县委书记在抗旱和安全会讲话

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同志们：

刚才，*副县长和*副县长分别通报了全县抗旱工作和安全生产工作情况，并对下一步工作提出了具体意见，*县长专门对这两项工作进行了安排部署。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：

一、要全民动员，齐心协力防暑抗旱

今年我县出现持续高温干旱天气，部分乡镇发生了比较严重的旱情。根据气象部门预测，高温少雨天气仍将维持较长一段时间，后一阶段抗旱形势依然严峻，任务十分艰巨。各级各部门一定要把抗旱工作作为当前农村压倒一切的头等大事，组织动员方方面面的力量，狠抓抗旱救灾各项措施的落实，努力把旱灾造成的损失降到最低程度。具体要做到“四个加强”：

1、要加强领导，落实责任

抗旱工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导、具体抓，进一步落实防暑抗旱工作责任制，采取更加积极有效的措施，扎实做好防暑抗旱的各项工作。特别是党政一把手，一定要靠前指导、靠前指挥，全面了解旱情发展情况，掌握第一手材料，科学决策，及时协调解决防暑抗旱工作中出现的问题;分管抗旱工作的领导要亲自督查各项防暑抗旱工作特别是人、财、物的储备落实到位情况，组织县乡干部和相关部门技术人员深入基层抗旱一线，深入受旱严重的地区，采取分片包干、责任到田块的办法，解决抗旱减灾中的实际问题，指导科学用水、用电、改种等工作，为群众排忧解难。挂钩县领导和县直有关部门原则上节假日不放假，深入基层、深入群众，负责做好协调指导和监督检查工作;各乡镇要严格考勤制度，节假日照常考勤，确保大旱期间在职在位，形成党政主要领导包片负责、党政领导成员包村负责、一般干部包组包户负责的工作机制，组织和发动群众，采取一切可行的办法抗灾自救。

2、要加强协调，形成合力

各有关部门要围绕确保人民群众生产生活需要和减少干旱对经济社会发展造成的影响，各负其责，密切配合。防汛抗旱指挥部是防旱抗旱工作的指挥中心，要切实担负起防暑抗旱工作的组织协调职能，全面掌握旱情，及时收集、整理、报告抗旱工作，做好上传下达和参谋助手工作，并建立高效运作的新机制，密切各成员单位之间的联系，定期召开会商会，多通报情况，多沟通信息，充分发挥各成员单位的作用。各成员单位及相关部门，要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照职责分工，深入抗旱第一线，开展优质服务。农业部门要组织技术人员深入水库、渠道，协助当地党政领导抓好科学调度，节约用水，并帮助群众千方百计寻找水源，搞好工程维修;农机部门要组织力量帮助群众维修抗旱机械和零配件的供应工作;财政部门要调整支出结构，挤出经费，支援抗旱，并做好灾情税费减免工作;电力部门要急抗旱所急，想农民之所想，抓好抗旱电力供应和用电价格的控制工作;气象、水文部门要做好天气水文的预报监测工作，抓住有利时机，及时实施人工增雨;民政部门要组织干部深入干旱严重、灾情严重的地方，摸好灾情底子，及时开展救灾;物价部门要深入村组农户，掌握抗旱物资价格、电价情况，抓好控价减负工作;农办要深入抗旱第一线，及时收集、分析、综合情况，为党委、政府决策抗旱提供第一手资料;政法部门对发生的破坏抗旱设备的案件，要组织得力干部，及时侦破打击，维护农村抗旱的正常秩序;宣传部门对抗旱工作中涌现出来的先进单位、先进个人、先进事迹和经验要及时组织报道，鼓舞干群抗旱斗志;纪检监察部门要提前介入，会同县委、县政府督查部门配合防汛抗旱指挥部共同做好抗旱工作的检查监督，发现问题及时、坚决予以处理，保证各级各部门认识到位，措施到位，责任落实到位，保证有关部门和乡镇干部在抗旱期间在岗在位，服从安排，保证安全生产和抗旱资金、物资专款专用，专物专用，杜绝腐败、伤农行为和渎职、失职行为的发生。

3、要加强组织，发动群众

人民群众是防暑抗旱的主力军。只有充分组织群众、发动群众、依靠群众，防旱抗旱工作才有可靠的保障。各级各部门要高度重视群众的组织发动工作，通过各种形式、利用各种渠道做好群众工作，让群众认识到旱情不断加剧的严重性以增强抗旱的危机感，认识到农时误不得、生产不等人以增强抗旱的危机感，意识到靠天靠不住、主人是自己以增强抗旱的主动性，从而积极主动自觉地投身到防旱抗旱的工作中来。要发动群众广泛开展生产自救活动，及早引导、帮助群众调整种植计划，对农作物因旱需要改种的及时进行改种，对因高温需要调整生产作业时间的合理调整作业时间，把干旱造成的损失减小到最低程度。要积极发展劳务经济，在干旱严重地区将劳动力组织起来，进行技能培训，有计划地组织劳务输出，增加农民收入。

