县级供电公司是电力系统党风廉政建设工作的思考体会

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县级供电公司是电力系统党风廉政建设工作的思考体会

县级供电公司是电力系统终端企业，也是系统党风廉政建设的基层单位，肩负着国有资产经营和保值增值的重任。在新形势下，如何按照“三个代表”重要思想的要求，与时俱进，不断开创县供电企业党风廉政建设新局面，促进企业健康可持续发展是县级供电企业面临的重大课题。
一、加强县公司党风廉政建设的重要性
当前，随着中国现代化建设步伐的不断加快，电力行业在社会经济发展的支柱作用越来越突出，被社会的关注度也大幅度提高。在中央高度重视党风廉政建设，人民群众极度关注党风廉政建设，民主法制建设也日趋完善的今天，供电企业党风廉政建设工作已经成为电力事业发展的生命线。加强企业党风廉政建设，建设高素质的干部队伍，必须把党风廉政建设摆上突出位置，抓好廉政才能促进勤政，才能使广大干部始终保持一种迎难而上的精神状态，保持一种勇往直前的工作热情，保持一种求真务实的良好作风，才能有效地推动县级供电事业的快速发展，也就是说加强县级公司党风廉政建设是县级供电企业适应市场化发展的必然要求。从近两年来江苏省电力系统经济案件的发案特点分析看，呈现出低职务高发案率的特点，的涉案人员中，股级、一般人员及供电所人员占75%以上，其中多经企业人员违纪违法的比例占全部涉案人员的50%，从事基建和物资管理岗位的涉案人员占全部涉案人员的30%，而低职务发案的特点也正是印证了县级供电企业必须扎实开展党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性。
二、盱眙县供电公司党风廉政建设的现状、存在问题及原因
盱眙县供电公司党风廉政建设工作在市公司党委、盱眙县委的正确领导下，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，紧紧围绕省公司建设“一强三优”现代公司的战略目标和“三抓一创”的工作思路，坚持“从严治党、从严治企、从严治领导班子”的方针，建立健全了以党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其责、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。近年来，始终以党风廉政建设制度为着力点，重点抓住几项制度的落实工作：一是认真落实党风廉政建设制，对党风廉政建设及反腐败工作坚持实行谁主管、谁负责原则。二是落实党委中心组学习和民主生活会制度，不断提高公司领导班子对党风廉政建设工作的认识。三是坚持领导干部向职代会述职制度，将党员干部工作情况置于群众的监督之中。四是坚持落实重大事项申报制度，将党员干部的行动落实到组织监督之中。同时，始终坚持长期开展党风廉政教育工作，通过开展形式多样的正反面宣传教育，不断提高全体工作人员廉洁自律的工作意识。通过近年来的探索和实践，盱眙县供电公司在党风廉政建设工作中也取得了一定的成绩，连续五年获得淮安供电公司党风廉政建设先进单位称号，公司党委从在农村供电所推行的所务公开工作经验得到了省公司的肯定，并给予了全省推广。但是，我们也清醒的认识到，公司在党风廉政建设工作中还存在一定的问题，主要表现在对党风廉政建设工作重要性的认识存在不足，处理生产、经营、安全、服务与党风廉政建设的关系上结合不够紧密，存在重生产，轻视党风廉政的意识；部分多经企业党风廉政制度建设不够健全，存在不规范经营的问题，多经企业管理人员的法律意识不够，对商业贿赂概念和存在的形式认识不足；监督体系还不够完整特别是对关键岗位、关键人的监督有缺位现象。公司发生了一起中层干部涉嫌受贿被检察机关拘捕审查的案件，曾于99年到期间担任杜梁电缆有限公司经理的宋建平同志在3月被盱眙县人民检察院拘捕，虽然目前案件仍没有定性，但宋本人有经济问题是不可否认的。这起案件虽然是个案，但也暴露出公司在管理工作上，特别是对多经企业党风廉政建设工作抓的不严，力度不够。更多地关注多经企业经济发展，疏于对多经企业的经营发展过程中的一些不规范行为的分析和研究，企业一把手身兼多职（宋在任时本人既是总经理又是党支部书记），权力过于集中，民主管理相对缺乏。在党风廉政建设机制方面，当时的多经企业没有形成教育、制度、监督并重的预防体系，权力的集中导致缺乏有效的监督，过分的看中企业效益也使得廉政制度苍白无力。以上问题存在的重要原因是公司教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系还不够健全。而建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握的关键环节还有人的因数。所以，县级供电公司在今后几年的党风廉政建设工作中的重点还应该放在如何结合实际，建立健全富有企业特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作上，因为建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系是我们党在社会主义市场经济条件下，对反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，也是对反腐倡廉规律认识的深化，全面贯彻了党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步指出了反腐败工作的努力方向；充分体现了对我

