图。这样，战士在执行决策时才能更加自觉，作为基层干部，有事多与战士商量，一方面有利于集中战士的智慧，另一方面也有利于挖掘战士的潜力，更好的推动各项工作的顺利开展。（二）听取战士发表的意见人有觉悟高低之分，文化深浅之别，还有生活经历，看问题的立场不同，战士也难免会提出一些不准确、不合理的意见或要求。同样，基层干部水平再高，说话也不可能没有漏洞，办事也不可能十分周全，决策也不可能都正确，当战士的，肯定会有不同的看法，有的当面提，有的背后说。对此，基层干部就应有宽以待人的气度，对战士提的意见，只要有十分之一的正确，也要听取，即使完全不正确，也不能不屑一顾，讽刺挖苦，而应该采取恰当的方式，善意的语气加以说明和解释，防止挫伤战士的积极性。（三）培养战士的主人翁意识连队是战士工作、训练、生活和娱乐的场所，发扬民主，能直接听到战士的心声，了解战士的心愿，基层干部应创造条件满足战士的民主需求，激发他们的责任感，发挥团支部、军人委员会的作用，给他们独立工作及发表建议的机会和场所，鼓励战士经常围绕连队管理和工作提出合理化建议，可以会上提，也可以个别提，可以当面提，也可以采取合理的方法背后提，对于提建议的战士，在点名或军人大会时应给予适当的表扬和鼓励，一方面树立了战士们的自信心，增强了责任感；另一方面加强了连队的作风建设。
《新时期基层带兵的几点思考》来源于第1，欢迎阅读新时期基层带兵的几点思考。
新时期基层带兵的几点思考

新时期做好综治工作四要素建议

新时期做好综治工作四要素建议

今年来，**镇牢固树立了“迎奥运、保稳定、促和谐”的思想意识，始终坚持了“稳定为首、平安为本、基础为重、防范为主”的工作理念，确保了一方平安。下面我就综治工作中的一些做法和认识与大家一起交流，以达到取长补短，共同进步的目的。在实际工作中，我认为综治工作离不开以下四个方面：
1、思想必须高度重视。**镇地处城区，其综治工作举足轻重，它是一项庞大的系统工程，它集诸多纷繁的工作于一体，既要抓稳定、又要促发展，既要抓平安、又要促繁荣。故此，做好综治工作必须从“龙头”抓起，一是体现在思想上。首先要在班子成员中将综治工作定位，真正做到党政领导重视。不能写在纸上、说在嘴上，而要落实在具体实际行动之中。二是体现在组织上。把综治工作列为党委重要的议事日程，凡属综治工作，无论是资金还是人员应不设限、不怕烦，对存在突出问题必须进行专项研究、布置。严格按照“一中心、五网络”的要求履职尽责，对社区、辖区责任单位务必进行法制教育和法律、法规宣传。实行严格的责任追究制，按照季讲评、月安排、周调度、日督办逐一落实到位。三是体现在实施中。综治工作应同干部提升、奖惩工作挂勾，实行岗位问责制、或一票否决制，真正做到奖罚分明。
2、宣传必须及时到位。兵马未动，宣传先行。宣传在综治工作中占有很重要的地位。它宣传政策、传递信息，起到鼓舞斗志、增添信心之功效。一是运用载体，武装头脑。根据干部“先学一步，多学一点，学深一些”的原则，组织班子成员和国家干部学习有关的政策法规，牢固树立“预防为主，重在治本”的思想，号召干部掌握和提高做好综治工作的本领。二是广泛宣传，全员发动。运用黑板报、宣传栏、网络、召开专题会议等群众喜闻乐见的形式，从意识形态、思想道德、法制观念等方面进行灌输，使综治工作意义、目的、内容、任务进到社区、小区、辖区责任单位、做到家喻户晓、人人皆知。唤起人人参与综治工作的热情。三是坚持不懈，形成氛围。有机地将综治宣传融入创建“平安单位、平安社区、平安学校、平安小区、平安家庭”的全过程，使从上到下都能把它视作份内事，形成警钟长鸣、群防群治的氛围。提高全社会的法制意识和安全防范能力是工作的关键，要做到坚持宣传教育与内部管理工作不脱节，通过思想、管理、人防、物防、技防的互补，建立起“立体化全天候”的防范体系。
3、工作制度必须健全。没有规矩不成方圆。必要的制度是做好工作的前提。我认为：除了认真执行有关制度外，还要根据各自实际制定了相应的实施步骤、考核办法，如内部安全防范、护院值班、治安保卫责任、综治例会、应急演练、突发事件报告等制度。在制度的建立中，应将其作为社区、责任单位综治目标管理考核纳入全年的目标考核之中，形成党政群齐抓共管和全社会共同参与的良好机制。
4、人员素质必须提高。实践告诉我们：同样的大气候和工作环境，不同的人去做同样的工作，其效果可以有着天壤之别，原因之一就是素质见高低。作为综合治理的工作人员，除了具备不计得失的小草精神、乐于奉献的蜜蜂精神、忠于职守的螺丝钉精神、任劳任怨的铺路石精神外，还要善用情感、知识、法律和自身人格的力量化干戈为玉帛。要具备与时俱进的素质，既要懂法、又要懂行，还要有一颗真诚的心。所有这些，都靠通过学习的途径才能实现。一是要认真学习党的路线、方针、政策，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、上级有关文件和相关的法律法规，提高自身的理论素养和法治水准。力求作风上能深，工作上能实，知识上能谦。二是业务知识学习，包括抓好“收集重点信息、提高掌握率，开展重点整治、盯包重点人、提高控制率，保卫重点部位”，力求在实践中勇于开拓创新。其次，工作中还要着眼于解决干部、社区、责任单位的实际困难，对各阶段取得的成绩要充分肯定，而对于存在的问题要妥善处理，对信访、维稳、安全、610、三调联动、人民防线、铁路联防等工作要开拓性地做好工作，对有问题的社区或责任单位，要及时交换意见，力求当日事当日毕，真正做到接待来访人员不烦、见到困难不躲、遇到难事不推、能解决的问题不拖、需要报告的事不瞒。将以人为本的思想贯穿到综治工作全过程，完善群防群治组织网络，扎实做好基础工作，唯有这样，才能为平安**的经济发展和城区各项社会事业的全面进步创造良好的外部环境。

