县长在职工股份制医院揭牌仪式上的讲话

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各位股东同志们：

今天，我们在这里开会，庆祝××县中医院股份制改造成功暨股份制医院揭牌仪式，我代表县委、县人大、县政府等四家班子，向各位股东表示热烈的祝贺，祝贺你们在医疗机构改革的实践中，积极按照《××县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案》，规范运作，成为我县医疗机构改革第一个成功的范例。你们勇于开拓进取、改革闯新的精神是难能可贵的，在全县轰轰烈烈的国有企业改革全面深入、即将取得决定性胜利的关键时刻，你们又拉开了全县事业单位产权制度改革的序幕，从而使我县产权制度改革更加波澜壮阔。我谢谢你们在县域改革工作中做出的贡献。

把公立医院改制为非营利性职工股份制医院，这是一种改革的尝试。我们把医疗服务、药品价格的政府监管作为非营利性、营利性医院管理的核心问题来处理，前者政府监管价格，不以营利为目的；后者自行按市场定价，以营利为目的，从实践上划清了营利性与非营利性的根本界限。这样做吸引了职工资本参与医疗机构产权制度改革，使职工由传统体制宏观的“主人”转换为股份制医院微观主人。在政府不投资的情况下，它与公立医院在同一医疗市场上生存竞争，为人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务，这完全符合“三个有利于”的改革原则。

下面，就你们医院股份制改造，我讲几点意见。

一、提高认识，是搞好医疗机构事业单位改革的关键

我国医疗机构改革问题，早在1997年中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》就已经提出。之后，“秘书工作”年国务院体改办、卫生部、财政部等八部委下发《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，提出建立适应社会主义市场经济体制要求的城镇医药卫生体制，促进卫生机构和医药行业健康发展。接着，卫生部等四部委《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》，把医疗机构界定为营利性和非营利性医疗机构。中组部、人事部、卫生部印发《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，提出以优化卫生人才资源配置，以提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度等改革；实行人员聘用制，单位与职工签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责权利关系，保证双方合法权益。之后全国的卫生医疗机构在各地开展了形式不同、有声有色的产权制度或管理制度改革试点。

“秘书工作”年，省委、省政府办公厅印发《黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案》在全省所属事业单位实行以聘用合同制为基础的基本用工制度。按照市场体制下用工制度的要求，用工制度“由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变”。“秘书工作”年继国办发《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》后，省委、省政府两办印发《黑龙江省事业单位人事管理办法》、《黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法》等文件，明确“聘用合同制是事业单位的基本用工制度”，事业单位员工的分配收入应贯彻按劳分配和生产要素分配的原则，健全激励机制；员工可辞聘，单位可依据规定解聘员工。

以上说明，我国关于包括卫生事业单位的所有事业单位的改革政策已经非常明确，它告诉我们，卫生事业单位产权、员工管理体制的改革是全国的大气候，是大势所趋。改革不是改不改的问题，而是早改还是晚改、今天改还是明天改的问题。鉴于这种大气候，我认为，早改早主动，早改早发展，晚改则被动。中医院的全体职工在“秘书工作”院长的率领下，正是因为较早的认识到了这个问题，所以才能积极响应县委、县政府的号召，勇于进行产权制度改革，这是“顺天意、合民心”、利国利民的明智之举。我祝贺你们，成为了我县卫生医疗事业单位改革的开拓者，我相信你们一定会取得最大的成功。

二、规范运作，是建立现代医院体制的基础

进行医疗机构产权制度改革，建立股份制现代医院体制，这是一项全新的改革，因此，要求我们在实践中一定要按照国家的有关规定和县政府《××县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案》规范运作。要勇于按照小平同志提出的“大胆试，大胆闯”和“三个有利于”的改革试点原则，闯新、探索、研究解决改革中遇到的难点、焦点、重点问题。我认为建立现代医院体制，具体要做好以下工作。

1、加速建立规范运作的法人治理结构。要建立强化股东会最高权利机构的威权，行使好选择管理者、资本收益、重大决策等所有者权益。完善董事会制度，使之成为医院的决策机构，董事长保证团结好各位董事，真正把股东大会的决议实施好。健全监事会制度，行使好股东赋予的监督权，保证现代医院体制的良性运行。实施董事会领导下的院长负责制，具体负责医院的经营管理，从而使医院建立健全所有权与经营权分离，权力、决策、执行、监督相制衡的体制性结构。

2、积极实施用工制度改革。要彻底解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的旧体制的弊端。因此医院要依据有关员工聘用合同制的规定，建立政府依法监督，单位自主用人，员工自由择业的用工制度，全员实行聘用制。