4、要加强管理，科学抗旱

各级各部门要立足抗中旱、防大旱的目标，按照省委、省政府提出的“组织安排预先、群众生活当先、科学抗旱领先、顾全大局为先”的要求，认真组织抗旱工作。一是科学用水。要坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，分清轻重缓急，制定用水计划，对水资源实行科学调度，加强用水管理，做到计划用水、节约用水。要以确保生活用水为前提，发电服从灌溉，灌溉服从生产，生产服从生活，杜绝水事纠纷。二是科学预测预报。认真做好天气预测、水量预测、旱情趋势预测、对工农业生产和人民群众生产生活影响预测，为抗旱决策提供科学依据，特别是要做好云层跟踪测报工作，积极配合上级部门适时适地进行人工增雨作业。三是科学改种。对因缺水不适宜种水稻要改种经济作物的，农业及相关部门要切实作好改种的种子、种苗供应和技术指导、服务工作。四是科学用工。要严格执行国家规定的工作时间和休息制度，督促企业尽量不安排、少安排加班。对野外作业、高温生产条件下的企业和职工，避开酷暑高温，合理调整作业时间，减少安全隐患。

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县委书记在春节团拜会上的讲话

同志们：

金鸡献祥瑞，大地又一春。值此新春佳节到来之际，我们欢聚一堂，辞旧迎新。在此，我谨代表县委、县政府，向在座的各位，向全县广大干部、群众、离退休老同志，向驻县中省直部门、驻军部队、武警公安边防部队的同志们，向所有参与、关心、支持**经济社会发展的朋友们，致以亲切的问候和良好的祝愿！向在节日期间坚守岗位的干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意?br>』厥姿豆怪φ?00x年，我们心潮难平。过去的一年，大事多、亮点显，是**历史上发展较快和不平凡的一年，全县上下突出沿边工贸旅游城市建设主题，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，苦干争先，取得了经济提速发展、社会协调进步的可喜成绩，使**倍受上级领导关注和国内外投资商青睐，被省委宋书记认定为未来的全省重要经济增长点之一。国民经济持续快速增长，完成地区生产总值24亿元，比上年增长19.3%；全口径财政收入1.87亿元，比上年增长36%。对外开放水平持续攀升，中俄东—波互贸区建设全面启动，成功促成俄滨海边区高尔基话剧院前来友好演出和行政长官达里金等俄高层领导两次来访，达成了扩大相互投资、联合建设俄远东轻工产品加工集散基地的合作意向，有望成为推进对俄经贸战略升级的一大创举；经贸旅游同步拓展，实现进出口总值7.4亿美元，接待入出境游客18万人次，比上年分别增长19.1%和28.6%；与港澳、江浙协作进一步深化，引进到位资金7.04亿元，居全市首位。进出口加工业增势强劲，园区经济形成规模，骨干企业不断壮大，完成规模以上工业增加值2.5亿元、利税6245万元，比上年分别增长20.3%和20.5%。特色农业稳步发展，成功举办中国（**）首届黑木耳节，成为全国黑木耳生产、销售第一县，实现农村经济总收入15.38亿元，农民人均纯收入4538元，比上年分别增长37.1%和39.2%，被评为全省农村经济工作先进县。城乡面貌日新月异，社会事业欣欣向荣。“两风”建设扎实深入，党的建设进一步加强。社会政治安定，人民安居乐业。**大地处处洋溢团结和谐、思进求上的气息，焕发出前所未有的商机和活力。发展振奋人心，成绩来之不易。得益于县几个班子的团结协作、善谋实干，有赖于全县上下的凝心聚力、艰苦创业，更离不开历届老领导、老同志奠定的坚实基础和一如既往的关心、支持。在此，我代表县委、县政府，并以个人的名义，再次向大家表示衷心的感谢?br>≌雇渎ｒ淼?00x年，我们豪情满怀。今年是“三年再造一个**”的起步之年，更是建设沿边工贸旅游城市的关键之年。面对国家深入实施东北振兴战略，全省着力推进对俄经贸战略升级，**与俄滨海边区政府、杜马间公共关系和感情联系紧密融洽等难得机遇，感受各地你追我赶、争先进位的竞争压力，我们不能有丝毫的自满和懈怠，必须应时顺势、奋发进取，在新一轮发展热潮中有更大的作为。新的一年，我们要继续坚持不张扬、不争论、不言败，以求**发展之真、务百姓富裕之实为己任，认真贯彻省、市委全会和县委十三届四次全会精神，落实科学发展观，深入实施对外开放、工业兴县、招商引资“三大战略”，全面推进对俄经贸、区域工业、特色农业、招商引资、旅游产业、环境建设“六大升级”，做大做强口岸经济，加强党的建设和政治文明、精神文明建设，促进县域经济社会统筹协调发展，加速形成全省重要的经济增长点。

“春到人间万物鲜”。万家合欢的喜庆时刻即将到来，在此，我再次向同志们致以节日的问候，希望大家过一个健康、文明、廉洁、祥和的春节，同时也向你们的亲人送去真诚而美好的祝福，祝大家新春愉快，阖家欢乐，万事如意！祝**明天更加和谐美好，**百姓更加幸福安康?br>⌒恍淮蠹摇?br>

