在全省环保系统政务信息工作会议上的讲话

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同志们：

根据安排,今天召开全省环保系统政务信息工作会议。这次会议的主要任务是总结和回顾2007年以来政务信息工作进展情况，安排部署明年政务信息工作。促进全省环保系统政务信息工作上一个新的台阶。下面，我讲两个方面的意见。

一、政务信息工作的回顾

今年以来,在省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在各市州政府、各部门的帮助支持下，我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署，突出污染减排等重点环保工作，克服困难，勤奋工作，不断提高信息报送质量，为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。2007年，我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上，再次名列全国第7位。总结去年以来环保政务信息工作，主要有以下几个特点：

第一,抓组织,加强工作领导。政务信息工作关乎全局,影响决策。我局高度重视信息工作，坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作，从2007年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书，将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划，每年提出信息工作报送重点和工作措施，主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求，定期研究信息工作，加大培训力度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制，有专人负责，有工作制度，有奖惩措施，从而形成了信息工作齐抓共管的局面。

第二,抓制度规范,完善运行机制。今年上半年,我局初步修订了《xx省环境保护政务信息考核与奖励办法》（讨论稿），进一步明确了政务信息工作制度、考核奖励、组织领导等制度，该《办法》将提交这次会议进行讨论修改成熟后，会后即印发实施。各市州环保局、各单位把制度建设作为信息工作的重点来抓，xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等地相继制定并出台了一系列政务信息管理办法，将政务信息纳入单位工作目标管理责任书，有力地推动了政务信息工作的规范化、制度化建设。xx、xx等地环保部门坚持每年至少举办一期政务信息培训班，选调工作能力强、综合素质高的人员担任信息员，在局机关内部实行全员信息制，打破单纯依靠信息人员搞信息的格局。xx局坚持每年与各县市区、局机关各科室站所签订责任书，对政务信息完成情况严格兑现奖罚，规定未完成报送任务每条扣罚100元，超额1条奖励100元，推进了信息工作规划化、制度化建设。

第三,抓基础夯实，提高信息工作水平。一是纠正了信息工作可有可无的思想，从服务于领导决策、推动突出环境问题解决、履行环保部门职能、提高机关工作效率等方面强化了信息工作重要性的认识，明确了政务信息工作在领导决策中的职能和责任，坚定了做好信息工作的信念。二是加强工作指导。市州环保局信息工作是全省信息工作的基础，也是我们信息工作的重点。今年初，省局对各市州及县区直报点信息工作分管领导、信息员重新进行了登记调整，畅通了信息报送渠道。各地、各部门也都非常重视信息网络建设，针对系统人员变动较大的实际情况，及时调整信息报送网络。三是抓培训，提高信息人员素质。为从整体上提高广大信息员的业务素质，去年9月我们在xx市举办了全省环保系统政务信息培训会议，推广了xx、xx、xx、xx、xx区环保局以及省局污控处、省环监局等7个单位的先进经验，带动提高了各地、各部门信息工作的质量和水平。各市州环保局也进一步加大了培训力度，xx、xx、xx、xx、xx等地先后召开政务信息工作会议或举办培训班，全面推进了政务信息工作。四是抓重点，推动信息直报点工作。去年以来，针对我省两个环境保护部信息直报点信息报送滞后、连续几个月采用为零的情况，省环保局及时要求有关市局采取措施，扭转信息报送落后局面。

第四,抓方式转变，提高信息质量。一是注重开展信息工作的计划性。去年，根据省委、省政府领导关注的环境保护重点工作，我们先后下发信息约稿12期，涉及信息题目近30个。通过信息引导，克服了各地、各部门信息报送中盲目性，被上级部门采用的信息数量明显增长。二是注重综合类信息的开发。去年以来，围绕省委、省政府、环境保护部重点工作安排，报送了一大批深层次的问题类、研究类、综合类信息。集中编报了刘家峡库区船舶污染、陇东油区水污染治理、xx小流域环境污染问题分析与建议等问题类信息；深入分析了xx、xxxx、xxxx等地的生态现状和环保工作面临的困难；广泛收集了xx、xx、xx、xx、xx等地基层环保部门反映环境执法中存在的突出问题以及创新实践中的经验教训等。三是注重调研类信息的开发。我们通过要求各地、各部门提出一批调研信息选题，纳入年度工作计划组织落实，或者通过委托信息调研的方式集中上报了加强基层环境管理、xx市落实流域限批、xx市清洁能源改造等一批有价值的调研类信息。实践表明，政务信息工作只有树立为领导决策服务意识，强化信息调研和信息综合，才能不断提高信息质量。

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们环保系统政务信息与环境信息化工作与省委、省政府、国家环境保护部的要求相比，仍然存在许多不足和差距，主要表现在以下几个方面：一是有些单位认识不高，重视不够。一些单位领导还没有把信息工作放在应有的位置，对信息工作的重要性认识不高，忙于业务工作而忽略了政务信息工作；二是信息质量有待提高。动态类的短信息多，综合分析类的信息少；空洞肤浅的信息多，言之有物的信息少；一般信息多，高水平高质量的信息少。许多信息员信息报了不少，但是采用率不高，忙于数量，缺乏质量。三是信息工作队伍素质有待加强。工作上缺乏主动性，坐等信息，丧失了信息报送的时效性；有的同志把报送信息当成额外负担，强调客观因素较多；有的办公部门缺乏组织、协调、沟通能力，信息组织工作不力，没有把该报的信息报上来。还有很多信息报送单位工作不很活跃，从省环保局收到的信息看，80%的信息是由20%的报送单位报送的。四是信息网络建设不够健全。一些市州环保局信息员更换频繁，严重影响信息报送工作的稳定性。多数县区级信息直报点工作比较薄弱，有的甚至长期不报送信息，示范带动作用没有充分发挥出来。五是反映问题的信息少。六是一些市州缺乏投入，信息资源开发利用和共享的水平较低，不能满足环境保护行政管理、业务监督的信息服务等各项应用的需求。所有这些问题，有待我们在今后工作中逐步加以改进。

二、今后政务信息与信息化建设工作的总体安排

今后一个时期，我省环保政务信息工作的总体思路是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，必须认真把握环境保护优化经济结构调整促进全省经济又好又快发展这个主题。紧紧围绕新时期环境保护的重点工作，不断强化政务信息工作的组织领导和制度建设，完善信息网络，提高信息质量，为领导决策提供高质量的信息服务。重点做好以下几个方面的工作：

第一，要切实把政务信息工作摆上重要位置。政务信息工作是各级机关的一项基本职能和工作任务，是机关开展工作的重要方式。政务信息工作做得好不好，直接关系到机关工作质量和效率。政务信息是向上反映情况的“直达快车”，能够快速地进入领导视野，容易引起领导重视，便于问题解决。各地、各部门都要提高对信息报送工作重要性的认识，切实把政务信息工作摆上重要的议事日程，不断增强做好政务信息工作的责任感和使命感，努力做好政务信息的报送工作。

第二，要加快政务信息制度化建设。制度建设是做好信息报送工作的基础。各地要不断完善环保政务信息工作制度和信息考核奖励办法，推进政务信息工作的规范化和制度化建设。目前，大多数市州环保局已经制定了政务信息工作规则和考核办法，个别还没有制定相关制度的单位年内要抓紧制定。要狠抓制度的落实，把执行制度渗透到观念和行为习惯当中。领导要积极推动，促进制度的健全和完善，逐步形成良好的工作氛围。要定期分析总结制度的落实情况，采取监督检查、考核奖惩等各种措施，确保各项制度的顺利实施。省环保局拟在今年底调整部分连续几个月采用为零或长期处于落后状态的县区级信息直报点，以促进全省政务信息报送整体水平的提高。

