同志们:
一、充分认识“三农”工作的重要性,切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感
“三农”工作是经济社会发展的基础性工作,是各项工作的重中之重。过去一年,我市紧紧围绕服务城市、富裕农民两大目标,积极落实各项支农惠农政策,大力发展现代都市农业,加快推进农业产业化,扎实推进新农村建设,努力做好扶贫开发工作,统筹推进城乡一体化发展,有力地巩固和扩大了全市农业增产、农民增收、农村稳定的良好势头,为实现“xx”的良好开局打下了坚实的农业基础。
这些成绩的取得来之不易,是省委、省政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,更是农业战线的干部群众不懈努力的结果。我代表市委、市政府向奋战在全市农业农村工作一线的同志们致以崇高的敬意!向长期关心支持我市农业农村工作的各界人士表示衷心的感谢!同时,特别向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,虽然近年来我市“三农”工作取得了长足进步,但是制约影响我市农业农村发展的体制机制性障碍仍然存在,统筹城乡一体化的任务任重道远。农业资源拥有量相对不足,农村生产生活基础条件仍然薄弱,产业结构不合理的问题还未根本改变,农民持续增收的渠道还不稳定。随着工业化、城镇化进程的推进,耕地、资金、人才等资源要素加速从农村向城市流动,农村自身发展活力还没有显著增强,加上农村社会事业发展相对滞后,城乡差距扩大的趋势没有减缓。尽管我市农民人均收入水平在全省领先,但放眼中部和其他省会城市,无论是总值还是增幅都不靠前,还存在高收入掩盖下的个别贫穷问题。全市仍有14.5万贫困人口,10万人集中在娄烦、阳曲,3万人分布在古交市、万柏林区和尖草坪区,其他县区还有1.5万人,扶贫开发任务仍然艰巨。
农业是国之根本,这到什么时候在任何地方都不会改变。省委袁纯清书记曾在省委农村工作会议暨扶贫开发工作会议上强调:“工业化、城镇化越是加快发展,农业的基础地位就越重要,越需要加大强农惠农支农力度。”我市实现率先转型跨越发展,建设一流省会城市,最繁重、最艰巨、最重要的任务在农村,工作的重点和难点也在农村。没有农业和农村经济的大发展,就不可能有全市经济的整体繁荣和科学发展。所以,我们要站在全局和战略的高度,深刻认识“三农”工作在经济社会发展中的基础地位和重中之重的作用,切实增强紧迫感和责任感,做到比以往任何时候都更加重视“三农”问题,更多地关注农村、关心农民、支持农业,不断提升现代都市农业发展活力,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,不断推动基础设施和公共服务向农村辐射,确保农业增效、农民增收、农村稳定,让农业、农村、农民在全市率先转型跨越中发挥更大作用。
二、坚持以农民持续快速增收为目标,大力推进农业现代化
促进农民持续快速增收是解决“三农”问题的核心。做好农业农村工作,必须围绕农民增收来进行。我们要紧盯农民持续快速增收这个目标不放松,加快发展现代都市农业,构建现代农业产业体系,提升现代农业的效益和竞争力,增加农民经营性收入。要以推进县域经济为总抓手,发展农村新产业,提高工资性收入,增加财产性和转移性收入,加快农民致富步伐。今年重点要抓好以下几项工作:
第一,大力发展现代都市农业。在全面提高粮食和农业综合生产能力的基础上,充分发挥我市的区位优势、市场优势、技术优势,积极推动精品农业、特色农业、设施农业和休闲观光农业上规模、有特色、创品牌,使发展现代都市农业成为农民持续增收的重要渠道。一要以提升农副产品自给水平为切入点,借鉴以色列等发达国家经验,大力发展高效精品农业,着力建设一批高科技、高标准、高效益的规模化设施蔬菜和标准化健康养殖农业示范园区。二要以“一村”、“一县一业”为切入点,建设一批特色农业大产业、大基地、大项目,实现农业特色产业区域化布局和板块式发展。三要从满足城市居民精神生活需求出发,突出发展休闲农业,做大规模,形成特色。
第二,加快推进农业产业化。坚持以工业化带动农产品加工业,大力培育一批农业产业化龙头企业,做优做精醋业、畜产品、干鲜果、蔬菜、优质粮油等主导产业,构建园区引领、基地支撑、龙头带动、农户受益的农业产业化模式,实行标准化生产、规模化经营、集约化发展,推动农业效益不断提升。要把项目建设作为推动县域经济发展的重要载体,围绕农业结构调整、改善农村生产生活基础设施、提高农业综合生产能力,培育、争取、引进一批技术含量高、市场前景好、就业容量大、带动增收能力强的产业项目、农产品加工项目和民生项目,打造一批特色鲜明、定位清晰、错位发展的新型农业产业集群和园区,激活县域经济发展活力。不断提升县城和中心镇集聚辐射能力,促进农民就地就近就业创业。
第三,不断提升农业科技水平。农业的根本出路在于科技创新。要把科技强农、科技兴农作为农业发展的重要战略,大力推动农科教、产学研相结合,实施一批农产品及精深加工的科技攻关项目,培育高产高端高效农业。要以贯彻今年中央1号文件为重要原则,依托省城科教优势和工业优势,加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。要抓好基层农业科技推广服务体系建设,把优质种源和科技知识送到农村。要采取灵活多样的形式,加强现代农业科技教育培训,提高广大农民的科技素质和劳动技能。
第四,切实加快脱贫增收步伐。当前,扶贫开发工作已经转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我们要全面把握新阶段扶贫工作的总体要求,在片区开发、整村推进、产业扶贫、科教扶贫、改善农村民生等方面下功夫,着重研究解决低收入农民的增收问题,重点通过在贫困地区布局一批重点工程和产业项目,确保有劳动力的低收入农户至少有1人实现就业或从事产业化经营的特色农业,力争低收入农户收入增幅高于全市农民人均收入增幅。无力脱贫的农户要全面纳入低保范围,加大补助力度。要加大异地扶贫搬迁力度,帮助贫困地区群众发展特色优势产业、改善生产生活条件、增强自我发展能力。相关部门和县(市、区)要加强底数摸排和政策的拟定实施计划,让困难群众共享改革发展和新农村建设的成果。