对新时期校长岗位要求的认识

对新时期校长岗位要求的认识
校长是学校的第一责任人，他受国家的委托，对外代表学校，对内负责领导全校的教育、教学和行政管理工作。他在贯彻国家的教育方针，全面推进素质教育，率领教职工正确引导和帮助青少年学生健康成长，使学生能够在德、智、体等方面全面发展的过程中具有举足轻重的作用。一所学校办得如何，在很大程度上取决于校长的素质。面对新的形势和任务，如果校长的教育思想、法治意识、品德修养、管理能力等与时代的发展不相符的话，那就会制约着基础教育的改革发展，制约着素质教育的全面实施。

一、要求校长具备良好的道德修养

要想领导好一所学校，校长就要把教职工紧紧地团结起来，形成一个目标一致、具有凝聚力的集体。如何才能做到这一点这就要求校长具备良好的道德修养。孔子说：“己身正，不令而行；己身不正，虽令不从”。常言说：“身教胜于言教”、“榜样的力量是无穷的”。

人们要求教师为人师表，作学生的榜样，而校长是“教师的教师”，他领导着全校师生，他的一言一行都对师生产生很重要的影响。因此，校长必须以自己的言行在各个方面为全校师生树立典范。首先，校长要热爱自己的工作，并全身心地投入到工作中，为办好学校不辞辛劳、尽心尽力，以自己强烈的事业心和高度的责任感去感染师生。其次，校长要公正廉洁，严于律己。在当今的市场经济条件下，社会环境越来越复杂，校长因工作需要和社会交往越来越多，所以在各种诱惑面前，校长将面临着更大的考验。这就要求校长要始终保持清醒的头脑，更加严格地要求自己，自觉抵制各种诱惑，保持公正廉洁。因此，校长在处理各种问题，尤其是影响师生切身利益的问题时，必须公正无私、不分亲疏、一视同仁，这样才能赢得师生的信任。校长应主动维护学校及广大师生的利益，不能因为自己的作法不当而使学校和师生的利益受到损失。“”事件中学校乱收费，校长带头拜金，这就势必导致“教师追逐金钱，忽视品德教育，使一些学生的心灵深受‘拜金主义’毒害。”

二、校长要具有正确的教育思想。

苏霍姆林斯基说：“对学校的领导首先是教育思想的领导，而后才是教育行政的领导”。学校的教育教学实践活动需要有正确的科学的符合教育规律的理论作指导，而这个理论便应当成为校长的教育思想。可以说，校长有什么样的教育思想，就会办出什么样的学校。校长是否具有正确的教育思想，直接关系着学校工作的成败。

校长的教育思想是其知识水平、认识能力、政治思想水平等的综合体现，以其他很多素质作为依托的。要形成正确的教育思想，就要有教育管理科学知识，能把握教育本身的客观规律，能用马克思主义的立场、观点、方法去分析和解决各种实际问题；就要对自己学校的现状有一个客观的、正确的认识；就要认真领会并贯彻实施党和国家的各项政策和法规，把握社会主义的办学方向。所以，校长应自觉加强自身学习，工作再忙每天也要抽出一些时间来读些书，不断提高教育理论素养，形成正确的教育思想。

管理好一所学校要求校长具备各方面素质，其中，先进的教育观念是根本因素。而“人本观念”是新世纪我国中小学校长急需树立的基本观念。人本思想的实质就是尊重人，充分发挥人的主观能动作用；在学校管理中的具体体现就是要以“教师为本”，在教育教学中要以“学生为本”。学校管理要服务于教师的教育教学，使“学生为本”的思想能够在教育（更多精彩文章来自“秘书不求人”）教学中得到真正的体现。

教师是学校教育工作的主体。培养高素质人才的教育目标主要是通过教师的教学活动来实现的。教师是学校教育成果、教学效益的直接创造者。“教师为本”指的就是学校管理者要尊重教师、关心教师、相信教师，增强教师的主体意识、事业心和责任感。实践证明，只有尊重和相信教师，才能调动教师的积极性。尊重教师的一个方面就是要在了解教师的心理状态和心理需要的基础上，创造机会和条件满足教师的较高层次的需要；在充分相信教师主动性、积极性与创造性的基础上，促使教师有所成就。国内外许多学者都对教师的需要问题进行过研究，认为在众多需要中，每个人在不同的时期或不同条件下都会有一个处于主导地位的需要。如受到领导的尊重与信任；个人的专业知识与才能能够得到充分发挥；对教师职业的崇敬与热爱；本人的个性得到别人的尊重等等都可能因为得到满足而成为激励教师从事教育工作的动力。因此，学校是一个大舞台，校长要为每个教师才能的发挥提供很好的机会。像案例二中校长崇尚“拜金主义“，非法对教师进行集资，不为教师所想，不考虑教师所需，教师们的主体意识、事业心和责任感还从何谈起？

