在强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲

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这次加强机关效能建设优化发展环境动员大会，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，动员部署全市加强机关效能建设，进一步优化我市发展环境，为达州加快发展、科学发展、又好又快发展创造良好条件。这项工作非常重要，会前，市委常委会作了专题研究；今天会上，向志同志还将作重要讲话。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、深刻认识加强机关效能建设优化发展环境的重要性和必要性

环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。在经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的今天，我市要抓住机遇、加快发展，必须全面加强机关效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。近年来，我市认真贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，扎实推进保持共产党员先进性教育和富民惠民改善民生作风建设活动，在转变政府职能、推进依法行政、改进机关作风等方面做了大量工作，取得了明显成效，机关效能得到增强，发展环境得到改善。但必须清醒地看到，当前我市仍然存在着服务意识不强、行政审批偏多、行政效率不高、政令执行不畅、诚信意识淡薄等问题。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了政府形象，制约了达州发展。全市各级机关一定要从政治和全局的高度，进一步增强紧迫感和责任感，以铁的决心、铁的制度、铁的纪律，强力推进机关效能建设，努力实现工作作风进一步改进、服务能力进一步增强、办事效率进一步提高、发展环境进一步优化。

二、突出重点，在加强机关效能建设优化发展环境的关键环节上实现突破

加强机关效能建设，是一项长期的任务。总体要求是短期内要取得明显成效，关键之举在于构建长效机制。全市各级机关必须结合本地本部门的实际情况，着力在加强制度建设上下功夫，着力在搞好“七个结合”上下功夫，着力在提高政府工作质量上下功夫，有力有序有效地抓好机关效能建设。

（一）加强制度建设，建立健全加强机关效能建设的长效机制。制度建设带有总体性、全局性和长期性。加强机关效能建设，最根本的是要建立健全效能制度体系。要以三项制度建设为突破口，以电子政务监督为关键点，建立和完善效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对投资商和基层群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明；对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务，不得对服务对象说“不管”、“不知道”等不负责任的言语。二是严格实行限时办结制。各部门各单位要理顺内部职能关系，优化工作流程，科学设置程序，规定办结时间，杜绝久拖不办、办而不结的现象。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意，由此造成重大失误和影响的要严肃追究该行政机关的责任。三是严格实行责任追究制。要建立健全过错责任追究制，明确责任追究范围、承担责任的具体单位和岗位人员。实行部门首长问责制。部门行政首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门行政首长的责任。实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。四是积极推进电子政务监督。推进电子政务监督，关键是要建立电子监察系统。要积极推进电子政务监督，建立电子监察系统，利用现代信息技术手段，使用“电子眼”对政府行政许可部门的行政许可事项的实施情况，包括每项行政许可事项的申请、受理、审核、批准、办结五个环节进行实时监控，对各个行政许可服务现场进行实时的视频监控，对违反行政许可条件、按程序、超过行政许可期限、违规收费等情况会自动发出警告信息，对每个行政许可部门和行政许可工作人员进行绩效评估和排名，从而使行政许可的办理过程达到“看得见，管得住”。这项工作由市监察局牵头，市委办、市政府办、市信产局、市政务服务中心、市效能办配合，尽快制定实施方案，待市委、市政府研究后组织实施。

（二）搞好七个结合，大力推进行政管理体制改革与创新。行政管理体制改革直接影响机关行政效能的发挥。加强机关行政效能建设，必须进一步改革和创新行政管理体制，着力解决制约行政效能充分发挥的体制机制障碍。一要与作风建设相结合。作风是反映机关效能建设的一面镜子。各机关要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，剖析原因，制订措施，认真整改。要增强公仆意识，时刻牢记自己是人民公仆，不断提高为人民服务的质量和水平。要增强大局意识，既要按照各自分工做好本部门工作，又要加强对重大问题的协调配合，积极推进落实。要增强服务意识，自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质服务上来。要增强节约意识，始终把厉行节约、反对浪费贯穿于机关工作的各个环节。要增强务实意识，始终坚持重实际、说实话、务实事、求实效，有效解决文山会海等机关“顽症”，促进机关效能明显提高。二要与简政放权相结合。要以“扩权强县、城乡统筹”试点为契机，从深化行政审批改革入手，加快政府职能转变，提高政府工作效能。进一步清理行政审批事项，依法减少审批事项，下放审批权限，简化审批环节，规范审批程序，努力提高审批效率和服务质量。积极推进相对集中行政审批权改革，具有行政审批职能的市、县（市、区）两级部门，要尽可能地把行政审批职能调整到一个内设机构，使行政审批的重心和实体性职权向窗口转移，实现窗口的行政审批从“受理为主”向“办理为主”的转变。实行审批主办部门负责制，涉及两个以上部门的审批事项，要确定牵头主办单位，减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。大力开展并联审批，建立完善行政审批绿色通道制度和重大项目跟踪服务制度，重点抓好市场准入和投资项目并联审批工作。继续深化政务公开，认真落实政府信息公开条例，以用权为民、服务便民、取信于民为基本导向，进一步公开机关职能设置、管理服务范围和责任主体，以及办事的政策依据、运行程序、承诺时限和办事结果，完善新闻发布制度，为基层和群众提供公开、透明、高效的公共服务。三要与依法行政相结合。依法行政是提高行政效能的重要条件。各行政机关要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，严格依法行使权力。规范行政决策行为，通过聘请政府顾问、决策咨询、召开听证会等措施，确保决策科学。完善规范性文件备案审查制度，对不符合经济社会发展要求，以及相互矛盾的文件，该废止的坚决废止，该修订的及时修订。深化行政执法体制改革，严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，理顺行政执法主体，加强对行政执法的监督约束，推进相对集中行使行政处罚权工作，完善行政复议制度，坚决克服执法不公、多头执法甚至执法违法等现象。抓好行政性和事业性收费的清理，清理后保留的所有收费项目由财政、物价主管部门统一向社会公布，坚决禁止以执法、抽检、评比、培训等为名的各类乱收费和乱罚款。四要与畅通政令相结合。为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。畅通政令，从大的方面讲就是要同党中央保持高度一致，具体到达州市，就是坚决维护市委的核心领导地位，坚决执行市委、市政府的各项决策部署，做到有令必行，有禁即止。特别是各级领导干部，更要树立强烈的政治意识和组织纪律观念，自觉做到，接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求卓越。各地各部门要组织干部认真学习市委、市政府的重大决策和政策规定，正确理解、全面掌握市委、市政府的工作思路和工作要求。对市委、市政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套，决不允许应付形式、不求实效，决不允许搞上有政策、下有对策，全力塑造严明规范的机关形象。五要与改善民生相结合。最大限度提高人民群众的满意率，是效能建设的出发点和落脚点。各地各部门要始终坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，使我市效能建设工作更加关注民生、体察民情、尊重民意。要进一步加大纠风治乱工作力度，着力抓好治理教育、医疗乱收费工作，努力解决上学难、看病难等问题；坚决维护群众在土地征用、房屋拆迁、企业改制中的利益，严肃查处拖欠农民工工资的行为，着力加强对安全生产、环境污染等问题的监督检查；认真落实社会主义新农村建设各项任务，全面兑现各项补贴政策，切实维护农民群众的合法权益。要建立完善为民办实事的长效机制，全面完成“八大民生工程”任务，确保为民办实事项目的顺利实施。认真办理市、县（市、区）长热线、信息手机、书记、市（县）长信箱，热情接待来访群众，切实做到“事事有着落、件件有回音”。继续做好民主评议政风行风工作，积极推广在新闻媒体开办“行风热线”“市长热线面对面”等栏目的做法，与群众直接对话交流，及时为群众排忧解难。六要与诚信建设相结合。推进达州发展大跨越，迫切需要集聚更多的要素资源，吸引更多的高层次人才，利用更多的项目，而这一切都离不开良好的信用环境。各级机关要自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺，对人民群众的承诺，必须认真兑现，切实做到言出必行，行必见效。加大失信惩戒力度，对影响或破坏发展环境、损害达州形象的人和事，发现一起，查处一起；对所有投诉举报，必须做到有诉必理、有理必果。大力开展诚信教育，培育“诚信为本、操守为重”的良好风尚，加快建立健全全市统一的诚信体系，树立诚信达州的良好形象。七要与促进发展相结合。各地各部门要把开展机关效能建设、优化发展环境活动与完成今年的工作目标任务结合起来，以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验这次活动的成果。要通过开展这项活动，使机关精神面貌更好，行政效率更高，执行力更强，全力抓好各项工作任务的落实，确保全年经济社会发展目标任务全面完成。

（三）同步组织实施，扎实推进“政府工作质量年”活动。各级国家行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治生活中居于重要地位。行政机关的工作质量如何，直接关系到党的执政意图的坚决实现，直接关系到党的路线方针政策的有效贯彻，直接关系到机关效能建设、优化发展环境活动的实际效果。由此可见，加强机关效能建设核心和重点就是提高政府工作质量。关于开展政府工作质量年的各项工作，市政府第8次全体会已作了全面的安排部署，昨天市政府第79次常务会议又讨论通过了《关于开展政府工作质量年活动的实施意见》，请各级行政机关认真组织学习相关文件，及时查找工作中存在的突出问题，切实整改提高，不断提高政府工作质量，做到与全市开展机关效能建设、优化发展环境活动同步组织、同步实施、同步推进。

三、狠抓落实，确保机关效能建设优化发展环境活动取得实效

这次活动目标定位高，涉及内容广，工作任务重，必须立足当前，常抓不懈。市委初步安排用一年左右的时间来组织实施，从XX年2月下旬开始到年底结束。全市各级机关要精心组织，统筹安排、标本兼治，务求实效。活动共分四个阶段：第一阶段：动员部署阶段。时间为XX年2月下旬到3月底。主要任务是进行动员部署和宣传发动，建立工作机构，组织机关干部认真学习有关文件，开展专题大讨论，加强业务培训，分解落实任务，引导机关干部把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，为活动的顺利开展打下坚实的思想基础。第二阶段：组织实施阶段。时间为4月上旬到8月底结束。主要任务是通各种形式广泛征求意见和建议，认真查摆本机关在机关效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，建立和清理与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度，加强效能监督检查，对基层、企业和群众反映强烈的突出问题进行认真整改。第三阶段：巩固提高阶段。时间为9月上旬到10月底结束。主要任务是针对社会各方面对效能建设的意见、建议及整改情况，开展回访活动。制定完善领导班子评价、机关干部教育管理、行政效能监察等方面的制度，形成长效机制。加强领导干部培训，提高干部思想素质和业务能力。第四阶段：总结评议阶段。时间为11月上旬到12月底结束。主要任务是根据这次活动的总体要求，组织对各级机关开展机关效能建设、优化发展环境活动情况进行评议和年终考核验收，对活动的做法、成效和经验进行全面总结，提出下一步工作意见，把加强机关效能建设、优化发展环境活动推向深入。

加强机关效能建设，意义深远，使命光荣，责任重大。希望全市各级机关积极响应市委、市政府的号召，以追求卓越的理念，以自我革命的精神，以一抓到底的决心，迅速行动，狠抓落实，坚决打好机关效能建设攻坚战，为打造“一枢纽、两中心、三基地”、实现达州又好又快发展做出新的更大贡献！

