高速公路运营管理单位的档案管理工作心得体会

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高速公路运营管理单位的档案管理工作心得体会

近日，**省档案局受省交通厅与省高管局委托，对全省交通系统档案管理人员进行培训。培训内容为：文书档案管理办法、科技档案案卷构成的一般要求、会计档案管理办法等。通过此次学习，使我对档案工作的重要性以及档案整理程序有了更深层次的了解。根据培训内容及自身工作经验，就高速公路运营管理单位在档案管理工作中存在的一些重点问题，谈一下自身体会。

一、文书档案，是机关在职能活动中形成的、办理完毕后需要保存的各种纸质文件材料。是机关工作中最常接触的档案类型，它有以下几个特点：

（一）搜集范围广。所有对机关事务具有参考价值的文字、书面材料都可作为文书档案来保存。由于文书档案内容多样化的特点，对文书档案区分保管期限就成为归档过程中的一个难点。这就要求我们在执行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》对机关材料归档范围和文书保管期限进行分类同时，还要本着“以我为主”的思想进行分类工作。将与本单位主要职能密切相关的文件存为永久或30年。

（二）整理工序多。在整理档案过程中，要求我们按照文件在形成过程中的联系和规律，以件为单位进行分类、排列、编号、编目、录入、扫描、装订、装盒，使之有序化。因此我们要以“简化整理”为宗旨，推进文件级整理，兼顾计算机和手工两种整理方式，达到对文件归档的高效化。

（三）利用价值大。档案真实地将机关职能活动中形成的、能反映出机关基本职能活动面貌的历史记录（文件材料）保存下来，为日常工作有序进行提供查考利用。不仅是机关各项工作推进的重要依据，还是解决纠纷的有力凭证。作为一名档案管理人员，要快速检索，准确查找，及时记录档案利用的效果，将档案的价值发挥到最大。

二、科技档案，是国家机构、社会组织以及个人从事各项社会活动形成的，对国家、社会、本单位和个人具有保存价值的，应当归档保存的科技文件。

作为高速公路的运营管理单位，科技档案不仅仅是记载凭证，更是今后开展各项养护工程的保障和基础。由于重要性和必要性，科技档案的归档范围和保管期限，应遵循“一项规范，两个凡是”

。“规范”即指《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，它制定了各项目的归档范围和保管期限表，细分到每个参建单位。在归档过程中我们要根据规定，结合实际，既要收集齐全，也要防止“有文必档

”看现实价值和长远价值。“两个凡是”一是凡是证明项目建设合法性、反映工程质量和竣工验收依据性文件以及对文件保管单位今后工作有长远利用价值的文件，主要是前期、竣工图、竣工文件等，应列为永久保管。二是凡是反映项目建设活动且在一定时期内对文件保管单位有参考利用价值的项目文件。应列为30年和10年的定期保管。

三、会计档案，是国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织在会计核算活动中形成的具有保存价值的原始记录，是记录和反映单位经济业务的重要史料和证据。它客观反映了单位一切经济活动的发生、发展过程，不仅是经济决策和财务审计的重要依据，也是执行财经纪律、保护国家财产、保障经济健康发展的有力武器。和文书、科技档案相比，会计档案有其自身的特点，主要表现在四个方面：

一是归档范围和类别稳定。会计档案归档范围主要包括四个方面：会计凭证类、会计报表类、会计账簿类、会计其他类。

二是分类方法简单。常见的几种分类方法为：“形式（类别）——会计年度——保管期限”分类法；“会计年度——形式（类别）——保管期限”分类法；“会计年度——形式（类别）——保管期限”分类法；“会计年度——会计类型——类别（形式）——保管期限”分类法。（目前，京沪处根据高速公路管理行业的自身特点，建立一个新的属类，将建设期与运营期的会计档案分别采用“类别——会计年度——保管期限”分类法归档和管理。）

三是归档材料的准确。会计凭证、会计帐簿（除订本式帐）、财务报告等的装订须做密封处理。会计帐簿、财务报告需有经手人员、主管会计或会计机构负责人的签字盖章，以确保其准确性。

四是专业性强。会计档案涉及法律和经济责任，因此移交的会计档案，原则上应当保持原卷册的封装，个别需要拆封重新整理的，档案机构应当会同会计机构和经办人员共同拆封整理，以分清责任。

档案是社会发展的产物，它不仅见证了事物的发展过程，更是无形资产的重要载体。它可以让我们了解真相，从而更有效、更准确地指导当前工作。因此，我们要充分认识到档案管理工作的重要性，进一步明确归档文件整理工作的有关要求和具体方法，丰富业务知识，提高业务水平，为推进档案工作的深化、细化、规范化管理打下基础。