第三，要不断提高政务信息质量。质量是政务信息的生命所在。要按照“全面、及时、准确、规范”的要求，衡量信息报送工作，做到精选精编，精益求精。各级领导要严格把关，做到该报的不漏，不该报的不报。要多报送综合调研类信息，少报送零散个案信息；多报送分析研究类信息，少报送情况类信息；多报送苗头倾向类信息，少报送常规工作信息。对不符合要求的信息，坚决不报；对确有报送需要又不符合要求的信息，要及时修改；对有疑点的信息，要认真核实。在信息的采集上要突出环保的重点工作，突出群众关心的热点问题。每一名信息人员都要善于捕捉那些方向性、苗头性的信息。要注意吃透情况，熟悉掌握相关政策，搞清楚需要反映的情况和问题。在问题类信息的研究上更应该多下功夫，要敢于披露问题，通过对问题的分析提出建设性意见。这才是信息报送工作的高标准、大目标。

第四，建设高素质的信息报送队伍。建设一只高素质的信息员队伍是做好政务信息工作的根本保证。各地、各部门都要设立一名信息员专门负责政务信息工作，并保持人员相对稳定；信息员变更，要及时向省环保局办公室备案。要把那些有工作热情、有干劲、有能力、肯吃苦的年轻同志调整充实到信息报送的岗位上来，使年轻的同志尽快成长起来。要加强政治学习和业务培训，不断提高政治和业务素质，不断提高工作质量和效率。各市州环保局要调动信息报送单位的工作热情，对于工作成绩好的单位和个人要进行表彰；对长期不报送信息或报送信息不负责的单位，要通报处理，责令整改。各级领导要经常给信息员提要求、交任务、出题目，为做好信息工作提供各种便利条件。

第五，要切实加强政务信息的组织管理。加强政务信息的组织管理是提高政务信息水平的捷径。各市州环保部门要切实做好政务信息的组织、协调、编报工作。主管政务信息工作的领导要亲自抓组织、抓协调，使业务部门的同志了解信息工作，善于利用信息渠道和手段推动各项工作。要围绕省委、省政府、环境保护部和省环保局工作安排，确定信息工作重点，落实好报送政务信息的各项任务。要建立一套行之有效的考核和奖惩机制，把信息工作任务落实到各业务部门，真正把业务部门同志的积极性、主动性和创造性发挥出来。将第一线环保工作中有重点、有特色的工作归纳提炼成信息稿件予以报送。

同志们，做好政务信息与信息化建设工作责任重大，意义深远。各地、各部门要以这次会议为契机，进一步认清形势，理清思路，拓宽报送渠道，提高信息质量，为促进全省经济又好又快发展，建设环境友好型社会做出应有的贡献。

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新环保系统政务信息工作会议

今年以来,在省委、省政府和环境保护部的正确领导下，在各市州政府、各部门的帮助支持下，我省环保政务信息工作牢牢把握科学发展的时代主题，紧紧围绕省委、省政府、环境保护部的工作部署，突出污染减排等重点环保工作，克服困难，勤奋工作，不断提高信息报送质量，为各级领导科学决策和指导工作提供了大量全面、准确、及时的信息服务。2007年，我局政务信息报送工作在连续5年跻身于全国31个省、自治区、直辖市环保局前列的基础上，再次名列全国第7位。

抓组织,加强工作领导。政务信息工作关乎全局,影响决策。我局高度重视信息工作，坚持把政务信息工作作为服务决策、指导工作的基础性工作，从2007年起首次将政务信息列入处室、单位工作目标责任书，将政务信息工作与其他业务工作一起布置、一起落实、一起考核。根据全局重要工作进展情况及信息采用情况及时对信息人员出题目、定目标、交任务。同时对全省环保信息工作进行通盘规划，每年提出信息工作报送重点和工作措施，主动听取上级信息部门对信息报送的意见和要求，定期研究信息工作，加大培训力度，协调解决工作中存在的困难和问题。同时积极为政务信息员在各个方面提供必要条件。各市州环保局、各部门、各单位也都层层建立责任制，有专人负责，有工作制度，有奖惩措施，从而形成了信息工作齐抓共管的局面。

在全市物价系统政务信息会议上的发言

首先，请允许我代表普陀区物价局对来我局参加全市物价系统政务信息会议的各位领导、同志们致以热烈的欢迎。借此机会，现就我局如何做好价格政务信息工作，向同志们作个简要交流汇报。

上半年我局政务信息工作在市局的精心指导和各级领导重视及全局同志的辛勤努力下，取得了一定的成绩。半年来共报送各类信息35篇，录用30条，录用率86%。其中市政府网2条、市局14条，区政府政务信息及先进性教育简报12条，区委、区府领导参阅2篇，（领导批示1篇），编发《普陀物价》七期。同时，为进一步完善政务公开，提高政务信息的质量和时效性，经充分准备，上半年，我局开通了《普陀价格信息网》。

我们的主要做法是：

一、领导重视，思想统一。

随着经济社会的快速发展和政府职能的转变，政务信息的作用显而易见，同时，对做好政务信息工作也提出了更高的要求。为此，我局予以高度重视。

（一）、统一全局思想，全局上下充分认识到做好政务信息工作是价格部门对外宣传交流、提供领导决策，充分发挥价格职能作用的重要途经，是加强机关效能建设的客观需要。为此，把加强价格信息工作摆入我局的重要议事日程。

（二）、主要领导亲自抓。班子成员多次就政务信息工作的有关制度制订、落实情况在全局会议上予以通报，并对重要信息的报送亲自把关审核，从根本上确保信息报送质量。

二、建立制度，明确责任。

为有效推进政务信息工作的顺利开展，我局建立健全信息工作有关制度。

（一）信息工作责任制。下发了《普陀区物价局信息工作考核奖励办法》，具体落实了各科室的信息报送数量、录用指标，并要求各科室责任到人，同时，把完成信息任务作为年终评定先进的前置条件，进一步增强每个干部做好信息工作的责任感和紧迫感，形成了人人关心，个个动笔的良好局面。

（二）信息工作汇报制。我局对各部门政务信息的完成情况采用定期检查考核办法。每月由办公室将各部门报送信息的数量，提交局务会议予以通报，每季由办公室书面公布各部门信息录用情况，对没有完成信息任务的科室予以点名鞭策，并及时总结经验，激励先进，再接再励。

三、拓宽视野，丰富稿源。

物价部门的政务信息工作总给人一种范围窄，活动少，值得写的东西不多的感觉。为此，我们积极寻找信息源。

（一）、整合信息资源，丰富信息内容。密切关注各项价格工作，重视编发重要价格工作和重大活动开展情况的动态性信息。如价格法实施7周年活动，重大价格的调整，重大价格政策的出台，我局都及时予以上报、公布，进一步增强价格工作的透明度。

（二）、掌握一手资料，扩展信息来源。充分利用价格监测信息和价格成本调查成果，增强信息工作的敏感性。今年春节，我们在价格监测中发现部份农贸市场价格偏高，及时作进一步了解，发现存在统一进货、统一销售、统一价格的价格垄断苗头，为此，我局即时发送了《我区部分农贸市场存在价格联盟倾向》的信息件，受到有关部门的重视，使得问题予以及时解决，受到政府和群众的好评。

（三）、加强调查研究，提高信息质量。在对价格工作中遇到的重要问题，广泛开展调查研究，及时报送调研型、问题型信息，提高信息层次和质量，更好地发挥政务信息的作用。上半年我局针对全区岛际客运行业要求调价呼声强烈，而开展了专项调研，撰写了《整合资源、促进我区岛际客运行业健康发展》的调研类信息，所述观点受到区政府领导的采纳。