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在县级机关厉行节约效能建设动员大会上的讲话

今天，县委、县政府召开关于厉行节约和效能建设的大会。厉行节约和效能建设离不开机关作风建设，离不开公务员队伍建设。借此机会，就效能和节约话题，谈谈如何打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍建设的问题。

一、目前县乡公务员队伍的现状、存在问题及根源

我们国家的机关公务员的形成，具有它特殊的历史背景和原因。过去，在二元经济社会结构里，对它的职能定位，有着错位的一面。因为我们国家刚从半封建半殖民地的社会中解放出来，经济水平还处在农耕文明时代，在向现代化迈进的过程中，只能靠牺牲大量的农民利益来支持城市化建设，以广大农村和农民去支持城市。特别县、乡镇和村级干部，为此付出了一代人的代价。在二元社会经济结构时代，对这样一支队伍的要求，更多的是一种执行命令型，即执行上面的政策和决定。这是计划经济的产物。到了市场经济的今天，我们农业地区的经济为什么这么落后，我们经济欠发达地区的干群关系为什么这么紧张，诸多的问题，当然一方面是由于二元社会经济结构导致的，更多的是基层的国家公务员职能“错位”的原因。

公务员队伍是国家各项管理工作的决策者、执行者和实施者，在十届人大xx次会议上，已对公务员的职能有了一个明确的界定。随着市场经济的日趋成熟，公务员在国家机器整个运行当中，应该显得特别重要，也就是说公务员队伍的状况和运行效能直接影响着社会经济发展的质量，甚至决定着党和国家的命运。从事公务员的职业，从国际上看，都是一个具有崇高使命感、责任感的职业在社会的公民当中，对公务员这个职业是肃然起敬的。现在要考入公务员队伍是很难的，几十名甚至上百名争一个公务员位置。面对这样一个严格的要求，和公务员今天所处特殊的地位的作用，应该引起我们在座的公务员们作出思考：我们应该以一个什么样的形象、什么样的素质、什么样的奉献和责任，来展示你今天的职业形象，来履行我们的职能，发挥我们应有的社会功能。

当然，作为过去一个特殊的历史阶段，过去的公务员属于机械性的，要求去执行一些任务，所以准入的条件很松，部队转业的可以进公务员，学校毕业的可以进公务员，人数不足就降低门坎，招干的公务员，转岗的公务员，五花八门。但是，我们应该看到，这支公务员队伍是在特殊历史背景下形成的，有它优秀的一面，善良、纯朴、服从是其明显的特征，在二元社会结构下，这支公务员队伍作出了巨大的贡献。同时，也应该看到，在市场经济条件下，在现代文明的严格要求下，这支公务员队伍存在着体制僵化、机制不活、个人素质跟不上等诸多问题，这在农业地区、经济欠发达地区尤为明显。因此，解决公务员队伍建设中出现的这些体制上、机制上的问题，已成当务之急。

当前，我们的县域经济落后，一个重要原因就是长期存在着二元社会经济结构。因为对你这个农业地区，主要是给国家做贡献，导致经济结构上工、农业结构本身就不合理；给你的定位就是农业，搞超小规模的农业经营是路越走越窄，它与社会化大生产、与分工协作的工业化生产方式格格不入，同时它带来的是农业社会思想观念和行为方式，存在着诸多的小农社会的弱点。所有这些，从现代文明理性的开发以及科学管理来看，在这支公务员队伍里还存在着农业社会的一些思想理念、行为方式，这与市场经济是格格不入的。

二、如何打造一流的公务员队伍

节约和效能以及不断学习新知识、注入新理念是对公务员最基本的要求。

长期以来，由于受“官本位”的影响，在现有公务员队伍中存在一些问题，诸如做不到“官”就不努力，做不到“官”就不作为，任何人拿我没办法，这样就把国家对公务员这样一个“白领”的要求丢在一边，做“事”与做“官”严重错位。我觉得对公务员的要求，应该首先立足于做人和做事，否则你就不是一个合格的公务员。在国外，作为一个最普通的公务员，它的要求非常高，因为在整个社会群体当中，它的法律素质、个体素质必须是第一流的，否则你就是一个不称职的公务员。一个不称职的公务员，一是进不了这个队伍，二是即使进去了也会被淘汰出局。反观我们的公务员队伍，在长期的农业社会体制的运行中，确实存在着诸多问题。从xx整个公务员队伍来看，应该说总体上还是可以的，从今年几项大的工作，我有切身的感受。一个是政府几项中心工作，如拆违、垃圾堆放尝企业改制、招商引资这几项工作，体现出xx的公务员素质总体上不错的，这个地域有它的先进性。还有就是这次乡镇综合配套改革，也体现出了我们的乡镇公务员较好的素质。但是体制上、机制上的障碍，在效能、环境、节约等方面的差距在很大的层面上仍存在问题。刚才，丁县长的报告中罗列的现象是存在的，提出的要求也是中肯的，而这些问题的解决也直接影响我们下一轮的经济社会的运行质量，直接影响着我们这个地域经济发展的速度。现在竞争的态势确实比较激烈，我们xx是120万人，现在的财力只有2点几个亿，而宁国是三十几万人,现在的财政收入是6.9个亿,浙江的浦江县在浙江只是个中等县,它也是三十几万人,它的财政收入也是6到7个亿，这样算来，他们正好是我们的7倍。

从微观来看，作为一个国家的公务员，自身应该具备两种心态。一要有感恩之心。前不久，县里召开了一次女干部座谈会，其中人事局的一位同志谈到，她在搞公务员招考时，面对那么多的英才，几十个人争一个位置，就感到什么叫公务员，什么叫“荣誉感”，公务员的“含金量”有多重？由此她联想到我们今天这支公务员队伍应该如何勤奋地工作。我听后特别感动，由此我想到，作为一个机关公务员，对这个社会应该充满着一个感恩之心，如果没有这个感恩之心，你就不会思考到你每一天的效能如何，你每一天的节约如何，你每一天的学习如何？你没有这颗感恩之心，你就糊里糊涂地过着每一天，你不会慎重地对待每一天，对待你的职能。更深一层地思考，作为一个机关公务员，你肩负的是一种责任、一种使命，你的一言一行代表着政府。不要认为你只是一名普通公务员，又

不是领导，不是科、局长，但是，一旦你面向社会的时候，你就是政府官员，就是政府工作人员，代表的是政府形象。如果政府形象不好，老百姓对政府没有敬畏感的话，他就会怀疑你，不服从你，不跟你合作，甚至和你对抗。我们怎么去化解这些矛盾？你应该要维护这样一种荣誉和责任。所以具备这种感恩之心，我觉得非常重要。二要有敬畏之心。对待你的职位，对待老百姓的期待，你要有一种敬畏之心。一旦失去了这种敬畏心理，你的内心就没有一种约束力，你做的每一件事在理性上可能就过不了关；当你放弃了这道最后的屏障的时候，你将直接面对的是老百姓的失望，或将是党纪国法的惩处。我觉得这一道屏障，对于一个国家公务员来说，应该远离它，而更多的是道德的约束，是对职业的敬畏，正如郭金龙书记所说的对人民没感情不是一个好干部，有了这样一个前提，我觉得，你在你整个履政生涯中就能当好一个公仆，一个真正的公务员。因此，我觉得凡事从我想起，换个角度思考，心态就平衡了；你的感恩之心和敬畏之心一旦能够支配你这个人的时候，我看很多事情就平衡了。所以，在遇到困难和挑战的时候，也是需要人人自我约束、甘于奉献的时候，而不是互相指责。

今天，我们坐在这里开这个会，在坐的是xx的机关公务员，是xx的精英，xx的未来掌握在我们手里，你们将担当大纲。现在有一句话，就是经济振兴看工业，工业看项目，项目看招商，招商看环境，实际上环境就是看公务员。就环境而言，包括政务环境、法治环境、人文环境，这些都离不开公务员。就是说有什么样的公务员队伍，就会有什么样的环境。我们都说xx振兴，匹夫有责，这个“匹夫”第一个层面就是公务员。因此，我们大家应该把自己的职业定位与整个xx的未来、与国家的要求、与人民的期望有机地结合在一起。在一个特殊的国体和政体中形成的二元社会结构下，我们是那样履行自己的职能，那么，今年农业税免收以后，二元时代结束了，现在我们这一代公务员的责任就是要与时代的节拍共振，说到底，就是振兴xx的经济，把二元社会结构留下的鸿沟填补掉，让经济发展的成果惠及千千万万的老百姓，满足老百姓日益增长的物质文化的需要。怎样做到？一要靠我们的服务，二要靠我们的实力。处在这样一个新的历史时期，要求我们这一代公务员如何切实履行好自身职能，如何解决真正意义上的服务问题，已经到了一个非常重要的时刻，所以今天提出了效能问题。

说到效能，大家不要小看自己的位置，当你作为一个人的时候，你是一个孤立的、独立的人；当我们坐在一起，成为这样一个群体的时候，就是一个团队，这个团队的质量、素质、效能，直接影响着整个xx经济社会的发展。所以，大家坐在这个位置上，也不能不注意小节，实际上你的每个言行都在群众眼里。群众眼睛是雪亮的，你的口碑，平时不说，关键时候还是要说。每一个官员，他的官德、官品，他的所作所为，实际上大家都看得见。从你在那个位置上的第一天，直到你离开那个位置，大家都在做一个跟踪和总体评价。这一块我们也要进行改革，初步设想，未来一个局长作为一个部门的负责人，要向社会承诺它的职能、工作目标、服务成效，每年要向社会公开述职执行情况，由整个社会对它进行测评，也是有限责任。如果服务质量差，他作为这个部门的主要负责人，将受到诫免或免职。那么反过来，也要往下推，直至到每一个公务员。这里对个体要解决敬业的问题，对群体要解决团队精神的问题。大家都很关注xx未来的发展，关注宏观决策，对于县委、县政府所有的决定、所有的人事安排、所有的活动流程，大家都很关注，这是好事，但我觉得首先要从我做起，从现在做起，从本职做起。宏观是由微观构成的，你只有把每个微观的事做好，xx整个宏观的问题才能解决好。不要小看我们处理的每一件事，我们接待的每一个老百姓，正是这一件一件具体的事构成了一个大的事业。

当前抓好效能建设，我讲两个层面，即一个是乡镇这一块，一个是县一块；三个问题，我认为一要解决做官、做事与做人的问题，二要解决根根柱子得力的问题，三要解决人人有目标、人人有任务、人人有限责任的问题。

对于乡镇这一块。我们这次乡镇的组建，主要围绕几个经济板块，每一个板块怎么发展，应该要处处有规划，处处有实招。五年后，我们的党委书记们是否是英雄，要拿实绩来说明、来量化。如何量化，首先要按有限责任管理的要求，根据你现有的条件，按照跳起来“摘桃子”的目标，量化指标，想一般化地干是完成不了，很显然你是过不了关，完不成这个目标的。现在的时代是竞争日趋激烈的时代，干不好，很显然要被淘汰，你必须是激情燃烧，必须是尽心尽力、脚踏实地干，干得好就重奖，干不好就引咎辞职，这种风气规则能在xx大范围得到认可并得以推开的话，我想它就是xx的希望所在，xx将来的发展前景不可估量。