三、高度关注农村民生问题,加快发展农村社会事业
城乡发展差距,不仅是经济发展上的差距,更大的是科教文卫、社会保障、公共服务等民生领域上的差距,是城乡基本公共服务上的差距。做好农业农村工作,必须从全市发展大局考虑,从群众长远利益出发,切实加强基础设施和基本民生建设。
第一,要加强农村基础设施建设。要以新的“五个全覆盖”和新农村建设为抓手,集中资金和力量,加强农村基础设施建设,保障和改善农民生产生活条件。要以农村土地综合整治为平台,抓好农田水利建设,加快病险水库除险加固,提高抗灾能力。要大力推广先进农机具,提高农业机械化水平。要把让农民喝上放心水作为最基本的民生工程,切实解决好农村饮用水安全问题。要深入推进城乡清洁工程,保护和加强农村生态环境建设,为农民营造优美舒适的生活环境。
第二,要大力发展农村社会事业。围绕解决好根本性和普遍性的民生问题,建立覆盖城乡的民生保障体系,坚持不懈地推进城乡公共服务均等化。要着眼于加快农村教育事业发展,健全农村义务教育经费保障机制,加强农村教师队伍建设,推进农村中小学校舍改造,促进城乡义务教育均衡发展。要巩固和发展新型农村合作医疗制度,加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设,着力构建城乡一体的公共卫生服务体系。要从最困难的群众抓起,完善覆盖全体农民的社会保障制度,逐步提高补贴标准,巩固农村养老保险成果。要切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作,完善城乡居民最低生活保障、农村五保供养、孤儿救助等政策,确保农民群众共享改革发展成果。
第三,要切实解决好事关农民切身利益的重点难点热点问题。要充分尊重农民的主体地位,保障农民群众的知情权、参与权、决策权。更加注重农民在土地、财产、就业、社会保障和公共服务等方面的权益,切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题,大幅提高农民在土地增值收益中的分配比例,让农民群众真正得到实惠。要抓好农村矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理各类涉诉、涉访问题,切实维护农村社会稳定。
四、加强组织领导,齐心协力做好农村和扶贫开发工作
实现率先转型跨越发展、建设一流省会城市,对我市农村和扶贫开发工作提出了新的更高要求。全市各级各部门要更加积极主动地支持农业农村发展,切实做到加强“三农”的决心不动摇,扶持“三农”的力度不减弱,强化“三农”的工作不松懈,真正从政策制定、工作部署、财力投放、干部配备、考核奖惩等各个方面体现“三农”工作重中之重的地位,巩固和发展农业农村经济发展的良好势头。
一是切实加强组织领导。抓好农业农村和扶贫开发工作,县乡两级是工作和责任主体。县(市、区)委书记和县(市、区)长作为第一责任人,乡镇党委书记和乡镇长作为直接责任人,要亲自研究、亲自决策、亲自部署,分管领导要集中精力、精心谋划、靠前指挥。市县两级要按照省里要求,设置专门的扶贫机构或干部下乡机构。相关部门要强化大局意识,更好地整合资源和要素,安排好项目和加大投资,形成各种力量合力兴农的工作格局。要以创先争优活动为抓手,加强村级班子建设,增强基层组织引领群众增收致富的能力。要把农业农村工作,尤其是农民增收和扶贫开发的各项目标任务和重点工作具体化、项目化,纳入年度考核范围,根据考核结果奖优罚劣,营造做好“三农”工作的良好环境。
二是加大支持力度。今年,中央明确要求财政用于“三农”的支出、国家固定资产投资对农业农村的投入和农业科技投入三个方面都要加大力度,确保增量和比例都有提高。各县(市、区)、有关部门要克服困难,坚决落实这些要求。要积极拓宽“三农”资金投入渠道,引导社会资本投入“三农”,引导金融机构增加对“三农”的信贷投入,形成农村投入增长新机制。要创新扶贫开发工作机制,实施农村低保和扶贫开发政策对贫困人口全覆盖,坚持将资金投入、项目布局、社会保障、公共服务、基础建设等优先安排到贫困地区,帮助困难群众尽快脱贫。
三是大力推进包村增收工作。开展干部下乡住村包村活动,既有利于找准农村工作中存在的问题对症下药,也有利于密切干群关系、加强干部队伍建设。我们要按照省里的要求,把干部下乡住村作为加快脱贫致富的得力举措,作为一项制度长期坚持下去。市委常委、副市长每人要包扶一个贫困乡(镇),市直部门一把手每人要包扶一个贫困村,每年都要安排一段时间到包点村去与群众同吃同住同劳动,了解群众生产生活上的需求,帮助群众解决困难和问题。各县(市、区)也要结合实际,切实做好领导干部和机关部门联村结户住村下乡工作。
同志们:
今天召开的全县防汛抗旱暨新农村建设调度会议,是县委、县政府决定召开的又一次关于农业农村工作的非常重要的会议。全县农业农村及新农村建设动员会后,全县各级各部门团结拼搏,真抓实干,农业灾后重建和新农村建设工作来势较好。下阶段全县上下要按照“突出重点,真抓实干”的总体要求和“保重点、促增收、保稳定”的总体目标,切实抓好四个方面的工作。