县委书记在新年团拜会上的讲话

同志们、朋友们：

春风引春色，新岁开新篇。今天，我们在这里欢聚一堂，举行迎春团拜会。在此，我谨代表县委、县政府向大家拜个早年，向在座的各位同志、各位朋友致以节日的问候，并通过你们向全县各民主党派、工商联、无党派爱国人士、政协委员及社会各界人士、海盐籍“三胞”，致以新年的问候和节日的祝福！

即将过去的XX年，是进入新世纪以来我县经济运行形势最为复杂的一年，也是全县上下砥砺奋进、克难攻坚、经受严峻考验的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕年初及“xxx”规划确定的各项目标任务，突出投入这个中心、统筹这个根本、服务这个主题，扎实开展“两新”建设年、招商引资年、项目推进年和优化服务年活动，进一步巩固了经济社会持续向好势头，各项事业取得新进展。预计全年可实现生产总值235亿元，同比增长8%（剔除核电因素，实现生产总值177亿元，同比增长14%）；财政总收入25.1亿元，同比增长17.7%，其中地方财政收入13.6亿元，同比增长25%；城镇居民人均可支配收入29400元，农民人均纯收入14200元，同比分别增长12%和12.8%。这些成绩的取得，是全县上下务实创新、团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，也离不开在座各位的关心和支持。在过去的一年里，全县各级政协组织、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士积极参与海盐各项事业的建设，主动为县委、县政府献计出力、分忧解难，为全县的改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

辉煌的成就属于过去，美好的未来等待我们共同去开创。今天下午，县里就将召开县委全委扩大会议，科学谋划我县“xx”发展思路，全面部署XX年各项工作。我县“xx”的发展，总的来说就是要深入贯彻落实科学发展观，以跨越发展为主题，以转型升级为主线，以富民强县为目的，以改革创新为动力，大力实施与沪杭甬同城、滨海开发、城乡统筹、生态立县、创新驱动五大战略，加快推进新型工业化与城乡一体化，加快建设杭州湾临港型新兴产业基地、江南水乡生态型文化休闲胜地、长三角开放型创业和谐福地，着力打造现代化滨海宜居城市。着眼“xx”规划的开局起步，明年县里总的想法是要牢牢把握发展第一要务，突出“攻投入调结构谋发展、抓统筹惠民生保稳定、健机制强队伍正作风”的工作要求，扎实开展“两新”推进年、平台建设年、招商引资年、项目推进年和作风建设年活动，统筹推进新型城市化和新农村建设，协调发展各项社会事业，全面加强和改善党的领导，努力在新的起点上推动经济社会又好又快发展。

实现明年及“xx”发展的各项目标任务，需要聚万众之心、纳各方之策，最大限度地发挥各方面的智慧和力量。今天在座的各位，是党和政府团结和依靠的重要对象，是海盐改革和建设事业中的重要力量。衷心希望大家一如既往地发挥知识密集、经验丰富、联系广泛的优势，大力关心支持海盐建设，积极协助县委、县政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识，为构建和谐社会建言献策、增辉添彩。全县各级各部门也要为广大政协委员和社会各界人士参政议政、民主监督创造更加便利的条件，支持大家积极投身到我县的经济、政治、文化、社会、生态等各项建设的伟大实践中去，推动海盐经济社会又好又快发展。

同志们、朋友们，一元复始，万象更新。新春的到来，总是给人们带来新的目标、新的追求、新的希望。让我们携起手来，把握时代发展的机遇，满怀干事创业的激情，聚万众之心，集各方之智，合上下之力，振奋精神，团结奋斗，真抓实干，为全面完成各项目标任务，把海盐的明天建设得更加美好而努力奋斗！

最后，祝各位新春愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

谢谢大家！

县委书记在公司厂务公开会上的讲话提纲

同志们：

今天康拓饲料公司在这里召开厂务公开会议。首先，我代表县委、县政府向今天参加会议职工，并借此机会通过你们向全县各条战线上辛勤工作的广大职工致以新年的问候。刚才，公司领导总结了XX年工作。并就XX年工作进行了部署，各位职工进行了认真讨论，提出了很好的意见和建议，工作非常细致、认真。通过厂务公开和企业民主政治建设，促进了企业发展，实现经济新的突破。县工会朱桂香同志讲的我非常赞成。下面我讲四点意见：