对于县直一块，下一步要专门研究县直的体制机制创新问题。体制创新的问题主要是干部人事制度改革，我们正在研究，怎么在未来的几年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞台上来，在机制上解决干好干坏不一样和不干不行的问题。

我们这两年的财力是比较紧张的，一方面要加快发展，一方面要加快改革，企业改制和事业单位改革是我们的历史老帐，我们现在的债务可能有好几个亿，仅改革成本一项，我们用2-3年的财力可能都填补不了。但是，将来我们的财力会增加，我们公务员的待遇也会提高。这种提高我想绝不是一个人加多少钱的事，可能有的人一个月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到几百块钱，在有限责任框架下真正形成干与不干绝对不一样的格局。西方人的有限责任、奖惩兑现，三百年的进程创造了巨大的经济业绩，创造了当代的文明，我们在无限责任条件下付出了巨大的代价。改革开放以来，在经济领域率先实行了有限责任、明晰产权，经济的问题解决了；小岗村的农民率先写血书分田到户，实行有限责任了，激活农村生产力的大发展；国有企业大面积地改制，民营企业的崛起，有限责任解决了，工业经济展现勃勃生机。那么政治领域的有限责任我想也要通过改革逐步解决，再也不能

做太平官、舒服官，当“官老爷”了。

有限责任、奖惩分明，关键是奖谁罚谁的问题必须解决，如果在一个无限责任情况下，我只要不想当“官”，我就是个“老油条”；只要不犯错误，你哪个人也没办法动我。我讲这样的人，一个单位只要有一个，那就乌烟瘴气，那还得了吗？你不制裁他行吗？制裁了这一个或者某几个人，可能全xx的风气就好了。这个问题必须用制度去解决。我这里大量地是作心灵对话，用理性启发，现在还是需要理性的交流，进行思想教育、引导。作为一个公务员，你应该有自己的理想、抱负，能够做到严格要求自己，同时，要有机制约束，打破原先的利益格局，做到干与不干、干好干坏就是不一样；对那些少数的弄权者、不作为者，要给予制裁。现在的《公务员法》、《行政许可法》都出台了，整个时代从计划经济到市场经济，逐渐从过去的人治走向法治，从谋“人”到谋“事”，到这一轮的激烈的竞争，对公务员、对一个部门的要求非常高，不进则退，如果你还昏昏然、昭昭然，还在做着无限责任的美梦，还在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爷”的话，跟时代就脱节掉了，也必将被时代所淘汰。

今年，我们充分利用了几个契机。第一个是党员先进性教育活动。利用这个契机抓了吃喝风的问题，解决加快发展思想意识问题。第二个是进行乡镇综合配套改革，这次综合配套改革是一个政治机遇。一是班子重新“洗牌”，正职由于受岗位影响还不好说，特别是副职的配备，基本上是50%离开了领导岗位，基本上解决了“好中选优”的问题。这一次“洗牌”的机会太好了，你说这么大面积的调配干部可行吗？一改革，“牌”一洗，干部队伍年轻化了，学历层次也高了，解决了根根柱子得力的问题，这是一个政治机遇，加上我们的职能界定和下一步的有限责任管理，为xx大发展提供了一个良好的基矗这一点也希望我们县直所有的公务员，也要思考这个问题，我们县直没有一个重新“洗牌”的政治机遇，但是要想xx大发展，没有机遇，该“洗牌”的也还得“洗”，能胜任的你就干，不能胜任的你就下，这方面必须要破题。不要讲我没犯错误你还没办法动我，将来还是以实绩论英雄，该动的动，该免的坚决免。我想，有理性的同志、对xx负责的同志会支持的。如果就这么终身制干下去，好事也办坏了。在无限责任条件下，连勤快的人也变成了懒人。必须在游戏规则上建立一种理性的秩序，干好干坏就是不一样。希望大家在未来的工作中为做好乡镇指导、服务，形成支持系统，上下一致，形成发展的一盘棋。我来xx的短短半年内，我也是深刻地感受到xx干部队伍的素质总体还是不错的。

关于效能问题，刚才丁县长说得比较全、比较到位，希望大家回去要思考一下，各个单位、每个人根据自身实际对接起来，从每个微观的事做起，解决效能问题，务虚也好，务实也好，要有个说法，最终把这个问题搞透。当然，二元时代、农业时代后遗症是很多的，作为这一代公务员，不能因为后遗症而感到畏首畏足，或者无可奈何，或者悲观失望，我们的责任即这一代公务员的责任就是解决这些问题，就是来干事的，在做事的问题上要有只争朝夕、宁可早做不能晚做，要做就做一件做成一件，不能拖泥带水，一件事一件事做好了，就做成了大的事业。

关于节约问题，从今年年初以来，从先进性教育活动开始，其实我们一直在～上、做法上组织实施着。当时我就谈到为什么要刹吃喝风的问题，这是文明的要求，浪费是最不文明的，如果一个公务员他都能够自诩是不文明的人的话，那你还是一个合格的公务员吗？在社会群体里面，你是最高层面的，节约是公务员素质的最基本要求之一，在县城也好、在乡镇也好，我们直接是在老百姓的眼皮底下工作和生活，老百姓能够直接感受到我们具体的形象。你别小看你说的一句话，你吃的一餐饭，大家都在盯着你。二元社会结构遗留下来那么多的矛盾需要化解，本来干群之间误解就很多，加之社会转型期各种潜在的矛盾就很多，你还在大吃大喝，你不是在授之以柄、制造矛盾吗？曾经阜阳的干部中流传着这样的话：你别讲我穷，我天天喝得脸通红；你别讲我条件差，我还坐桑塔那。这太具讽刺味了，也令人沉思。那个白酒往死里喝的是不文明的人，那个大鱼大肉猛吃，吃出了高血压、糖尿病，这个只能说明他不懂得文明。我认为一个真正的公务员，首先应该做一个文明的人、一个节约的人。

作为一个人，从社会大的层面上讲，你的付出和得到要平衡，从微观上讲，索取和消耗也应该是平衡的，否则就有矛盾，要么是社会有矛盾，要么是我们的身体出问题。作为国家公务员，在现代文明的今天，我们应该有一个节约的观念，至少在文明的进程中应该处在一个较高的层次。就个人这一局部和微观而言，要有考虑，你干事情一个是事在人为，一个是财力支配，怎么解决既有效节约，又效能最大化呢？实际上是对人的文明程度的检验。节约型社会是一个文明的呼唤，也是这个时代的要求。我曾经在《读者》杂志上看到，我们很多的留学生到国外去，房子都租不到，为什么呢？房东发现我们国家的留学生一是浪费电，二是浪费水，水在流、灯在亮好象无所谓。外国人虽富裕，但是你把自来水关慢了一点、随手不关灯，他就拿眼瞪着你，他说这是资源，你不能浪费啊，他特别反感、特别计较这些东西。你说他有钱，他认为那不是钱的问题，那是资源，节约资源是一个文明的人应该做到的事情。

当然，作为党委、政府和广大公务员队伍而言，最大的节约是科学规划，是前瞻性的科学规划。你今天把这条路修成了，明天又要挖个洞，又换一条路，这种浪费你看得见吗？过去缺乏科学精神只图“形象”不图回报的教训很多，由于没有前瞻性和系统性，张书记的“路”、李书记的“树”、王书记的“桥”，五花八门，前人栽树后人没乘凉，像这样的事在下面都可历数一些，我们这么多年来，拆东墙补西墙，这个浪费算起来简直是天文数字啊！这样的学费还是少交为好。

节约，当然第一个是钱，第二个是资源。社会的物质资源是有限的，这就要求合理、有效配置。从宏观上要有最好的规划，县城要有规划，村镇要

有规划，工业要有规划，农业要有规划。一个理性的政府，一支高素质的公务员队伍，作为一个文明的国民群体，无论做什么事，都要有一个宏观的、前瞻性的、理性的规划；再从宏观分解到每个微观，那么在资源配置上就形成了一个最大的节约，在微观上要为全体人民做节约的表率。刚才，丁县长列举了机关的种种小事是从微观上讲的，这种浪费算起来也是惊人的。还有我们的老百姓对去逝人的后事大操大办，特别是在庐南地区，封建迷信的恶习盛行。我年初来工作的时候，一天跑7个乡镇6个乡没人，都跑去救火去了，怎么搞的呢？那正是清明节烧纸的时候，到处在烧，吹拉弹唱一搞搞掉几千甚至上万元，浪费甚大。

节约这么一个大的课题，面对经济文化相对落后、资源相对紧缺的国情，全体公务员在现在这个时代要求非常高，责任也很大。今后节约的问题，年初招待费我们曾经约定了，军中无戏言，希望大家严格控制，慎重对待每一块钱，每一个微观的财和物，县长的报告中列举得非常详尽，希望大家回去认真落实。

三、以良好的作风塑造公务员队伍的形象

公务员队伍的整体形象，离不开每个人的良好工作作风，构建服务型、法制型政府，拉近与群众的距离，我看要靠我们严谨的作风和良好的服务。我曾在几次会上谈到，有一次我到福元乡去，应该说那是个典型的农业地区，也比较偏僻，但是他乡政府门口挂着一个牌子，上面有几句话：有事就办、急事急办、特事特办。当时看了我心里就一热，有一种源自于内心的感动。我多么希望这样一个牌子能有形或无形地挂在我们xx所有部门的门头、挂在全体机关公务员的心上，我想xx的事就好办多了。所以，我觉得振兴xx，是人人有责，不是哪几个人的问题，不是领导层面的问题，我觉得应该是全体公务员的事。如果我们有一支非常好的公务员队伍的话，我们相信能够形成最好的战斗力。然而我们的队伍存在着知识老化、年龄老化、观念陈旧、机制僵化、官多兵少等诸多问题，这些太多的问题我们都要敢于面对，不能因为这些问题而悲观无望、怨天忧人。当你在谴责这个埋怨那个的时候，你应当反思一下自己到底做得怎样、向社会奉献了多少？

尽管我们所处的这个时代还存在很多不合理的东西，但改革和发展已成为时代的主旋律，尤其是中央提出，党员先进性构筑和谐社会的总体目标为我们改革发展提供了广阔空间。就我个人的体会，现在是我们广大公务员施展抱负、建功立业最好的时期。因此公务员的言行、素质和工作质量至关重要，决定着整个社会运行的质量和发展方向，希望大家在这个问题上认真考。我作为一名公务员，在下一轮的竞争格局当中，我应该怎么办？我觉得微观事情的处理就好办了，你比如说随手要关灯、拧水龙头，应该把垃圾送到哪里去，这是一个现代人讲文明的基本要求，这是每个公务员必须要做到的。

我们提出效能和节约问题，与正在开展的乡镇综合配套改革是相互呼应的一个系统工程。这次乡镇综合配套改革我们撤掉11个乡，新组建11个镇，加上6个保留镇，现在新的17个镇的班子已经组成，目前正在进行全员竞争上岗、双向选择。这一轮改革的意义标志着二元社会结构时代行将结束，基层政权的职能定位更加准确，能够履行服务、法治的功能，为建立高效运行的服务型、法治型政府，打下基础，同时建立新的考评机制，实行有限责任管理。在这次改革，我们的乡镇干部绝大多数不愿上来，包括一些副职也愿意留在那里干，他们觉得在这个平台上更能够施展个人的报负，能够展示个人的生存价值和人生风采。应该说，经过这一轮的改革，新班子激情非常高，发展的意识非常强，责任非常的明确，压力也非常的大。xx下一轮的经济发展如何？我认为县域经济主要定位于乡镇经济，就是现在17个经济平台。