皮翁是古希腊神话中的神皮克马利翁的中文简称。皮是一个雕刻师，曾用象牙精心塑造了一个美丽的姑娘。皮对所塑人物倾注了全部心血与感情，感动了上帝，使雕像获得了生命。金华四中学生徐力的母亲也想做皮翁，但她却被心爱的儿子杀了。导致杀母事件的祸首是期望，一种不太现实却让大部分家长苦苦追求的期望。本来，期望对角色而言应该是种鼓励和动力，就如皮翁，用全部心血和情感在雕刻，角色受感动，从而达到预期效果。某调查称有％的小学生想成为博士，％的家长想使自己的孩子成为研究生。分析利好消息的同时禁不住要泼一盆冷水：人才仅仅是重点大学、研究生和博士吗？香港著名企业家前十位有相当部分人小学未毕业，比尔·盖茨也是中途退学，谁能说他们不是人才？

学校教育要培养什么样的人？世纪的人才究竟该具备哪些素质？美国劳工部最近对个行业、个工种进行调查，发现最需要具备的能力有种：首先是利用资源的能力，比如量入为出优化理财，合理安排时间等；第二是人际关系处理能力；第三是获取信息能力；第四是具有全局观念的整体合作能力；第五才是运用技术和专业知识能力。现在，我们的家庭和学校不自觉地把学科知识的掌握排在了第一位，甚至有单一化倾向。

当前，学校办学要把端正教育思想、开展素质教育提高到依法治校的高度来考虑，把减负放在首位。校长不能仅仅将眼光盯在老师所带学生的成绩上，不能以考试分数、升学率来作为考核、衡量一位老师是否称职的标准，好老师的标准应该是对学生有爱心、具有良好职业道德，在教学中，他能真正实现“轻负担、高质量”，而不是靠牺牲学生的时间、精力来完成教学任务。对学生而言，学校要树立正确的学生观。怎样的学生才是好学生？学生都是有个性、特长的，要求他们各方面都非常出色是不太现实的，老师和家长在看待一位学生时，不要仅仅以考试分数来决定一切，只要学生有个性、特长，能适应将来社会发展的需要，他就应该是好学生。像美国许多父母就把孩子是否诚实看得比成绩更为重要。

学校的教育目标是培养高素质的人才。“学生为本”，就是教师从学生的自我成熟与发展的角度来设计和搞好教学，即教师在教育教学过程中，发挥学生的主体作用，培养学生，为他们的可持续发展打好基础。“授之鱼，不如授之渔”。学校教育是终身教育的基础部分，中小学教育更是基础的基础。这就要求教师除了给学生传授必要的基础知识之外，更重要的是发展学生的以创造能力、学习能力为主的智力，以社会责任感为核心的态度体系。

还有比徐力母亲们更重要的人要做皮翁，那就是“一日为师，终生为父”的广大园丁们。老师也真像那皮翁，他们每天都在雕刻着可塑性极强的孩子，不仅“传道、授业、解惑”，更在人格和道德方面熏陶，他们对角色的正确鼓励和人格影响，终于使角色找到找准自己的位置，纵是一块生冷的铁，也会完成角色的内化。

杀母悲剧是空前，但谁能说是绝后。因此，无论“减负”，无论素质教育，只有家长教师和我们的期望角色平等对视，心爱兼行，理情并注，我们才能做皮翁。皮神面对的是象牙，而我们的对象却是天真活泼的孩子。

案例中，学校领导将升学率作为办学目标，这种目标如不改变，任何好的教育思想、任何教育改革都实现不了的。这个案例也告诉我们，学校办学目标应该根据学生需要来制定，也就是说，学生是学校办学目标制定的基本依据。

⒉科研能力。

兴国靠教育，兴教靠科研。现代教育的一个重要标志就是教育行为对教育科学研究的依赖性。大到教育的发展战略，小到课堂教学的改革，都要在调查研究、科学实验的基础上进行。事实已经表明，科研是学校教育教学改革与发展的新的动力。深化教育教学改革，要依靠丰富的工作经验和积极主动的态度，同时，还要依靠科学研究。

开展教育科研，特别是从学校的教育实际出发选定科研方向，必然有助于养成校长不唯上、不唯书，实事求是按教育规律办教育的良好素质。因此，校长在学校管理层次开展研究，是推进学校教育教学改革的一项具有战略性的行为。校长不仅是学校管理的实践者，还要成为研究者。只有成为研究者，校长才能深入研究学校教育教学管理中存在的问题，不断用先进的管理理论指导实践，不断总结出先进的管理经验，并使之上升到理论的高度，使校长对学校的管理达到民主与科学、规范与高效的统一，使校长成为学校教育教学管理的专家。另一方面，只有校长有较强的科研意识和能力并亲自承担课题研究，才能带领全校教师参与教育科研活动，形成全校的教育科研氛围，使教师教育教学水平得以提高。

教育现代化，其基本目标是教育的科学化与民主化。教育现代化在一定的时期又具有一定的时代特征。我国年代中期出现的素质教育，从根本上说，是我国教育现代化进程的必然阶段。学校现代化是教育现代化的重要组成部分，而校长的办学观念和办学水平又是其中的重要因素。因此，我们树立先进的观念，是校长在加速学校现代化进程中的重要职责和使命。