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档案管理工作的心得体会

档案管理工作的心得体会

通过这三个月在档案室整理资料，我学到了很多知识，也总结出了许多经验，这其中最大的感触是让我意识到做任何事情都不是想象中那样简单的。档案室为了加强对资料的保护工作，也为了让数据、资料查询更科学、快捷，在实际操作中重点落实归档，积极提高各种资料的可查阅性与办公效率，最大化地规范档案管理工作。对于我们沿印松第七项目部来讲，档案资料分为隧道资料、路基资料、涵洞资料、桩基资料、桥资料等，在进行归案的时候都应统一归档。

工作心得

而做好资料的统一归档,档案管理工作应采取以下四点措施:

一、专人负责。档案管理工作的特殊性使它与其他工作相区分，为了保证资料归档的完整性，必须指定专人管理，明确职责。

二、大多数的档案都可以采取电子归档的方法，这样一来在查阅的时候会更加方便快捷，也不会破坏原档案的真实性、完整性。

三、科学的归档工作除了要保证档案的安全外，还需保证其便于查询。所以在进行资料归案时要对其进行细致的整理,做到归档工作的有序性。

四、明确保管责任。在进行档案交接工作时，要及时做好台账，将资料名称、数量、单位、年度等信息详细记录，并由交接双方各自留存由移交人、接交人及监理签字的凭证。规范移交程序不仅方便档案管理，同时也是对相关人员的一种保护。

档案管理工作在工程实施进展中发挥着重要作用，它所提供的可参考、可查阅等功能，大大提高了工作效率与工作质量。通过对档案资料的整理，让我意识到做事情一定要脚踏实地，认认真真，不能有眼高手低的坏习惯。除了认真踏实外，我们还需要积极动脑去思考，这样才能有清晰的工作思路，提高工作效率，尽快达到既定的工作目标。

电子档案管理工作心得体会

电子政务是指运用信息及通信网络技术打破行政机关的组织界限，优化政府组织结构和工作流程，形成新的政府管理形态，实现政府、非政府组织、企业和公民之间的良性互动。电子政务系统实质上是政府办公自动化在范围和功能方面的延伸，从内部办公延伸到对外服务，它是面向社会的政府办公自动化。在电子政务系统中，公文的起草、审核、签署、发布以及收文办理等，都是在电子政务的操作平台中进行。这些在电子政务系统中运行的公文，是机关职能活动的历史记录，所以必须按照档案管理的要求进行归档和管理。但由于这些公文是通过电子政务公文处理平台产生的，它的特点决定了其归档和管理的方式并不能简单套用纸质文件的归档和管理方法，而应将电子文件的管理功能嵌入电子政务系统之中，实行文档一体化管理与全过程管理等方式，并采取多种措施，以确保电子文件的真实性、完整性、可读性和安全性。

传统的文件与档案管理，它们各自具有一套独立的管理流程，两个管理流程执行各自主管机关制定的制度和标准，并且两个流程之间是通过文件实体的交接而衔接的。而文档一体化管理是按照文件生成与运行规律，采取统一、严密的手段，高效地组织与管理文件。文档一体化管理与传统文件和档案管理相比较，最大的区别是通过对文件和档案管理流程的重组，达到两者在管理上的无缝化和程序上的一体化，从而最大限度地消除组织机构因素造成的两者在衔接上的真空地带和减少重复性作业。

一、电子档案管理的原则

1．1“前端控制”原则

考虑到电子文件的易改性、易逝性等的特点，如果还是象过去那样，按照文件的生成、积累、鉴定、立卷、归档，分类、著录等顺序按部就班地管理电子文件，那么电子文件的真实性就难于保证了，电子文件的流失也是不可避免的，并且还会造成部分的重复劳动。因为电子文件在归档之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或无意地删除；有些在文件形成时已提取了主题词，文件归档之后还要进行标引工作，这无疑是增加了劳动量。因此，必须贯彻“前端控制”的原则，即要求将原来纸质文件管理系统中后期阶段需要控制的手段提到前端，也就是说档案部门对于电子公文的管理工作的介入要向前延伸，从文件生命周期的“前端”就开始控制文件的归档活动。具体来说，在文件系统设计阶段，档案人员就要参与设计、进行指导；就应该考虑归档与归档后文件管理的需求，将集中管理一份文件的所有相关信息作为一个整体归档。要把归档工作嵌入工作流程，以保证在每一个流程之后，将相关文件实时归档。并且要求用户及时著录和鉴定文件信息，并且把著录、鉴定信息与电子文件之间建立联系，以保证文件归档时，将该电子文件与相关信息一并移交或发送给档案部门。