这一轮改革以后，有些执法、管理功能可能要收上来，那么具体的发展平台在乡镇，很多的服务、指导的功能在上面，这就需要召开这样一次会与农村综合配套改革进行对接。县直这一块，怎么形成对乡镇经济发展的支持系统？也就是如何以良好的工作作风来展示公务员形象问题。首先，如果你不能形成一个高效、节约型的、学习型的社会氛围的话，对接不上；第二，效能问题不解决，对乡镇这一块就形不成一个支持系统，全县发展一盘棋的格局就形不成合力。乡镇改革的深化，必将推动县直这一块的改革。第三，要解决好我们的观念问题和体制、机制的问题。观念的问题，就是思想解放问题，今年已经上上下下、方方面面来推进，来改革。只有改革才能够形成最好的观念、最好的游戏规则，在好的规则的引导下形成人们良好的行为规范、社会～和社会导向。所以大家都要适应改革发展的需要，做改革与发展的促进派。

下一轮xx发展的总体格局，有喜有忧，忧的是我们的基础较差，欠帐太多，压力太大。喜的是今年以来我们的招商引资速度还可以，目前我们协议资金可能有10-20个亿，下一步是重在落实；还有一个就是这次乡镇综合配套改革以后，全县17个乡镇拉开了十七个经济平台，现在广大干群的精神状态、竞争意识、全局观念、奋发精神，都非常好。这一轮乡镇的班子已经确立了，各地都在摩拳擦掌，各个工业园张开热情的怀抱，欢迎项目入祝年初我们与县直单位也约定了招商引资的任务，希望大家在近几个月还是要支持一下这项工作，能招到的要加快一下速度，因为我们今年搞乡镇综合配套改革抢占了先机，而且我们现在基本上发展的责任明确了，发展的格局形成了，就是要抢抓机遇、加快发展。今天你不要小看这些项目入住，将来就是我们的税源。工业化、城镇化、农业产业化是我们的基本发展方向，而龙头在工业化，工业化是个系统工程，是人类文明必须经历的历史阶段。现在的当务之急是要先形成一定的工业规模。我们就是通过厉行节约，通过效能建设，通过打造一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，更好做好服务，搞好法治，来推进我们的事业，加快xx的发展，实现强大的财政，这是我们大家共同的责任。

今天借这样一个会，我就效能问题、节约问题，引发性地谈了一些体会。会后，各地、各部门一是有具体要求，对节

约的问题，效能的问题有具体要求，回去希望所有的负责同志，所有的公务员，大家认真对待、思考。二是提出了一些问题，效能的问题到底怎么搞？要有具体的办法，我们环境的质量、发展的速度、机制怎么建立等一些问题，都亟待着要解题，要有可操作性的硬性规定和政策。节约问题对宏观素质提出了更高的要求，效能问题真正拉开了改革的序幕，干部人事制度的改革、公务员奖惩机制、考核评价体系的形成，对改革的问题进一步提出了更高的要求。应该说，这次会议是在这样一个新的情况下召开的一次非常重要的会议，大家不要认为，开这个会只是要我们节约一下，吃喝要注意一点，自来水关一关，随手关关灯，就把这次会理解成这么一个小的要求，这个层次就太低了，由节约首先应该想到一个公务员其他诸多的素质要求。还有一个就是改革问题，改革的出发点就是带来大发展，展现新时期公务员的风貌，为官一任、造福一方，我们为公务员一任，应该做到什么、已经做了什么？这既是对每一个公务员的起码要求，也是对由每一个公务员所组成的大的团队精神提出的要求。我想这个大团队形象如何，效能如何，将直接决定着五年后我们的业绩。因为现在就县级财政而言，从周边地区看，我们在“锅底”，那么未来五年我们是一个什么水准，处在什么一个平台上，大家都拭目以待，我想这也是大家最关注的一个问题。所以在这样一个大的主题面前，改革发展是主旋律、主基调，是最大的主题，也是最大的政治，我们大家要围绕这个主旋律，把今天会议上提出的问题，认真加以思考，改进我们的工作，端正我们的行为，提高我们的效能，展示我们未来的新形象，一方面要填补二元社会结构的鸿沟，另一方面是要在未来的经济大潮中负重奋进、突出重围、争先进位、奋力崛起。

今天会议点出的主题、说出的问题，希望大家深入思考，认真加以落实。谢谢大家！

在全县优化环境建设大会上的讲话

同志们：

刚才，我们集中收听收看了全市优化环境加快发展广播电视大会实况，下面，就贯彻落实此次会议精神、推进我县环境建设工作，讲四点意见。

一、认真学习，深入贯彻王珽玖书记讲话精神

从XX年2月29日到现在，全市已连续五年召开了百万人参加的优化环境大会。今年的“2.29”大会声势大、探索深、发展氛围更浓，特别是珽玖书记的讲话站位更高、思路更清、措施更硬，既总结回顾了全市四年来优化环境工作取得的成绩，又站在实践的基础上进行了深刻的理性思考；既确立了今年优化环境的总体思路和重点工作，又提出了抓落实的具体措施和保证，具有很强的针对性、指导性和可操作性，必将对全市优化环境工作产生巨大的推动作用。各级各部门要认真学习领会珽玖书记讲话精神，在“快、深、实”上下真功夫。

“快”，即传达会议精神要快。用一周的时间，全县各级各部门特别是执法执纪单位，要迅速组织全体干部职工学习讨论，统一思想，明确任务，着力解决认识不高、重视不够和措施不硬的问题。在认真总结去年环境建设的基础上，抓住本部门职责范围内群众反映强烈的热点难点问题，制定具体的落实方案。

“深”，即学习领会要“深”。要准确把握讲话的重点内容和精神实质，从实践和认识两方面总结本部门、本单位在优化环境工作中的成绩和问题，对照“三项要求”和“七方面环境”，深入研究思考本部门如何在优化环境中有所作为。要努力把学习消化的过程变为解放思想的过程，作为贯彻落实的开始。要使学习活动深入到基层站所，深入到每一名工作人员、每一个企业、第一名群众。通过深入学习领会，切实消除在干部职工中存在的各种思想障碍。

“实”，即工作措施要实。优化环境是一项永不竣工的系统工程，必须长抓不懈。要坚持综合治理、着重治本的原则，突出抓好“六个结合”：一是把优化环境与经济建设相结合；二是把优化环境与依法行政相结合；三是把提高执法执纪人员素质与提高企业素质相结合；四是把优化环境与民主评议行风活动相结合；五是把优化环境与“夯基储解民忧、保稳定、促增收”活动相结合；六是把本单位小环境建设与全县大环境建设相结合。要通过扎实有效的措施、实实在在的行动，切实加快全县的环境建设步伐。

二、正视问题，进一步增强优化发展环境的紧迫感

我们抓优化环境，首先要对我县环境现状有一个正确的认识。应该说，近几年我们抓环境建设的力度逐年加大，取得了显著效果，表现在：全县人民思想观念明显转变，“抓环境就是抓发展、抓环境就是抓竞争”的意识深入人心；领导干部的思想基本到位，大部分干部作风明显好转，建立了务实、高效的服务环境；出台了招商引资及发展民营经济等专项文件，政策环境进一步优化；县城面貌有较大改观，硬件环境建设上了新台阶，等等。可以说，通过全县上下的共同努力，近几年望都的发展环境不断改善，吸引力不断增强。但是，优化环境是一项长期的系统工程，是一项必须经常抓、反复抓的工作，有些问题是深层次的，解决起来不可能一蹴而就，有些问题即使当时解决了，也很容易出现反复。就我县目前情况来看，发展环境方面的问题还很突出，归纳起来主要有六个方面。

一是个别领导干部思想错位。我们这几年搞“六破除”、“八破除”，但有些领导干部的囿权思想一直没有破除，其实质是政府权力部门化、部门权力个人化、个～力利益化，心中无全局，只有小圈子，部门利益至上，条条文件至上，有利益的事就争、就抢，没利益的事就推、就搡，把上级政策作为捞取部门利益的工具，只顾部门利益不顾望都经济发展。一些企业，生产经营本来就很困难，发不了工资，交不了养老保险，工人们面临吃不上饭，可一些单位还是层层“扒皮”，不顾企业和职工死活，照样吃、照样卡、照样拿，于心何忍！还有一些职能部门，摆不正位置，不懂规矩，县委、县政府的意见、措施听不进去，令不行、禁不止，搞上有政策，下有对策。还有些村镇，没有企业想企业，有了企业宰企业，动不动就堵企业的门口，断企业的道，拉企业的闸，完全是一幅“地头蛇”的架式。企业破产了，工人们吃不上饭，机器设备丢失，没人管，没人问，如今企业又开工了，却跳出来说这也不行，那也不行，蛮不讲理。试问这些人，你们这些行为合法吗？你的目的是什么？你这样做对吗？如果企业因此又倒闭，你又做何感想呢？今后，对这样的“拌脚石”，我们要坚决予以搬掉。

二是少数职能部门风气不正。无论是县直部门还是垂直单位，只要你在望都工作生活，就是望都人民的公仆，就要为望都发展服务。而有些部门却本末倒置，高高在上，刁难企业，为难群众。我到望都近三年来，听到了基层单位不少反映，有的部门管理严重不到位，机关工作疲疲沓沓，待人接物冷冷冰冰，工作极端不负责任。一些基层单位前来办事，本来是一些无足重轻的小事，却偏要人家来回跑几趟，请几次客，还要收点钱，把手中为人民服务的职责当作个人吃拿卡要的工具。还有一些部门，官僚习气、衙门作风根深蒂固，门难进、脸难看、话难听、事难办，在群众面前耍官腔、摆官架子。在此奉劝这些单位和人员，不要自以为是，其实你没什么了不起，人家敬你、求你，是因为你手中有人民给你的某些权力。要知道，人民赋予你权力是让你用来为人民服务的，不是让你用来耍态度、谋私利的，况且这些权力并不是天生就属于你的，这个位置也不是非你莫属。如果让你脱掉制服回家种地，我想你的脸可能就不那么难看了，话也就不那么难听了，架子也就没那么大了。

三是一些基层站所不讲规矩。没有规矩不成方圆。下级服从上级是每个人都懂的道理。但有些单位却很反常，“大王”管不了“小王”的问题很突出，政府管不了部门，部门一把手管不了副职，副职管不了股长、科长，股长、科长管不了一般干部。一些基层站所，置县委、县政府的三令五申于不顾，对优化环境的政策措施阳奉阴违，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”

。比如，对简化审批程序，已经讲了多年，抓了多年，一些单位就是只见嘴动，不见行动，明放暗不放，上放下不放。还有个别单位和人员，不见利益和好处怎么着也不行，见了利益和好处怎么着都行。我们这次会后，重点要治一治令不行、禁不止的问题，对那些以“山大王”自居者，要坚决清除，决不手软。