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国基本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国特色和时代特征；正确处理了惩处与防范、治本与治标的关系，有助于进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。
三、结合公司实际，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系要把握“四个必须”
（一）必须始终坚持以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉宣传教育工作。要紧紧围绕保持党的先进性，按照与时俱进和执政为民的要求，大力开展以理想信念为核心、以全心全意为人民服务为宗旨、以科学的发展观和正确的权力观为主要内容的廉政教育。要把宣传教育的实际成效充分体现在实践“三个代表”重要思想的具体行动中，真正使公司系统广大党员干部做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）必须突出重点，区分层次，增强教育的针对性和有效性。在教育的对象上，要突出重点，抓好党员领导干部特别是党政“一把手”的教育；在教育的内容上，要全面系统，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育等；在教育的形式上，要灵活多样，把系统培训与开展自学结合起来，把典型教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来，通过对党员领导干部的教育，使他们树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，在复杂的社会环境和各种不良诱惑面前，做到自重、自省、自警、自励。同时，要扩展教育范围，区分教育层次。对公司员工，要加强职业道德教育，使他们增强主人翁意识，做到爱岗敬业，加强社会公德教育，使他们能够诚信守法，做到明辨是非、爱憎分明。
（三）必须完善机制，凝聚力量，形成宣传教育整体合力。通过建立坚强有力的领导机制、运转协调的工作机制和切实可行的激励机制，把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，真正形成党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的开展党风廉政宣传教育工作的新局面。纪委要自觉主动，充分发挥好组织协调作用，争取相关部门的支持和参与；要勇于实践，及时总结“大宣教”工作的新经验、新做法，积极探索“大宣教”工作的新方法、新路子；要进一步拓展“大宣教”的领域，加强反腐倡廉网上宣传，引导反腐倡廉正确舆论；通过形式多样的活动，扩大反腐倡廉宣传教育的影响力。
（四）必须加强对权力运行的监督制约。要坚持以领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用党内监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和人员行为失范。要以学习宣传和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为基础，全面实行“五项制度”，实现监督工作的制度化和程序化。