1．2“全程管理”原则

根据电子文件的特点，必须建立一个完整的管理体系，即对电子文件从产生到永久保存或销毁进行全过程和全方位的管理，以确保电子文件的真实性、完整性和可读性。

电子文件全程管理原则具体应该体现在电子档案管理体制与模式的确定、管理系统的设计与运行、管理制度的内容和执行等方面。以电子档案管理系统对文件流程各阶段的管理和监控为例：设计的系统应对产生于机构内部各部门及其应用系统上的电子文件进行统一的归口登记、分类、鉴定，同时监控和记录针对文件的一切操作，如文件的创立、登记、修改、审核、签署、分发等。而且，对文件进行的技术操作，包括操作平台的转换、存储位置的改变等都应该记录下来。因为这种管理和跟踪记录，对于证明和保证电子文件的行政有效性和法律证据性都有着重要的作用。

二、电子公文的真实性保障

判断传统文件的真实性，主要考察两个方面：一是文件载体的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具体的文件内容、字体、字迹以及具有法定效用的签署、印章等。只要其中的任何一项发生了变化，就可以对文件的真实性表示怀疑。但判断传统文件真实性的准则并不适用于电子文件，因为一是电子文件的载体与其信息是可以分离的，载体的不固定性，使得电子文件不再具有传统意义上的“原件”的概念；二是电子文件的更改可以不留痕迹，复制起来真假难辨，处理过程又具有隐蔽性。因而判断电子文件的真实性必须更多地着眼于其内容的真实性，主要是认定文件是否就是当时当人当事形成的，主要关注的是其本质的要素保持不变。国际上的一般做法是采用法定程序对电子文件的生命周期进行全过程管理，并通过技术措施和管理制度，组成一个贯穿电子文件从生成、运作到处置全过程的安全“通道”，以此来保证数字信息的真实可靠性。在目前的技术条件下，一般可采取的措施是：

2．1在计算机系统中设置安全防护技术措施

一是建立对电子文件操作者的身份识别与访问权限的控制，防止非法侵入。

二是设置操作日志，自动记录实施操作的人员、时间、内容等。

三是对电子印章、数字签署等采取防止非法使用的措施。在国家立法机构正式颁布有关电子签章的法律实施之前，对只有签章的电子文件，归档时应附加有法律效力的非电子文件签章。

2．2身份识别技术

身份识别技术主要用于正确识别通信用户或终端的个人身份。最常用的方法是给每个合法用户一个“通行字”，代表该用户的身份。通行字一般由数字、字母或特定的符号组成、只有本人和所使用的计算机知道。当合法用户要求进入系统访问时，首先输入自己的通行字，计算机会将这个通行字与存储在系统内有关该用户的资料进行比较验证。如果验明他为合法用户，就可接受他对系统进行访问；如果验证不合法，计算机就会拒绝该用户对系统进行访问。

2．3防写技术

将数字信息文件设置为“只读状态”，在这种情况下，用户只能从计算机上读取信息，而不能对其作任何修改，可以有效地防止用户更改数字信息内容，从而达到保护其真实性的目的。

三、电子公文的完整性保障

传统文件的完整性保障主要是通过鉴别文件最初形成的信息内容和载体是否被破坏过，是否保持着作为证据所要求的各要素。而电子文件的显示，却随着使用软件的不同，其外观可能不一样，再加上电子文件的信息与其载体又是可以分离的，因而使得传统文件完整性的判断标准不再适用于电子文件。

档案管理工作实习心得体会

干部人事档案工作，是组织人事部门工作中的一个重要组成部分，是做好干部工作的基本前提。加强干部人事档案规范化管理，充分发挥干部人事档案在实际工作的作用，是干部管理的一项重要任务。干部人事档案工作做得好不好，直接影响到干部工作的效率和质量，同时也是衡量一个地区、一个部门、一个单位干部工作水平的标志之一。结合实际，本人认为要做好干部人事档案管理工作，必须做到“四抓四到位”。

一、抓关键，领导重视到位。

长期以来，由于干部人事档案工作是一项内部性、保密性很强的工作，是一项并不引人注目、默默无闻的工作，因此，有些领导对干部人事档案工作不够重视，存在着一些认识误区。

一是无关紧要的思想。认为现在使用干部重在现实表现，干部档案没有多大作用；

二是无需亲为的思想。认为干部人事档案工作就是简单的收存材料，是干部档案工作人员的事情，不需要领导亲自抓；

三是一般应付的思想。虽然口头上讲干部档案工作的重要性，但在实际工作中并不够重视，认为干部人事档案管理没有火烧眉毛的事，只要“守好摊”，干部人事档案不丢失，能应付外调、查档就行了。