一、深入理解厂务公开的重要意义

厂务公开、政务公开、村务公开以及司法公开，都是我国加强民主政治建设，坚持以人为本，保证职工群众直接行使民主监督、依法参与管理的重要举措。99年以来我县推行的厂务公开工作，是全心全意依靠职工群众办好企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督的重要保障；是加强企业领导班子建设和党风廉政建设，密切干群关系，化解干群矛盾的有效手段；是深化企业改革，建立现代企业制度的重要内容；是企业健康发展的内在要求。为此，全县各级党政领导，特别是企业领导要给予高度重视，切实加强领导，采取有效措施，扎扎实实把厂务公开工作推向前进，抓出成效。通过厂务（院务、校务、店务）公开，充分调动企业管理者和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，增强企业凝聚力，进一步增强企业领导以人为本理念、民主意识和管理水平，提高企业经济效益。实现既能保证企业领导者依法经营管理，又能实现职工群众民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的目的。真正在企业经营者和广大职工群众中架起一座相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，共谋企业的改革、发展和稳定。这是加强党的执政能力建设的需要，也是企业健康、快速发展的需要。

二、厂务公开要做到五个转变

⒈从被动公开转变为自觉公开。六年来我县厂务公开工作取得了长足的进展，取得了较好的效果，得到企业领导和职工群众的认可，推动企业的健康发展。但也有个别企业领导对厂务公开的认识还没有到位，热衷于搞个人说了算，搞一言堂，缺乏实行厂务公开的自觉性。有的企业存在假公开、半公开等问题。国内外经验证明，一个有远见的企业领导者，无不重视职工作用的发挥，只有把职工的积极性、创造性充分调动起来、发挥出来，职工才能够和企业同舟共济，企业才能搞好。厂务公开的目的就是在企业和职工中架起一座沟通的桥梁，增强相互信任，充分发挥职工的聪明才智，实现企业利益和职工利益的双赢。所以，企业领导要切实转变观念，转变领导作风，把依靠职工办好企业作为工作的出发点和落脚点，自觉接受职工群众监督，把企业做大做强。

⒉从“能人治厂”转变为依靠职工办企业。企业的任何一种管理离开了职工的支持和参与都是不行的，任何一项工作离开了职工的具体劳动就无从谈起。作为企业领导要真正认识到人民是推动历史前进的动力，职工是企业的主人，是办好企业的主力军，任何时候、任何情况下都要以职工为本，依靠职工办好企业。如果我们脱离实际、脱离职工，企业就很难办好。所以，企业领导要尊重职工相信职工，把个人的智慧与职工的智慧有机的结合起来，用好职工的权利，办好企业的事情。

县委书记在国庆节大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中华人民共和国成立x周年。首先，我谨代表县四大班子领导，向你们表示节日的问候，并通过你们向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、爱国宗教人士和解放军、武警官兵表达深切的慰问。

今年是作风转变年，也是我们实现“xx”规划的第五年。全县各族干部、群众在县委、县人民政府的带领下，以昂扬的斗志、振奋的精神，克服了重重困难，取得了可喜可贺的成绩。“求实、务实、抓落实、整体推进、全面发展”是我们今年的总体工作思路，在这一思路的指引下，我们顺利地实现了产业结构的调整，进一步加强了农业和农村工作，深化了国有企业改革，加强了基础设施建设，扩大了对外经济协作与招商引资力度，拓展了就业与再就业岗位，为下岗职工和大中专毕业生提供了就业的机会；下大力解决了城市特困群体的基本生活，进一步发展了全县安定团结的政治局面。精神文明建设取得了新的成就，文化、教育、卫生等各项社会事业也有了较快的发展，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。

当然，我们也应清醒地认识到，我们面临的任务是艰巨的，肩上的责任是重大的。面对西部大开发的历史机遇，全县各级干部要坚定地站在社会主义建设和改革开放的前列，充分发挥主力军作用，以主人翁的姿态投入到改革、发展、稳定的大局中，紧跟时代步伐，与时俱进，不断提高自己的思想道德水平和科学文化素质。大力发扬为实现宏伟目标而不懈奋斗的精神，开拓创新，知难而进，一往无前、立足本职岗位，干一行，爱一行，学一行，专一行，顾全大局，正确处理好国家、集体和个人利益的关系，自觉维护民族团结和社会稳定的政治局面。

同志们，让我们紧紧的团结在以xx为核心的党中央周围，高举*理论伟大旗帜，以“xxxx”重要思想，解放思想，实事求是，坚定信心，埋头苦干，为**再创辉煌而努力奋斗。

县委书记在小学庆“六一”汇报演出时的讲话

各位老师、同学们：

今天，我怀着十分喜悦的心情与大家一起欢庆“六一”国际儿童节。在此，我代表县委、县政府并以一名校外辅导员的名义，向同学们并通过你们向全县的少年儿童朋友们致以诚挚的节日问候，向为培育祖国花朵而辛勤耕耘、呕心沥血的老师们致以崇高的敬意！

少先队员、小朋友们，少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。今天，你们是天真烂漫的红领巾；明天，你们将是建设家乡、建设祖国的生力军。这次来到你们学校，看到良好的基础设施、优美的教学环境和老师、同学们蓬勃向上的精神风貌，作为校外辅导员，我感到非常高兴和欣慰。希望同学们要珍惜光阴、胸怀大志，以成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”为目标，自觉把个人的奋斗志向同祖国的现代化建设事业紧紧联系起来，从小就牢固树立起为中华崛起而读书的远大理想；要继承和发扬中华民族的传统美德，从一点一滴、一言一行做起，逐步养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行；要时刻 保持强烈的求知欲和上进心，发奋读书，刻苦学习各门功课，打好知识基础；要积极参加形式多样的课外校外活动，接触自然，了解社会，开阔眼界，进一步提高实践能力；要坚持体育锻炼，养成良好的卫生习惯，不断增强体质和磨练勇敢顽强的意志，以强健的体魄、坚强的意志迎接未来的挑战，成长为将来建设祖国、振兴博兴的栋梁！