四是有些执法人员滥用职权。执法人员违法施政、执法犯法，是影响环境的“顽症”，也是制约发展的“毒瘤”。我们有些执法执纪人员，不尊重自己，不尊重职权，整天在企业和群众面前充老大，想吃谁就吃谁，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，想干什么就干什么，不讲文明执法，更不讲主动服务，检查变成了找茬，执法变成了治人。一些人觉得面子大于一切，认为到企业或其它单位办点事理所应当，不给办就是不给自己面子，就要给他们“小鞋”穿。还有些人拿国家政策、法规作交易，谋私利，捞好处，到企业吃点、拿点、要点、报点，坑了国家，坑了企业，肥了自己。俗话说，伸手必被捉，对这种人，一经查实要给予严肃党纪政纪处理。希望这些人警醒起来。

五是一些机关干部形象败坏。干部形象直接引导社会风气，影响群众情绪。有些同志占据了一个很好的位置，手中握着人民给予的权力，不是好好地珍惜，而是为所欲为，把职权变成特权，变成拉关系、捞好处的工具。关系近、感情深，什么样的事都敢干；关系远、感情浅，该办的事也不办，甚至卡脖口、使绊子。现在群众办一个手续要来回十趟八趟，有的项目从审批到开工历经两年三年。这样下去，我们还谈何发展？还有的人只谋权不谋事，只求位不求为，整天醉熏熏、昏沉沉，败坏了干部的形象，丢尽了公仆的脸面。在此郑重警告：谁让望都丢脸，我们就让谁丢位；谁砸县委、县政府的牌子，砸望都环境的版牌子，我们就砸谁的饭碗！

六是有些人个人利益第一，不顾发展大局。一些人算小帐不算大帐，看眼前不看长远，因一己私利就什么也不顾了。比如，县政府搞城建拆迁改造，修条道路、建座桥梁，少数人就漫天要价，索要高额补偿，甚至无理取闹，达不到目的就百般阻挠，到处上访告状。我们引来客商搞活企业，他们就靠企业吃企业，摆出“坐地虎”、“地头蛇”的架子，干扰企业正常生产。企业项目搞起来，直接受益的是所在地群众，“坐地虎”架子一摆，谁也不敢去了，北京的、天津的、石家庄的客商全吓跑了，为个人或少数人的利益得失而影响了大多数群众的利益，吃亏的是谁？当然是当地广大群众，是我们望都的全体人民。所以，对这样的“坐地虎”要坚决打掉。这种只顾个人利益不顾发展大局的例子还很多，如：有的只讲权利，不尽义务，拒交税费，甚至暴力抗税;有的因私欲得不到满足，无理上访告状，歪曲事实地向上级部门和新闻单位反映情况，破坏正常的经济社会秩序，整天写信告状也不敢签个真名;有的不讲信誉，不守合同，欺负外地人，搞“一锤子”买卖。要知道，县委、县政府在招商引资上倾注了大量心血，花费了大量财力，拉来一位客商有多不容易，很有可能被少数人的无理取闹而被吓跑，吓得一批客商不敢来，从而影响全县的发展大局。从这个角度讲，对这种人怎么处罚都不过分。县委、县政府不欺民、不扰民，但也决不纵民。对少数不法分子、村匪街霸、小黑小恶一定依法严惩，让他们成为过街老鼠，没有立身之地。

以上列举的一些现象和问题，尽管发生在少数人身上，但是影响极坏，如不彻底根除，望都的环境就得不到改善，实现跨越发展、建设经济强县就是一句空话。我们常常对外讲，京广铁路、京深高速、107国道纵贯全县，距离北京、天津都很近，有这样好的区位交通优势，这么多年来望都为什么发展不起来，这个问题值得深思。我认为，关键就是一个环境问题。因此，我们必须切实增强责任感、紧迫感，把优化环境提到关系望都全局、关系前途命运的战略高度，下大力彻底整治。

三、统一思想，凝聚抓环境就是抓发展的广泛共识

我们望都没有特殊的资源，也没有形成具有强大支撑作用的主导产业，只能是一种环境吸附型经济。不抓环境我们就没有出路。这绝不是危言耸听。因此，全县人民在环境问题上一定要统一思想，形成共识，努力树立六种观点：

第一，投资者是上帝，老百姓是衣食父母。这决不是一句空洞的口号，需要实实在在地落实在行动上。不可讳言，我们现在财政十分拮据，日子还很穷，吃饭难，搞建设更难。穷就穷在我们企业少，难就难在我们投资校试想一下，我们如果能引来一批象徐水巨力、长城汽车这样的立县项目，每个乡镇都有一批象样的企业群体，我们不仅能够吃上饭，而且能吃好，还有钱搞建设。反之，如果没有客商来投资，没有一批大的项目，没有一批规模企业，我们又靠什么生存，凭什么发展？可以说，是企业在养活着我们，我们吃的、穿的、用的

在市级机关作风建设动员大会上的讲话(1)

在市级机关作风建设大会上的讲话

（2005年3月17日）

同志们：

这次大会的主要任务是，回顾总结去年市级机关作风建设工作，根据新形势新任务的要求，对今年市级机关继续加强作风建设，深入开展争创全省办事环境活动进行动员和部署。刚才，市委、市政府表彰了2003-2004年度市级机关人民满意单位、2004年度市级机关办事单位和先进单位。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的部门和单位表示热烈的祝贺！向致力服务于全市经济社会发展的市级机关各部门各单位和广大机关干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我根据市委常委会的精神，讲四点意见：

一、市级机关作风在不断锤炼中呈现新气象，有力推动和保障了跨越发展的成功开局

过去的一年，是我市进入跨越发展新阶段并取得良好开局的一年，也是市级机关作风在历经“抗非”“双超”等考验之后，接受新挑战，展现新面貌的一年。在这很不平凡的一年中，市级机关紧紧围绕全市工作的大局，牢固坚持服务发展、服务基层、服务群众的取向，继续以争创全省办事环境活动为载体，努力更新观念，转变职能，强化服务，为我市贯彻落实科学发展观、主动适应宏观调控、开启跨越发展新征程，作出了积极的贡献，在作风建设上，向全市人民和市委、市政府交出了一份合格答卷。主要表现为：

（一）在宏观调控中抢抓机遇，体现出攀高争先、奋发有为的好作风。在去年初召开的市级机关作风建设大会上，市委、市政府基于跨越发展新阶段的总任务，对市级机关作出了“瞄准，争先创优”的作风建设再动员。各部门各单位积极响应，按照“办事理念最先进、态度最热情、程序最简化、方式最快捷、成本最低廉、成效最显著”的高标杆，纷纷在省内乃至长三角和全国同行中找标兵、结对手，边“对标”边“找差”，全面掀起了作风建设和争创全省办事环境的新热潮。由于宏观环境的重大变化，去年我市经济工作的难度超出预料，跨越发展从开局阶段就遇到了巨大的挑战。面对严峻的考验，市级机关在加快发展、率先发展上保持了应有的坚定，在全面发展、协调发展上表现出良好的自觉，注重以科学的态度贯彻上级宏观调控政策，以创新的举措破解发展中的难题，尤其是针对用地、银根、审批、能源“四紧”趋势，千方百计向上向外积极争取，尽心尽力对基层和企业进行指导和帮助，为全市抓住宏观调控中的机遇、取得“十上十下”的优异成绩，付出了大量的心血和汗水。在促进和保障跨越发展中，市级机关的工作迈上了新台阶。据统计，列入《ＸＸ市2004年度市级机关部门目标考核责任书》的92个部门，在788项目标任务中，完成和超额完成的有782项，占99.2%；在众多单项工作中，有727项完成结果在全省处于位置，186项在全国。

（二）在中心工作中靠前站位，体现出雷厉风行、团结拼搏的好作风。去年，我市大事新事多于往常，各项任务重于往常，工作要求更高于往常。市级机关普遍以强烈的大局观念、责任意识，带头贯彻落实市委、市政府的工作部署，无论是在外资、工业、江海开发、民资、改革、城建等项工作的重点突破中，还是在农业农村、精神文明、社会稳定、可持续发展等领域工作的全面推进上，各相关部门、单位都比较好地发扬了勇挑重担、通力协作、紧张快干、务求实效的精神，充分发挥了各自的主观能动性，圆满地完成了市委、市政府确定的各项任务。在市区“五城同创”工作中，机关干部冲锋在前，连续作战，仅在机关与社区共建活动中，市级机关就有6000余名干部职工参与了社区环境大整治。在筹备和举办首届世界大城市带发展高层论坛和2004中国ＸＸ港口经济洽谈会等重大活动中，机关各部门各单位紧张动员，周密组织，各司其职，密切配合，识大体、顾大局，追求卓越、严谨细致的优秀品格集中凸现，ＸＸ开放城市、高效政府的整体形象因活动成功举办而得到彰显。

（三）在转变职能中提高效能，体现出革新除弊、廉洁高效的好作风。各部门各单位以贯彻执行《行政许可法》为契机，积极创新体制机制，规范行政许可行为，优化机关运行体系，机关效能有了新的提高。清理行政许可事项速度全省最快，市级行政许可事项由2003年的503项削减到227项，精简率达54.8%。通过进一步改革审批方法，简化审批程序，审批效率再度提高，进入行政审批中心的135个行政许可事项，承诺办结时间均为全省最短，与法定时间相比共压缩了1432个工作日，即办件比例达到84.02%，比上年提高6.02个百分点。各部门和单位内部普遍建立了全员岗位责任制，多数部门把职能工作和作风建设的目标任务分解落实到每个干部职工，并与奖金分配、职务升降、评先评优等挂钩，进一步激发了机关人员的积极性。市级机关执法部门全面推行依法行政、“阳光执法”，多数行政执法部门建立健全了行政执法责任制，一些部门和单位还逐步取消了行政处罚的个人自由裁量权，交叉执法、多头执法、重复执法和随意执法等现象明显扭转，基层和群众对执法不公的反映明显减少。认真贯彻市委、市政府出台的《关于治理“三乱”“三滥”的若干意见》，较好地执行收费问题上的“十个不准”规定，“三乱”“三滥”现象得到一定程度的遏制。对2003年度社会评议中人民群众和社会各界所提的批评和建议意见，绝大多数部门和单位认真制定了整改措施，其中大部分已落实到位。

（四）在加强服务中奉献社会，体现出心牵基层、情系群众的好作风。通过深入实施文明办公优质服务“三四五”工程，大力推行贴身服务、追踪服务、代办服务和网上服务等，市级机关的服务质量明显提高。口岸管理部门普遍实行24小时值班、预约服务、网上申报、上门服务及联合办公等制度，有效提高了速度。在创新服务方式的同时，市级机关部门和单位还走出机关开拓服务领域，去年机关部门和单位与105个企业结成挂钩服务联系点，提供资金、技术、销售方面的支持475项。在开展与特困企业职工结对帮扶活动中，机关部门和单位与560户困难职工家庭建立了帮扶关系，定期上门走访慰问，送去党和政府的温暖。广大机关干部努力争当服务发展的带头人、服务基层的热心人、服务群众的贴心人，正以实际行动忠实履行立党为公、执政为民的宗旨。