四、关于加强农村供电所党风廉政建设工作的实践与思考
盱眙县供电公司农村供电所党风廉政建设工作在前一直是公司系统党风廉政建设工作的薄弱环节。在以前，盱眙县共有11名农电职工因违法乱纪而受到公安、司法部门的处理。其中，有2个供电所的供电所人员被纪检、检察机关“一锅端”，2名人员因判刑而被解除劳动合同。而另一方面，个别供电所所长并无实质性违法违纪问题，可是来信来访却不断。曾经，就有9件信访件连续反映官滩供电所所长王有“问题”，创下“历史之最”。特别是当时的公司新一届领导班子刚刚调整到位两个多月便史无前例地一次性接到了市公司纪委批转的13封供电所职工信访件。而造成这些问题的根源主要有三个方面一是内部管理有章难循。过去，上级对农电管理实行的是自收自支、独立核算的管理模式，管理人员多数没有经过专业培训，电管站的内部管理是凭着自己的“感觉”和“经验”，有章不循或有章难循的现象屡见不鲜。二是人事管理随意性较大。农电体制改革以前，农电职工的配备，大多没有履行合法手续。三是农电管理缺乏行之有效的监督管理机制，一些农电管理人员钻内部管理的空子，站务不公开、不透明，工作就事论事，计划性不强，有的搞“隐蔽工程”，私设小金库，有的将集体的财物占为己有，有的利用集体的钱请客送礼，谋求个人好处，这些问题既影响了内部团结。有损坏了集体形象。为了能够摆脱不利的工作局面，公司领导班子在农村供电所党风廉政建设工作方面作出的大胆的探索与尝试，并于起在农村供电所推行所务公开工作，以源头治理为突破，对农电职工关心的热点问题进行公开管理，（1）月度经济指标完成情况；（2）安全生产情况；（3）月度包干费用执行情况；（4）月度考核及工资发放情况；（5）优质服务情况；（6）基建及维修费用开支情况；（7）好人好事及违章违纪情况；（8）农电职工每月用电和缴费情况；（9）各项检查及考核情况；（10）党风廉政及精神文明建设情况；（11）来信来访及用电客户投诉处理情况；（12）农改物资使用及废旧物品管理情况等。实行月度公开制度，有力促进了各供电所从被动接受到积极参与转变。所务公开的成功经验也使得农村供电所的党风廉政建设工作不断发展，目前农村供电所的信访情况也逐年减少。当然，在新的历史条件下，农村供电所的党风廉政建设工作也还要不断推陈出新，特别是目前在建设社会主义新农村工作中，农村供电所担负着新农网改造的重要工作，如何抓好对工程效能监察工作，从源头上预防和遏止腐败现象的发生成为近期农村供电所党风廉政建设工作的关键，我们将深入调查研究，及时分析工作情况，并结合实际积极开始效能监察工作，对农村供电所的在建工程以及废旧物资管理工作进行进一步规范，杜绝农村供电所人员的违纪、违法现象。
五、开展党风廉政建设和反腐败工作需要上级公司指导
一是对人的培训，特别是从事党风廉政建设的专业人员，县级纪检人员的专业能力有待加强，特别是在信访、案件的查处工作上，县级人员的理论和实践能力不够。
二是加强对企业廉政文化建设工作的指导，因为廉政文化具有导向作用，可以提升思想境界。廉政文化具有凝聚作用，可以形成共同理念。廉政文化具有实践作用，可以产生辐射效应。廉政文化具有约束作用，可以促进行为自律。一个企业如果有良好的廉洁文化氛围，对开展党风廉政建设有着极其重要的作用。