由于思想认识不高，在实际工作中就存在着：

1、管档人员配备不到位，没有按规定比例配备工作人员；

2、投入不够，基础设施配套不到位，保管条件落后；

3、档案人员队伍不稳定，变化比较大；

4、干部人事档案人员政治、经济待遇不高等。

这些问题既影响了干部档案管理人员的积极性，又影响了干部人事档案管理的工作水平。因此，要做好干部人事档案工作，就必须加大宣传力度，加强督促检查，使各级领导进一步提高对干部人事档案工作重要性的认识，牢固树立档案意识，加强对档案工作的领导，关心管档人员的政治、生活待遇，重视干部人事档案的基础工作，从而从整体上提高干部档案管理工作的水平。

二、抓规范，基础工作到位。

维护干部人事档案的完整、准确与安全，是干部人事档案管理的基础性工作和重要内容，涉及到贯彻落实党的干部路线、方针、政策，它直接关系到组织人事部门对干部的评价、培养和使用，关系到每个干部的切身利益和政治前途。因此，对档案管理的基础工作，一定要加以规范。但在档案管理的实际工作中，仍存在着一些薄弱环节。

一是档案材料收集不齐全，没有注意收集干部档案中必备的材料，造成档案的材料流失。

二是鉴别不准确，把不应归档、手续不完备和有问题的材料归入了干部档案中，损害了档案的真实性；

三是整理不及时，对收集来的档案材料没有按规定及时整理归入档案，导致无序管理；

四基础设施不配套，档案保管环境恶劣，影响了档案使用；

五是制度不到位，材料的转入、转出、档案的查（借）阅等手续不按规定履行，档案管理混乱。

针对存在的这些问题，应坚持做到“四化”。

一是收集归档程序化，建立健全干部人事档案材料的归档制度，特别对于人事变动、工资调整等材料，应及时督促有关部门收集，并按干部管理权限移交管档单位存档。

二是鉴别整理规范化，严格按照《干部人事档案整理规范》规定，认真细致地鉴别、整理加工，该归档的归档，不该归档的予以剔除。

三是设施建设标准化，按照档案管理基础设施建设的有关要求，配备标准的档案用品、微机和设备，使干部档案管理实际现代化；

四是管理工作制度化，自觉执行档案管理的八项制度，使每项工作都制度化，保证管理工作井然有序地开展。

三、抓素质，队伍建设到位。

随着干部人事制度改革的不断深化，干部档案管理的手段也随之进行相应的调整和变化，这就需要不断提高干部档案管理队伍的综合素质，做到知识化、年轻化、专业化，使档案管理工作既能继承和发扬老档案工作者的优良作风，又能根据工作的需要，与时俱进，开拓创新。但在实际工作中，干部档案管理队伍建设有一些需要加强和改进的地方。

一是人员配备比例不够，有的甚至没有明确管理人员，或者兼职人员主要精力不在档案管理上；

二是管档人员整体素质不高，有的管档人员政治素质不高，工作原则性不强，业务不熟悉，工作不踏实，应付了事；

三是部分人员工作不安心，由于一些政治、生活待遇没有落实，导致有些档案人员缺乏奉献精神，总想跳槽，影响了干部档案管理的质量。

面对存在的问题，应该通过抓管档人员的整体素质，来促进管档队伍的建设和提高。

一是抓基础。各管档单位应该明确一名领导分管，同时按规定配备档案管理人员，而且必须是中共党员、中专（高中）以上文化程度，保证档案员的素质。兼职人员不可兼职过多，应以干部档案管理为主，保证管档人员的工作时间。

二是抓培训。通过举办各种不同层次、类型的档案人员培训班，来更新观念、更新知识，提高业务水平。同时，鼓励档案人员不断地学习干部档案管理工作的方针和政策，提高政治素质，增强原则性。

三是抓待遇的落实。一方面重视档案管理人员劳动保护工作，督促管档单位落实有关经济待遇；另一方面，从政治上关心管档干部的培养和成长。通过一系列措施，从整体上提高干部档案管理队伍的综合素质，提高干部档案的管理水平。