首先要以教育新理念来改变现有教育模式、教育方法中的不足和弊端。比如让教师普遍掌握信息教育能力、心理健康辅导能力等等。师资质量提高了，才能真正做到“减负增效”。其次是要引导教师有教育科研的态度。这里的科研态度不仅仅是对学科教育的钻研、知识层面的钻研，还要钻研以往比较忽视的受教育对象、分析学生的非智力因素，做到既要教书，更要育人。另外，教师的教育观念和教育技术要更新，如信息化教育、小班化教育、心理健康辅导教育等新内容新方法，不妨走综合课的路子。

三、校长必须具备决策指挥能力。

校长是一所学校的决策者、领导者和指挥者。无论是学校发展规划的制定，还是具体环节的实施，都要求校长具有较高的决策计划能力。校长是否能有效地正确地决策，直接关系着学校各项工作的成败，所谓“一着不慎，满盘皆输”，说的就是一个错误决策带来的严重后果。因此，校长在决策时，要实事求是地从全局出发分析自己学校的实际情况；没有调查研究就没有发言权。调查研究是作出决策的前提。充分发扬民主，注意倾听群众的意见，然后对这些意见正确的进行集中，做出决策。校长决策时切忌主观武断、盲目照搬、唯书唯上。有了正确的决策后，校长就可以把学校的人、财、物、事等资源有机地组织、安排、调配好，明确各部门的职责、建立必要的规章制度，实行分层管理，建立精干的管理系统，充分发挥各部门的作用，使各部门相互配合，协调运转，将各部门的工作动力凝聚成一种合力。

决策果断，就能抓住机遇，发展自己。优柔寡断，就会贻误良机。校长必须具有战略头脑，高瞻远瞩，善于展望将来，预测未知，把现实放到未来的发展链条中去考察，能够根据党和国家的有关方针、政策和法规，制定学校发展规划，善于从多种方案中，排除干扰，及时作出科学决断。不仅如此，还要善于决断，它包括善于等待时机，善于随机应变、善于创造条件，善于顺势而行。因为一着不慎，满盘皆输。

一个好校长就是一所好学校。我身为新世纪的新校长，深感责任之重！重于泰山！

如何做好新时期基层统战工作

如何做好新时期基层统战工作

进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。基层统战工作作为党的统一战线工作的重要组成部分，是整个统一战线工作的重要基础，其地位作用日益重要和突出。现就加强新时期的基层统战工作，提出以下几点认识。
一、新时期基层统战工作呈现出的新特点
新时期以来，统一战线工作出现了社会化的发展趋势，基层杂烩网统战工作对象不断增加，工作任务更加繁重。新形势下的基层统战工作除具有一般统战工作所具有的共同特点以外，还具有自身的一些重要特点。
1、统战工作对象大量增加。改革开放以来，我国杂烩网经济社会结构发生了重大变化，新的社会阶层、利益群体和社会组织不断产生，基层统战工作对象越来越多，内部构成也出现了新的变化，原工商业者、国民党起义投诚等人员日益减少，以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，www.基层民主党派成员数量也有所增加，党外知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多，基层统战工作不仅从上层延伸到基层，而且从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。基层统战工作的范围越来越广泛，面临的工作对象越来越多。
2、统战工作任务日益繁重。首先，基层统战工作担负着为经济建设服务的重任。当前全县经济发展正面临着难得的发展机遇，同时面临的压力很大，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为全县经济社会的跨越发展提供强有力的力量支持。其次，维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层，这种情况对于经济发展较为迅速的进贤来说，显得尤为突出。第三，为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着全县非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进全县民主政治建设中发挥积极作用，已成为全县统战工作的重要任务。
3、统战工作重心转移。进入新世纪新阶段，统战工作领域也正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。
二、当前基层统战工作存在的问题
近年来，各级党委加强统战工作领导，统战工作制度逐步健全，统战工作优势得到发挥；统战部门自身建设、履行职能水平都有了明显提高。但面临新形势、新任务，基层统战工作中还存在着一些不相适应的问题。主要是：
1、统战意识还比较薄弱。一些地方还不同程度地存在着重经济、轻统战的现象,在工作中不能摆正统战工作和经济工作的关系，表现为在工作的配合上不够积极主动，影响了统战工作的顺利开展。一些基层统战干部对统战工作的重要性和必要性认识不够，有的同志认为，新时期统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，县级各方面的代表人物较少，层次不是很高，统战工作没有什么干头；有的同志认为，统战部门无职无权，工作难干。这些错误认识和消极思想的存在，反映到人们对统战部门的态度上，认为县级统战工作“可有可无、不是很重要”，统战部门是“退休部”、“养老部”，等等，在行动上表现为对统战工作不支持、不重视、不关心等，从而不同程度上影响了杂烩网基层统战干部工作积极性的发挥，制约了基层统战工作的创新和发展。
2、工作难度不断加大。近年来，随着改革开放的不断深化和经济社会的进一步发展，基层统战工作出现了许多新情况新问题：由于受历史和地理等因素的制约和影响，再加上少数民族群众文化程度偏低，生产技能较差，收入渠道单一，增收难度较大，一些民族村经济及其社会事业发展相对滞后;部分少数民族群众的思想观念、法制观念等与快速发展的形势和新农村建设的要求相比，还存在着一些不相适应的问题。另外，随着我国对外开放的不断深入和对外交往的增多，境外宗教势力对宗教界的渗透活动也日益频繁，渠道更加多样，范围更加扩大，形式更加隐蔽，手段更加现代化，危害越来越大。新的社会阶层人士分布领域和行业广泛，流动性比较大，思想比较活跃，素质参差不齐，具有较强的选择性、自主性、差异性，其代表性人士在人生观、价值观以及政治信仰、政治诉求等方面具有多样性；部分统战成员由于受文化知识水平等方面的限制，参政议政能力不强，水平不高，效果不好。这些都给做好新时期基层统战工作带来了较大难度。
3、工作机制还不够健全。还没有把统