学生的健康成长离不开教师的教育引导。近年来，乔庄第一希望小学在全体师生的共同努力下，坚持教育创新，强化办学特色，努力推进素质教育，积极开展了“雏鹰争章”、“手拉手”、“新世纪我能行”、“帮扶工程”等一系列主题鲜明、时代性强、符合少年儿童特点的活动，使学生在德、智、体、美等方面都得到了更好的发展。希望在座的老师们继续求实创新，与时俱进，深钻细研，进一步深入贯彻执行党的教育方针，促进每一个学生的健康、和谐、全面的发展，既要关心学生的学习成绩，也要关心学生的身心健康，把培养下一代的工作做得更好！

最后，祝老师们身体健康，工作顺利！祝同学们节日快乐，好好学习、天天向上！祝演出圆满成功！

县委书记在村（社区）支部书记培训班上的讲话

这次，县委专门举办全县村、社区支书和大学生、研究生村官培训班，主要任务是学习科学发展观和党的xx届四中全会精神，目的是帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，全面加强我县基层党组织建设，确保农村各项改革顺利进行，为着力推进我县后发赶超、科学跨越，加快富民强县提供更加坚强有力的组织保证。首先，我代表县委向大家表示亲切的问候，并通过你们向辛勤工作在农村、城镇社区一线的全县广大农村和社区干部表示崇高的敬意，对大家多年来为我县农村改革、发展、稳定付出的艰辛努力做出的突出贡献表示衷心的感谢！

借此机会，我讲四个问题，和同志们探讨交流。

一、充分认清当前农村工作面临的新形势

当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了十分深刻的变化。尤其是农村综合改革以后，农村工作内容、工作机制发生了全新改变，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大农村干部特别是处在农村工作第一线的村干部面前亟需解决的重大课题。作为一名村干部特别是村支书，首先必须充分认清当前形势，正确对待面临的困难，坚定信念，树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。

一方面，我们应该认识到，近年来，特别是今年以来，我县农村出现了崭新的气象，突出表现在：一是农村面貌有了新变化。近年来，特别是开展建设社会主义新农村以来，在村支书、村主任的带领下，村支两委班子团结一致，协同作战，抓经济，抓发展，抓制度，抓整治，村容村貌发生了较大变化，农民的生活水平进一步提高，居住环境进一步改善，农村基础设施进一步健全，整个农村的发展步伐进一步加快。二是农村干部素质有了新提高。随着农村“村民自治”、“两推一选”等工作的推进，特别是并村和换届选举工作的顺利进行，一大批能力强、素质高、年纪轻的同志被群众推选到了村干部岗位，他们或是种养能手，或是经商高手，思路明晰，干劲充沛，懂法守法，作风正派，给我县村干部队伍注入了新鲜血液，增强了村级组织的战斗力和凝聚力，各项村务工作逐步走上制度化、规范化、法制化道路。

农村之所以有这么大的变化，离不开广大村干部的辛勤劳动，尤其是在座的各位村支书村主任的带头示范作用。农村工作是非常辛苦的，特别是那些条件较差的山区村、边远村，工作更是艰辛。大家长期风里来，雨里去，吃了不少苦头，流了不少汗水，受了不少委屈。桃江的经济社会发展能有今天这样一个比较好的局面，广大农村干部立下了汗马功劳，特别是村支书、村主任在农村发挥了举足轻重的作用。县委、县政府对绝大多数村支书、村主任是满意的，绝大多数群众看在眼里、记在心上，是比较认可的。

另一方面，我们也应该清醒地认识到，当前我国经济社会正处在转型的关键时期，农村出现了很多新情况、新问题，农村工作的难度更大了，工作任务也更艰巨了

首先，要清醒地认识我县农村工作在探索求进阶段的发展难题。近年来，我县农村各方面工作取得了巨大的成就，但从总体上看，我县同全省、全国形势一样，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要加快；农民增收仍然困难，最需要扶持。当前，我们面临着许多现实难题：一是村级债务难化解。村级债务多是以往办公益事业、完成税收尾欠、欠发村组干部工资和农户个人往来款造成的，部分村还因为兴办企业产生了债务。据统计，我县村级债务达21650万元，按现在的284个村计算，平均每个村负债达76.2万元。这些债务短期内无法偿还，如果不加以解决，还可能像雪球一样越滚越大，严重影响农村改革发展的顺利推进。二是农村矛盾难处理。土地产出效益增加，引发了一些诸如人地矛盾等新的纠纷。特别是近年来一些战略性重大投资项目陆续落户我县，在征地拆迁、安置补偿工作中出现一些新的矛盾。三是公益事业难组织。随着农业税的取消，村级收入大幅度减少，村级经费尽管通过上级财政转移支付来弥补，但也非常有限，村级收支矛盾越来越突出，维持运转比较艰难。一些涉及修路、架桥、改造学校危房、救济受灾农户等方面的利民之事，在乡镇、村资金不足、又不能集资摊派的情况下，很难付诸实施。四是村级组织难运转。从我县目前村级经济状况来看，村级集体经济相当薄弱，绝大部分村几乎没有收入来源。“手中无把米，唤鸡都不理”，受村级经济状况的束缚，现在村级组织无钱办事的现象普遍存在，大大减弱了村支两委的凝聚力和号召力。