（四）结合中心工作，保证信息时效。将信息与中心任务联系起来，为中心工作服务。在上半年的保持共产党员先进性教育活动中，我们及时将活动开展情况、一些好的做法和经验，予以上报，受到区先进性教育办公室的充分肯定。

四、适应形势、开通网站。

随着信息化社会的加速，对政务信息也提出了更高的要求，根据《普陀区信息化建设规划纲要》和《区人民政府办公室关于进一步加快全区政府系统办公自动化建设和推进应用工作的通知》精神以及实施“政府上网”工程的要求，我局于上半年开通了《普陀价格信息网》，在价格网建设中，我局：

一是领导重视。局主要领导对网站建设予以高度重视，多次了解网站建设的具体情况，解决实际困难，对在网站建设中本局技术力量不足的实际情况，协调借用区劳动局一名人员负责网站的技术工作，使网站建设得以顺利开展。

二是保障经费。在全局经费比较紧张的情况下，专门安排了XX0元经费用于价格网建设中服务器的购置、电脑配置等。

三是落实专人。网站建设，任务比较繁重，为此，我局指定办公室专人负责，包括网站的策划、构思，文字组织、栏目设计、内容输入、设备维护等等。

四是内容丰富。网站共设“价格政策、价格服务、价格检查”等十个栏目。其功能和作用为：

1、及时将当前国内及盛市重大价格调整事项予以公布：如上段时间国内油价调整，我市的石油液化气价格调整等。

2、发布近期我区物价工作动态。如我局组织开展房地产价格专项检查，落实全区收费公示情况等。

3、大力开展价格法律、法规的宣传。在“价格知识”栏目将有关价格政策、法规予以展示。

4、设立公告栏。对涉及拍卖标的的有关资料在网上公布，放便参拍人及时查阅。

上半年，我局的政务信息工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求，还存在一定差距，以后，我们进一步发扬优点，寻找不足，力争各项工作再上新台级。