如何做好新时期基层统战工作第2页

战工作同其他工作一样纳入各级领导班子工作考核内容并作为选拔任用领导干部的重要依据，从而造成一些基层干部对当前的统战工作重视程度不够。在统战干部的选拔任用管理方面，基层统战干部队伍目前还存在着编制少、人员少的问题。在统战工作保障机制方面，基层统战部门工作经费、办公经费不足的问题，也在一定程度上制约统战工作的顺利开展。
三、加强新时期基层统战工作的几点建议
1、适应新的形势，坚持从实际出发，不断创新基层统战工作思路。一是要以活动为载体，以点带面抓引导。要认真贯彻党的民族政策，坚持把发展民族村经济、改善民族村村民生活条件作为根本任务，加大对民族村本文 的扶持力度。着重提高少数民族群众科技致富能力和法制意识，培养一批种植、养殖、加工等方面的示范户，在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，在此基础上，通过典型引路，示范带动，由点到面，推动民族村社会主义新农村建设。依法加强对宗教事务的管理，把广大信教群众的力量凝聚到加快发展、致富奔小康上来。二是要以代表性人物工作为突破口，建立一支高素质的代表性人士队伍。把物色、培养的工作做实，摸清底数，建立人才库，切实把那些与党同心同德、政治上有影响、经济上有实力、代表性强和社会知名度高的各界代表人物，团结在党和政府周围，并加强同他们联系；要依托党校组织各界代表人士开展定期培训、专题培训等，进一步提高他们的整体素质和参政议政能力，发挥好他们在社会政治生活中的作用。要认真调查、了解和掌握新的社会阶层的发展变化，为党和政府制定和完善相关政策提供参考。三是要以搭建参政议政平台为重点，努力为党外人士发挥作用创造条件。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，按照培养、吸引、用好人才的要求，通过建立党外知识分子联谊会等形式，加强与党外知识分子的联系，有针对性地对他们进行教育和引导，帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们开展活动、发挥作用搭建平台，创造条件。
2、坚持以经济建设为中心，充分发挥统战工作优势，把各界人士的智慧和力量凝聚到加快发展上来。一是要按照充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，团结和引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，促进新的社会阶层人士健康成长。二是要组织统一战线广大成员围绕全县经济社会发展中的重大课题和群众关心的热点难点问题，深入开展各种调研活动，多献求真务实之策，多提有价值、有份量的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平，为党委、政府科学决策、民主决策搞好服务。三是要充分发挥党外知识分子人才荟萃、智力密集的优势，围绕社会主义新农村建设，组织开展以送科技、送文化、送卫生为主要内容的“三下乡”活动，帮助农民群众提高科技致富本领、丰富精神文化生活。四是要深入挖掘海内外统战资源，通过海外联谊会加强与海外侨台胞的联系，多做牵线搭桥的工作，大力开展招商引资活动，鼓励和支持港澳台同胞、海外侨胞积极为当地经济建设引进资金、项目、技术和人才。
3、增强统战意识，形成统战合力，建立齐抓共管的大统战工作格局。一是要进一步提高基层党政班子成员对统战工作重要性的认识，支持统战，促进统战工作的扎实开展。二是强化对基层统战工作的监督考核。要制定具体措施，把统战工作纳入年度目标考核和干部考察的一个重要内容，真正把统战工作的成效作为衡量一个领导班子和一个领导干部的政策理论水平和领导能力的重要依据，增强党政领导干部做好统战工作的自觉性和主动性。三是要按照党委总揽全局、协调各方和精干、统一、高效的原则，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，形成县、乡、村三级统战网络，健全各负其责、齐抓共管的大统战工作格局。四是要建立统战工作经费保障机制和统战干部选拔任用考核激励机制。要加大对统战部门在人员编制、经费预算、干部使用等方面的倾斜力度，为统战部门更好地开展工作、发挥作用提供强有力保障。五是要进一步加强统战干部队伍建设。要通过开展统战干部大培训、大调研活动，帮助基层统战干部不断提升素质，提高工作能力。
广大统战干部要树立服务大局、以人为本、和谐共赢的统战理念，本着对党的事业高度负责的精神，把统战工作置于当地工作的大局中来思考、来推动，要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，多做好事，多办实事，多解难事，最大限度地尊重、照顾和维护好同盟者的物质利益、社会利益和政治利益，把统战部门真正建设成为深受党外人士欢迎的团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家。