四、抓服务，信息开发到位。

加强干部档案管理的目的，是为了充分利用干部档案，为干部人事工作服务。这是干部档案工作中心环节，是干部档案赖以生存和发展的基础。随着干部人事制度改革的不断深化，干部档案除了满足工资制度改革、干部工龄认定、老干部待遇落实等一般性日常管理外，对各级党组织公正、客观地培养和使用干部，已成为一个重要的依据。但是，传统的干部档案管理方式，很难适应不断改革深化的干部管理工作。

一是资料收集手段落后。依照传统的呈报程序，档案材料没有及时更新和补充，信息不新，数据不准，影响了干部工作效率和质量。

二是管理方式落后。还是传统的那种“你送我装”、“你借我调”的管理方式，只注重收集，不注重信息的开发和分析。

三是服务方式单调。只满足于干部工作需要，缺乏将干部工作与本地区的经济和社会发展结合起来的意识，对干部档案利用开发不够。

因此，要使干部人事档案更好地为干部工作，为经济建设服务，就必须改变传统的管理方式，通过服务来促进信息资源的开发。

一是实行现代化管理。充分利用计算机在干部档案管理工作中的作用，建立和完善干部档案数据库，及时更新，动态化管理干部人事档案信息，保证干部档案信息的时效性、真实性和准确性。

二是实行开放式的管理。一方面建立干部工作业绩档案，及时将干部的工作情况、工作业绩和在重大活动、重点工作中的表现情况及任务完成情况收入档案，为凭实绩用干部提供必要的依据。另一方面建立干部能力档案，重点收集个人文化程度、专业水平、继续教育情况以及参加各种资格考试、注册考试等能反映个人才能资料，真实、准确、完整、立体地反映干部的情况，提高决策工作的水平。

三是实行服务式管理。在工作中注重实效，在严格执行保密制度的前提下，坚持热情服务，在干部的入党、出国、调动、任免、福利待遇、办理退（离）和处理历史遗留问题时，尽最大努力帮助用档单位用足用好档案资料，努力为干部工作提供优质服务，提高干部档案的使用效率。

档案管理工作心得

档案管理工作心得

档案管理是企业管理的重要组成部分，它能记载和反映出公司日常工作和建设活动的全过程和成果，可及时为领导决策和各工作部门提供内容翔实的信息资料。因此，我们必须把档案的整理、立卷、归档和保管工作当做一项十分重要的任务来抓好、抓实。

如何做好本单位档案管理工作？

一、目标与前提

档案管理的最佳状态，即达到收集完整、整理有序、分类合理、立卷规范、保管妥善、查询便捷的目标。档案管理的硬件要硬，“软件”还要硬，这是实现档案管理法制化的必要前提。首先，公司必须要有能够达到防火、防盗、防泄密的档案室，并配备必要的档案密集柜、温度测量仪、灭火器、办公电脑等相应的办公设施，这是最基本的硬件保证。其次，单位应该高度重视，分派政治觉悟高、业务能力强的人负责档案管理工作。再次，公司要根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《中华人民共和国保密法》、国家档案局令(第10号)《企业文件材料归档范围和保管期限规定》等相关法律规定，结合实际情况建立、健全档案管理工作的各项规章制度。

二、收集与整理

归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系；应区分不同价值，便于保管和利用；应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。各部门兼职档案员应积极配合档案管理员做好档案的收集与整理，在规定时间内按要求做好文件的分类、收集，保证归档文件材料完整、准确、系统，并及时移交档案室。

三、立卷与归档

立卷和归档是档案管理的一项重点工作，好的立卷归档工作对于保存有价值的文件，以及积累档案史料有着十分重要的意义。因此，做好立卷与归档工作需把握以下几点：

（一）组件分类。文件收集移交之后，就到了集中统一立卷的环节。我们应将收集到的文件材料逐一进行科学分类，同一全宗应保持分类方案的一致性和稳定性。归档文件一般采用按年度分类、按机构（问题）分类、按保管期限分类三种方法进行分类，确保归档的材料都有保存价值，并确定保管期限。在组件分类的过程中，要重点检查归档的材料是否齐全完整，对破损的文件材料要修补或复制，剔除重复、多余的材料。

（二）排列与编号。归档文件应在分类方案的最低一级类目内按时间结合事由排列，同一事由中的文件，按文件形成先后顺序排列，会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。编号时应依分类方案和排列顺序编写档号。档号编写应遵循唯一性、合理性、稳定性、扩充性、简单性原则。