政府坚持以人为本的原则，承诺《试点方案》关于职工安置的内容，按照老人老办法、新人新办法的原则，对改制前的工作年限及养老保险等问题，在退休时按原事业单位待遇政策不变；对新体制的工作年限和养老保险等问题按新体制待遇。改制后医院养老保险按县政府关于国有医院的规定办理，保证退休后待遇不变。政府决不让旧体制产生的问题，拖累改制医院，决不让改革的先行者吃亏。

3、努力搞好分配制度改革。改制后，医院要坚决打破“大锅饭”的分配积弊，遵循效率优先、兼顾公平、按劳分配和按生产要素参与分配的原则，把管理要素、技术要素、责任要素等纳入分配因素，确定工资分配办法。对董事、监事、管理层人员及股东，要探索采取年薪制、奖励股份等办法把效益与贡献挂钩，激励股东、员工关注医院的收益。

4、健全财会制度。要按照国家关于非营利性医院的《医院财务制度》、《医院会计制度》等有关法规规定，并参照《公司法》会计制度，建立医院的财务会计制度，增强管理透明度；按照政府指导价向人民群众提供基本医疗服务。要接受有关部门、股东的监督。

5、强化行业监管。要按照国家关于民办非营利性医院的管理体制，实行政事分开。医院要主动接受卫生等政府行政职能部门和行业部门的监管和指导，坚决不卖高价药，不干违背医德医风的事。同时，我保证，在你们改制后，政府决不会对你们另眼相看。你们和其它公立医院，都是县政府的医疗机构，都为全县人民提供公共卫生服务和基本医疗服务，两者只是政府出资与职工出资的不同，只要大家遵纪守法经营，县政府一定能一视同仁、公平、公开、公正予以保护，并为你们创造宽松的发展环境。

三、完善机制，是现代医院跨越式发展的保证

现代医院是一个以人为主体的各种生产要素有机组合的整体。这个有机体通过产权制度改革，在政事分开后，在市场的激励下，各生产要素充满着无限的生机和活力。如何使这个有机体实现个体优势最大化和整体优势最大化的统一，从而通过市场竞争，去实现社会效益和经济效益的最大化，这是以高智商知识分子群体为特色的现代医院科学经营管理所面临的新的课题。我认为，要做好这个课题，各位股东、董事、监事、管理层人员，应该继续发扬改革创新、求真务实的精神，建立健全有中国特色的股份制医院科学化、制度化、规范化、人性化、理性化的经营管理机制，用新机制，保障医院走以“法”治院的道路，用规范的制度去约束、规范人们的行为，在此基础上，争取最大化的激活现代医院各生产要素个体积极性和整体积极性。

首先，要把制度的制定变成一个民主参与的过程。要通过最大范围的吸引股东、员工参与医院的制度制定过程，使股东和员工最大化的理解制度、熟悉制度、接触制度、认可制度，增加制度实施的可操作性，减少制度实施的成本和阻力。《医院章程》是规范医院、股东行为、保护医院、股东权益的“基本法”；《员工管理制度》是现代医院规范员工行为、保障员工权益的“基本法”。各位股东、员工一定要认识制定制度的重要性，热情、主动地参与到医院制度制定的工作中来，建设好保护自身权益的“准则”。大家要在实践中不断完善制度，并以《章程》、《员工管理制度》为主体，制定相应的配套规章制度体系，以保证“基本法”的贯彻落实，走出“以法”治院、科学经营管理之路来。

其次，要把制度实行好。制度是个“物”，有了好的制度，关键还要有人去实施。因此，医院要建立起与制度配套的施行制度。董事长要率领各位董事、监事会主席要率领各位监事、院长要率领各位管理层人员共同把规章制度实施好。要实施好制度，关键是各领导层的同志们要率先垂范、以身作则，用自身的行为去影响大家去规范“执法”。同时，各领导层的同志们又要严格“执法”，敢于维护“制度”的尊严，使之成为带1万伏电的“高压线”。在“高压线”面前人人平等，有法必依，执法必严，违法必究，从而创造一个公开、透明、平等的以制度管理医院的宽松的环境，使大家都能在这个环境中充分发挥自己的才智，为医院的生存发展贡献力量。

第三、要完善跟踪问效、检查考核制度。要依据省委、省政府两办关于事业单位员工聘用管理制度的规定，制定并完善医院员工的监督、检查、考核制度，形成与制度相配套的考核、检查办法，以科学而严谨的检查考核，奖优惩劣，激扬先进，抑制后进，进而形成一种人人勇于贡献、乐于贡献、勇于参与、乐于参与、勇于坚持正义、乐于坚持正义的现代医院文化。