一、务求实效强基础。改善农村基础设施,加强农村基础工作,是促进农业稳定发展、农民持续增收的必然要求,也是做好今年农业农村工作的首要任务。一是切实加强良种繁育体系建设。要完善传统优势产业的良种繁育体系。粮、棉、油、猪、水果是我县的农业优势,这些良种繁育体系要进一步完善。全县要新增3个存栏母猪200头以上的良种猪扩繁场,要有1个100亩以上的水果或干果育苗基地和100亩以上的林木育苗基地。二是抓紧实施病险水库的除险加固。据气象相关信息分析、预测,今年我县气候有前涝后旱的趋势,这种反常天气将给我们防汛抗旱工作带来极大的压力。因此,我们要未雨绸缪,及早做好防汛抗旱准备,抓好病险水库的除险加固工程。目前,全县6座中型水库、106座小型水库中,带病运行的有2座中型水库、105座小型水库,这些病险水库的除险加固工程,要按照确保防汛抗旱的要求,落实处置措施。今年要坚决完成亚行贷款城市防洪堤的年度建设任务。三是大力改善农村人居环境。改善农村人居环境,有三个具体任务,第一,农村安全饮水。今年全县的任务是解决2.06万人安全饮水问题,我们要完成市下达我县的人畜安全饮水任务,重点要解决干旱死角人畜安全饮水问题。第二,农村能源建设。完成市下达的3500口沼气池任务,而且要确保每口沼气池能够正常产气,投入使用。第三,乡村清洁工程。全县交通干线沿线和小城镇卫生状况,脏乱不堪。今天各乡镇递交了乡村清洁工程责任状,就是要结合城乡规划、小城镇建设和文明卫生创建活动,迅速启动乡村清洁工程。首先要把国、省、县、乡主要交通干线和小城镇暴露的垃圾,清理好,处理好。要建立长效管理机制,专人管理,专班作业。第四,启动移民后扶实施规划。去年是抓规划,今年主要是抓项目的实施。第五,继续抓好农村通畅、通达工程的实施,抓好农电两改建设项目。
二、加大力度建基地。我县是一个农业大县,农业是我们传统的优势,但是我们除了粮食、生猪、油菜以外,存在“说啥有啥,要啥没啥”的局面。我们一定要有基地农业的意识,一定要解决目前我们“只听得,看不得”的现状,加强基地农业建设。要按照“因地制宜,放大优势,集中连片,规模发展”的要求,建设一批稳定的、高效的农产品生产基地。一是加强规模种养基地建设。要完成新增1个300亩集中连片、全年种植的蔬菜基地,增加1个规模500亩以上的水果基地,办好3个万亩以上的高档优质稻基地,建好5个年出栏生猪1万头的规模养殖小区。这些基地均明确由县级领导牵头抓,责任部门和相关乡镇具体抓,务必按要求高标准完成任务。二是加强农机示范基地建设。农业机械化是现代农业的重要标志。要高度重视农业机械化工作,下大力抓好农机新机具的推广。今年要完成好1个500亩的农机全程作业示范基地。全县要因地制宜发展农机作业组织、农机专业大户,提高农业机械化水平。
三、解决问题扶龙头。扶持龙头企业的发展,就是要帮助龙头企业解决各种各样的问题,进一步做大做强龙头企业。一是要培育壮大现有企业。对农产品加工企业一定要高看一等、厚爱一层,要放在心上,抓在手上。要千方百计帮助他们解决发展中的困难和问题。今年开始启动对龙头企业的扶持资金。扶持资金主要用于龙头企业扩大再生产、加大固定资产投入的贷款贴息。二是要积极引进优势企业。这几年,我县在农业发展上有所进步,象怡农生态、湘南原种猪养殖场等都是近几年引进的县外优势龙头企业。今年要引进1至2家优势龙头企业落户我县。三是要吃透政策争取支持。国家宏观调控,对农业的投入不但没受影响,相反的还大幅度增加。今年,农口系统的各个单位要认真学习中央1号文件精神,加强与上级部门的沟通,积极准备项目,跑项争资。要增强主动性和针对性,国家对农业的投入,已经改变了过去那种分块给资金的状况,现在变成都要靠项目去争取资金,资金是到项目的,所以要争取支持,首先要把政策吃透,把项目准备好,同时加强沟通和汇报,这样才能争取到资金。农口各局,包括乡镇都要下决心,认真做好这项工作。
四、雷厉风行抓落实。农业农村工作很多,牵涉面很广,有些工作做起来很大的难度,但是从事农村工作的同志一定要有说干就干、雷厉风行的作风,把县委、县政府对农业农村工作的要求落实好。一是要不折不扣落实惠农政策。近年来,中央的惠农政策不断增多,力度不断加大。对这些政策要坚决落实好,落实到户。粮食补助等惠农政策国家有要求,有标准,一定要按照要求和标准,既要按时到户,又要严格按照条件到户。能繁母猪补贴也是一样,资金要用到相关的项目上。能繁母猪补贴,部分资金可拿出来支持新增的良种扩繁场,规模养殖的补助资金一定要用在规模养殖户上,用在规模养殖场的建设上,严禁挪用。二是要坚定不移地做到“四个确保”。今年我们要坚定不移的落实“四个确保”,一要确保耕地不抛荒;二要确保不垮一库一垸或在山洪地质灾害中不出现群死群伤;三要确保不因责任不落实或措施不到位而发生大面积动物疫病流行;四要确保不因政策不落实或农民负担加重而发生涉农恶性案件。这“四个确保”是农业农村工作的底线,我们要坚定不移地落实。三是要全力以赴恢复生产。冰冻灾害给农业带来的损失非常惨重,我们要按照中央、省、市的要求,按照秋良副县长报告中提出的要求,把发展粮食、棉花、烟叶、蔬菜、水果和湘莲、荸荠等特种产业以及林业恢复生产的工作做好,做到位。这里特别强调发展粮食生产和森林防火工作。粮食生产方面,我们出台了发展粮食生产的实施意见,明确了奖惩办法。因此,我们采取一切行之有效的措施,层层分解落实生产计划,千方百计稳定粮食生产面积,坚决遏制双季稻改单季稻,下决心解决耕地抛荒问题,确保全县粮食生产面积稳中有增、粮食总产稳中有增、质量效益稳中有增。森林防火方面,各乡镇要引起足够重视,尤其是清明将至,防火形势更加严峻。各乡镇要加强对野外用火的巡查管理,消除火灾火险隐患。要加强对小孩、老人、痴、呆、傻以及精神病人等特殊群体的监护,防止弄火成灾,对火灾肇事者要迅速、公开、从重处理,要督促乡村干部落实防火责任,要全面落实预案,科学处置火灾。一有火情,快速反应,科学处置,力争“打早、打小、打了”,确保不发生大的森林火灾事故和人员伤亡事故。
同志们,今年的农业农村及新农村建设工作任务很重,涉及面很宽,落实的难度很大。全县上下一定要振奋精神,同心协力,扎实工作,把发展粮食生产、防汛抗旱及新农村建设等各项农业农村工作抓紧抓好,为全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献!