（三）编目与装订。一是归档文件应逐件编目，并依据档号顺序编制归档文件目录。来文与复文作为一件时，对复文的编目应体现来文内容。归档文件目录还应设置序号、文号、题名、日期、页数、备注等项目。二是案卷的装订。归档文件装订应牢固、安全、便捷，做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整，有利于归档文件的保护和管理。装订时应尽量减少对归档文件本身影响，原装订方式符合要求的，应维持不变。为便于管理，相同期限的归档文件装订方式应尽量保持一致，不同期限的装订方式应相对统一。

（四）编页与装盒。纸质归档文件一般应以件为单位编制页码，页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。最后将归档文件按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目。

四、借阅与归还

公司应严格执行保密制度，建立、健全档案借阅制度和档案查阅登记表。任何档案的借阅都应该严格履行审批和登记手续，凡借出的档案都应及时催还，归还时发现文件短缺、增删等现象应立即追查。

五、保管与销毁

档案的保管期限分为永久、30年、10年三种。到了销毁的年限时，应先登记，编制清册，并按有关规定履行审批手续后，再将需要销毁的档案逐一进行销毁，销毁时需要至少两人监督，销毁清单及记录需打印纸质档案保存。

法院信访档案管理工作心得体会

法院信访档案管理工作心得体会

本文作者：闵涛 原创投稿
浅谈法院信访档案的管理
闵涛
信访机关在处理人民群众来访工作中直接形成并集中存在起来的具有文字、图表、声像等真实记录。信访档案的管理是信访工作的一项重要而基础的工作，它的完整性直接关系到以事实为依据的信访工作的客观公正性。目前，国内有关的信访法规中，对信访档案的收集、整理、归档和管理等工作尚无具体的规定和明确的规范，而只是对丢失、隐匿、擅自销毁信访档案材料的事后处理明确了相应的法律责任。为此，笔者试对如何进一步规范信访档案工作进行探讨。
一、了解信访档案的特点，为信访工作全过程服务
信访档案与信访工作息息相关，是一种专门档案，它是信访活动的真实历史记录，在国家档案中占据特殊地位。除具有一般文书档案的原始记录性、信息性、凭证性、价值性等特点外，还具有自身公正性的特点。一是信访档案是信访工作全过程的重要记录。它不仅是信访工作活动真实的历史记录，也是群众信访案件处理的重要历史资料，是信访工作有形资产的依据和证明，更是信访工作中一种无形资产的依据和证明。所以说，信访档案是信访工作管理和处理事务过程中形成的原始性、记录性、知识性、信息性的 重要信息资源。二是信访档案是信访工作全过程的详实记录。一份完整的信访档案，详实地记录了信访问题发生的时间、地点、事情的经过以及关联的人物，不仅有信访人和机关的印信，而且有主管机关的调查处理经过和结论，上级机关的批复和当事人对处理结论的态度，保留着真实的历史标记。
二、提高对信访档案工作作用的认识，为信访工作规范化建设服务
一是信访档案工作是信访工作中一项不可缺少、不能替代、不容忽视的基础性工作。通过查阅信访档案，可使领导掌握有关的历史资料，了解信访工作规律，便于对现实问题做出正确的分析和判断，同时也为贯彻有关政策和规定、指导工作提供了历史依据和处理问题的借鉴案例。二是信访和各党政机关、社会团体和企事业单位在各个时期、各个阶段指导和开展信访活动的情况，其中既有成功的经验，又有失败的教训。充分借鉴和利用信访档案材料，关于从历史经验教训中汲取知识养料，不仅有利于当前工作的顺利开展，也有利于今后工作的统筹安排，为创造一个有利于经济社会协调发展的良好环境提供条件。三是信访档案中不仅有信访者书写的材料，而且有组织的调查处理经过和结论，对现实同类问题具有借鉴作用，对处理重信重访、越级信访、申诉信访等是不可缺少的依据。特别是在处理历史遗留信访老案时，由于机构更迭，人事变迁，仅靠大概回忆和口头介绍都无液晶于事，只有借助于信访档案处理问题，以信访档案为可靠依据，才能有效避免随意性，减少失误。只有完整齐全的信访档案，才可以变“死档案”为“活证据”，从根本上解决问题。
三、做好信访档案的归档工作，为信访工作打下良好基础
信访档案分案件档案和文书档案两类。案件档案即信访部门对一件信访问题从接待、调查、核实、处理等全过程中形成的具有保存价值的归档案卷；文书档案则是信访部门在工作中自身形成的和上级下发的业务性文件和资料等各种文书材料的归档卷宗。一是把以纸质为载体的信访事项，通过收集、整理、加工等程序，按每件信访事项受理的编号顺序，用专门的档案装具（盒、柜）存放。每件信访档案材料的排列次序一般为：领导批示、请示、处理单、调查报告、调查过程中的有关材料、原始信访件、信封。二是对数字信访档案归档，就是对以光盘、硬盘、优秀等新型介质为载体的信访档案进行归档。应按本单位档案分类方案进行分类、整理，并拷贝至耐久好的载体上，一式三套，一套封存保管，一套异地保管，一套提供利用。电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联，在数字信访档案与传统信访档案之间，建立准确、可靠的标识关系，按照年度、类目进行打压缩包，拷贝至新型介质上，并贴上标签存档。这样，通过建立数字信访档案，既可以提高档案的利用效率，又可以减少借阅过程中对纸质档案的人为磨损。
四、加强信息化建设，实现信访档案信息资源共享
一是收集电子文件。随着办公造化的普及，各信访部门都产生了大量的电子文件，将这些电子文件以虚拟全宗形式集中起来，也就成为信访档案信息化建设的一个主要途径。为此，信访档案机构必须加紧研究电子文件的接收、保管、利用的技术手段和方法，为实际工作提供理论依据。二是纸质信访档案的数字化。目前，信访档案多以纸质档案为主，为实现档案信息资源的共享，对纸质档案进行数字化势在必行。各信访档案机构应扬长避短，充分利用所藏档案信息资源的优势，优先对有特色的和利用率较高的档案进行数字化。三是构建信访档案信息数据库。信访档案信息数据库的建设主要包括以下几个方面的内容：档案案卷级目录的建设、档案文件级目