新时期党员先进性标准的认识

新时期党员先进性标准的认识

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动，是党的十六大作出的一项重要战略部署。实施这一战略部署的一个基础性工作，就是通过思想教育，使广大党员干部正确认识党的先进性与党员先进性的关系，以及通过怎样的努力使自己符合党员先进性标准。一、保持党员先进性是党的建设一项重要而紧迫的任务
按照马克思主义的基本理论，党的先进性决定着党员的先进性；党员的先进性又是党的先进性的基础，它具体体现着党的先进性和影响着党的先进性。从我们党的历史上看，党走过了**年的战斗历程，在党和国家发展的不同历史时期，党都十分重视党员标准。从革命战争年代陈云同志撰写的“共产党员的标准”到建国初期刘少奇同志作的《为更高的共产党员的条件而斗争》报告；从改革开放初始，邓小平同志对共产党员标准的阐释到新世纪党对全体党员的要求，无一不体现我们党对党员标准的关注和对党员的严格要求。正是千千万万的党员在不同的历史时期，严格遵守党员标准，身体力行党员标准，才使党保持了先进性和创造力，并得到广大人民群众的认同和拥护。从国际共运，特别是苏联解体的教训分析，在俄国共产党拥有**万党员的时候，夺取了十月革命的伟大胜利；到***万党员的时候，取得了反法西斯战争的伟大胜利；然而，当它发展到****万党员的时候，却丢掉了执政地位，国家解体。这确实值得我们反思。从目前我们党的队伍现状分析，中国共产党党员总数已达****多万，且素质也有很大提高，但我们也看到，这支队伍与党肩负的历史使命，与形势发展和复杂多变的国际环境相比，还存在着许多不适应，一些党员在理想信念、宗旨、组织纪律和作风方面，还存在诸多问题。这些问题，已经给党带来种种消极影响。由此可见，保持党员先进性是党的建设一项重要而紧迫的任务。
二、正确理解和把握党员先进性的主要标准
党员的先进性是党的先进性的必然要求。那么，在国际国内形势不断发展变化的环境中，怎样理解和把握党员先进性的主要标准？如何从新的时代特征出发，科学认识共产党员先进性的标准？这是一个值得人们关注和探讨的重要理论和现实问题。我们认为在对新时期共产党员先进性标准的理解上，应把握以下几点：
首先，共产党员的先进性标准，要以《中国共产党章程》为基本依据。因为党章是最根本的党规党法，是党员一切行动的准则，在党内具有权威性和稳定性。具体说，党的十六大通过的《中国共产党章程》第一章第一、二、三条规定的内容，应视为新时期共产党员先进性的统一标准，党章对党员条件和义务的规定，是保持共产党员先进性应遵循的基本准则，从这种意义上讲，党章的标准是新时期共产党员先进性的标准。
其次，对于共产党员先进性的要求，既要注意共性，也要注意个性（即对一般要求和较高标准的掌握）。由于党员在党内的分工不同，在保持党员先进性问题上，对一般党员和党员领导干部要求的侧重点应有所区别。对于一般党员应要求他们做到：政治上要清醒，理想信念要坚定；牢记党的宗旨，能正确处理个人利益和集体利益的关系；爱岗敬业，努力成为岗位或行业中的佼佼者；要有较强的党员意识，关键时刻站得出来，平常时期看得出等。对党员领导干部要求的侧重点则更强调他们应做到：当好“三个模范”，即勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。提高“五个能力”，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
三、共产党员怎样才能符合标准，努力保持先进性
在现实生活中，党员怎样才能符合标准、保持先进性呢？我们认为，共产党员在学习、工作和生活中要做到四个结合，即：
一是把实践“三个代表”重要思想和做与时俱进、转变观念的模范结合起来。共产党员必须坚持解放思想，与时俱进，真正把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来；把是否代表先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向和最广大人民群众的根本利益作为首要的问题来加以思考，拥护改革、支持改革；增强不断学习新知识、接受新思想新观念的紧迫感，在工作不断创新中，发挥表率作用。
二是把实践“三个代表”重要思想和奋发进取、做好本职工作、提高自身业务技能结合起来。共产党员无论从事何种行业工作，都要立足本职，奋发进取，潜心学习专业技能，创造一流业绩，努力成为建功岗位、促进本单位发展的模范。特别强调的是，党员要把做好本职工作作为一种政治责任，通过提高自身的业务技能、工作水平，承担起发展先进生产力的责任。
三是把实践“三个代表”重要思想和树高尚情操做全社会表率结合起来。共产党员不仅要有良好的职业道德，成为先进生产力的代表，而且还要有良好的社会公德和高尚情操，努力在各个方面成为全社会的表率。随着我国经济的发展和社会的进步，党员自

新时期党员先进性标准的认识第2页

由支配的时间越来越多，活动空间也越来越大，在业余时间和社会活动中，党员也要严格要求自己，培养健康的生活情趣和积极向上的道德情操。以高尚的人生追求不断激励和鞭策自己，并担负起引领、影响和带动他人的表率作用。
四是把实践“三个代表”重要思想和在急、难、险、重任务面前及关键时刻的表现结合起来。共产党员不仅要在日常工作中和社会生活等方面发挥先锋模范作用，在出现困难和危险的关键时刻更要冲得上去，发挥先锋模范作用。当国家和人民的利益受到侵害时，共产党员要能够挺身而出，英勇奋斗，包括为了党的事业和人民的利益，不惜牺牲自己生命。
当然，共产党员能否达到党员先进性标准，最根本的还是在于有没有内在动力，即主观世界的改造。也就是说，广大党员干部只有树立起正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观、利益观问题，才能在改造客观世界中更好地保持先进性、发挥创造力。因此，我们强调，共产党员要始终坚持把改造客观世界与改造主观世界结合起来，在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中，紧密联系自己的思想实际，不断增强党性锻炼与党性修养。真正做到寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造，以达到党员先进性的标准要求，同时使它成为我们的一种自觉的行动。