春节前,我们召开过全县农村危房改造工作大会,回顾总结了XX年全县农村危房改造工作,并对有关乡镇进行了表彰,安排部署了XX年农村危房改造工作。在这样短的时间内,县委、政府又决定今天召开这次会议,足以说明此项工作的重要性和紧迫性。今天会议的主要任务就是全面贯彻地区会议精神,动员全县上下进一步提高认识、统一思想,增强责任感和使命感,突出重点,突破难点,又好又快地完成今年我县的农村危房改造任务。下面,我讲三点意见。
一、认清形势、提高认识、增强抓好农村危房改造工作的紧迫感和使命感
XX年的中央一号文件指出,“要加快推进农村危房改造,抓好当前农村建房快速增长和建筑材料供给充实的时机,把支持农民建房作为扩大内需的重大举措,采取有效措施推动建材下乡、鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房。加强村镇规划,引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。”可见今年国家对这项工作的重视。同时,省委、省政府和地委、行署高度重视农村危房改造工程,石宗源书记就深入推进全省农村危房改造作了重要批示,明确提出五个更加:“要切实增强更加注重地方特色、更加注重群众意愿、更加注重质量安全、更加注重资金整合,进一步加大工作力度,确保完成贵州省农村危房改造任务,让党中央放心,让人民群众满意。”林树森省长多次强调,“要求真务实,真抓实干,确保如期完成农村危房改造任务。”省委常委、常务副省长、省农村危房改造工程领导小组副组长王晓东强调,“要创新思路、创新机制,一手抓改造任务的完成,一手抓农危改经验的总结提炼,建立严格的奖励约束机制,采取有力措施整改目前存在的困难和问题,确保又好又快地推进农村危房改造。” 地委、行署领导也多次对农村危房改造工作作了具体要求,“要求各地以对党和人民高度负责的精神,以对贫困农民的深厚感情,把做好农村危房改造工作作为重大的政治任务抓紧抓好抓出实效,要坚持好群众自愿、质量第一、循序渐进、严格标准和坚持公平、公正、公开的原则,切实加强对农村危房改造工作的领导,进一步明确责任,形成合力,进一步加强督促检查,严格考核,进一步强化宣传,广泛发动,进一步转变作风,狠抓落实。”
去年,我县危改工作在各级各有关部门的艰苦努力、创新工作下,取得了较好的成效,得到上级有关部门的好评,但是也有很多工作需要完善。各乡镇农危改工作都不同程度存在一些问题,进度不一致,一是少数乡镇XX年的任务还没有全面完工,档案资料未完善,电子信息录入还未完成。二是工作不细,底数不清。三是部分乡镇前期工作欠帐多,确定危改对象程序不到位,对象底数不清。四是对农村危房改造工作的宣传力度不够,农户对农危改政策、申报程序等相关政策不清楚。五是农村老年公寓建设和地灾集中安置点工程进展迟缓。六是已被核查取消的对象有的还未重新落实,希望引起高度重视,采取一切措施抓紧补救。
今年,我县的任务已经下达,重点是全面消除五保户危房和茅草房危房。2oXX年11月28日,省委常委、常务副省长王晓东在黔东南州召开的全省农危改工程座谈会上的讲话中就指出,今年农危改工作要以茅草房危房改造为重点,大力改善茅草房危房困难群众居住条件,最大限度加快危房改造步伐。我县的茅草房危房比较多,占全县危房3.8万户中的15%以上,其中部分对象一无资金,二无劳力。各乡镇要采取一切措施,将任务责任落实到具体人员,实行帮建,工作任务十分艰巨。一是资金匹配压力大,县财政今年匹配的危改资金达2700万元;二是建设黔西北民居任务重,今年6709户危改任务3700户按生态文明家园标准进行建设,需要大量技术工人和建筑材料;三是改造的对象均属极度贫困,群众自筹资金困难,影响农危改工作的顺利推进。
从以上情况看,同志们必须清醒的认识到,农村危房改造工程是党中央、国务院以及省委、省政府和地委、行署交给的一项光荣而又艰巨的政治任务,是一项民心工程、德政工程,我县农村危房改造工作任务重、压力大、难度大,需要资金多,形势不容乐观。因此,各乡镇各有关部门要切实增强抓好农危改工作的紧迫感和使命感,高度重视,按照省委、省政府和地委、行署的安排部署,统一思想,加大力度,精心组织,采取切实有效的措施,不折不扣地、优质高效地完成今年的农村危房改造任务。
二、突出重点,突破难点,全力推进我县农村危房改造工程
XX年,农村危房改造工作年度目标任务相当繁重,我们要抓住重点,突破难点,采取强有力措施全力推进农村危房改造工作任务圆满完成,具体来说,就是要着力抓好“一个加强”、“两个保障”、“三个落实”和“四个严格”等四个方面工作,力争使我县农村危房改造工程在年内有新突破。
第一,加强基础性工作。“基础不牢,地动山摇”。基础性工作不做好,要顺利推进农村危房改造工作就是一句空话。各乡镇在任务分解上,普遍感到困难,其中一个重要原因是基础性工作没有做好,导致底数不清、情况不明。2oXX年调查摸底等级评定和XX年复核时,由于时间仓促,认识不清,基础工作不扎实,有的没有严格按程序办理,造成了数据不实。现在,随着工作越来越深入,管理越来越严格,要求越来越高,底数不清的问题就彻底暴露出来。因此,各乡镇、各有关部门必须加强基础性工作,做好农村危房改造对象的数据核实,搞清底数,制定实施方案,完善程序,加强档案资料的管理和完善,使全县危改工作能够顺利推进。