同志们，完成医院产权制度改革，这仅仅是医院迈开了走上市场、开拓进取的第一步，以后的道路还很漫长，并且也不十分平坦。但我相信，大家在“秘书工作”董事长率领下，团结各位董事、监事，一定能奋发有为，勇创佳绩。请你们相信，县委、县政府也一定会为你们创造公开、公平、宽松、透明的医疗卫生市场环境，支持你们在医疗卫生行业中拼搏进取，快速做大做强，在短时间内成为技术一流、设备一流、环境一流、管理一流、效益一流的现代化大型股份制非营利性医院，实现社会效益和经济效益两个最大化。

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在医院揭牌仪式上的讲话

以两院整合为契机 深化卫生管理体制改革
尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位同仁、朋友们：

在2005年新年的钟声即将敲响的前夕，伴随着北京今冬第一场瑞雪，迎来了一个值得纪念、值得庆祝的日子。一个新形象、新服务、新品质的“北京**医院”在区委、区政府和区卫生局及社会的支持、关注下成立了。在这里，请允许我代表**医院1800多名职工向前来参加我院揭牌仪式的尊敬的各级领导、热情的各位来宾、远道而来的各位同仁和友好的新闻界的朋友们致以深深的敬意和诚挚的感谢！感谢各级领导对两院整合重组的大力支持，感谢各位同仁对以往两院工作的支持和帮助，感谢新闻媒体的朋友们对新丰医的关注。

“忆往昔两院携手相伴，望今朝两院同舟共济”。始建于1930年的北京**医院，在70多年的风雨历程中承担着保障**系统运输和**职工及家属的健康和生命安全的重任，在北京**分局的领导支持下，通过全体职工的努力奋斗，医院不断发展壮大。始建于1960年的**区医院，作为区卫生局直属最大的二级甲等医院和区域医疗服务中心，一直承担着保障**区人民群众健康的使命，近几年有了更加快速的发展。多年来两院相隔无几，遥遥相望，在竞争与合作中携手共进。随着国家卫生体制改革和**系统改革的快速推进和医疗市场竞争的加大，两家医院共同面临着如何不断适应市场经济发展要求、满足人民群众日益增长的健康需求，实现下一步跨越式发展的挑战。2004年6月以来，在区卫生局的坚强领导下，经过从上到下、从下到上的反复研究和讨论，区委、区政府从区域医疗资源优化配置、卫生事业和各项社会事业全面、协调、可持续发展的大局出发坚定地支持两院整合重组为“北京**医院”。

整合后的**医院将拥有1800多名在职职工，1500多名卫技人员，1100余张床位，建筑面积超过8.2万平方米。医院将拥有技术力量更强的内、外、妇、儿等专业技术人才和技术力量更加雄厚的心脏病中心、创伤急救中心、普外、骨外、神外中心、CCU、ICU、RCU等重症监护中心和呼吸、消化、神内、妇产、儿科等重点优势学科。同时拥有菲利普Gyrosan核磁共振、美国CG公司SomatomCR螺旋CT和先进的CR、DR等影像系统和齐全的腔镜、窥镜设备。通过整合医院将会进一步拓展发展空间，汇聚更多的高素质人才，让人民群众享受和获得更加优质的医疗卫生服务。

当前，两院整合既面临着前所未有的发展机遇，同时也面临着很多新情况和新问题的严峻挑战。新的领导集体和全体职工将以区委、区政府为坚强后盾，在卫生局党委的有力领导下，在北京市、区各大医院的指导帮助下，在区域兄弟医院的支持下和媒体朋友们的宣传鼓舞下，艰苦创业，努力拼搏，抓住机遇，乘势而上。以发展为第一要务，坚持以人为本，以病人为中心，尽快建立一个适应市场经济发展的，遵循卫生事业发展内在规律的，富有生机和活力的医院运行新机制，切实实现两院技术、设备、设施和人力资源充分、有效的整合，快速提升医院的技术水平、服务水平和管理水平，打造一个让社会和人民群众信赖和满意的、综合实力雄厚的品牌区域医疗服务中心，服务社会，保障人民健康。