普陀区物价局

～年7月18日

在全省产学研工作会议上的讲话

这次全省产学研工作会议的主要任务是，全面总结“xxx”产学研合作推动自主创新工作，安排部署“xx”和今年的技术创新任务。刚才，会议表彰了获得“xxx”以来全省产学研合作创新突出贡献奖的企业、高校、科研单位和先进集体；为新材料深加工示范企业和新认定的省级企业技术中心、工业设计中心进行了授牌；部分单位就加强产学研合作做了典型发言。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！希望全省各级各部门和广大企业认真学习他们的先进经验，把技术创新和产学研工作做得更好。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强新形势下加强产学研合作推动自主创新的紧迫感和责任感
提高自主创新能力，建设创新型国家，是党的xx大作出的一项重大战略决策，是国家发展战略的核心。加强产学研合作推动自主创新是实现科技与经济紧密结合的有效手段。省委、省政府历来高度重视产学研推动自主创新能力工作，省政府成立了产学研联合领导小组，相继出台了《关于加强产学研联合创新促进工业调整振兴的意见》、《关于构建产业技术创新战略联盟的实施意见》，把加强产学研合作推动自主创新作为建设创新型省份的重要突破口和应对国际金融危机，加快转方式、调结构的一项根本措施，大力推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，积极开展原始创新、集成创新和消化吸收再创新，取得了显着成效。一是企业自主创新能力有了新提高。“xxx”期间，我省工业企业共授权专利4.8万件，其中发明专利3889件；累计开发新技术新产品3.4万多项，其中达到国际先进水平和填补国内空白的2.7万项，有5项获得国家科技进步一等奖，46项获国家科技进步二等奖。二是创新平台建设迈出新步伐。全省已建立国家级企业技术中心101家，省级企业技术中心615家，数量均居全国首位，建立了行业技术中心33家、重点企业技术中心147家、工业设计中心61家，65%以上的大中型企业建立了多种形式的技术研发机构。三是产学研合作取得新成效。省政府与20家国内外重点高校签订了全面合作协议，全省已有400多家企业与高校、科研院所共建研发中心和中试基地，建立生产力促进中心111家、科技企业孵化器57家；连续举办了十九届产学研展洽会，累计签订的产学研合同6000多项，促使XX多项重大高新技术成果在我省实现了转化，为企业解决了1100多项关键共性技术难题。四是人才队伍建设取得新进展。在企业中培育了42个“泰山学者”岗位和8个山东省优秀创新团队，建立了5个“校企合作人才定向培养示范基地”。产学研合作和技术创新对加快经济结构调整和发展方式转变，促进经济可持续发展，发挥了不可替代的作用，尤其是在应对百年一遇的国际金融危机中，我省企业紧紧依靠技术创新，大力开展产学研合作，优化产品结构，延伸产业链，积极开发适应市场需求、技术含量高、附加值大的新产品，在激烈的市场竞争中找到了新的发展空间，提高了市场占有率，在逆境中得到了新发展。实践再一次证明，只有那些重视产学研合作推动自主创新的企业，才能在危机中立于不败之地，才能在危机中求得生存和发展。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我省产学研合作推动自主创新还存在不少差距和问题，一是自主创新能力相对较弱。简单引进依然是许多企业创新的主要形式，原始创新技术和拥有自主知识产权的主导产品较少；二是科技成果转化率低。高校和科研机构科技成果转化率总体上达不到25％，很多高技术含量、高附加值的创新成果不能及时转化为现实生产力；三是高层次科技人才缺乏。全省拥有院士37人，低于江苏、广东、北京和上海；全省每万人中从事科技活动人员仅为38.6人，分别是浙江、江苏分别是1/3和1/2。
当前，我省工业发展进入了一个新的重要时期，工业调整振兴进入最后的冲刺期，转方式、调结构到了关键的攻坚期，“xx”刚刚开局、起步，加强产学研合作推动自主创新对于全面完成工业调整振兴目标任务，加快推进转方式、调结构，实现“xx”开好局、起好步具有十分重要的意义。各级各部门和广大企业、高校科研单位一定要深刻认识当前做好产学研合作推动自主创新的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感。
首先，加强产学研合作推动自主创新，是促进转方式、调结构的必然要求。党的xx届五中全会和中央经济工作会议确定将科学发展和加快转变经济发展方式作为新时期国民经济和社会发展的主题、主线，并要求坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。省委九届十次会议在全面部署加快经济发展方式转变工作时，也明确提出要强化技术创新重要举措，深化产学研合作创新，提高企业自主创新能力，为转方式、调结构提供技术支撑。这是党中央和省委在新形势下对产学研合作推动自主创新提出的新要求。我们只有不断深化产学研合作，提高创新效率和效益，着力攻克制约企业和行业发展的共性、关键性技术难题，才能紧紧依靠科技进步，大力发展高新技术产业，培育新兴产业，改造传统产业，全面推进产业升级，加快转变发展方式，实现工业调整振兴。
第二，加强产学研合作推动自主创新，是加快工业化和信息化融合发展的重要手段。当前，我们正处在从工业化为主导向信息化与工业化融合迈进的转变时期，技术创新、特别是信息技术创新已成为促进传统产业高速发展的重要支撑。XX年，我省就出台了《关于大力发展信息化产业推进信息化与工业化融合的意见》（鲁政发〔XX〕85号），提出以技术创新为动力,大力发展电子信息产品制造业、软件业和信息服务业,深入推进信息化与工业化融合。实现工业和信息化的高度融合，推进经济结构调整和增长方式转变，就必须大力加强产学研合作推动自主创新，努力突破制约我省发展的关键信息技术瓶颈，改造提升传统产业，发展新兴产业，壮大支柱产业，构建现代产业体系。
第三，加强产学研合作推动自主创新，是实现工业“双轮驱动”的迫切需要。实施工业发展“双轮驱动”，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育发展，是我省深刻把握科学发展观内涵，根据时代要求和山东实际作出的重大战略部署，是切实转变发展方式，调整优化产业结构，加快实现山东工业由大变强的必由之路。加快推进“双轮驱动”，必须紧紧依靠技术创新和产学研合作创新，增强产业发展后劲，提升产业核心竞争力。在传统产业转型升级中，要以优化结构、提高技术含量和加工深度、增强配套能力、拉长产业链条为重点，加强技术创新和技术改造，做强做大装备制造业，调整优化原材料产业，改造提升消费品制造业，巩固扩大传统产业优势；在战略性新兴产业培育壮大中，要围绕“四新一海”重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，着力在核心关键技术上取得突破，扎实推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。
各级各部门和广大企业、高校和科研单位一定要统一思想认识，把加强产学研合作推动自主创新摆在更加突出的位置，做到思想认识到位，工作部署到位，措施落实到位，使其成为各级政府加快转方式、调结构，推动工业化和信息化融合，实现工业“双轮驱动”发展的重要战略措施，为保持工业经济平稳较快发展提供技术支撑，为全省经济文化强省建设作出更大的贡献。
二、理清思路，明确任务，努力推动技术创新实现新突破
“xx”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是加快转变经济发展方式、调整优化经济结构的攻坚时期，也是我省加快推进创新型省份建设的重要时期。全省技术创新总的要求是：全面贯彻落实科学发展观和中央、省委省政府关于加快转变经济发展方式的重大战略部署，把技术创新和产学研合作创新作为转方式、调结构，加快工业调整振兴的核心和关键，以增强企业自主创新能力和核心竞争力为目标，全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，加快传统产业优化升级，引领新兴产业培育壮大，为促进我省工业高端高质高效发展，实现经济社会平稳较快发展提供强有力的技术支撑。
今年是“xx”开局之年，也是建党90周年，做好今年的技术创新工作，对于巩固和扩大“xxx”技术创新工作成果，加快转方式、调结构步伐，在新的起点上实现更大突破，具有十分重要的意义。今年技术创新工作重点围绕传统产业优化升级和战略性新兴产业培育壮大，大力实施技术创新“五个一工程”，即攻克一批共性关键技术，打造一批高水平技术创新平台，培育一批新的工业经济增长点，建设一批高层次人才队伍，形成一批具有自主知识产权的品牌和标准，提高技术创新对经济增长的贡献率，使我省工业技术创新整体水平跃居全国前列。
（一）攻克一批共性关键技术。围绕制约我省传统产业优化升级和引领新兴产业加快发展，重点突出工信部确定的节能环保、原材料工业、装备制造业、消费品工业、电子工业等8个重点产业领域需要着力解决的162项关键共性技术，以企业为主体、市场为导向，集中力量，整合资源，重点攻关，攻克制约行业发展的重大关键技术100项，完成重大技术创新成果转化项目100项。
（二）打造一批高水平技术创新平台。高起点推进企业技术中心、行业技术中心和工业设计中心建设，以重点骨干企业为依托，联合高校、科研机构，建立面向市场、服务产业、开放运行的以各类技术创新平台为核心的技术创新体系建设，着力提升企业、行业和区域技术创新能力，新培育认定省级企业技术中心100家，全省省级企业技术中心总量超过700家；新培育认定行业技术中心5家，工业设计中心30家，工业设计示范基地10个，重点培育的企业技术中心科技经费支出占销售收入比重达到5%以上。
（三）培育一批新的工业经济增长点。围绕传统产业和战略性新兴产业的重点领域，凝练一批大项目、好项目、新项目，突出抓好发展基础好、产业链条长、技术水平高、带动力强的自主创新项目，培植工业发展新的增长点，组织实施省级以上企业技术创新项目2500项，其中50%以上达到国内先进水平或国际先进水平。
（四）建设一批高层次人才队伍。实行高层次人才无障碍引进等政策，以各类技术创新平台和项目为载体，实施“万人计划”、“泰山学者”和“创新团队”等一系列高层次人才培养和凝聚工程，重点引进一批省外和海外的创新创业领军人才，尽快形成推动山东工业发展的人才高地。加强人才培养和培训，调整优化人才培养方向和专业设置，加强企业在职人员的培训力度，鼓励企业与高等院校、科研院所的人才共建，促进创新型、应用型、复合型、技能型人才的培养。引导企业建立科学合理的薪酬制度和完善的人才激励政策，鼓励企业实行股权、期权、技术入股等多种形式的激励机制，促进各类人才向企业集聚。
（五）形成一批具有自主知识产权的品牌和标准。全面加强工业产品和生产性服务业质量管理，实施名牌带动战略，大力培育具有国际竞争力的、代表山东工业水平的自主品牌，推进工业产品标准建设，建立与国际接轨的标准化工作模式，推进名牌产品的培育，制定工业产品标准80项，促进我省工业产品的质量、安全、节能、环保等特性逐步达到国际先进标准水平。
三、加强领导，密切合作，形成推进技术创新的强大合力
（一）加强组织领导。各级各部门要把技术创新作为转方式、调结构的中心环节,作为加快工业发展的一项长期任务，摆上重要工作议程,创造条件,积极推进,务求取得更大成效。要建立和完善技术创新协调工作机制，争取更多部门和行业协会的参与和支持，形成共同推动技术创新的合力。要加强分类指导，鼓励创新发展，形成各具特色、优势互补、上下联动的发展格局，推动技术创新统筹协调发展。
（二）推进商业模式创新。商业模式创新是以实现价值最大化为目标，整合企业运行的内外要素，形成完整的、高效率的、具有独特核心竞争力的运行系统。在现代市场条件下，商业模式创新与企业技术创新、产品创新等同样重要，特别是制造业、服务业加速融合推动生产体系重构，甚至成为新经济的显着特点。作为政府部门，要树立技术创新与商业模式创新统筹推进的观念，高度重视商业模式创新在推动产业优化升级、加快科技成果转化方面的巨大作用，当前要力争在几个方面尽快实现突破：电子信息产业，推进硬件、软件和制造业服务融为一体，全面提升产业发展层次；节能环保产业，推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式，实现节能与产业发展双赢；新材料产业，加快新材料生产企业与应用深加工企业的紧密合作，完善上下游产业链的配套衔接，推动新材料产业由中低端向高端延伸；在校企共建研发中心、企业在海外设立信息中心以及校企合作订单式人才培养方面，也要积极探索商业模式创新。
（三）加强政产学研用相结合。科技成果应用和产业化是产学研合作创新的最终目的，是政产学研用中最重要的一个环节。经过多年探索，我们在解决科技经济“两张皮”的问题上取得了重要进展，但总体看发展不平衡，在一些地区、一些领域科研导向与市场需求没有有效对接，成果转化和产业化机制不顺、渠道不畅，难以形成产业链和创新规模。下一步要积极探索政产学研用紧密结合的有效途径，加强五个环节的相互衔接、渗透、支持。政府要发挥顶层设计、科学布局和统筹协调的主导作用，把政产学研用几个环节有机衔接，使成果向产品和产业扩展；高校科研单位要切实提高科研选题的针对性和应用性，面向市场、面向企业，多出科技含量高、市场需求大、产业化前景广阔的科技成果；企业要发挥主体作用，进一步凝练需求、主导创新、加大投入、开拓市场、提升能力，把创新体现在各项工作中，变成每个企业的自觉行动。全省所有产值过亿元以上企业都要与一个以上大学、科研单位合作，构建更有活力的成果转化链条；要以落实各项自主创新政策为引导，使经济政策与科技政策相互衔接，加快完善产业创新政策体系，促进经济发展主动依靠科技创新，科技创新更加贴近经济发展。
（四）强化监督考核。从今年开始，省经信委每年将对全省17市技术创新能力进行考核，为此专门制定了《山东省规模以上工业企业技术创新评价考核指标体系》和《考核办法》（讨论稿），这次会上发给大家进行讨论，待进一步修改完善后，正式颁布实施。这次考核的目的是引导各级各部门建立科学的政绩观，提高领导干部的创新意识和创新积极性，同时，通过考核可以准确评价、监测各市技术创新活动和创新水平，为推动技术创新工作创新决策提供基本依据。各级各部门一定要充分认识这项工作的重要性，采取切实措施做好抓好技术创新工作，争取在考核中取得好成绩。这次会上还印发了全省17市XX年各项技术创新能力基本情况，其中包括专利、技术创新项目、科技投入比例、科技成果奖励、人才队伍建设等多项涉及技术创新能力的指标，希望各市通过这些数据查找差距，采取有力措施把本市的技术创新工作提高到新的水平。
（五）优化发展环境。研究制定鼓励企业自主创新的政策措施，定期发布技术创新项目指南和技术导向目录，做好现有技术创新政策的宣传和落实工作。加强知识产权保护工作，构建符合企业特点的知识产权保护体系。推进中介服务机构建设，作为政府管理和服务职能的延伸，引进先进的管理模式和运行机制，为企业提供政策指导、项目管理、技术评估、资金支持、法律咨询等方面的有效服务。加强舆论宣传，营造全社会关注技术创新、支持技术创新、参与技术创新的良好氛围。
同志们，加快技术创新任务艰巨，意义重大。希望大家认真贯彻中央和省委、省政府各项决策部署，进一步统一思想，认清形势，密切配合，全力以赴，努力推动技术创新再上新水平，为加快转方式、调结构，推动工业调整振兴，建设经济文化强省做出更大贡献。
谢谢大家。