新时期信访工作的认识和思考

新时期信访工作的认识和思考做好信访工作是党和政府密切联系群众、化解人民内部矛盾的重要途径，是考验党和政府工作水平、干部执政能力的突出表现。当前，全国经济社会已随着改革开放的大潮进入到全面、健康、快速、持续发展的全新时期，但随着改革的深化、新旧体制的转换、社会格局的调整、人们思想观念的更新，经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，并纷繁复杂地交织在一起，人民群众面临的困惑和要求比较多，上访量比较大，信访工作面临着繁重而艰巨的任务。能否妥善地处理好信访问题，合理化解矛盾，理顺群众情绪，变消极因素为积极因素，直接关系到党和政府与群众的血肉联系，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到社会稳定、经济建设健康有序地向前发展。因此，如何站在维护经济社会发展的高度，深入研究新时期信访工作，妥善解决信访工作中面临的新矛盾、新问题，是摆在各级党委和政府面前的重大课题。
一、新时期的信访特点及其成因
从我市的信访情况看，近年来，由于我市经济和社会全面发展，民主法制进程和执政能力迅速提高，逐步健全了信访体系，初步形成了新的信访格局，信访秩序得到规范，大批案件得到解决，党群干部关系更加紧密。这主要是因为我市不断强化对信访工作的组织领导，促进了信访工作责任制的落实；时刻关注热点、难点问题，加大了信访矛盾的调处力度；有效规范信访工作秩序，积极推进了依法治访；不断提升信访工作质量，全面加强了信访工作的基础建设。去年我市呈现了各业齐头并进的良好局面，这为做好信访工作提供一个良好的社会环境，但随着改革的不断深化，体制性、结构性等深层次矛盾将日益显现，信访工作总体形势不容乐观。分析我市近两年信访情况，表现以下特点：
一是信访总量攀升，信访活动呈上升趋势。某年市信访办接待群众来访，人次，同比上年增长；去年前三季度，市信访办接待群众来信来访，次，同比增长，均呈明显的上升趋势。
二是集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向。某年带有组织性的集体访批，人次，占信访总量；越级到齐齐哈尔、省和京分别为⒌和人次，同比上年增长、和。
三是上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大。参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。某年城镇上访量占总量的，乡村占；某年城镇上访量占总量的，乡村占。
四是上访内容日趋复杂，企业改革与土地问题突出。上访内容涉及社会生活方方面面，如企业改制问题、社会统筹保险问题、土地问题、房屋回迁问题、资产纠纷问题等等。多数问题是因政策执行不严造成的，而且多为处理相当棘手的企业改制、土地债务问题。某年上访总量中，企业改革访占，涉及土地的移民安置、婚出女土地占。上半年，土地移民、企业改革访比例较大，分别占总量的和。
五是非正常上访问题突出，上访行为过激现象存在。部分上访群众不到指定接待场所反映问题，有的上访群众在上访中采取围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、殴打接待人员以及打横幅、举标语、呼口号等过激做法。
六是重复访比例较大，存在无理访现象。某年重复访占信访总量，在重复访中无理访占。部分群众存在着有事就上访、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）有事找政府的思想，并提出与讷河实际不符的问题，甚至以此为借口，提出各种非分要求，有的上访群众因处理结果与自身要求存在差异，就越级访或串联，甚至无理取闹。
以上特点与社会政治经济生活的变革密切相关，但也从侧面显露出人民群众法制意识、民主意识的不断提高，这对我们做好新时期的信访工作是有益的。查找我市信访特点的成因，主要表现在以下几方面
一是改革的深化触动了部分社会成员的切身利益。特别是企业改革中，因我市经济实力相对较弱，在改革成本没有完全支付到位的情况下，导致群体性上访发生。另外，因“一免两补”政策实施，致使土地日益增值，应得而未得土地问题十分突出，而且今冬至明春将是这类问题的高发期。二是法制和政策规则不健全放大了上访的无序性。在新旧体制转型期必然存在制度建设滞后的问题，致使解决新矛盾和问题找不到法律依据。而且，在执法过程中存在执法不公、执行难问题，使一些上访问题迟迟得不到解决，执法的低效使一部分群众对诉诸法律解决问题信心不足，本应通过法律渠道加以解决的问题，还是习惯于找党委和政府，导致有些人经常来往于党政机关，甚至串联越级上访。三是工作上的官僚主义加剧了群众不满。有些基层干部违法乱纪、欺压百姓，引起群众越级访，一些基层干部遇到问题和群众的困难不愿管，发生矛盾和纠纷不敢管，甚至有的认为群众上访是给自己找麻烦，对群众的正常上访存在抵触心理，甚至打击、压制，导致群众情绪激化；有的对初访重视不够，致使问题久拖不决，造成群众重复访和越级访。
通过以上分析可以得出一个结论，在改革攻坚、体制转轨的特殊时期，群众上访量大且集中是有一定必然性的。这是我们分析信访问题时必须建立的一个总的认识和判断。
二、妥善解决好新时期信访工作中的新矛盾、新问题
解决新时期信访工作中的矛盾和问题是一项复杂的系统工程，需要不断探索、大胆创新、努力实践。新时期的信访工作应具备联系群众、民主监督、调节矛盾、反馈民意、决策参谋、综合协调的作用。从其功能看，信访工作是党委和政府联系人民群众最密切、最直接、最具体的一项工作，而信访部门在处理信访问题时，起到的是综合、协调、督办作用，不是有权处理上访矛盾的决策部门，因此，必须构建统筹兼顾、标本兼治的“大信访”格局。