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加强农村供电所党风廉政建设的思考

加强农村供电所党风廉政建设的思考

农村供电所党风廉政建设是县公司党风廉政建设的基础，它的好坏直接影响县公司的形象，所以进一步加强供电所党风廉政规范化建设具有十分重要的意义。我们认为要强化供电所的廉政建设，重点要加强供电所的廉政教育、制度建设、监督考核和优质服务这四个方面工作。
一、加强廉政教育
要紧紧围绕建设一支廉洁从业的农电队伍，积极适应形势任务和社会环境条件的变化，从规范化入手，始终把廉政教育工作放在队伍建设的突出位置，使廉政教育走上了内容系统化和机制制度化的良性发展轨道。
1、规范机制，廉政教育制度化。
健全的制度是抓好廉政教育的重要保障。要围绕规范廉政教育，主要建立“三项制度”：1、教育学习日制度。明确规定每月廉政教育日。2、考核制度。为检验廉政教育学习的成果，定期组织考试，重点考察廉政建设方面的制度规定和教育内容的掌握情况；3、监督检查制度。纪委要负责对廉政教育工作落实情况进行专项监督检查，促进廉政教育规范化的落实。
2、规范内容，廉政教育系统化。
廉政教育的内容要围绕三个方面开展：1、基本理论灌输教育。要把“干事、干净”的基本理论灌输教育放到廉政教育的首位，坚持用科学的理论武装员工的头脑。2、正面典型示范教育。要组织员工学习先进人物的模范事迹，在供电所形成了崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。3、警示教育。在廉政教育中，要注重选择典型案例开展警示教育，引导员工深刻剖析反面典型的危害、成因，防患于未然。
二、加强廉政制度
要按照国家电网公司构建“三化三有”特色惩防体系基本框架和“三严一常”的根本措施要求，通过建立供电所廉政预警制度，进一步加强供电所的廉政制度建设。
要建立供电所廉情特征数据库。近年来公司系统在供电所开展了廉政危险源点分析预控，反商业贿赂、党风廉政反违章和集中排查等多项廉政工作，我们可以利用这些工作的成果建立供电所廉情特征数据库，通过三级廉政预警系统进行实时监控，这样一方面可以巩固各项排查整治活动的效果，另一方面可以促使供电所严格执行各项廉政制度，达到廉政预警的目标。
三、加强监督考核
1、建立供电所长的廉政年审制。每年定期组织审计、农电、财务等部门人员和职工代表成立联查审计小组，以供电所长是否廉政从业为重点，对其进行廉政审计。通过开展审计工作，核实所长在一年内对各项费用使用的真实性和合法性，客观评价其工作业绩，为考核、选拔、任免、奖惩提供依据。同时通过审计促使供电所长增强遵纪守法和廉洁自律意识，推进党风廉政建设，建立健全内部控制制度，加强经营管理。
2、建立内外并重的考核机制。一方面可以通过修订《供电所党风廉政考核细则》、组织职代会测评和开展考廉评廉活动等措施建立并完善全方位、立体化的内部考核机制。另一方面要高度重视社会监督和评价，要在供电营业区内聘请服务质量员和行风监督员，通过每年召开服务监督员座谈会，倾听群众意见与建议，并积极参加创建“满意站所”工作和行风评议工作等地方纪委开展的考评活动，从而建立内部与外部有机结合的考核机制。
四、加强优质服务工作
1、进一步规范服务窗口。现在供电所都建立了一个规范的服务窗口，服务的硬件都统一了，但是窗口人员对客户提的实际问题的答复还未统一，常常会造成客户的误解，影响服务质量。为此要组织营销人员根据营业业务、95598、电费门市收费三种岗位日常工作中经常遇到的难点、热点问题，并就问题的处理和解答作标准化解答，编写《标准化服务用语手册》，并发放给窗口人员，使他们在服务过程中有据可依，进一步提高优质服务水平。
2、建立优质服务新机制。随着经济社会的发展，客户对供电服务有了新的要求，这需要我们不断改进优质服务机制与之相适应。我公司打算以践行一个宗旨，追求两个满意，坚持“三零标准”，深化“四个对接”，推行“五心”服务、落实“六办”方针，建立优质服务新机制。具体如下：
一个宗旨：人民电业为人民的服务宗旨。
两个满意：政府满意，群众满意。
三零标准：服务零距离、业务零差错、抢修零投诉。
四个对接：主动对接、跟踪对接、上门对接、联动对接。
五心服务：让客户用电安心、交费省心、计量放心、热线舒心、服务贴心。
六办方针：对亟待解决的问题，做到高效快捷“立即办”；对历史遗留问题，做到不推不让“主动办”；对客户的个性问题，做到深入实际“上门办”；对关系经济发展的重大问题做到统筹协调“全力办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，做到创新思维“创新办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，做到不遮不掩“公开办”。