其次，要清醒地认识农村基层在调整适应阶段的现实矛盾。近几年来，我们国家的发展理念、发展战略和发展格局正在实现重要转变，党的农村工作任务、政策和布局正在进行重大调整。但是，由于农村改革深入推进而配套措施尚未完全跟上，村干部确实面临着责任重大而手段缺乏的矛盾，面临着工作要求很高而农民素质还不高的矛盾：一是有些农民民主意识增强了，而法律观念依然淡薄。随着农民生产经营自主权、政治参与权的不断扩大，农民正在从计划经济时期的农民、联产承包后的农民，向真正意义上的公民转变。在经济上要求增收，在政治上要求民主，成为当今农民的两大基本要求。应该肯定，经过多年教育，农民的素质有所提高，但总体来看，农民素质还不是很高。少数农民无政府主义倾向抬头，不服从基层组织的管理和约束。在处理民主与法制、权利与义务、个人权益与集体权益关系时，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益。我县近年来农民信访案件中，重复性上访占了一定的比例，有相当一部分是因为一些上访农民过分强调民主和权利，忽视法制和义务，不管有关部门的裁决是否合理、合法，只要结果对上访人不利，就层层上访或重复上访、缠访，影响了社会的稳定。二是有些农民利益要求增强了，而责任观念依然淡薄。村干部的工作对象主要是广大农民群众，分田到户后，农民各种各的田，各管各的山，特别是取消农业税后，农民与政府的联系、与干部的联系更少了，对政府的感情也更淡了，相反，少数农民自私自利、松懈涣散的思想却在抬头，于己有利，便争先恐后；于己无利，便退避三舍。干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点，农民群众向政府“等、靠、要”的思想更加严重，对待干部则是“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，有了问题老缠你，解决不了就骂你”，过去那种“干部一声吼、群众跟着走”的现象已经很难见到，这给我们村支两委工作增加了很大的难度。三是有些农民宗族思想增强了，而组织观念依然淡薄。当前，农村一些地方老百姓修祠堂、建庙宇、修家谱的现象抬头，但是村级组织活动却难以开展，村级公益事业筹资筹劳“一事一议”的效果也不太好，常常是大多数农民愿意办，少部分群众不投劳、不出资。为此，村干部憋气、村民有怨气、不尽义务的农民则越发“神气”。

总之，我们要认识到，困难和矛盾无时不在、无处不有。退步中有矛盾，停滞中有矛盾，前进中也有矛盾，发展中也有矛盾。现在我们面临的一些矛盾，如土地纠纷、收支缺口、公益事业难办等，很多都是成长中的烦恼、发展中的困扰。解决这些难题的过程，就是促进发展的过程。我们要教育引导广大党员干部辩证地看待形势，辩证地看待困难，克服“怨”的情绪，克服“等”的思想，克服“浮”的毛病，在艰苦奋斗中加快前进步伐，在化解矛盾中提高发展水平。

二、正确把握新形势下村支书的职责要求

村支书是村级党组织建设的组织者，是科学发展观在最基层、第一线的实践者，是群众脱贫致富奔小康的领路人。加强农村各方面建设，推动农村社会和谐发展，村党支部书记起着关键的作用。

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，研究符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，促进本村经济社会全面协调可持续发展。现在农村存在一些这样那样的问题，说到底是发展问题没有解决好。发展是硬道理，农村发展了，农民富裕了，什么问题都好解决。如果村支书为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民心。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。在整合各种资源、因地制宜加快村级集体经济发展等方面多作探索，带领群众发家致富。

（三）密切联系群众。坚持服务群众、依靠群众，对惠及群众的事要真心办，对困难群众要真心帮，对群众的呼声和意见要真心听。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想教育工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（四）维护和谐稳定。全面推行村务和党务公开制度，对村级集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬待遇、村级公益事业经费筹措等群众普遍关注关心的问题，要做到真公开、勤公开和全公开，并建立起相应的公开保障机制和村民参与制度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，理顺群众情绪，密切干群关系。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强组织建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

有的支书不讲政治、不讲党性、不讲大局，在大是大非问题上头脑不清醒，不与上级党委保持一致，公然与党委、政府唱对台戏，不但不支持党委、政府的工作，反而背后唆使、鼓动部分群众上访闹事，这样的支书要你干什么？希望这些极少数、极个别同志在学习实践活动中认真分析检查，切实整改。如无实质性转变，就从维稳追责这一条……上免职、撤职，依法依纪从严处理。