第二,抓好两个保障。一是做好技术工人培训的保障。加强培训,储备人才是完成农村危房改造工程的基础,必须重视和加强技术培训工作,县将侧重于师资和管理人员的培训,各乡镇要高度重视技术工人培训,为我县农村危房改造工程的顺利实施奠定坚实的基础。二是继续落实建筑材料生产企业的优惠扶持政策,在保证建材质量的同时,确保价格稳定。全面实施农村危房改造工程,需大量的建筑材料,各乡镇要做好建材的供应和保障工作,要通过加大对危房改造建材企业的扶持力度,采取简化办证手续,减免办证费用的方式激励新办砖厂和临时砂石厂,对建材实行限价以及通过引进保证产品质量及价格稳定的建材生产企业和经销商与乡镇签订合同等方式做好建材的供应和保障工作,在保证建材质量的同时,确保价格稳定。
第三,做到三个落实。一是抓好乡镇、村危改任务落实。县危改办下达了XX年农村危房改造工程任务,要求25个乡镇在9月30日前必须完成6719户农村危房改造任务,各乡镇要将任务分解,落到实处,确保早动工、早完工、早验收、早入住。以保证农村危房改造工作的顺利实施和正常有序推进。二是抓好资金落实。今年6719户农村危房改造任务已经确定,在中央和省、地的资金未到位之前,县财政拿出部分资金先安排启动,各乡镇要超前谋划,争取主动,保证农村危房改造工程顺利推进,力争使今年的工作取得明显成效。三是抓好特色落实。各乡镇、各有关部门要认真研究,精心组织,把农村危房改造工作与生态文明家园建设有机结合,与文化传承保护、风情旅游相结合,突出黔西北民居特色,为发展乡村旅游提供便利条件,各乡镇要对公路两旁和公路可视范围内的农村危房改造工作做好引导工作,按照生态文明家园图集的实施面不小于50%,力争要做到全县有3700户农村危房改造按黔西北民居风格图集实施。
第四,确保四个严格。一是要严格执行政策不走样的原则。要严格执行“最危险住房、最困难群众”的原则,防止“不该改的改了、该改的却未改”的现象发生。必须明确,农村危房改造,主要是解决困难群众的基本居住安全问题,是“雪中送炭”。要充分调动农民群众的主动性、积极性和创造性,充分尊重农户意愿,引导他们自力更生建设美好家园。二是加强建筑面积控制。必须严格按照中央和省、地的要求实施农村危房改造,按照住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于XX年扩大农村危房改造试点的指导意见》(建村[XX]84号)中明确指出:“农村危房改造要在满足最基本居住功能和安全的前提下,控制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户(低保户),新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下,其他贫困户(困难户)建筑面积控制在60平方米以下,建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。”的精神,加强建筑面积控制。三是要确保工程质量。实施农村危房改造,对一个地方来讲,是一项重大民心工程;对一个农户来讲,是一生的大事,有的是一辈子建一次房,有的甚至是几代人才建一次房,非常不容易,一定要建立“百年大计、质量第一”的方针,严防“豆腐渣工程”,切实加强技术指导,确保建材质量,确保施工安全,确保工程质量,杜绝“新房变危房”的情况出现,真正建成人民群众的“放心房”、“满意房”。四是要确保资金安全。农村危房改造资金量很大,而且这些资金来之不易。对于财政来讲,是尽了最大努力的;对于农民来讲,是一辈子的积蓄,是血汗钱。要切实加强资金监管,既要把这些资金用好,用出最大的效益,又确保资金运行安全,杜绝贪污、挪用等现象的发生。
三、加强领导,切实履行职能,严格实行责任追究
各乡镇要继续完善农村危房改造组织工作领导体系,建立健全责任制,始终把农村危房改造工程作为党委、政府的两个“一把手工程”,做到机构到位、人员到位、保障到位、措施到位和工作到位,形成齐抓共管,共同推进农村危房改造工作的局面。主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要把今年的农危改工作放在首位,当成“保发展、保民生、保稳定”的重大举措,把农村危房改造作为一项重大的政治任务抓紧、抓实、抓好抓出成效。
各有关部门要切实增强大局意识和责任意识,充分发挥自身职能。县危改办要统筹、协调和调度好农村危房改造工作;建设部门是农村危房改造工程的具体承担者,要切实履行好危改主体职能作用,确保危房改造工程进度和质量;民政部门要配合好县危改办抓好老年公寓建设及后续管理工作,确保我县老年公寓建得起、住得进、能运转;财政部门要保障政府匹配资金足额及时到位;监察和审计部门要加强过程监察和审计,防止违反政策的现象发生,针对一些乡镇存在对农村危房改造工程政策宣传不到位、补助标准与对象不符、工作程序不规范和优亲厚友等现象,审计部门要加大审计力度。
县、乡纪检监察部门要加大监督查处力度,要抓好《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》的贯彻落实,对违反规定的单位和干部要按照《纳雍县农村危房改造工程责任追究办法》进行责任追究。
同志们,农村危房改造工程是一项重大的民生工程、民心工程和德政工程,也是县委、县政府XX年“十件实事”之一,各乡镇、各部门一定要提高认识、加强领导、明确责任、精心组织、狠抓落实、以对党和人民高度负责的精神,以求真务实、开拓创新、扎实工作、结奋斗的作风,圆满完成全县农村危房改造工作任务,让党中央、国务院、省委、省政府和地委、行署放心,让人民群众满意!