对国土资源系统党风廉政建设的思考

对国土资源系统党风廉政建设的思考

对国土资源系统党风廉政建设的思考
坚决惩治和有效预防腐败，切实加强党风廉政建设，是党中央确定的必须常抓不懈的重大政治任务。从国土资源部到省国土资源厅都清醒地认识到：“在当前经济社会发展转型的背景下，国土资源管理成为‘高危’行业，是腐败易发、高发领域”。切实抓好国土资源系统党风廉政建设,应当认清行业特点、找准工作载体,管好用好教育好干部。
一、认清行业“权力运行廉政风险”特点和廉政建设面临的形势
国土资源管理行业“权力运行廉政风险”特点。国土资源部门直接承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理，既是政府的重要职能部门，承担着参与国家宏观调控、落实科学发展观和营造公平、公正、公开国土资源市场环境等重要职责任务；又是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，所承担的管理事项如土地征收拆迁、登记发证、矿权交易管理、土地招标拍卖挂牌出让等都涉及到千家万户和社会各个方面，是利益关系方“勾兑”的重点。同时，实行省以下国土资源垂直管理体制以后，省、市地方国土资源部门党委还有领导干部的任免权，承担着选贤任能的重要职责。在一些地方国土资源系统，也存在选人用人上的不正之风，也可能会有少数人不按原则规定办事，另行“潜规则”，给“买官卖官”、“跑官要官”以可乘之机，让真正干事的老实人吃亏，损害国土资源管理事业。在当前经济社会发展转型升级和快速发展的背景下，受“利益驱动”，国土资源系统已经成为腐败易发、高发领域，惩治和预防腐败任重道远，必须常抓不懈。
国土资源系统廉政建设面临的形势。认清形势，我们才能做出正确的判断和决策，找准工作的着力点。从各地查办的案件来看，国土资源领域的确是腐败易发、高发领域。虽然国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了显著成效，但形势依然严峻。今年5月5日的《人民日报》法治实践栏目上，整版三篇文章都涉及国土资源系统党风廉政建设。国土资源部部长徐绍史向全系统提出：必须“大喝一声，猛击一掌，让全系统进一步警醒起来”，明确提出我们要坚决贯彻落实党中央关于抓好国土资源领域党风廉政建设的部署和指示，争取用两到三年时间遏制腐败易发高发的态势，力争局面有明显改观。许多地方党委、纪委也把国土、建设、交通等列为廉政风险防范重点。
二、找准工作载体，突出“三个重点”、把好“四道关口”，建设一支高素质的党员干部队伍
以“三个重点”为载体，抓工作部署。一是要突出预防教育这个重点，抓紧抓好治理“未病之病”。要注重预防教育的全面性。既要让一般党员干部增强廉洁从政意识，更要让党员领导干部有一种清正廉洁的使命感、紧迫感、责任感。要注重预防教育的系统性。既要认真学习好贯彻落实好《廉政准则》等基础性党内法规和政策规定，增强党员干部特别是党员领导干部廉洁从政意识，又要开展形式多样的警示教育、专题教育，营造廉政文化环境，以“廉”为荣。要注重预防教育的针对性。针对国土资源管理的某个领域、某个环节发生的典型案例，提前打好“预防针”。二是突出重点抓好领导班子和领导干部，做到“四个到位”。要思想认识到位。领导班子和领导干部要澄清一个模糊认识：“问题主要在基层”，是“下面的人不守规矩”，应多从“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要组织领导到位。党风廉政建设，领导要抓紧抓实，“抓而不紧等于不抓”，领导班子和领导干部要研究工作、作好决策、组织协调、督促检查、解决问题。要职责落实到位。要把党风廉政建设各项工作落实到人，明晰职责；职责不明，出了“成绩”，“奖”，找不到合适的“人头”；出了“问题”，“罚”找不到合适的“屁股”。要领导带头到位。一个单位风气好不好，关键在领导，重点在“一把手”，我们要高度重视党风廉政建设，坚持从我做起，在执行《党章》、《廉政准则》，保持共产党员本色，弘扬党的优良传统和作风，加强党性修养和道德修养，落实党风廉政建设责任制等方面做好表率，起好模范带头作用，用自己的实际行动交一份让党放心、群众满意的答卷。三是突出重点抓好制度建设和执行，构建惩治和预防腐败长效机制。邓小平同志早就指出，制度问题更重要，制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要结合国土资源行业特点，进一步完善制度。要重点预防职务犯罪，与纪检、监察、检察等部门建立“常态化”的联系制度，形成共同预防职务犯罪工作机制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要为依法行政“服务”。再好的制度，如果落实差，也只是一纸空文；如果领导带头违法乱纪“坏了规矩”，法律和制度都没有“尊严”和“权威”，一个单位就会滋生歪风邪气，就会乌烟瘴气。
以“四道关口”为载体，抓权力运行风险防范。一是把好行政审批关。要按照“两集中、两到位”的要求，整合内设机构，清理精简行政审批项目；优化行政程序，提高行政效率，降低行政成本；认真实施一次