三、不断改进新形势下村支书的工作方法

方法得当，则事半功倍；方法失当，则事倍功半。新形势下村支书要切实履行好职责，关键是准确地进行角色定位，不断改进和创新工作方法：

（一）既要当标兵，更要做良将。“兵头将尾”是村支书的双重角色。一要当好“标兵”。作为一个兵，就要忠于党忠于人民，听从党的指挥，服从上级党组织的领导，严格要求，力求上进，成为推动农村和谐发展的标兵。要当观念更新、依法办事、维护稳定、共同致富、环境保护的先遣兵，要当为群众奔忙、维护群众利益的勤务兵，要当宣传党的政策、传输党的关爱的通讯兵，带领广大农村干部群众紧跟党走，同奔小康。二要做好“良将”。村支书既然是守土一方的“将”，就要有将才，在新农村建设中一展身手，成为一名良将。要当组织领导工作的强将、说服教育工作的健将、善于学习的儒将、带头致富的猛将，统领驾驭全局，为加快农村发展、建设新农村开拓新局面。

（二）既要有思想，更要敢行动。构建和谐农村是伟大而艰巨的任务，既需深思熟虑，充分论证，又需果敢而行，大胆实践。一是思想要先行。要使新农村建设顺利进行，村支书必须事前细思量，力保行动方向正确，不偏离工作主战场。要善谋富民之策，突出发展这个关键；细想法治之要，重视稳定这个环节；勤思人本之路，弘扬和谐这个主题。二是行动要争先。村支书不但要组织广大党员、群众投身到新农村建设中，还要身体力行，身先士卒，力求行动上做到“四带头四模范”：要带头学习新知识，做科技兴农的模范；带头勤劳致富，做共同富裕的模范；带头树文明新风，做维护农村稳定的模范；带头解决群众切身利益问题，做办实事办好事的模范。

（三）既要理得顺，更要管得好。村支书要善于理顺各种人际关系，还要在“管”字上下功夫。一是要用心去理顺。村党支部书记要理顺的东西很多，其中最关键最容易被忽略的是要理顺工作中人与人的关系。要理顺对上关系，争取上级领导对农村工作的大力支持，使本村获得更大的发展空间。要理顺村干部之间的关系，达成各项工作配合上的默契，营造团结合作的良好氛围。要理顺党群干群关系，坚持走群众路线，与群众建立鱼水关系。二是要大胆去管好。要管好自己，做到“脑”要清醒，“心”无旁顾，“口”讲实话，“手”不乱伸，“腿”脚勤快。要管好班子，加强团结，不为小事纠缠不休，开展批评与自我批评，推行民主集中制。要管好队伍，加强党员教育培训，完善发展模式、管理机制，增强党员队伍整体战斗力。要管好群众，管好贫富两极，缩小贫富差距，完善村民自治机制，防范农民内部矛盾激化，协助公检法部门做好禁赌禁毒，打击一切黑恶势力，维护农村社会稳定。

（四）既要谋发展，更要求创新。一是“六个抓实”谋发展。在加快农村发展，建设社会主义新农村过程中，村支书要抓实六件大事：抓实村级经济，促进农民持续增收；抓实基础设施建设，改善农民生产生活条件；抓实农村社会事业，提高农村公共服务水平；抓实农民教育培训，强化新农村建设的人才支撑；抓实规划先行和示范引导，加强村容村貌治理；抓实组织建设，稳步推进农村民主政治建设。二是“四个着力”求创新。要着力创新工作理念，坚持从实际出发，切忌盲目冒进；既要有长期奋斗的思想准备，又要有只争朝夕的紧迫感；既要把发展经济、增加农民收入作为出发点和落脚点，又要选择一批与农民生产生活关系最密切又有能力加以解决的问题作为突破口。要着力创新发展路子，抓住发展这个核心，把村级经济变强；突出地域特色发展经济，把农民变富；实施生态农业产业工程，把村庄变美；抓住农村基层民主政治建设这个重点，把村风变正。要着力创新活动载体，深入开展“党员带农户”、“无职党员设岗定责”、“党员承诺”、“党员志愿者服务”等活动，引导广大党员在新农村建设中各展所长、建功立业。要着力创建和谐品牌，抓好示范建设，刷新工作亮点，再以点带面进行推广。