谢谢！

县长在扶贫助学捐助仪式上的讲话

尊敬的高主任、尊敬的张院长、xx公司爱心人士、全国经销商代表、同志们、朋友们：

上午好，很高兴参加今天的捐助仪式，首先，请允许我代表xx县人民政府向参加xx公司全国招商大会的客商代表们的到来表示热烈的欢迎，向xx公司及其全国经销商关注贫困、奉献爱心，支持“雨露计划”扶贫助学，结对捐助xx县贫困学生的爱心人士表示深深的敬意和衷心的感谢！

xx县地处大别山区，是革命老区，红四方面军的发源地；也是国家级重点贫困县，希望工程的发源地，二十年前，徐向前元帅亲自题写校名，原团中央领导、现中共中央政治局常委、国务院副总理亲自审定的全国第一所希望小学在我们xx县南溪镇诞生。因此，长期以来，扶贫助学事业是我县一项重要工作，各级党委、政府高度重视，千方百计帮助、引导农民脱贫致富，在上级党委政府及社会各界的支持下，我县扶贫事业取得很大的进步。但是，由于我县经济相对落后，仍有5万多人生活在贫困线以下，仍有许多贫困学生生活困难，影响学业。

“雨露计划”扶贫助学是党和政府关心贫困学生开展的扶贫工程，是全县扶贫开发工作的一个重要组成部分，得到了社会各界的积极响应和大力支持。

新年伊始，春节将至，xx公司及其浙江、江苏、河北、山西、江西、山东、新疆等60多名经销商，奉献爱心、结对捐助117名贫困学生，支持我县扶贫事业，成为我县今年第一笔“雨露计划”扶贫助学捐款，让我们老区人民感受到一份难得的人间真情，在寒冷的冬天，感受到一份大爱的温暖，体现了xx公司及其经销商对社会的责任感，以及行善积德的企业文化。我们希望受赠学校在扶贫办的指导下，帮助学生用好善款，希望同学们刻苦学习，以良好的学习成绩回报xx公司爱心人士。

xx公司董事长xx先生，于XX年8月，辞去高薪工作，从浙江台州独自一人闯入陌生的大别山，从事陌生的产业，不但具有非凡胆识，而且具有独特的眼光。因为他看准了我们xx县大别山区丰富的生物资源，大别山灵芝、霍山石斛、天麻等中草药名闻中外。在座的我县扶贫办主任刘泽祥同志曾经担任沙河乡党委书记，当年带领农民种植灵芝，被农业部授予“全国灵芝第一乡”称号，为xx灵芝种植业的发展做出贡献。

xx公司创业以来依靠资源、依靠科技，走产学研结合之路，自主创新、自主品牌，从无到有，从小到大，艰苦创业，已经成为大别山地区最大的灵芝孢子粉生产企业，为我县灵芝产业化摸索出一条成功之路，县政府对xx先生的成功创业给予充分肯定，对xx的发展前景充满信心。生物产业已经被国家和我省、我市列入新兴战略性发展产业，是十二五期间政府重点扶持的产业。xx七年前选择的产业，现在证明具超前眼光。

我是分管科技的副县长，曾多次考察过xx公司，感觉到xx公司高度重视科技创新工作，已经拥有3项国家发明专利，2项实用专利，2项省级科技成果，XX年受到市人民政府、县人民政府的表彰。

我还要告诉大家一个好消息，XX年，安徽省科技厅已通过xx公司省级高新技术企业认定，通过了纳米灵芝孢子粉、亮菌多糖、天麻多糖等三个省级高技术产品认定，对此，我要向xx公司表示热烈的祝贺，这标志着xx公司已经成功地向高科技企业转型，今后将得到各级政府更大力度的政策扶持。我们xx县人民政府及各部门将继续支持xx事业的发展，县扶贫办将优先考虑xx公司相关性扶贫项目的帮扶立项，走“公司+农户”的产业化扶贫道路，带动农民致富。希望xx公司抓住新兴产业的资源和科技优势，开拓进取，加快发展，做强做大。

最后，我希望xx公司在xx董事长的带领下，让大别山地道的药材资源，插上科技的翅膀，在各位经销商的合作支持下，做出好产品，飞出xx，飞出六安，飞出大别山，飞向全中国，飞向全世界，让我们xx县的更多的生物资源变为财富，带领更多山区贫困农民脱贫致富，走出一条开发式扶贫道路，成为我县产业化扶贫龙头示范企业，为我县经济发展和扶贫事业做出新的贡献！