法院信访档案管理工作心得体会第2页

录的建设、档案全宗级目录的建设、专题档案目录建设和档案全文信息数据库建设等。建立高质量的信访档案信息数据库，要保证具有较完备的档案信息资源，做好信访档案的收集和整理工作。收集整理是利用档案的先行条件，收集的目的就是为了集中统一保管，维护案件之间完整，保持历史真实面貌，以便更好地进行信息化建设。
五、加强信访档案保护工作，为社会稳定服务
维护信访档案的完整和安全是档案管理工作的基本要求，档案管理的目的是为了提供利用，因此既不能片面强调保护档案而不考虑利用方便，同时也不能只顾一时利用方便，不考虑档案的保护，而影响档案长远利用。在实际工作中，管理利用既有矛盾又有一致性，这就要求我们档案工作者在信访档案管理上必须做到“十防”：一是防盗，要设置专用铁柜进行保管；二是防破坏，防止人为造成对档案的损坏；三是防火，及时排除一些火灾隐患；四是防水，杜绝淋湿、浸泡现象；五是防尘，灰尘和烟尘不宜太浓；六是防潮，按标准规定相对湿度在50%--60%为宜，过度潮湿可使档案形成纸砖；七是防霉变，以往档案中多使用糨糊粘补，易形成档案蛀虫；八是防鼠，定期放置鼠药以防老鼠咬伤档案；九是防虫，定期在柜子中放置樟脑球，定期喷洒虫剂，以达到杀菌作用；十是防光，强烈的紫外线可使档案褪色，纸张也会变黄发脆，损害档案寿命。

关于高速公路管理工作的几点思考

关于高速公路管理工作的几点思考

随着高速公路事业的迅猛发展，在带来前所未有的经济效益和社会效益的同时，高速公路管理相对滞后的矛盾也日益突出。现阶段，除相关法规体制尚未健全、管理模式不合理、现代化管理水平低等共性问题需顶层设计解决外，高管部门应紧跟全面深化改革步伐，理顺内部机制，强化提升高速公路路政管理水平，有效推进高速公路管理的健康、持续发展。为进一步深化高速公路管理工作，本文根据毕节高管处“格式化”制度、人岗相适、标准化管理、尊重生命、快乐工作等理念推出后受到的启发，结合基层路政执法大队实际，对加强高速公路管理工作提出几点思路。

一、建立完整培训体系，解决“人岗相适”问题　“人岗相适”就是“岗得其人”、“人适其岗”，基本要求就是把合适的人放在合适的岗位上。具有两个方面的问题，一方面，根据人员素质将不同的人安排在最合适的岗位上，实现人尽其才。另一方面，是工作岗位对任职者的素质要求。主要解决第二个方面的问题，有两种途径：一种是通过进人和调配改善人员知识结构，实现人才最佳配置，解决“人岗相适”。另一种是组织对强化岗位管理、明晰岗位要求、开展岗位分析、进行岗位分类进行调研，编写制定岗位规范，按照无缝对接工作要求设置AB岗，同时对现有在岗人员建立专业特长登记统计，并以此为依据，编制培训规划，建立一套完整的培训体系，重点解决目前工程、、微机编程等专业人才缺乏问题和能力素质持续提升问题，实行“人岗相适”，以适应高速公路网络发展科技化、规范化、精细化管理的需要。