对国土资源系统党风廉政建设的思考第2页

性告知制度，将所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》一次性告知当事人；要严格实行首问负责制、限时办结制、责任追究制，构建效能政务、阳光政务。二是把好人事任免关。要坚持党管干部原则，严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律、法规和有关政策规定，选准配强基层国土资源领导干部，匡正选人用人风气。三是把好财物管理关。严格执行财经纪律，严防“小金库”，进一步完善财务管理制度，健全财务审批、预算管理、内部审计监督等制度。四是把好项目立项验收关。完善《工程建设和招投标（比选）活动内部监督管理》等制度，加强对土地开发复垦整理、地质灾害治理项目等工程的规范管理，严把工程立项关、审计关、验收关。
以“抓好四正”为载体,建设高素质的党员干部队伍。管好干部，确保党员干部干净干事，关系到党的形象和事业的兴衰成败，也是我们抓党风廉政建设的出发点和落脚点。近两年来，达州市国土资源系统有近40多人受到党纪政纪处分或刑事追究，案件数和涉案人数都位居全省系统第一，管好干部，形势逼人，刻不容缓，必须切实抓好“四正”。一是要以“正心”为上。要加强教育，增强党性，强化宗旨意识，促使党员干部成为“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者”，成为任何时候都忠诚于党和人民事业、勤政廉洁的人民公仆。二是要以“正气”为本。“正气存内，则邪不可干”，我们党立党为公，执政为民，必须行天地浩然正气；一个单位有了浩然正气，就会有凝聚力和战斗力；党员干部保持了浩然正气，就会自觉践行党的宗旨、心底无私、扶正祛邪。三是要以“正己”为先。邓小平同志说，如果“上面的问题不解决，我们就没有讲话的权利，人们会问，你们自己怎样呢？”（《邓小平文选（1975-1982）第190页》）正人先正己，己不正焉能正人，我们领导干部特别是“一把手”自身 “正”不“正”,直接影响到一个单位的形象，甚至影响到一个系统、一个地区的风气；自身“正”了，才有“正人”的发言权和主动权，才敢于动“真格”的、来“实际”的。四是要以“正人”为要。党要管党，关键是要管好干部，“正人”是党委的重要职责。要用“正人”，坚持德才兼备原则选人用人；要防微杜渐，通过有效的教育和监督，防止党员干部“小节”不保；要构建惩治和预防腐败体系,规范权力运行,预防职权滥用和职务犯罪，力求标本兼治，切实做好“正人”的工作，建设一支勤政廉洁、作风过硬的国土资源干部队伍。

国土资源系统党风廉政建设体会

坚决惩治和有效预防腐败，切实加强党风廉政建设，是党中央确定的必须常抓不懈的重大政治任务。从国土资源部到省国土资源厅都清醒地认识到：“在当前经济社会发展转型的背景下，国土资源管理成为‘高危’行业，是腐败易发、高发领域”。切实抓好国土资源系统党风廉政建设，应当认清行业特点、找准工作载体，管好用好教育好干部。

一、认清行业“权力运行廉政风险”特点和廉政建设面临的形势

国土资源管理行业“权力运行廉政风险”特点。国土资源部门直接承担着土地、矿产等重要社会公共资源的配置和管理，既是政府的重要职能部门，承担着参与国家宏观调控、落实科学发展观和营造公平、公正、公开国土资源市场环境等重要职责任务；又是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，所承担的管理事项如土地征收拆迁、登记发证、矿权交易管理、土地招标拍卖挂牌出让等都涉及到千家万户和社会各个方面，是利益关系方“勾兑”的重点。同时，实行省以下国土资源垂直管理体制以后，省、市地方国土资源部门党委还有领导干部的任免权，承担着选贤任能的重要职责。在一些地方国土资源系统，也存在选人用人上的不正之风，也可能会有少数人不按原则规定办事，另行“潜规则”，给“买官卖官”、“跑官要官”以可乘之机，让真正干事的老实人吃亏，损害国土资源管理事业。在当前经济社会发展转型升级和快速发展的背景下，受“利益驱动”，国土资源系统已经成为腐败易发、高发领域，惩治和预防腐败任重道远，必须常抓不懈。

国土资源系统廉政建设面临的形势。认清形势，我们才能做出正确的判断和决策，找准工作的着力点。从各地查办的案件来看，国土资源领域的确是腐败易发、高发领域。虽然国土资源系统党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了显著成效，但形势依然严峻。今年5月5日的《人民日报》法治实践栏目上，整版三篇文章都涉及国土资源系统党风廉政建设。国土资源部部长徐绍史向全系统提出：必须“大喝一声，猛击一掌，让全系统进一步警醒起来”，明确提出我们要坚决贯彻落实党中央关于抓好国土资源领域党风廉政建设的部署和指示，争取用两到三年时间遏制腐败易发高发的态势，力争局面有明显改观。许多地方党委、纪委也把国土、建设、交通等列为廉政风险防范重点。