在全省水利普查工作会议上的讲话

国务院决定用三年时间开展第一次全国水利普查，这是新中国水利发展史上的一件大事，不仅是一次水利行业发展情况的全面系统调查，而且是一次水资源环境承载能力的科学调查，是国情国力调查的重要组成部分，意义重大，影响深远。今天，我们召开全省第一次全国水利普查工作电视电话会议，主要任务是进一步贯彻落实国务院关于开展第一次水利普查的部署要求，在前期已经完成大量准备和试点工作的基础上，动员部署全面开展水利普查各项工作。刚才，叶健同志通报了前期的工作情况，并对下一阶段工作提出要求，马上,省统计局伍祥副局长、省政府杨根平副秘书长还要作重要讲话。这里，我先讲三点意见。

第一，要进一步统一思想认识，切实增强抓好水利普查工作的责任感和使命感

今年的中央一号文件强调指出：水利不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全和国家安全。这充分说明水利在党和国家事业发展中的基础性、战略性和全局性地位和作用。在这样一个水利大改革、大发展的形势和任务中，我们必须进一步统一对水利普查工作重要性和紧迫性的认识。

一是要充分认识开展水利普查与转变经济发展方式的关系。水是生命之源、生产之要、生态之基，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的本质特性和经济社会发展的现实都明确地告诉我们，水资源和水生态环境的承载能力是有限度的。经济社会发展必须遵循水资源的客观规律，保护水资源的良性循环和水生态环境的可持续利用。反之，洪涝干旱、水体污染、生态退化，就会严重阻碍经济社会的可持续发展，甚至危害人民生命财产的安全。我们贯彻科学发展观，转变经济发展方式，必须通过水利普查，准确把握一个国家乃至一个地区水资源和水生态环境的承载能力，更好地规划经济社会发展布局，才能更好地促进经济社会与水资源环境的协调和可持续发展。

二是要充分认识开展水利普查与提升水利科学管理水平的关系。我省地处江淮沂沭泗流域下游，河湖众多，水系复杂，治理洪涝干旱灾害一直是我省水利工作的重点；近XX年来，水利在优化配置水资源、保护水生态环境方面承担着越来越多的任务。但是，由于城市化、工业化大规模推进，全省江河湖库水系布局和水利工程布局都发生了重大变化，有的已经影响到河湖水系的整体功能效益以及水利工程的安全运行和有效管理，甚至导致一些城市突发性雨涝灾害和水污染事件。因此，必须通过水利普查，建立健全江苏水利基础信息数据库，全面系统地掌握全省水系、水情、水利工程布局和水承载保障能力，才能为更好地防范洪涝干旱灾害、优化水资源配置、强化突发性水污染事件的应急处理，实现水利工程的科学调度提供可靠依据。

三是要充分认识开展水利普查与加快水利现代化建设的关系。省委省政府提出到20xx年，初步建成现代化水利综合保障体系，到2020年初步实现水利现代化的建设目标，并且明确了水利现代化建设的具体标准。水利现代化建设是一个复杂的系统工程，必须通过水利普查,对全省水利发展现状进行全面系统的调查和评估，对照水利现代化建设的具体标准，全面分析存在的差距，找准薄弱环节，明确发展重点，制定发展规划，更加有力有序地推进全省水利现代化建设。

第二，要进一步把握工作要求，切实保证水利普查的质量标准

这次水利普查涉及范围广，调查任务重，技术要求高，工作难度大。各级水行政主管部门和工作机构必须周密部署，精心组织，科学安排，严格管理，确保高标准、高质量完成各个阶段的普查任务。

一是要严格控制水利普查各阶段工作的时间节点。这次水利普查历时三年，分4个工作阶段，XX年完成前期准备工作，XX年全面调查登记，2012年上半年完成资料上报，下半年普查成果向社会发布。4个阶段的工作又分为24个工作环节，环环相扣，紧密相连，是一个复杂的系统工程，任何一个环节出问题，任何一个地区工作跟不上，都会严重影响整个普查工作的全局。各地各有关部门必须严格按照国家和省统一的工作部署和时序安排，制定严密的工作计划，落实关键性工作措施，确保我省水利普查工作有力有序推进。

二是要准确把握水利普查的主要内容。这次水利普查的主要内容包括各类河流湖泊的基本情况、各种水利工程的基本情况、经济社会用水情况、河湖开发利用和治理保护情况、水土保持情况和水利行业能力建设等6项普查以及灌区和地下水取水井两项专项普查，是一次全面、综合、系统的行业调查。需要填报的各类普查表累计有83套，其中，普查表48套，清查表32套，台账表3套。涉及普查指标346个，其中，定量指标172个，定性指标174个。我省根据国家的普查标准，结合江苏水利发展实际，又补充增加了部分调查内容，提高了部分项目的普查精度。各地和各有关部门一定要根据国家和省级普查的项目内容和精度要求，逐项分解落实，规范工作程序，严格工作标准。

三是要坚决保证水利普查数据的真实可靠。要坚持依法依规普查。严格遵守《统计法》和国家有关规定，严格执行普查工作方案和工作标准，坚决排除人为干扰，对普查过程中出现的违法违规和弄虚作假行为，要严肃追究相关人员的责任。要科学规范普查。各级水利普查机构和普查人员都要按照《实施方案》确定的普查对象、普查内容和普查指标进行调查，不得擅作主张、随意变更，确保调查数据的完整性、系统性和权威性。要真实准确普查。工作质量是衡量这次普查成败的标准，必须把确保普查质量贯穿于普查工作全过程，严格实行目标责任制和岗位责任制，建立质量控制体系，严格审核把关，严格检查评估，确保每一个普查数据真实可靠，经得起实践和历史的检验。