二、建立整体动力系统，形成立体联动机制　毕节高管处《干部职工“格式化”制度》、《人岗相适方案》、《标准化管理手册》的建立，为大队管理指明了方向、提出了标准，同时也为干部职工搭建了展示才华和发展作为的平台。从高管处的层面上讲，决策动力已经启动。在大队管理动力建设方面，还需要在加强大队班子建设、加强注重管理动力系统能力素质提升、注重高速路政文化品牌打造、增强管理手段支撑、抓好决策设计落实做好相关工作。管理动力层需要解决好加强自发学习，强化能力素质提升，不断研究接受新理念，保证决策层决策的贯彻实施，保证决策动力经管理动力到执行动力有力快速的纵向联动，保证规章制度的有效执行等问题。对于一线路政员来说，要解决的问题就是执行动力问题，需要加强培养教育，树立强烈的主人翁意识和高度的责任感，培育团队精神，增强学习动力，积极主动、尽心尽力工作，将“珍爱生命、尊重生命、一个都不能少”、“快乐地为自己工作”等理念贯穿于日常工作中，增强归属感，同时应运用严格的测评体系实施有效考核奖惩，严禁吃大锅饭，克服做得好否一个样的现象。

三、实施军事化管理，打造事业共同体　根据高速公路路政管理全天候、全区域、全时段、全方位的特点，建立准军事化管理的机制和制度，大力推行军事化管理，是完成肩负的责任、任务的需要，也是路政管理发展的必然要求。一是完善军事化管理制度。为了增强军事化管理的执行力，以局、处军事化管理规定为依据，完善军事化管理制度，扎扎实实抓好和持之以恒地推行军事化管理。二是加强军事化管理教育。针对人员思想、纪律、作风建设存在的共性和个性问题，结合军事化管理要求，开展纪律作风整顿，进行准军事化管理教育，让全体人员深刻了解准军事化管理的含义、目的、内容、方法和意义，增强军事化管理的认知感，正确处理服从和纪律的关系，树立无私奉献和吃苦耐劳精神，提高服从力、执行力。三是建立一日生活制度。推行军事管理不能简单理解成搞队列、叠被子，而是将军事化管理融入路政管理、人员管理、行政管理的全过程。关键是建立一日生活制度，把工作、学习、生活、文娱活动、劳动生产落实到时段上，着力提高工作效率，推动大队全面发展，形成团结、紧张、严肃、活泼氛围，进一步提高大队凝聚力、执行力和竞争力。四是打造事业共同体。以学习培训提高人、以人本理念引导人、以真诚正派善待人、以制度管理引导人、以环境氛围影响人，通过明确发展目标、增强主人翁意识、建立完善考核机制等，注重积极主动工作、爱岗敬业担当、宽容厚道待人品质和协同合作精神的培养，在工作和学习中，发挥团队优势，利用个性和能力差异，在团结协作中实现优势互补，发挥积极协同效应，形成向心力、凝聚力，牢固树立高管兴我荣、高管衰我耻意识。

四、依法依规履职尽责，激活监管考核机制　现阶段，高速公路管理的难点在于全国统一的高管法制体系尚未建立，加之现阶段重建轻管观念的存在和受管养一家思维模式的影响，法制高管滞留不前，致使监管工作存在障碍。在国家统一的法规体制尚未出台之前，高管部门应通过交通运输系统的内部统筹功能，根据《公路法》、《公路安全保护条例》、《高速公路管理条例》等相关法律法规，进一步明确职能职责，切实抓好涉路施工、路产设施损坏（缺失）恢复、道路通行安全、最美既平安高速创建、服务区（加油站）管理等主体责任和监管职能的落实，下力解决监而不力，管而无招，监管与实施存在障碍的问题。应组织高速公路“一路多方”开展综合调研工作，在现有机制体制及其运行模式的基础上，对存在的问题、弊端、优势进行综合分析评估，进一步理顺职能职责、主体监管、配合协作关系，建立适应高速公路管理发展的、科学的、先进的管理机制体制，通过这一环节的工作，建立依法履职尽责体系和考核机制，激活实施严格考核、实施严格奖惩的主体责任和监管机制，将“双创”工作、超限治理、安全工作、收费站（服务区、加油站）管理综合编制、制定考核系统，严格组织实施，做到奖惩分明，将监管工作推向法治化、规范化轨道。