这次全县新农村建设工作会议,是县委、县政府决定召开的一次具有重要战略意义的会议。建设社会主义新农村,没有现成的经验,包括我们的《试点村建设规划》和《实施方案》,都是经过多次的酝酿、讨论和修改。但到现在还没有定稿,还是讨论稿。5月8日,市委、市政府召开了新农村建设动员大会,为落实会议精神,我们抓紧时间进行新农村建设工作的研究,并决定今天召开这次会议。刚才,我们传达了《通知》和《帮建工作方案》,宏景同志讲了很好的意见,希望大家抓好落实。特别是刚才几位同志讲了各自的做法,讲的都很好,值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。下面我再讲几个问题:
第一个问题,为什么要进行社会主义新农村建设
党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村,这既是一个长期的发展方向,又是一项紧迫的现实任务,是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策,是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握,具有非常重大的历史意义和现实意义。近期我们许多同志都在议论这个话题,广大群众也对社会主义新农村建设非常关心,他们看电视新闻、看报纸,通过各种渠道,了解中央的政策。新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题,因此我感到很多同志在认识上都上去了。但党中央、国务院在上世纪50年代就提出了新农村建设,今天又重新提出了新农村建设。今天为什么提?我感到今天之所以提出,是因为它有“新”的地方,有不同的地方,这就需要我们进一步去认识。我认为我们应该从以下几个方面来认识。
第一个“新”,我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。近年来,我国连续完成了几个五年计划,经济蓬勃发展,社会全面进步,国力不断增强,全国人均gdp超过1000美元,这标志一个国家经济发展进入新的阶段。就我县而言,xx年我县人均gdp就超过了1000美元,标志着我们又进入了新的发展阶段,历史经验证明,人均生产总值达到1000--3000美元,是一个快速通过区,国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到1000美元之后,都要进行农村建设,美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。
第二个“新”,中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路,是指导我们今后发展的指导性原则,其中第一个就是统筹城乡发展。同时,中央近年来连续发了几个一号文件,提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路,包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策,这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措,这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。
第三个“新”,我们国家进入了以城带乡、以工补农,城市支持农村,工业反哺农业的新阶段。我们国家经过改革开放以来几十年的发展,工业化、农业化都有了很大发展,xx届四中全会上,xx同志提出了“两个趋向”的论断。“一个趋向”是工业化初期,农业支持工业,为工业提供积累;“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后,工业反哺农业,城市支持农村,实现工业、农业、城市、农村的协调发展。过去我们是处在“第一个趋向”时期,主要靠农业支持工业。但经过几十年的发展,我们目前已进入“第二个趋向”的时期,到了工业反哺农业时期,这时候提出新农村建设,正逢其时。现在我们进行新农村建设,我们有这样一个实力,有这样一个基础。第四个“新”,我们进行新农村建设,有新的内容、新的模式。第一是新标准。各项基础设施建设,包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等,都不是过去简单的农村建设,而是具备了现代化的气息,运用了现代化的手段。第二是新环境。我们进行的社会主义新农村建设,发展的是生态农业、生态村,提出了发展经济不能以牺牲环境为代价,必须注重效率,注重环境,注重节约,实现可持续发展。第三是新农民。要培训社会主义新型农民,使之具备一定的思想政治素质,还要有一定的科学文化水平。第三是新产业。我们提出的农业。包括畜牧养殖等,都是绿色的、无公害的、生态的。同时,在产业发展上提出要发展新的经济组织,这也是“新”。第四是新村镇。新农村建设不仅是道路建设,还包括各种配套设施,包括环境,包括精神面貌、文化和体育,通过新农村建设形成社会主义的新风尚。因此,我们今天提出的新农村建设同过去不同,有它新的内涵和新的意义。这是我讲的第一个问题。
第二个问题,如何建设社会主义新农村。就是如何采取措施,扎实推进社会主义新农村建设,或者说是建设社会主义新农村的主要任务。
第一点,要坚持规划先行。这个规划不仅仅是村镇规划,还包括工作目标、工作措施、工作任务。它包括三个方面。一是村镇规划。是比较综合的规划,哪些是居民区,哪些是生产区,哪些是文化活动中心,哪些是市场、连锁店,都要合理,都要规划清楚。二是经济发展的规划。也就是五年我们达到一个什么样的发展目标,要发展什么样的产业,突出什么样的特色,农民如何致富、农村如何发展,我们要有目标、有途径。三是公共事业的规划。包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等,你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划,你们今年发展多少,明年发展多少,都要有目标、任务和措施。只有规划好了,群众的积极性才能调动起来。所以我们要坚持规划先行,从规划抓起。