四是要抓紧开展普查对象的清查工作。XX年是水利普查的攻坚之年，各市、县（市、区）要按照“在地原则”和普查的技术要求，抓紧编制各类水利普查对象初始名录，确定普查表填报单位。普查指导员和普查员根据确定的名录底册，开展动态数据台账建设，进行入户调查，填写普查表和台账表。当前急需开展的清查阶段工作有：抓紧开展县级技术培训，完成普查对象的清查，进行台账建设，核查清查对象初始名录等。各级普查要严格按照时间节点要求，抓紧开展水利普查对象的清查工作，为按期按质全面完成水利普查任务奠定坚实基础。

第三，要进一步加强组织领导，确保圆满完成全省水利普查任务

前一阶段，各地按照国家和省里的部署要求，积极开展水利普查的各项准备工作，普遍组建了普查机构，落实了部门分工；编制了专项预算，落实了XX年度工作经费；开展了技术培训，完成了试点工作；成立了专家咨询组和现场工作组；编制了《江苏省水利普查实施方案》；开展了普查初始名录的核对和台账建设等工作。下一步，全省水利普查将进入全面清查登记阶段，这是水利普查关键性的任务。为此，提出几点要求：

1、加强领导，落实责任。目前，水利普查已进入关键阶段，需要各级政府加强领导，各地要尽快召开普查领导小组会议或者工作会议，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，明确部门分工，落实工作责任，建立协调机制，及时解决水利普查工作中的问题，推动本地区水利普查工作有力有序推进。各级水利部门要把普查工作作为一件大事来抓。主要领导要亲自组织部署，落实分管领导重点抓，抓紧完善各级普查机构建设，抽调一批事业心强、作风务实、具有组织协调能力的管理干部和业务骨干专职从事水利普查工作。各市、县（市、区）都要尽快做到普查机构、普查队伍、普查办公场所、普查工作制度的全面到位，为按期按质完成本地水利普查任务提供保证。

2、落实经费，严格管理。水利普查是一项社会公益性事业。国务院在开展全国水利普查《通知》中明确规定：普查经费由各级人民政府承担，列入相应年度的预算，按时拨付，确保到位。各级普查办要根据普查工作实施方案，科学测算经费需求，及时向政府领导汇报，主动与财政部门沟通，分年度纳入地方财政预算。要加强水利普查经费管理，建立相关制度，加强审计监督，确保专款专用，规范使用，节约使用。

3、抓好培训，提升能力。普查指导员和普查员都是水利普查第一线的工作人员，这支队伍的素质能力如何，直接关系到水利普查工作质量甚至整个普查工作的成败。因此，各市、县（市、区）一定要把普查指导员和普查员的选调和培训工作作为一项重要任务来抓。当前尚未落实普查指导员和普查员队伍的地方，要尽快完成选调组建工作，数量不足的，要抓紧充实加强。已经完成队伍组建的，要抓紧开展培训，并建立管理制度。在业务培训中，除了部、省培训的相关内容外，还要结合当地的实际和普查工作方案，细化相关培训内容，提高他们在实际普查工作中的业务能力。

4、加强宣传，营造氛围。水利普查是一项面广量大的社会资源调查，需要各方面的配合和支持。各级普查机构要充分利用各种传媒手段，加强对水利普查工作的宣传教育，特别要重视对水利普查对象的宣传，讲清楚普查的目的、意义、内容，以及普查对象应尽的义务和权利，动员普查对象自觉接受、主动参与调查，如实申报调查数据。省普查办决定从3月1日起，开展为期一个月的水利普查宣传教育活动，各级普查机构也要利用当地的宣传媒体积极开展水利普查宣传教育活动，努力促进全社会关心支持水利普查工作的良好氛围。

同志们，完成好第一次全国水利普查工作使命光荣，责任重大。我们一定要在省政府的正确领导下，严格按照全国水利普查工作的部署和我省《实施方案》的要求，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保高标准、高质量完成水利普查各项任务，为加快推进江苏水利现代化建设做出新的贡献！