市级机关作风的显著转变，得到了人民群众和社会各界的肯定，还赢得了来自市外有关方面的好评。在去年3月公布的全国竞争力的50个城市综合竞争力排名中，我市在政府服务质量单项排位中高居榜首。今年初，我们组织了2004年度市级机关作风建设及目标责任制管理综合考评。从社会评议情况看，人民群众和社会各界对市级机关的满意度和基本满意度达到98.8%，不满意率下降了0.5个百分点，排名末位单位的得分也比上年度高出11.61分。从综合考评的情

在城市建设动员大会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们，广大市民朋友们：

今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式，这是深化“三问三解”活动的具体行动，更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”，提升城市品位，改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话，找准了城市建设管理中存在的问题，明确了加强城市建设管理的措施，指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“xxxx”重要思想和科学发展观的高度，学习贯彻省市区委党代会精神，统一思想，提高认识，强化管理，搞好服务，努力打造一个布局合理，秀美宜居的城市，还市民一个优美的环境。为此，我们要抓好以下几点：

一、思想再统一，认识再提高，增强城市建设管理的责任感

城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一，承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要，本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责，进一步统一思想，提高认识，以强烈的责任感和使命感，积极投入到xx城市建设管理中去。

二、宣传再加大，氛围再营造，不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育

要印发宣传册，通过标语、板报、会议、执法观摩等形式，大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规，使各种法规人人皆知，户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行，人人出行遵守交通规则，个个遵守市容卫生文明规范，户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升，环境愈来愈优雅，成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。

三、思想再解放，环境再优化，确保兴市重点项目建设顺利推进

我们将按照区委、政府的要求，切实履职，创新思路、创新理念、创新体制机制，解放思想，不断细化任务，优化环境，高标准，严要求的抓好市区在城关的各项重点兴市工程建设的环境保障工作。教育干部党员群众要支持征地拆迁，不提苛刻条件，阳光操作，公平补偿；支持整治建设环境秩序，进场不阻工，工程不强揽，运输不强卖，严厉打击敲诈、偷盗、抢劫等行为；支持项目建成运行，不吃拿卡要，不违规收费摊派。在充分履职的基础上，全力支持推进环城北路、西街片区旧城改造，莲湖东侧旧城改造，法检两院征迁等重点工程建设。

四、责任再落实，力度再加大，确保“三违”治理得长效

“三违”治理是我们无法回避的课题。我们已将“三违”治理工作和重点项目推进工作确定为今年的工作重点之一，并将两项工作构建形成了联动机制，明确了办事处各级党政“一把手”责任，分管领导的直接责任，包片领导包村社区干部的包抓责任，全力配合区市容局对“三违”进行整治。一是要求管辖干部职工不新建、不违建，坚决查处违法搭建行为，不包庇隐瞒；二是配合区市容局严处严重影响城市规划和土地利用总体规划的建筑，严处强占已征地及政府已建小区的非法侵占的违法违章建筑，确保不新开工，开工一起坚决查处一起，对严重影响“二规”的坚决支持行政强拆和司法强拆，与区委政府一个声音，一个步调；三是以“三违”的切实整治强力推进项目建设工作，以项目建设的强力推进不断消化和解决“三违”的相关遗留问题，确保“两促进、两不误”。

各位领导、同志们，我们将团结带领全办广大干部群众，凝心聚力，众志成城，全力以赴，扎实稳步推进“城市建设管理年”各项工作，为实现城市建设管理的规范化、科学化，为实现建设宜居、宜业、宜游的新xx做出最大的努力和贡献。

在机关作风整顿动员大会上的讲话

篇一：在作风整顿动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡机关干部作风建设教育整顿动员大会，会议主题很明确，就是传达全县干部作风建设教育整顿活动动员大会精神，结合我乡实际，认真排查机关干部作风建设方面存在的问题，深刻剖析存在问题的根源，对在全乡机关干部中存在的作风问题和薄弱环节切实加以整改。进一步动员全体机关干部紧密围绕发展第一要务，在整顿作风中锤炼作风，在整饬纪律中严明纪律，以新的风貌、新的形象、新的作为迅速掀起“落实科学发展，实施项目带动，壮大主导产业，富裕两河人民”的新高潮，着力建设勤政廉洁，高效务实的党政机关，树立执政为民的良好形象，开创全乡机关工作的新局面。下面，我就如何开展好这次作风整顿讲三点意见：

一、理清思路，充分认识开展干部作风建设整顿的重要性和紧迫性。

（一）开展干部作风整顿，是学习实践“三个代表”重要思想和全面贯彻落实科学发展观的必然要求。

实践“三个代表”重要思想，最根本的是要代表广大人民群众的根本利益，我们的每一项工作都与广大人民群众的生活息息相关。人民群众认识和评价我们党和政府，首先是从工作作风和严明纪律开始的，实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。从这个意义上说，作风纪律问题实际上是我们政府自身建设的行为标准和行动指南。胡锦涛总书记强调：“三个代表”重要思想是面向21世纪中国化的马克思义，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。要坚持立党为公，执政为民，坚持理论联系实际，就要把握“相信谁，依靠谁，为了谁”这个分水岭，端正依法行政思想，创新行政理念，切实解决为谁行政、为谁服务的问题，就要带着对人民群众浓厚的感情开展工作，时时以人民的根本利益为行政的前提，从维护群众看得见、感触最深的问题着手，实实在在解决群众最关心的热点、难点问题，真正做到权为民

所用、情为民所系、利为民所谋、事为民所办，赢得广大人民群众的支持和拥护。

（二）开展干部作风整顿，是推进两河率先发展的重要保障。

发展是第一要务，发展是时代主题，发展是解决一切问题的基础条件。学习贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，就要紧紧抓住发展这个第一要务不放松。古人云：“行成于思，毁于随。” 我们必须保持清醒的头脑，发扬艰苦奋斗，求真务实，开拓创新的作风，巩固和发展当前的大好局面，绝不能让这个局面毁于官僚主义、形式主义、本位主义等衙门作风。广大干部职工肩负着贯彻乡党委、政府决策部署，为基层和人民群众服务的重大责任，承担着组织、管理全乡改革开放和现代化建设各方面的工作任务。发展需要每一位干部保持良好的精神状态和务实的工作作风，只有不断加强作风建设，才能以扎实的工作，不断推进两河经济社会发展取得新突破。

（三）开展干部作风整顿，是建设廉洁、勤政、务实、高效干部队伍的迫切需要。

乡党委、政府历来十分重视干部作风建设，把加强干部作风建设作为密切党群关系、凝聚人心、推动发展的一项重要工作来抓。几年来，对全乡干部作风进行了几次整顿，特别是通过开展学习实践科学发展观活动，推行目标管理、绩效考核，建立各种管理、议事、考核等制度，查问题、找根源、抓整改，切实改进了干部作风，促进了干部队伍素质的提高，整体面貌有了明显改变。广大干部紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，开拓进取，忠于职守，奋发向上，积极进取，为促进经济健康发展，维护社会政治稳定做了大量卓有成效的工作，取得了较大的成绩。

总的看，我乡机关干部队伍的整体素质是比较高的，绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的，这是主流，必须充分肯定。但是，也必须清醒地看到，与严峻的发展形势相比，与面临的艰巨任务相比，与上级党委的要

求相比，与广大群众的愿望相比，我乡机关作风、干部作风还存在一些不容忽视的问题。突出表现在四个方面：

一是不诚信。有的干部弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧；有的搞形式主义，摆花架子，欺哄上级，欺哄领导；有的勾心斗角、恶意中伤、挑拨是非、破坏团结；有的迎奉讨好、阳奉阴违、哗众取宠、两面三刀，有的先制造矛盾，后解决矛盾，从中利用矛盾。这些现象尽管存在少数人身上，但影响了团结和谐的工作环境，造成干部之间、上下级之间不应有的矛盾和冲突，使之相互猜疑、缺乏信任。

二是不用心。一些干部精神萎靡不振、思想观念陈旧、工作按部就班、不思进取、得过且过、安于现状，缺乏创新精神。对上级的文件不认真领会，照抄照转当“收发员”，下乡走“干部路线”，当“邮递员”，工作层层批发当“指挥员”。没有自己的实际内容，没有针对实际提出解决问题的措施办法。对群众反映的问题不研究、不回答、不落实，马马虎虎，不负责任。有的干部心思用在忙于应酬、办私事。有的干部盲目攀比，怨天尤人，收入同多的比、待遇同高的比、条件同好的比，总觉得自己吃亏。事业不成怨条件、工作不力怨环境、关系不顺怨领导、业绩平平怨下属，好像世道总是对自己不公。

三是不务实。有的干部学风不正、作风不实，经常出现迟到早退，甚至上班时间打麻将，整天忙于私事；有的官僚主义、形式主义严重，不深入基层，不深入群众。工作中一般号召多，具体措施少，有布置无检查，流于形式，浮在表面，没有实效；有的干部习惯于以会议传达会议，以文件落实文件；有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，不讲实情，不办实事，做表面文章，说空话、大话、套话；有的干部进村入户搞工作调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。

四是不亲民。人民群众是主人，干部是“公仆”，我们必须把群众的冷

暖时刻挂在心上。可是，个别干部“公仆”意识差，“主仆”颠倒，对群众的疾苦不闻不问、麻木不仁，对群众感情上不尊重，行为上不理睬，行政上不作为，甚至不依法办事。有的单位和干部门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推；有的干部不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，吃拿卡要、欺压群众。有的为了个人的利益，不顾三令五申纪律规定，损害群众利益，侵占公有资产。

这些作风方面的问题，严重妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行，严重影响了党委、政府决策部署的贯彻落实，严重阻碍了全乡改革开放和现代化建设的顺利进行，败坏了党委政府和广大干部在人民群众中的形象。

这次机关作风整顿，就是要从内心深处进行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切实把我乡机关建设成为廉洁、高效、为民、务实的机关。全体机关干部一定要站在实践科学发展观的高度；站在全面建设小康社会、推进两河超常发展的高度；站在加强队伍建设，塑造廉洁勤政、务实高效的机关形象的高度，充分认识搞好这次干部作风整顿的重要性、必要性和紧迫性，增强紧迫感和责任感，认真搞好本乡的作风整顿工作，努力开创机关作风建设的新局面。

二、抓好整改，树立两河机关的新形象。

干部作风建设不仅是一项长期而艰巨的任务，同时又是一项现实而紧迫的工作，必须把总体要求和阶段性目标紧密结合起来，紧密联系我乡发展、稳定的实践和干部思想、工作实际，狠抓当前干部作风建设方面存在的突出问题，立足思想教育，坚持开门整风，开展自查自纠，完善机关制度，促进干部作风建设规范化、制度化。这次干部作风教育整顿，必须根据县委总体要求及安排部署，突出“治懒、治散、治庸、治腐，大兴八种作风、树立八种形象”即：大兴解放思想之风，树立进取创新形象；大兴学习研究之风，树立勤奋好学形象；大兴密切联系群众之风，树立真情为民形象；大兴求真

务实之风，树立真抓实干形象；大兴令行禁止之风，树立遵规守纪形象；大兴批评与自我批评之风，树立团结协作形象；大兴艰苦奋斗之风，树立清正廉洁形象。着力解决干部作风建设中存在的问题，使机关全体党员干部认清形势，心系全局，以主人翁的姿态，抓住核心，突出重点，强化整治、重在建设，扎扎实实搞好本次干部作风教育整顿活动。