二、找准工作载体，突出“三个重点”、把好“四道关口”，建设一支高素质的党员干部队伍

以“三个重点”为载体，抓工作部署。一是要突出预防教育这个重点，抓紧抓好治理“未病之病”。要注重预防教育的全面性。既要让一般党员干部增强廉洁从政意识，更要让党员领导干部有一种清正廉洁的使命感、紧迫感、责任感。要注重预防教育的系统性。既要认真学习好贯彻落实好《廉政准则》等基础性党内法规和政策规定，增强党员干部特别是党员领导干部廉洁从政意识，又要开展形式多样的警示教育、专题教育，营造廉政文化环境，以“廉”为荣。要注重预防教育的针对性。针对国土资源管理的某个领域、某个环节发生的典型案例，提前打好“预防针”。二是突出重点抓好领导班子和领导干部，做到“四个到位”。要思想认识到位。领导班子和领导干部要澄清一个模糊认识：“问题主要在基层”，是“下面的人不守规矩”，应多从“上面”找“原因”，挖“根子”，找“措施”；要组织领导到位。党风廉政建设，领导要抓紧抓实，“抓而不紧等于不抓”，领导班子和领导干部要研究工作、作好决策、组织协调、督促检查、解决问题。要职责落实到位。要把党风廉政建设各项工作落实到人，明晰职责；职责不明，出了“成绩”，“奖”，找不到合适的“人头”；出了“问题”，“罚”找不到合适的“屁股”。要领导带头到位。一个单位风气好不好，关键在领导，重点在“一把手”，我们要高度重视党风廉政建设，坚持从我做起，在执行《党章》、《廉政准则》，保持共产党员本色，弘扬党的优良传统和作风，加强党性修养和道德修养，落实党风廉政建设责任制等方面做好表率，起好模范带头作用，用自己的实际行动交一份让党放心、群众满意的答卷。三是突出重点抓好制度建设和执行，构建惩治和预防腐败长效机制。邓小平同志早就指出，制度问题更重要，制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。我们要结合国土资源行业特点，进一步完善制度。要重点预防职务犯罪，与纪检、监察、检察等部门建立“常态化”的联系制度，形成共同预防职务犯罪工作机制。制度不在“多”，在“精”，要“管用”，要为依法行政“服务”。再好的制度，如果落实差，也只是一纸空文；如果领导带头违法乱纪“坏了规矩”，法律和制度都没有“尊严”和“权威”，一个单位就会滋生歪风邪气，就会乌烟瘴气。

个人党风廉政建设体会

年来，按照校党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，本人在实际工作中十分重视个人的廉政建设，并能始终把它放在重要位置，加强了相关内容的学习，积极参加了校党委布置的思想教育和组织的相关活动，从而进一步增强思想政治素质，增强拒腐防变意识和能力，提高保持清正廉洁的自觉性，自觉遵守党纪国法，在思想上筑起党风廉政建设防线和思想道德防线，经受了市场经济的考验。本人体会到要做到拒腐防变，必须重视以下四个方面：

一、学习理论、改进思想作风。

近年来，在新的形势下发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众；思想理论水平不高，科学执政、**执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落；创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。这些问题归结起来，一个是不适应新形势新任务的要求，一个是不符合“三个代表”重要思想的要求。这些“不适应”、“不符合”的问题，如果不认真加以克服、解决，就会严重影响党的先进性。在这一方面本人重视思想作风的转变，重视政治素质提高，通过学习教育，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性，进一步明确新时期保持共*产*党员先进性的具体要求，进一步坚定理想信念，进一步强化党员意识和执政意识，牢固树立科学发展观和人生观，提高**管理和制度管理的水平，增强了拒腐防变能力。在工作实际坚持做到自律，明确了“五要五不能”，一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其事；四是要一身正气，不能有失形象；五是求真务实，不能虚妄浮躁。并以不断警示自己，自觉遵守学校廉政建设的有关制度和规定，不断增强了拒腐防变的自觉性。