在全市环保工作会议上的讲话

同志们：今天，市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议，这是一次非常重要的会议。刚才，w局长全面总结了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话，希望各县（市、区）和各部门会后要尽快传达，认真学习，抓好贯彻和落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，正视问题，增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。市委、市政府对环境问题高度重视，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的战略高度，一直把环境问题放在至关重要的位置。几年来，在市委、市政府领导下，我市以市长环保目标责任制为龙头，不断深化工业污染防治和生态环境保护，有效地改善了环境质量，遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报，成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先，基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚，基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大，城市面貌已经发生了翻天覆地的变化，但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后，已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言，总分是95分，我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，因而直接失去14分。另外，因为城市集中供热的管网没有建成，再加上集中供热率低等原因，直接和间接影响又失去了13分，这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分，这两项内容就扣去了27分，这个分量应该说是相当大的。正因如此，我们的成绩一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看，尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天，比200X年有了比较大的提高，但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大，影响到综合污染指数，使我市的综合污染指数高达6.75，增幅为20.5%，在全省15个主要城镇的污染排名由200X年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重，其主要原因就是因为我们的集中供热率太低，市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉，市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲，由于近几年来我们运城市的降雨量很小，气候干旱，造成汾河的径流一直很小，自净能力几乎为零，实际上已经成了一条排污沟。而汾河沿线的新绛、稷山、河津，以及上游各县，几乎都没有按要求建设城市生活污水处理厂，大量未经处理的城市生活污水直接排入汾河，成为汾河水的主要来源，其水质也就可想而知了。据今年全省环境质量公报显示，我市两条主要河流汾河和涑水河水质虽然有所改善，但仍属于劣五类水质，完全丧失了使用功能。所以说，基础设施建设严重滞后，给我市环保工作带来了很大压力，客观上也造成了当前环境污染严重的现实。这与我市对外开放、招商引资的整体形象是极不适应的，也无法满足人民群众健康安全的需要。其次，产业结构不合理给环保工作带来很大压力。由于历史的原因，我们运城的工业经济过度依赖于资源，消耗很高，产业结构不合理的问题一直比较突出。在市委、市政府的领导下，经过几年来的不懈努力，产业结构调整已经取得了明显进展，成效很大，走在全省前列，但这仅仅是迈出了第一步，我们面临的问题、困难和矛盾仍然很多。其中一个突出的问题，就是高新技术产业和新兴产业由于受资金、技术、人才等因素的制约，发展得还很不够，而煤、焦、铝、铁等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，全市13个县(市、区)普遍存在支柱产业单一，产业结构雷同的问题，产业的优势互补和协作联合程度明显不够。同时，我市的工业经济发展还存在缺乏强有力的后续产业和替代产业的问题，企业生产技术和装备水平整体上仍然比较低，赶不上国内外先进企业。比如闻喜的金属镁、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小炼铁、小炼焦等，仍然采用的是应该被淘汰的落后传统技术，严重影响了产品的质量档次和经济效益。200X年，全市工业新产品产值率仅3%，其中高新技术产品占不到1%，科技含量低、附加值低的产品占主导。在我市每年开发的100多种新产品中，填补国内、省内空白的产品占不到1%。虽然出现了生物工程 、磁性材料、纳米技术等高科技产品，但数量少、规模小，远未形成高新技术产业化，高耗能、高污染企业仍占有相当比重。全市工业经济普遍存在原材料比重大、产业链条短、产品附加值低的问题。其后果是，经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位GDp污染物排放量即排放强度，如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的8～9倍，也就是说，同样的经济增长，我们的排放量是人家的8～9倍。那么我们运城的情况又如何呢？据了解，目前我市万元工业产值综合能耗约为4.87吨标煤，是国内先进水平（0.39吨）的十几倍，万元GDp耗电量要高出全国30%多。这就是一个很有说服力的数字。从这个数字就可以想见我们工业生产的污染物排放总量之大，可以想见环境污染之严重，因为能耗大就意味着资源的巨大浪费，资源的浪费又和污染物质的大量排放息息相关，最终导致了对环境的严重污染。所以说，产业结构不合理带来的结构性污染，给环保工作带来很大压力，要实现环境质量的进一步改善，必须依靠产业结构调整，改变目前这种粗放的经济增长方式。第三，经济社会的快速发展给环保工作带来很大压力。大家都知道，环境的承载能力和容量是有限的，而我们现有的主要污染物的排放量大大超过了环境容量，所以才会有这么严重的污染。从另一方面来讲，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，经济还要有一个大的发展，也就是到2020年要实现经济总量翻番。这样一来，有限的环境容量所承受的压力必然会越来越大，资源和环境对经济发展的“瓶颈”作用也就会越来越明显。目前，我市已经形成了140万吨氧化铝、47万吨电解铝、480万吨钢铁、210万吨钢材、16万吨金属镁的生产能力。与此相应的是，资源和环境所承受的压力也在明显加大。突出的问题是矿产资源贫乏，水资源短缺，土地面积逐年减少，电力十分紧张。市委、市政府提出了建设新型加工制造业基地的宏伟目标，要着力发展“七大产业”，培育“八大基地”，做大做强“十六大旗舰企业”，力争3年左右形成200万吨氧化铝、80万吨电解铝、35万吨以上铝材加工，600万吨钢铁、300万吨钢材的生产能力，镁合金生产能力要达到50万吨，形成30万吨镁型材、镁压铸件的加工能力。这是市委、市政府立足国际大背景，充分考虑国内的大市场，是基于我市长达4年的经济结构调整所形成的加工工业基础，高瞻远瞩提出的战略性选择。但是，目前一些企业粗放型经营、外延性扩张、低水平重复建设的现象还比较严重。如果我们仍然按照现在的发展模式，在新型工业化的路子上没有一个重大的新突破，我市工业经济中的煤、焦、铝、金属镁等支柱产业，将会给有限的资源、有限的环境造成更大的压力。去年我市的电力紧张在全省都是没有的，太原电力需求才100多万千瓦，而我们运城市总需求265万千瓦，却只能供到130万千瓦，缺了一半，关铝20万吨电解铝因缺电不能生产，电力供需矛盾十分突出，今年缺口仍将高达100万千瓦。同时，水资源紧张的问题也相当突出。据统计，我市人均水资源不足300m3，仅占全国人均13.02%；亩均166m3，占全国亩均8.9%，处于联合国规定的警界线边缘。而且我市的地下水质经监测被省环保局认定为水质极差，名列全省最后，严重影响人民生活质量和健康水平。有人说，经济指标按目前的发展速度和发展势头，达到既定的目标应该没有问题，但是，小康社会的目标，不光是经济指标，还有社会进步，还有环境质量。如果按现在的发展方式、生产方式、生活方式、消费方式，即按传统的发展方式来实现经济翻番的目标，其结果必然是：资源难以为继，环境不堪重负。有人做过测算，如果要保持现在的环境质量水平不变，那么到2020年实现经济总量翻番后，随着主要工业产品的增加，我国的污染物排放强度，也就是实现单位GDp的主要污染物排放量至少要减少到现在的1/4。实际上，如果到2020年还是现在的环境水平，人民群众肯定不满意，因此我们的污染物排放强度必须大大降低。有专家认为，将来经济翻番后，排放强度至少应该是现在的1/6到1/7，环境质量才能得到改善。这个难度是相当大的。所以说，经济和社会的发展给环保工作带来很大压力，环境问题反过来又成为制约全市经济、社会发展的重要因素，这是我们必须认真面对、全力解决的一个现实问题。

另外，环境保护工作还面临着其他种种困难和问题。比如说，我们有些县市的领导同志，整天“科学发展观”、“以人为本”、“新型工业化”、“循环经济”、“清洁生产”、“和谐社会”等新名词不离口，但在实际工作中，对环境保护工作的重要意义还缺乏足够清醒的认识和准确的判断。有的县市政府和企业不能转变经济增长方式，不能妥善处理经济发展与环境保护的矛盾，仍然存在“重经济、轻环保”、“重眼前利益、轻视人民群众健康”的思想。在个别县市，地方保护主义思想还相当严重，对省、市政府要求取缔淘汰土小企业、打击死灰复燃等环境违法行为的三令五申充耳不闻，对发生在自己眼皮子底下的环境污染视而不见，甚至于有的人还要弄虚作假、欺上瞒下，千方百计包庇、纵容、保护违法生产企业，充当土小企业的“保护伞”，致使一些县市的环境监管难以到位，对环境违法行为的打击不力，土小企业长期得不到彻底淘汰和取缔。前几天，《中国化工报》上有一篇文章，题目就叫《治理污染要先治地方保护》，认为环境违法行为屡禁不止的一个十分重要的原因，就是地方保护，只要地方保护主义没有得到彻底铲除，环境违法行为就会随时出现反弹，土小企业也就会随时死灰复燃。这是认识和执法不到位的问题。其他像环保机构、人员编制、工资经费等等问题，胡市长还要着重强调，我就不再多讲。 面对如此严峻的环保形势，全市各级、各部门，特别是环保部门的同志们，一定要认清形势，正视问题，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实抓好环境保护工作。

二、突出重点，扎实工作，努力改善环境质量环境空气质量二级以上天数要达到200天，综合污染指数明显下降；汾河、涑水河水质有所改善，综合污染指数下降10%。这是市政府确定的今年环保工作目标，也是我市经济社会发展主要预期目标之一。为此，各县（市、区）政府、各有关部门都要围绕目标，突出重点，扎实做好以下六项主要工作：

（一）严厉打击土小企业死灰复燃。刚才我已经讲过，各县市都不同程度地存在国家明令取缔关闭或者限期淘汰的土小企业，虽然经过多次执法检查，但死灰复燃的问题依然存在。这是目前我市环保工作中的突出问题，也是群众投诉反映最多的一个问题。这个问题得不到彻底解决，要改善环境质量，要维护人民群众的环境利益，就无从谈起。今年省政府已经下达了全省第一批环境污染末位淘汰企业名单，其中我们运城有80多家。对这80家末位淘汰企业，以及全市范围内所有存在死灰复燃隐患的“十五”小企业，特别是部分县（市、区）长期存在的小选矿、棕刚玉、耐火材料倒焰窑等国家明令禁止建设的污染严重的企业，各县（市、区）政府都要立即采取坚决措施，严厉打击，彻底予以关停取缔。市政府已经决定，今年要组织环保、经贸委、监委、工商、电力等有关职能部门，分别在7月份和11月份开展两次大的环保执法行动，对各县市完成淘汰任务、打击土小企业死灰复燃的情况进行督察督办。对不能稳定达标的企业，要给予黄牌警告，屡查屡犯的，要坚决予以关停。对关停后擅自恢复生产的，要依法予以重处。对土小企业死灰复燃的，要责令县市区政府予以取缔。对不能按时完成末位淘汰任务的，以及在末位淘汰行动中随意放宽执法标准的，要追究政府主要领导人及有关责任人员的责任。尤其是对那些弄虚作假、欺上瞒下，编造数字、应付检查，甚至纵容、包庇、保护土小企业的政府部门和人员，更要按照有关法律规定从严查处，严肃处理，决不姑息迁就。