党中央高度重视信访工作，胡锦涛总书记指示信访工作要做到五个必须：必须引起各级领导的高度重视；必须带着深厚的感情做工作；必须坚持贯彻党的政治路线；必须努力把问题处理在当地；必须加强协调配合。“五个必须”的要求，是立党为公、执政为民本质的体现，是做好新时期信访工作的总体方向。为此，我们必须积极探索，开拓创新，从健全体系入手，建立起新时期信访工作的长效机制。
要建立分工协作体系。搞好分工协作是信访工作的前提保证。要做到信访工作层层有人抓、处处有人管。一要落实党政领导“一岗双责”责任制。全市各级党政领导班子成员，既要抓好分管范围的业务工作，又要抓好分管范围的信访工作。按照“一岗双责”要求，做到亲自部署信访工作、亲自阅批群众来信、亲自接待群众来访、亲自包案解决老大难案件、亲自调查研究、亲自督促检查。并严格执行在全市实行党政领导公开集中接访制度，做到接访领导、范围、时间、地点、形式、程序和结案“七公开”，有效利用政务信息平台，将领导接访电话、电子信箱一并通过媒体向社会公布。二要层层落实责任制。坚持按照“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，对全市老信访户、缠访户和重要信访件坚持实行“五定”（即定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结期限），及时做好息访工作，从而消除信访积案，有效减少越级集体上访批次和人数。三要建立三级联动机制。建立“三级”信访工作体系，讷河市为一级，各乡镇、社区为一级，村、街道为一级。根据三级信访工作特点，制定完善信访工作的制度和措施。要随时沟通、定期汇报、定期分析研究、解决本系统、本单位、本地区群众关心的热点、难点问题，从而形成了一级带一级，一级抓一级，上下联动、齐抓共管的信访工作新局面。在具体工作中，即要注意发挥三级的块块作用，强化属地化管理，使大的信访问题解决不出本辖区。同时，也注意条块结合，发挥好部门系统的条条作用，使一般信访问题解决不出部门和系统。
要完善排查调处体系。信访案件排查调处是信访工作的治本之策。在工作中，要实施关口前移、超前防范。本着抓早、抓小、抓苗头的原则，抓实、抓细、抓到底，使大量信访问题解决在基层，消除在萌芽状态。一要建立健全信访案件排查调处工作制度。规范信访案件的排查、报送、提报、交办、督办、调处、纪要等制度，为信访案件排查调处工作顺利开展奠定基础。要建立起高效灵敏的全方位排查网络。在全市村（街道）以上落实信访隐患排查人员，形成一支庞大的信访排查队伍，实现信访隐患的无缝排查。二要建立起滚动排查工作机制。坚持村（街道）每周、乡镇半月、市直单位每月一次排查制度，做到信访隐患底数清，责任明。三要建立潜在不安定因素的台帐管理制度。运用台帐对不安定因素进行动态管理，注重登记、化解、消号三个环节，使更多信访案件得到超前化解和处理。
要建立诚信公开的处理体系。保证信访处理的公开诚信，是信访工作的关键环节。要在认真贯彻《信访条例》的基础上，针对出现的新情况，结合我市实际，制定出台信访工作规章制度。一要建立信访公开承诺机制。要明确信访人和受理单位双方的权利和义务，起到既约束上访人的行为，也约束行政机关和执法部门的行为，既提高了处理信访案件的质量和效率，也提高了案件的结服率的效果。信访部门可采取签订信访公开协议书、出具答复意见书等方式向上访人做出承诺。二要积极推行群众逐级上访和逐级审议工作机制。为改变群众无序越级上访的被动局面，可出台逐级上访工作的规定和实施细则，制定群众上访逐级审议制度，规范案件办理程序和群众逐级上访程序，明确信访案件逐级审议制度，对上访问题由基层单位进行一审，如不服一审意见，再进入二审程序，由市级信访部门协调解决，从而有效化解重复访的老大难问题。三要推行信访与行政复议机构协作制度。把群众反映行政行为的信访问题，通过行政复议方式得到解决。可探索建立与“”联合处访运作机制、律师值班接待群众来访制，推动依法治访工作的开展。四要建立信访工作督查、回访、调研制度。实行对群众来访有访必督，有督必果，一督到底，确保办案质量。严格坚持回访制度，在组织经常性的回访基础上，利用节日走访等形式，组织对全市生活困难的信访群众进行回访，把党和政府的温暖送到群众之中，赢得信访群众信赖。
要建立监督约束体系。建立有效的监督约束是做好信访工作的重要措施。一要建立完善的信访目标管理考核制度。加强对各级党委、政府，信访部门工作人员的目标管理考核，并将考核情况与评比先进、提拔使用和社会治安综合治理有机结合起来，实行量化动态管理。同时，对信访问题突出的实行单位重点调度管理，限期整改。二要建立信访工作领导责任追究制度。对因工作原因引发的重大信访问题，要视情节轻重对领导班子给予通报批评，责任单位主要领导要向上级党委、政府做出检查，实行诫免，对负有主要和重要责任的领导给予党纪、政纪处分，以起到教育警示作用。为约束信访人和办理机关及工作人员的行为，可制定实行信访案件“一案四究”制度，对接案不办、处理不当要查究；党员干部和国家公务人员参与上访要查究；煽动闹事的不法分子要查究；引发群体性事件、造成恶劣影响的要查究。三要建立社会听证会制度。对于上访问题涉及多个部门的，可根据工作需要，建立社会听证会制度，这样既可突出以当事人为主体，以面对面的形式，为信访群众和责任部门双方搭建一个平等对话的平台，变被动接访为主动解决问题，又可变信访部门唱独角戏为相关部门相互配合，形成大信访的格局。
解决信访问题的根本是理顺政治、经济体制。既要保持安定团结的政治局面，形成一种有利于长期稳定的民主政治机制，又要加快经济发展步伐，通过发展经济来解决上访问题，这才是解决新时期信访工作的治本之策。