谢谢大家！

医院院长在司法鉴定所揭牌仪式上的讲话

文章标题：医院院长在司法鉴定所揭牌仪式上的讲话

在***司法鉴定所揭牌仪式上的讲话（院长)
各位领导、各位来宾、同志们：
今天是我们***司法鉴定所成立揭牌的大喜日子。首先我代表人民医院院长室和全体员工向各位领导、各位来宾的光临表示最热烈的欢迎!向***司法鉴定所的成立表示最热烈的祝贺!下面我代表***司法鉴定所，向大家汇报一下鉴定所的筹备工作情况。
　一、司法鉴定所成立基本概况
***司法鉴定所的成立既是社会发展的需要，也有自身的组织人才优势，更与各级领导和社会各界的支持所分不开的。
司法鉴定工作是新时期政治体制改革和社会主义现代化建设发展的必然产物。随着我国政治体制改革的逐渐深入和我国市场经济运行体制日益成熟，多项行政职能逐渐由政府行使转变为由中介组织机构来承担。社会主义的改革逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离，都为开展司法鉴定活动提供了良好发展机遇。当前规范成熟的法律法规为开展司法鉴定工作提供了重要保障。司法部《司法鉴定机构登记管理办法》中规定：高等院校、科研机构、社会团体、其他组织或机构可以申请设立司法鉴定机构。这些为我们不断提高创新服务方式和服务手段，积极开展司法鉴定工作创造了良好的政策氛围。
海安县人民医院的快速发展为开展司法鉴定工作奠定了强有力的组织基础和人才保障。在门诊部较为安静的五楼划拔了相对独立的四间诊室为司法鉴定所用房，配备了体检的基本用具，安装了电话和电脑等。经过充分酝酿，在深入考察、广泛征求意见的基础上，综合考虑到专业类型、专长特点、年龄结构等因素，确定了专、兼职司法鉴定人员33名，这些人员都热爱司法鉴定事业、乐于参加司法鉴定活动，大部分是我院专家、教授，县、市内德高望重、技术精湛的学科带头人。我们在全院挑选了6名政治素质和业务水平较高的医疗技术人员分别参加了全省司法鉴定人基本素质班、法医临床培训班和法医临床司法鉴定业务进修班的学习，其中还有一名同志参加了司法部举办的全国司法鉴定机构负责人及相关技术负责人培训班。这些专家的参与为***司法鉴定所的成立和发展奠定了强有力的人才智力基础。
上级领导部门和有关职能部门的支持和关心为开展司法鉴定工作提供了重要的领导保障。南通市、海安县司法局是我们开展司法鉴定工作的重要的业务指导部门，在司法鉴定所筹建过程中给予了热情的指导和帮助。省司法厅、市司法局是我们开展司法鉴定工作主要管理部门，在司法鉴定所的申请、登记、注册等方面都给我们大力支持，在省司法厅和市司法局的大力支持，以严格的程序、快捷的速度给予了审批。特别是司法局的领导和同志们热情的给我们提供政策咨询、法律依据，介绍审批程序，以严谨的态度帮助我们研究审查报批材料，最终***司法鉴定所的成立成为现实。在此我代表***司法鉴定所全体工作人员向曾经支持和帮助过我们的各级领导表示真挚的感谢！
二、司法鉴定所的主要任务和业务范围
***司法鉴定所成立后，主要是积极发展司法鉴定事业，开展面向社会的司法鉴定服务，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障诉讼、仲裁等活动的顺利进行，促进司法公正和司法鉴定的规范发展。目前，根据司法部《司法鉴定人管理办法》和《司法鉴定程序通则（试行）》的有关规定，主要开展法医临床鉴定、法医病理鉴定两个方面的司法鉴定工作。其具体业务是：
（一）法医临床鉴定：是运用法医临床学的理论和技术，对涉及与法律有关的医学问题进行鉴定和评定。主要包括人身损害程度、损伤与疾病关系评定、道路交通事故受伤人员伤残程度评定、职工工伤与职业病致残程度评定，劳动能力评定，活体年龄，性功能、医疗纠纷鉴定，诈病及造作病(伤)鉴定、致伤物和致伤方式推断等。。
（二）法医病理鉴定:是运用法医病理学的理论和技术，通过尸体外表检验、尸体解剖检验、组织切片观察、对涉及与法律有关的医学问题进行鉴定或推断。主要包括残废原因、死亡方式、死亡时间推断、致伤(物)认定，生前伤与死后伤鉴别、死后个体识别等。
各位领导、各位来宾、同志们：***司法鉴定所成立后,我们将以医院雄厚的技术力量和先进的医疗设备,以细致的鉴定程序，本着公正、公平、合理、科学的原则开展工作，以保证司法鉴定工作和仲裁工作的顺利进行，从而促进司法公正。严格执行司法部的两个部令及有关规定，以良好的社会形象和医德医风服务群众。全所将以促进我国司法体制改革的历史使命为己任，为进一步发展和完善司法鉴定制度做出自己的贡献。
谢谢大家!

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