（二）实现工业污染源全面达标。今年是“十五”环保规划确定的“工业污染源全面达标工程”的最后一年。省环保局已经下发了《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》，要求我市404家工业企业今年底要实现全面达标。这是我市今年环保工作的一项重要任务，也是一项中心工作。各县（市、区）要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，认真做好辖区内重点工业污染源全面达标工作。市政府要求，限期治理后仍然没有完成治理任务的企事业单位，除了按照国家规定，加收超标排污费以外，还要根据这些企业所造成的危害后果，对其进行罚款，或者责令停业、关闭，不得继续进行生产。在抓好全面达标的同时，要进一步加大环保监管力度，重点解决达标企业环保设施运行不正常的问题，严肃查处把环保治理设施当摆设的违法行为，以确保达标企业都能够实现长期、稳定、真正达标，绝不能让一些企业打着“达标”的招牌，继续污染环境。特别是黄河、汾河、涑水河沿线的几个县市，要把防止发生重大水污染事故作为重点，加强对重点企业和排污单位的监控，对影响汾河、涑水河水质的重点污染企业，要安装在线监测仪，实现自动监控，严禁超标排放。

（三）严格控制新建项目污染。要严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，严把建设项目环境准入关，力争增产不增污，不欠环保新账。今年年初，国家环保总局对包括三峡工程在内的30个重点违法建设项目和46家未完成脱硫任务的重点电力企业进行了公开通报查处，被舆论称之为“环保风暴”。前不久，国家环保总局又刚刚对圆明园湖底防渗工程叫停，并进行了公开听证，这些迹象都表明，国家对建设项目的环境管理力度正在不断得到加大。在此，我要给各县的同志们提个醒，要大力发展民营经济，要全力以赴抓招商引资，但千万不能饥不择食、饮鸩止渴，盲目引进不符合国家产业发展政策的落后技术、工艺和设备，千万不要引进污染企业。我说这话绝不是言者无心，听者无意，随便说说而已。我们有一个县，居然把别的县取缔淘汰的土焦作为招商引资项目进行引进，听起来几乎是个笑话，但却是发生在我们身边的真事。如果我们对此熟视无睹，放任自流，让污染企业成了气候，污染一方水土，损害一方群众，必然要受到法律的制裁。湖南有一个县，为了方便招商引资，撤掉了环保局，环保手续由政府办统一办理，结果造成污染企业大面积泛滥，最后县长被撤职。所以说，各县在项目的引进上一定要多听听环保部门的意见，坚决按照环保法律法规的要求去办。

（四）继续引深城市环境综合整治。以争创中国优秀旅游城市为契机，全面加强城市环境综合整治。要围绕二级天数达到200天这个目标，认真开展控制燃煤污染专项行动，对市区范围内800多台燃煤锅(茶)炉和营业性炉灶进行专项整治，下大力气改造锅炉，加大禁烧散煤的工作力度。市、区两级环保部门要相互配合，严格执法，监管人员要包片包锅炉，实行24小时不间断监管。所有锅炉必须在6月底前完成治理任务，否则今年冬季采暖期不准启用锅炉。要采取强有力的手段，控制城市扬尘，重点监控建筑、拆迁、市政施工和道路交通扬尘，对煤堆、渣堆、灰堆等采取覆盖措施，减少二次扬尘污染。要继续开展在用机动车的年检和抽检工作，提高年检上线率和监督抽测率，控制机动车尾气污染。要加快城市绿化工作，力争今年中心城市绿化覆盖率比去年增加2个百分点，人均公共绿地比去年增加1—2个百分点。

（五）继续抓好焦化行业清理整顿。各县（市、区）政府及其有关部门要按照市政府《关于对焦化行业清理整顿的实施方案》要求，切实履行职责，按时完成清理整顿任务，全面认真落实各项要求。同时，要按照国务院《排污费征收使用管理条例》和省政府出台的《山西省焦炭生产排污费征收管理办法》，如实核定焦炭生产排污费、足额解缴入库，并做好排污费的使用工作。要通过严格收费，促使企业减少排污量。市县两级环保部门要充分运用行政、法律手段，加大执法力度。对县市政府存在的地方保护主义、妨碍焦炭生产排污费征收的，要追究行政负责人和有关责任人的行政纪律责任；对环保、煤运等有关部门在核定征收工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、失职渎职的，将追究相关责任人的行政纪律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；对不如实申报、不按规定缴纳焦炭生产排污费的、拒不缴纳焦炭生产排污费的罚款和不执行政府停产停业决定的企业，要严格采取“五停”措施。

（六）抓好环保基础设施建设。随着城市建设和人口增加，我市城市生活污水对水体环境的影响越来越大，治理生活污水已经刻不容缓，特别是汾河、涑水河水质能否继续得到改善，取决于沿岸生活污水能否得到处理。各县市必须将城市污水处理厂的建设放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力争早日建成并投入运行。市区集中供热，年内即将开工建设，其他各县（市、区）都要根据各自实际，制定计划，认真组织实施。这项工作涉及到建设、水务、环保等很多部门，各部门都要加强配合，积极协调，抓好各自工作。同时，要加强城市煤气工程建设，增加供气量，扩大入网单位和居民户数量。

三、加强领导，明确责任，全面开创环保工作新局面　 一要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作，必须紧紧依靠人民群众。我们多年来环保工作的实践也充分证明，环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与。要全面完成今年的环保任务，必须进一步把宣传教育工作抓紧抓好，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业发展。当前，尤其要注意采取切实有效的措施，充分调动舆论媒体的力量，宣传环境保护先进典型，宣传循环经济的理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题、曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众良好的环保意识。同时，还要利用“6·5世界环境日”等活动，深入开展环境警示教育，推动环境污染热点和难点问题的解决。总之，要创造良好的舆论氛围，发动全社会力量参与环保工作。 二要认真落实行政领导负责制，增强各级领导的责任感和使命感。要按照胡锦涛总书记关于“继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责”的指示，认真执行行政领导负责制。各单位的行政一把手是环保工作的第一责任人，要把环保方面的突出问题放在重要位置，把各项环保工作任务分解落实到人，提出要求、标准和完成时限。全市要组织考核检查组每季对责任单位的工作进展情况进行一次检查，并公布于众，接受市民监督。要建立和完善激励机制，运用物质和精神的手段促进工作的开展，年底根据工作完成情况和效果进行重奖重罚。在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，要实施环保一票否决权，凡是完不成环保工作任务的单位，本年度不得评为先进单位，单位负责人不得评为先进个人。对拟提拔使用的干部，要加强环保政绩的考核。通过以上措施，增强各级领导干部的责任意识，确保责任到位、措施到位、投入到位。 三要强化监督管理，严肃查处各种违法行为。各县（市、区）政府要加大财政投入力度，重点解决环保部门在机构编制、人员经费、办公条件、执法装备等方面存在的问题，加强环保执法队伍建设，理顺体制，强化职能，建立一套政令畅通、协调有序、行之有效的环保工作执法监督机制。要结合全年工作重点，以日常监督检查和突出检查相结合，部门检查和综合检查相结合的形式，加强监督管理，对严重的环境违法行为，坚决予以严肃查处。要根据有关法律法规的规定，将查人和查事相结合，对有关责任人予以严肃处理。 同志们，200X年，我市环保任务异常艰巨和繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环保工作水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献。

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在全省环保系统政务信息工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！