（一）努力建设求真务实、充满活力的学习型机关

在本次整顿活动中，要按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，在建设求真务实、充满活力的学习型机关上下功夫。各村、各单位及全体干部要高度重视政治理论学习，紧密结合本职工作，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，把学习成果转化为工作思路、方案、措施的情况，作为学习考核的重要内容，从而形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。我们有些同志，工作年限不算短，空闲时间也很多，但学习积累太少，能力提高过慢。

（二）努力建设与时俱进、锐意进取的创新型机关

创新，是一个民族的灵魂。作为一个单位，观念不创新、思路不创新、工作不创新，同样没有出路。要在应付各种困难考验的条件下推进和做好各项工作，必须要求全体工作人员开动脑筋，努力探索，大胆进行观念、制度和工作创新。因此，各村、各单位要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。要把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和业务工作进行创新。围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。

（三）努力建设执政为民、廉洁高效的服务型机关

我多次在会上跟同志们讲，要搞好服务。帮人家办事，实际上就是为自

篇二：在机关作风整顿会议上的讲话

在水务局机关作风整顿会议上的讲话

Xxxx

2011年4月29日

同志们：

县委、县政府昨天上午召开全县机关作风整顿动员会议，我们今天召开水务系统机关作风整顿动员会议，目的是通过作风整顿，切实解决当前单位干部作风中存在的突出问题，使单位干部在思想上有新提高，作风上有新转变，各项工作有新起色，为全年目标任务的顺利完成打下坚实的基础。下面就机关作风问题，我讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识机关作风建设的重要性

机关作风是否良好，直接关系到一个单位和干部的社会形象，关系到人民群众的评价口碑。加强机关思想作风整顿，是县委、县政府的统一要求，也是展现水利新风貌的重要举措。因此，搞好机关思想作风整顿，对于推动水利事业科学发展具有重要的现实意义。

近几年，我局机关干部的责任感和事业心进一步增强，深入基层、服务群众、真抓实干的工作作风初见成效，全局上下形成心齐气顺、风正劲足、干事创业的可喜局面。在充分肯定作风建设成绩的同时，我们也清醒地看到，少数单位、干部在作风上还存在不少问题，突出表现在：

一是执行不力，作风漂浮。对职责范围内的事情不研究，没有思路，一问三不知；遇到问题，不敢当，推诿扯皮，弄虚作假，说的头头是道，干的一塌糊涂；局里布臵的工作，落实不力，推来推去，凡事应付凑合，能推则推，能躲则躲。

二是私心较重，没有全局观念。工作中拉关系，搞小团体，面情观念重，私心杂念重，平时局里抽人、用车，经常为难，不服从大局，单位利益至上。

三是单位管理不规范。单位内部人员的管理也是衡量一个领导干部能力和德行的标尺，个别单位管理不规范，人员安排不合理，上班的只是个别人，其他大部分人不上班、没事干，造成上班的人觉得很冤枉，不上班的人意见也很大，事非矛盾层出不穷，不能充分调动所有工作人员的积极性，在局内、局外及社会上造成不良影响。

四是把关不严，违规施工。在工程施工过程中，质量和安全责任不落实，不严格按照程序施工，督促检查不力，质量监管不严，进度迟缓，推进不力，讲人情，看面子，导致工程建设标准低，遗留问题很多，群众上访，造成很多麻烦。

五是精神不振，行为失范。不为单位谋事、不为干部着想、不给群众办事，上下班迟到早退，上班时间玩游戏、聊天、吃早餐等，说闲话，搬弄是非，大小会议代开，放松对自己的要求，生活情趣低下。

这些问题尽管发生在个别单位、少数人身上，但已经严重影

响了水务系统的整体形象，社会反映强烈。因此，我们必须引起高度重视，充分认识作风整顿的重要性和必要性，抓住有利时机，认真剖析整改存在的问题，及时整改不良作风，不断提高队伍的整体素质，充分调动工作人员的积极性、创造性，保持水利行业的“负责、献身、求是”的优良作风。

二、突出重点，切实解决思想作风方面存在的问题

这次水务系统机关作风整顿，主要是按照县委、县政府的统一部署，重点解决四个方面的问题：

1、要解决好执行上级政策不力的问题。要全面贯彻落实好中央1号文件、县委十六届九次全体会议、县人大十六届五次会议、县政协七届五次会议精神，从广大群众的切身利益出发，从全县水利发展的大局着手，局属各单位要坚决服从局里统一安排，领导起带头作用，加大工作协调力度，加快重点项目建设步伐，扎实做好项目储备工作，积极争取项目、资金，确保把上级部门的各项政策坚定不移地落到实处。

2、要解决好服务意识不强、工作态度不好、办事效率不高的问题。我们水务系统的工作大部分都是公益性、服务性的工作，我们要增强帮助群众排忧解难的自觉性和主动性，彻底消除个别单位存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，克服个别干部不给好处不办事，给了好处乱办事现象。要通过作风整顿，进一步强化为群众、为发展服务的意识，提高服务能力和水平，真正把“群众呼声作为第一信号，群众需要作为第一选择，群众

满意作为第一标准”的理念落到实处，真心实意解决群众的困难。

3、要解决好工作纪律松懈的问题。个别同志纪律观念淡薄，不按时上下班，上班时间不能坚守岗位，外出办事不按制度执行，不请示不汇报，领导有工作安排和群众到单位办事，经常找不到人，各方面反映强烈，意见很大，影响很坏。因此要求每个单位工作人员都必须严格遵守上下班制度，凡是工作时间都必须全天候在岗上班；外出下乡、办事的，必须向办公室讲明白，领导必须向主管领导告知。既要人在岗，又要心在岗，有业务的要认真办理，没有业务的要抓紧学习，不允许上班串岗、聊天、玩游戏。

4、要解决好作风飘浮，说的多、做的少，工作不落实的问题。工作作风问题我们强调多次，但个别单位不理不睬，不重视，不执行，考虑问题不细致，不周到，不负责任。要求所有单位都要把心思用在工作上，用在为民办好事办实事上，用在发展水利事业上，少说闲话，认真做事，把自己的本职工作与全局工作紧密结合起来，把工作积极性和创造性都充分调动起来，真正树立“水利发展，我发展”的工作思路。

三、明确任务，切实增强开展思想作风整顿的针对性 这次机关作风整顿，要紧密结合思想工作实际，切实增强针对性和有效性，具体来说，就是要做到强化五种意识：

1、要切实强化宗旨意识。要牢记我们的宗旨是全心全意为人民服务，要视群众如父母，把群众的小事当成我们的大事，认真接待群众来信来访，把各种矛盾消除在萌芽状态。我们肩负的责

任是组织的信任，是人们群众的重托 ，所以，我们没有理由不努力工作，尽职尽责，没有理由不珍惜工作的机会。

2、要切实强化大局意识。要坚决贯彻执行局里的决策部署，牢固树立水务系统上下一盘棋的思想，做到令行禁止，政令畅通，局里决定的事项，要坚定不移的落实，不打折扣，不讲条件，不计得失，切实维护班子的团结，维护全局的团结，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，进一步增强全局意识，不断开创各项工作新局面。今后，凡是局里决定执行不力的，不服从主管领导安排的，平时局里检查、考核不重视的，都要实行年终考核“一票否决制”。

3、切实强化学习意识。在当今信息和知识经济时代，不加强学习是无法适应新形势、新任务需要的，是做不好工作的。当前，在学风方面存在的问题很突出，主要是学习意识不强，学习自觉性不高，学习氛围不浓，学用结合不紧。所以我们要加强学习，要有勤奋自觉的学习态度，不但要向书本学，还要向实践学，向群众学，向外地学。年轻干部要多向老同志请教学习。老同志情况熟，方法多，经验丰富，向他们学习，将受益无穷。要通过学习教育，全面提高政治素质和服务本领，认真解决学习不专不精，业务能力不强，工作方法不多，工作成效不大，工作没有起色的问题。

4、强化求实意识。一要坚决克服搞工作坐在办公室多、调查研究少的问题，多深入基层、多深入工地调查了解，对组织决策

篇三：乡镇整顿机关工作作风动员会讲话

改进机关作风 构建和谐乡镇

为全面实现韩寺腾飞而努力奋斗

在镇机关作风整顿动员会上的讲话

同志们：

按照县委部署，经镇党委研究决定，我们利用今天上午的时间，召开全镇党政机关纪律作风整顿动员会，中心议题就是认真贯彻落实县委会议精神要求，从今天开始，集中一个月的时间，进一步统一思想，振奋精神，加强纪律，改进作风，以打造一支作风优良的干部队伍为目标，深入查找问题，痛下决心整治，进一步动员各级干部迅速行动起来，在整顿作风中锤炼作风，在整饬纪律中严明纪律，以新的作为、新的风貌、新的形象迅速掀起“争先创优、干事创业”的新高潮。着力建设勤政廉洁、高效务实的党政机关，树立执政为民的良好形象，推动各项工作再上台阶。在这里我强调一句，这次大会绝不是例行公事的大会，而是我们的机关作风确实需要认真整顿。刚才， 宣读了《韩寺镇关于“作风整顿月”活动的实施意见》，下面我就如何开展好作风整顿讲三点意见：

一、充分认识在机关开展干部作风整顿的重要性和紧迫性

县委、县政府对干部作风建设十分重视，不仅召开了动员会，出台了实施意见，而且还将派出督查组，明查暗访，严格督查各乡镇、各单位落实情况。

同志们：从总体上讲，近几年，我们镇的各项工作均取得了不错的成绩:一个最重要的原因就是我们有一支素质较高、作风过硬的机关干部队伍。在肯定主流的同时，也不可否认少数机关干部身上确实存在着懒、散、假、贪、软五方面的问题。我们的个别机关干部水平不高，却懒得学习，搞工作懒得动脑筋、费力气，出了问题懒得去解决。有的干部干工作只考虑本部门甚至个人利益，根本不顾全大局，对党委、政府的决策部署臵若罔闻，不贯彻不落实。还有极个别干部利用职务之便谋取不正当利益。更有少数干部遇到困难踢皮球、碰到困难绕着走，对自己要求不高，执行规章制度不坚决，处理问题不敢顶真碰硬。这些问题的存在蔓延，将直接败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，破坏党政机关干部形象，阻碍经济社会发展。归纳起来主要有以下几点：

第一，服务意识不强的问题。少数干部在工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖，要求办事请吃请喝，这是不容回避的一个问题。从小的方面说，缺乏服务意识、作风涣散是一个认识问题，说严重点，就是不符合一名公职人员的起码道德要求。这绝不是空穴来风，在今年从群众反映和纪检部门的检查中就反映出不少这类问题。

第二，责任意识不强的问题。少数机关干部没有认真履行应该履行的职能，没有尽到应尽的责任，并存有吃、拿、卡、要的现象，群众时有反映，影响了经济软环境，阻碍了

我镇经济的发展。还有的人不求谋事，只求谋人，整天贪图享乐，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了严重的影响。