第二点,坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了,那就认真一点就不会偏,那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。在发展生产上,我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营,要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去,实施强镇(乡)强村战略,不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次,省委、省政府两年召开一次县域经济工作会议,表彰20个强县、10个快县,我们可以借鉴,在发展农村经济上,给大家压力,给大家动力。每一年或两年对强镇(乡)、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。
第三点,加强农村基础设施和公共设施建设。这有三个方面,一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设,主要是水利建设、道路建设。二是与农民有密切关系的公共事业建设,包括文化教育、卫生、计划生育等。三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设,比如改水、改厕、改灶,也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。
第四点,要按照建设“优美城乡”的要求,扎实推进新农村建设。建设优美城乡,是我县“xxx”时期的四大战略重点。要建设新农村,就要把改善农村环境作为主要内容,如果农村到处是垃圾、污水,不能称是新农村。同时,我们的新农村建设,是农民生活方式的一场革命。我们不能总是认为农村落后、农民落后,其实一部分农民并不比我们城里人差,有的还相当新潮。这次新农村建设,就是农民生活方式上的一场革命,我们要抓住这次机会,彻底改善农村人居环境,彻底改变人们对农村长期以来形成的根深蒂固的看法。这包括四个层次。一是从城市延伸到乡村的道路两侧的环境。主要包括县乡道路、村级道路,为此,我们成立了16个工作组,由不同的领导分包,具体负责实施。对于道路两侧的环境,我们的要求是道路两侧不能有违章建筑,不能乱搭乱建,不能有残垣断壁、破损房屋,特别是沿路的村、沿路的乡镇政府所在地,这是新农村建设的大环境。二是镇政府所在地的环境治理。去年到今年,我们绝大多数乡镇所在地面貌都有了大的改变,比如周庄、赵庄等,但还不行,标准还不高,这项工作我们还要抓紧抓好。三是村容。这是改善农民人居环境的一个中心环节、关键环节。我们要按照《方案》的要求,搞好“五有三化”建设。同时,还要做到“几无”,如没有垃圾、没有乱停乱放、没有违章建筑等。再一个是环境治理的软件建设,如龙泉寺村做的就比较好,有自己的环卫人员,其它村也要学习。四是农民自家的环境建设。厨房在哪儿,卫生间在哪儿,鸡舍、猪舍在哪儿,都要搞好,空地方要绿化、美化,通过庭院建设,使农户环境有明显的改变。第五点,要加强以乡风文明和基层组织建设为主要内容的软实力建设。一个国家和地区要比硬实力,还要比软实力,上海与香港相比,很多方面已经超过,但“软实力”还比不上香港,这就是人的文明素质和其它内涵,我们要进行的新农村软实力方面的建设,要包括以下几方面内容。一是开展各种形式的群众喜闻乐见的精神文明建设活动,包括婚育新风进万家,包括信用村、信用户的评定等。二是开展各种形式的文化体育活动。要有体育场所、体育器材,把群众有效的组织起来,如龙泉寺村、周营村做的就很好,这对农民生活方式的改变,对农民精神面貌的改变都有很大的作用。这一点我们有条件,我县有深厚的文化底蕴,“宝丰文化现象”这个品牌已经叫响,这方面我们优势很大、经验很多,但同时也是压力很大、问题也不少。在前不久召开的全省文化体制发展与改革工作会议上,县级参加的只有两个,我们宝丰是其中之一,会议共有八个发言单位,我们也是其中之一。我们是文化资源大县,但还要向文化强县迈进,进入宝丰城乡,让人到处都感受到文化的气息和氛围。三是大力开展爱国卫生活动。通过开展创建活动,把我们的新方式、新风尚带给农村,带给农民。四是培育新型农民。包括****教育、职业教育,包括科技下乡活动,从而培养有道德、有素质的新型农民。五是加强基层组织建设。加强村民委员会建设,加强政务公开、财务公开建设,这是软实力建设最重要的一点。六是加强法治建设。包括综合治理工作、民调工作,从而打造平安、构建和谐,这也是软实力建设的重要方面。
第六点,正确把握好社会主义新农村建设的原则。关于新农村建设,中央提出了“五要五不”原则,即:要注重实效,不搞形式主义;要量力而行,不盲目攀比;要民主商议,不强迫命令;要突出特色,不强求一律;要引导扶持,不包办代替。前不久,回良玉总理到河南考察新农村建设,提出要防止“急、偏、高、同”,“急”就是不要操之过急,牢记发展是根本,增收是核心;“偏”,就是新农村建设不要搞大拆大建,不要偏离农村的根本与实际;“高”,就是群众不要期望上级投入太大,投入太多,投入太高,要发挥自身作用;“同”,就是不能千篇一律、千村一面,要突出特色,因地制宜。这是回良玉总理提出的四个原则,我自己感到我们要把握正确方向,就要坚持以下几点。一是既不能急,又不能等。每一个村都要积极行动,既不能指望新农村建设在短期内有翻天覆地的变化,又不能不行动,不管村里再穷,都必须要有行动、有变化,我们不怕穷,就怕不变,变则通,变则发展。二是既要量力而行,又要适度超前。要防止违背农民意愿,防止过高的标准,脱离农村的实际,增加农民的负担。三是既要整体推进,又要突出特色。每一个村都有自己的实际,我们要因地制宜,突出特色,加快发展。比如城关镇和杨庄镇的一些城中村,新农村建设就要有新思路,不能照搬新农村建设的一些标准。四是既要坚持政府主导,又要发挥农民的主体作用。一方面政府要加大投入,另一方面必须要有农民的积极参与,我们要发挥农民的首创精神,包括包村干部、大学生“村官”,都要发挥创新精神。五是既要大力发展生产、增加农民收入,又要改善人居环境。发展生产、增加农民收入是首要和核心的问题,必须长期坚持,牢牢把握,但要彻底提高农民的生活质量,还必须进一步改变农村面貌,改善人居环境。第三个问题,强化素质,加强领导,扎实推进新农村建设。