二、求真务实，转变工作作风。

求真务实是我党的优良作风，也是党风廉政建设的重点要求，在新的形势下只有保持和发扬好这一优良作风，才能取得工作实效。务求工作实效就要办实事，决不能搞形式主义。结合自身的特点，在工作上既注意讲求工作的形式和方法，注意紧密联系实际，在转变工作作风同时，又突出求真务实地工作，克服与“三个代表”和保持先进性要求不相适应的方面，如事业心、责任感不够强，服务态度不够端正，工作作风不够扎实，工作方法比较简单，政策水平不够高，解决复杂矛盾的能力不强，答复问题不够耐心，处理问题比较草率等等。特别是在工作拓展中，难度高、强度大、责任重，遇到的大大小小、意想不到的问题比较多，要积极开动脑筋，不断创新工作方法，转变工作作风，探讨新思路、寻求新方法，做扎实有效的工作，及时处理、解决这些问题，使自己的始终保持与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风，更好地适应新形势下的工作要求。

三、艰苦奋斗，培养良好生活作风。

加强党风廉正建设，深入开展反腐败斗争中，坚持以邓小&平理论为指导，深刻领会***总书记“治国必先治党，治党务必从严，治党始终坚强有力，治国必会正确有效”的重要讲话。深化教育，加强监督，落实责任，不断自勉，紧紧围绕“创新”、“求实”、“从严”方面下功夫，促进了自身的廉洁自律。围绕“创新”，做到“五带头、五增强”以警示自己。五带头：一是带头积极参加校党委组织的政治理论学习和思想教育，加强党风廉政建设；二是带头倾听职工群众的呼声，沟通信息，了解状况，有针对性地开展工作；三是带头坚持**集中制的工作原则；四是带头执行廉政规定，自觉接受监督；五是带头思想作风深入，密切党群关系，依靠群众解决工作中的实际问题，自觉构筑生活作风上两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力。

并且努力达到五个增强：一是随着改革不断深化，进一步增强了政治意识、大局意识和责任意识；二是随着改革不断深化，进一步增强了正确理想信念；三是随着改革不断深化，进一步增强了贯彻**集中制的自觉性和维护团结的责任感；四是随着改革不断深化，进一步增强廉洁自律的意识和拒腐防变的自觉性；五是随着改革不断深化，进一步增强了克服困难战胜困难意识。围绕“求实”，始终把党风廉政建设放在重要位置，突出“三个坚持、三个作用”，即：坚持学习达到教育作用；坚持制度达到保证作用；坚持沟通达到督促作用，保证生活作风沿着健康的方向发展。围绕“从严”，严格遵纪守法和道德规范，严格遵守各项廉政法规制度，以学校完善的规章制度来约束自己，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，真正做到思想作风过硬，堂堂正正做人，清清白白为民，实实在在干事，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持艰苦奋斗的革命本色和积极向上的人生追求，推动两个文明建设。在工作上，坚持办一切事情以量力而行，花少钱办好事，勤俭节约，精打细算，讲求实效。在生活上，保持艰苦奋斗的，顶得住诱惑，经得住考验，做到一身正气，一尘不染。

四、关心社会，永葆政治本色。在新世纪新阶段，永葆共*产*党员的政治本色是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸行动的重要内容，在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建和谐社会的实践中充分发挥了党员的先进性。特别是在服务人民群众方面，牢牢把握和树立群众利益无小事的观念，把群众满意作为“标杆尺度”，认真解决群众最盼、最急的事，诚心诚意为群众办实事、谋实利。在工作实际认真做到为民、务实、清廉。近年来，本人还积极参加了学校向贫困山区“献爱心”捐钱捐物活动,与贫困山区进行了结帮对子，以及积极报名参加义务鲜血等活动。同时，在工作中深刻理解和准确把握新时期共*产*党员保持先进性的六条基本要求和“六个贯穿始终”，即：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；二是要坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结；六是要坚持“两个务必”。并认真做好“六个贯穿始终”，就是把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终；把不断提高自身的思想认识贯穿始终；把党员的先进性进一步贯穿始终；把抓求真务实贯穿始终；把关心群众疾苦贯穿始终，把反腐倡廉永葆共*产*党员的政治本色贯穿始终。