第三，创新意识不强的问题。在工作中，有些干部总是跳不出原来的框框，迈不开步子；上级布臵什么，就照葫芦画瓢，做一点什么；碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。这些同志及他们所负责的工作，往往是停滞不前，打不开局面，更谈不上“创一流”了。我们讲唯一必争，就是要增强工作预见性、提高工作主动性、激发工作创造性。与时俱进，不断创新；就是要坚决克服那种因循守旧、平平淡淡、满足于一般化的思想和作风。还有就是部门工作按部就班，对县上安排的工作，以文件贯彻文件，以会议贯彻会议。只要完成中心工作就万事大吉，对本站所、本部门的工作没有认真分析，找准载体，创新思路，工作看不到亮点。

第四，纪律意识不强的问题。少数干部工作不在状态，上班迟到、早退，办事推诿、效率低下，主要表现在个别领导干部不带头遵守纪律，自己首先迟到、带头早退，个别干部甚至认为提前个把小时下班属正常，下班早退已形成习惯；有的擅自脱岗，上班后外出赶集、办私事；有的甚至根本没有上班，上班期间不知其去向。这些问题，绝非小事，“千里之堤，溃于蚁穴”，毛泽东同志说“加强纪律性，革

命无不胜”，我们必须从整肃纪律着手，切实改进机关工作作风，使人人进入状态。

上述问题的存在，必须从思想上、内心里找原因，可以归纳为七个字：一是“混”。抱着“混日子”的想法，精神不振、浑浑噩噩、无所事事，没有一点干事创业的朝气和活力。二是“怕”。怕挑重担、怕干实事、怕负责任、怕担风险、怕得罪人，困难面前缩头缩脑，矛盾面前绕来绕去，是非面前装聋卖傻。三是“推”。凡事推诿扯皮，有利的事就争，没利的事就推，该干的事不干，该尽的责不尽，工作消极，办事拖拉。四是“守”。墨守成规，不思进取，当一天和尚撞一天钟，只求过得去，不求创一流。五是“怨”。怨天尤人、怪话连篇，占着位子不谋事，别人谋事他眼红，对自己放任自流、为所欲为，对别人品头论足、吹毛求疵。六是“霸”。惟我独尊，主观臆断，不深入实际，不调查研究，不发扬民主，凡事自作主张，自以为是，霸气十足。七是“空”。急功近利，华而不实，搞形式主义，做表面文章。这次机关作风整顿，就是要从内心深处进行剖析，深挖思想根源，采取有效措施，切实把我镇机关建设成为廉洁、高效、为民、务实的机关。全体机关干部一定要站在实践科学发展观的高度；站在全面建设小康社会、推进韩寺经济发展的高度；站在加强队伍建设，塑造廉洁勤政、务实高效的机关形象的高度，充分认识搞好这次干部作风整顿的重要性、必要性和紧

迫性，增强紧迫感和责任感，认真搞好本站所的作风整顿工作，努力开创机关作风建设的新局面。

二、明确目标、狠抓落实，确保干部作风整顿工作卓有成效

县委对这次纪律作风整顿的总体要求是：整顿作风，强化管理，严明纪律，提高素质，创优环境，促进发展。要通过集中教育整顿，达到五个明显变化，即组织纪律明显增强、工作作风明显改善、精神面貌明显改变、服务水平明显提高、发展速度明显加快。具体就是要对照胡锦涛总书记八个方面良好风气的要求，按照 五个明显变化的要求，通过开展八个反思活动，扎实整改纪律作风方面存在的突出问题。活动的主要内容是：每个干部都要对照科学发展的要求，对照全年工作目标的要求，对照作风建设存在的问题，深刻反思宗旨观念强不强，是不是把群众的利益放在了第一位；深刻反思政治意识强不强，是不是本位至上，心无全局；深刻反思责任心强不强，是不是在其位不谋其政，在岗不负责；深刻反思纪律观念强不强，是不是不守规矩，不务正业；深刻反思服务意识强不强，是不是牛气冲天，高人一等，门难进、脸难看、事难办；深刻反思实干精神强不强，是不是心浮气躁，只想伸手拿工资，不想踏实做事；深刻反思进取精神强不强，是不是得过且过，畏难怕事，缺乏闯劲、拼劲和韧劲；深刻反思廉洁自律意识强不强，是不是以权谋私，徇

在组织部机关效能建设动员会上的讲话

5月20日，县委、县政府召开了“民主评议活动、机关效能建设暨优化发展环境工作会议”。会上，县委、县政府提出在全县各级机关中组织开展机关效能建设教育活动。下面，我就如何贯彻落实好会议精神，做好组织部机关效能建设，讲三点意见。

一、充分认识机关效能建设的意义和作用，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

加强机关效能建设是县委、县政府抢抓机遇、加快发展的实际步骤，也是着眼长远建设，推进各级机关更新观念、转变职能、健全机制、改进作风的重要措施。县党政主要领导多次强调加强机关效能建设的重要性，要求定了的规矩就要坚决落实，务求抓出成效。

一是形势发展的需要。秘书工作开发建设给秘书工作带来历史性的机遇，必将谱写秘书工作历史的新篇章。目前我们秘书工作发展的势头已经开始显现，在这种令人振奋的形势下，怎么抢抓机遇，迎势而上，发展自身，这对于各级干部来说是一个考验，是对我们整体素质和能力的考验，每位干部必须冷静思考，认真对待。要经受住这次考验，真正抓住机遇，把未来秘书工作建设好，从根本上讲，就取决于每位干部以怎样的精神状态，怎样的发展能力，怎样的外在形象，怎样的工作效能来迎接挑战、迎接考验。回答这些问题，那就要求大家有一股强势的干劲，有一个拼搏的精神状态，有一身过硬的本事。实现这个目标，途径只有一个，就要加强机关效能建设，要坚持勤政、廉政、能政，不断提高自身整体素质，切实改进机关工作作风，把各项工作抓紧抓好。这是历史负于每位干部的责任，任重而道远。

二是改进机关工作作风的需要。目前，我部干部队伍素质、工作作风都是好的，绝大多数同志都具有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上恪尽职守，真抓实干，为全县经济和社会的协调发展做出了贡献。但从全面贯彻“xxxx”重要思想和坚持立党为公、执政为民的政治高度来看，与形势要求还存在差距，突出表现在以下几方面：有的干部忽视学习提高，思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应；有的同志大局观念淡薄，缺乏主动服务的意识和顾全大局的胸怀；有的干部安于现状，得过且过，习惯于按部就班，照抄照转，墨守陈规，缺乏锐意创新，开拓进取精神等等。因此，加强机关效能建设，解决这些突出问题，切实改进机关工作作风正当时日。

三是提高机关干部综合素质的需要。干部综合素质的高低影响着整体工作水平的高低。为适应新形势、新任务，不断提高驾驭工作的能力，开创工作的新局面，组工干部应从以下几方面入手提高综合素质。一是善于学习。学理论，学政策，学知识，学业务，在学习和实践中丰富知识，开拓视野，增长才干，不断提高本领，便自己思维与时俱进，思考的问题、谋划的事情达到科学性、合理性。二是勤于思考。业精于勤，事成于智。要干一番事业，把我们每项工作做得最好，就要舍得下功夫，绞尽脑汁，苦思冥想，在刻苦敬业中，自身素质得到提高，工作能力进一步增强。三是踏实干事。无论是落实上级部署，还是解决工作中的问题，都要求干部振奋精神，开拓进取，真抓实干，反对表面文章；提倡当机立断，反对缩手缩脚，以饱满的精神状态，扎实的工作干劲，做一心一意谋发展，聚精会神干工作的模范。

二、按照要求，从我做起，推动我部机关效能建设向前发展。

一是重视文件的学习。学习好《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员法》、县委县政府的《贯彻市委市政府优化发展环境若干规定的实施意》等法律法规和省市县优化发展环境的有关文件。通过学习教育活动，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围，切实增强机关干部的效率意识和服务意识，调动参与机关效能建设的主动性和积极性，提高为人民，促发展的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。各科室负责人应当带头认真学习，并抓好科室其他干部的传达学习。

二是认真抓好责任分解。随着机关效能建设的推进，我部各科室的工作内容、工作方式等将发生一些转变，原有的思维方式和运行模式将有所不适应。当前，我部先进性教育活动已完成，并要进行“回头看”工作。各科室要结合先进性教育“回头看”活动，按照各自职能特点，对本科室原来的职责、流程、考评标准等进行清理、修改和完善，制定出具体贯彻落实的实施细则。通过加强责任分解，进一步明确各科室的责任，把机关效能建设的责任，真正落实到每一个分管领导、科室负责人和工作人员的头上。

三是切实履行职责。进一步完善落实组织部各项规章制度和目标管理岗位职责，按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”和“严、细、深、实、快、好”的要求，对干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，提高履行岗位职责的能力。

四是改善服务态度。以科室为重点认真落实首问责任制，工作人员文明礼貌，接待群众热心、耐心、诚心，无冷、横、硬现象，彻底杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。

五是提高工作效率。公开岗位职责、办事程序、办事时限、工作纪律、监督电话等内容，增强工作的主动性，简化办事程序，彻底解决推诿、扯皮、办事效率低下等问题。

六是务求工作取得实效。要处理好机关效能建设与队伍建设的关系，把二者有机结合起来；处理好加强领导与全员参与的关系，做到上下联动；处理好严肃查处问题与大力宣扬先进的关系，坚持从严治部；处理好扎实工作与采取必要形式的关系，做到形式与效果的统一。把机关效能建设与部机关开展的“创建文明机关、树组工干部形象”活动，紧密结合起来，坚持把“机关形象人人有责，人人都是机关形象”的责任意识，贯穿到各项工作和为群众服务中，真正改进工作，转变职能，增强素质，规范行为，提高办事效率，取得实效。

三、加强组织领导，完善制度措施，确保我部机关效能建设各项任务落到实处。

（一）健全机构。为加强机关效能建设工作的领导，组织部成立由秘书工作任组长，秘书工作部长、秘书工作部长任副组长，各科室负责同志为成员的机关效能建设工作领导小组。领导小组下设办公室（设在部办公室），负责整个效能建设工作的组织、协调和检查督导。各科室主要负责同志要切实负起责任，确保各项工作扎实有效开展。

（二）自查整改。以组织召开服务对象意见征询会为主要形式，广泛征询社会各界的意见和建议。对照群众意见和建议，结合自身实际，认真进行自我剖析、查摆问题，制定整改措施，积极整改。自查和整改情况及时报县机关效能建设办公室。

（三）日常监督。为方便党员群众及时监督，部机关设立意见箱（干部监督信箱），开通热线监督电话（秘书工作），对群众咨询问题认真解答，对投诉的问题及时处理，做到件件有着落、事事有回声。

（四）整章建制。推进制度建设，巩固和扩大机关效能建设成果，及时把经过实践检验行之有效的做法用制度的形式固定下来，不断完善长效机制，推进组织部门自身建设的经常化、规范化、制度化。

（五）严格责任追究。机关效能建设的重点在每一名工作人员。要严格标准和要求，扎实抓好落实，每名工作人员都要把对工作负责和对自己负责结合起来，牢记十六字部风，遵循组工干部日常行为规范，严格首问责任制，进一步树立争先创优意识，规范日常行为，鲜活创建载体，努力开创机关效能建设新局面。对在活动中群众反映问题较多，整改又不彻底的，或因工作不到位而影响整体工作的人员，要追究责任。

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲》一文能帮助您解决关于2024“党校动员大会心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！