新时期有新任务,新工作就要有新举措,推进新农村建设要确保做到以下几点。
第一点,明确责任,各负其责。这有两个方面,一是各部门、各单位要对口帮建试点村。二是面上的工作,各部门、各单位要按照职责分工,找准位置,齐心协力抓好新农村建设。比如,农业部门要拿出一个生态农业方面的方案,广播电视局要拿出一个有线电视发展方面的方案,其它单位都要各负其责。同时,每个单位至少指导10个村的试点,新农村建设办公室要拿出具体意见。如文化局要扶持10个文化搞的好的村,建好文化大院;卫生局要指导10个农村合作医疗搞的好的村,其它每一个单位都要指导10个村,而且要指导好、建设好,每个单位都要拿出具体意见,可由县委、县政府转发,从而指导新农村建设的单项工作。
第二点,全民动员,全面推进。要发挥社会方方面面的作用,开展“单位帮建、财政支持、社会支援”。单位帮建即单位帮助建设,帮建单位要有钱出钱,有力出力;财政支持,就是要发挥政府的主导作用,可采用以奖代补、年终表彰等形式,支持新农村建设;社会支援,即动员农村能人、私营企业家、知名人士投资。
第三点,广造声势,营造氛围。宣传部门要制定系统的措施,广泛动员、周密部署,使新农村建设的重大意义、具体要求人人皆知。电视台要开辟专栏和专题,及时报道工作进展情况,宣传新农村建设的好经验、好典型。乡村两级要采取群众喜闻乐见的方式,利用各类宣传工具,举行各种宣传活动,大张旗鼓地对新农村建设进行宣传,在全县形成全社会关注新农村建设,支持新农村建设,参与新农村建设的深厚氛围。
第四点,加大督查,强化督导。新农村建设办公室要加大运转力度,加强对新农村建设工作的领导和具体指导。要组织定期和不定期的督查活动,推动新农村建设工作的开展。要通过召开座谈会、研讨会等形式,研究情况,发现问题,总结好做法,推广好经验。
同志们,建设社会主义新农村工作的目标已经确定,责任已经明确。我们宝丰县的新农村建设应该走在全市的前列,也能够走在全市的前列,因为我们的农民人均纯收入在全市最高,各单位、各部门要以社会主义新农村建设为己任,以发展农村经济、推进县域经济为目标,扎扎实实地把我们的农村规划好、建设好。
借这个机会,我就讲这么多。谢谢大家!
《县长社会主义新农村建设访谈提纲》来源于小编,欢迎阅读县长社会主义新农村建设访谈提纲。
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尊敬的各位领导、同志们:
大家好!根据会议的安排,下面,我代表**街党支部、街委会向大家汇报工作。
***街是全县乃至全区优质烟叶生产基地,是全市“五村、两规范”建设、农村党员现代远程教育试点单位。XX年,被县确定为地州乡新农村建设试点村。近年来,街“两委”班子以农村产业结构调整为主线,以发展农村经济和农民收入为目标,依托村情,发挥优势,全力推进新农村建设并取得了一定成效,我们的经验与做法是:
一、发挥党员的先锋模范作用,大胆调整农村经济结构
长期以来,***街广大群众靠着一亩三分地重复着“玉米水稻”一年两熟的耕作制度,除了基本解决温饱外,没有其他经济收入。1996年,街“两委”积极响应上级党委、政府的号召,解放思想,更新观念,大胆调整农业产业结构,当年带领18名党员群众调出好田好地在全县率先发展烤烟生产,走“烟稻轮作”耕作制,经过县乡技术员的悉心指导以及敢吃螃蟹的党员群众的共同努力,当年种植的80亩烤烟获得成功,取得了较好的经济效益,迈出了农业产业结构调整的第一步。
二、加快烤烟支柱产业的发展,稳定增加农民收入
当年18名种烟党员群众取得的良好经济效益,大大的激发了全街群众参与种烟的积极性。我们通过实施“党群致富联合体”工程加强群众的引导,依托“烟农协会”和“党员中心户”、“农家课堂”等载体,加强技术服务指导,全街烤烟生产规模逐年大幅提升,质量、效益逐年显著增加,XX年还被国家烟草部门定为国家标准化烟叶生产示范基地。至XX年,全街种植烤烟231户,面积1571亩,交售干烟4708.5担,总产值达246.48万元,种烟户均收10670元,人均收2371元。今年,全街预计交售干烟5000担,预计总产值达280万元。烤烟生产真正成为全街群众脱贫致富的支柱产业,80%以上的农户依靠种烟致富,70%以上的农户建起了楼房,还购买了中巴车、摩托车、手机等。
三、以实施“三大工程”重点,推进全街各项事业的发展
去年来,**街以被列入新农村建设试点村街为契机,不断深化先进性教育成果,积极组织党员开展“党旗飘扬,金叶飘香”主题实践活动,大力实施培训工程、平安工程、民心工程等“三大工程”,切实为民谋实利、办实事、解民忧。到目前共举办党员骨干学习培训班11期,参加人数共321人次,调解农村“三大纠纷”8件,修建水利1.5公里,人畜饮水工程2处,有线电视接收网4处,硬化屯级道路0.9公里。同时,注意引导富余劳动力向二、三产业转移,大力发展街集体经济。XX年,街集体经济收入达1.5万元,农民人均纯收入达2050元。
各位领导、同志们,**街取得今天的成绩,是上级党委、政府正确领导的结果,也是全街1500多名群众共同努力的结果,同时也凝聚着在座各位领导和同志们的辛勤汗水。但是纵观全街各项事业的发展,与新农村建设的目标还有较大地差距,下一步,我们将以这次会议精神为动力,鼓足干劲,争先创优,争取以更加优异的成绩为党的xx大献礼!
我的发言完了,谢谢大家!
演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《县长在全县扶贫开发暨新农村建设工作会上的讲》一文能帮助您解决关于2024“新农村建设发言稿”相关的问题,再次感谢您的阅读!
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