四、切实加强新形势下村支书的自身建设

面对新形势、新问题、新情况，广大村支书只有努力加强学习，切实搞好自身建设，努力提高自己各方面的素质与能力，才能很好地发挥领导核心的作用。

（一）素质要高，不能俗。村支书的素质，说得通俗一些就是当好村支书应具备的条件和水平。农村基层各种各样的任务，各种各样的工作，都需要你们去安排、去协调、去处理。这就要求村支书必须具备一定的素质，掌握一定的方法和本领，而要做到这点，只有坚持不懈地学习。一是要学习政策。村支书的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实。要认真学习党的大政方针，学习县委、县政府的决议和决定，熟悉各项农村政策的具体内容。同时要多学习外地发展村级经济的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验等，进一步提高思想认识，转变思想观念。二是要学习法制。村支书必须知法、懂法、用法。要把各项工作放在法律、法规的许可范围之内，不然的话，不但有些工作根本无法开展，而且有时还可能在不知不觉中被群众告上法庭。如果知法、懂法，法律、法规就可以成为开展工作的强大后盾和有力武器，可以帮助解决一些用常规办法解决不了的纠纷。随着市场经济的发展，村这一级也出现了许多经济合同，同时也伴随着一些经济纠纷，我们的村支书必须好好地补上法律知识这一课，学会用法律来保护村民和村集体的合法利益。三是要学习科技。村支书担负着全村发展大任，没有一定的科技素质，要想搞好工作是很难的。因此，要强化科技观念，学习科学技术，尤其要熟悉和掌握必要的农村实用技术。现在科学发达了，要走科技兴农的路子，农业如果还是按老一套搞，提高农民收入就是一句空话。要引导农民科学种田种地，科学培植养殖，村支书没有这方面的知识，就没有说话权，就只能靠边站。

（二）自身要富，不能穷。今年10月19日，xx在山东考察时强调：“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。”因此，作为“一村之主”，村支书要把“村”作为“家”来看待、来“经营”，切实增强责任意识和“主人”意识，既要坚持在“谋”字上下工夫，善谋符合村情的好路子，深谋切合实际的新产业，常谋促进发展的大项目，持之以恒地在“带民富、帮民富、促民富”中举好旗、领好路。一要带民富。村看村，户看户，群众看的是干部。村支书要发挥自己信息灵通、社会关系广的优势，带头创业，带头致富。村支书只有搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮。在这个方面，我看很多村干部做得都很不错，我就不一一举例。实践证明，哪个村支书的家庭经济搞得好，这个村的经济发展就好，村支书在村里也就有威信和说服力，群众才会打心底服你、跟你，也才会看你、学你。无论是推广一项新技术、还是实施一个新项目，都要带头搞，率先干，做给群众看，促动群众干。二要帮民富。俗话说得好，“自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护”。在座的村支书，从出任“村官”的那一天起，肩上就多了一副带民富的重担，不仅要带头富，更要以先富带后富，带领群众共同致富。村支书要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，带领村民发挥本村优势，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，宜商则商，把经济搞上去。只有把全村的人都调动起来了，在发展上形成你追我赶的良好风气，才能保证整个村充满活力。三要促民富。一户富不算富，全村富了才叫富。村支书既要带好“精锐部队”，又要关注“残弱部队”。对于缺劳少力、没有文化的特别户，要格外关心、帮助，因户施策，指明门路，促其致富，绝对不能让这些户成为“被遗忘的角落”。我们要通过“双带”建设，把“双带”村干部和农民群众的切身利益紧密地捆在一起，在党员干部与广大群众之间建立起帮带致富、共同发展的新型干群关系，加强干部与群众的交流与合作，增进相互间的理解和支持，从而进一步密切党与人民群众的血肉联系，进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）作风要实，不能虚。在新形势下，村支书要做到作风扎实，必须抓住四个环节：一要搞好调查研究。尽管村干部处在农村工作的第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视经常加强对实际情况的调查了解和分析。要注意破除“不调查也了解得八九不离十”的思想，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。同时，要对调查了解到的各种情况进行分析研究，弄清问题的实质和关键所在，分析自身存在的优势和潜力，寻找经济发展的增长点，提出正确的对策，并逐步加以完善和发展。二要充分发扬民主。村支书必须在领导班子内部认真贯彻民主集中制的原则，要搞群英会，不搞一言堂，在决议形成过程中，做到畅所欲言；关起门来搞争论，出门办事求同心，在决议通过后，应注意强调集中和服从，达到行动上的一致。此外，在决议形成前，要广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，为科学决策奠定可靠基础。三要坚持率先垂范。要把言教和身教紧密结合起来，以身作则，严于律己，以自身的模范行动来感染人，影响人。带头执行支部的决议，带头完成上级安排的任务，而不能集体做出的决议光喊不做，或者自己先顶住不办，如果这样，那么任务就难以落实到农户。所以，只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员和群众的信任，取得真正的威信。

（四）处事要公，不能偏。具体讲就是要做到公平、公道、公开。一要公平。有一句古话说得好：“民不服吾能，而服吾公。”意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，特别是在宅基地的审批、发展党员、安排村务工作人员、发放扶贫慰问金等方面一定要公平。作为土生土长的农村基层干部，要丢开宗族观念，不能搞厚此薄彼，亲疏有别，要牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的古训，使传统的优良“官”德在今天得到传承和光大。二要公道。所谓公道，就是在开展工作时，要依法行政，切忌想当然、拍脑袋决策。要做到依法治村，依法行政。村里面的重大决策的制定和实施，比如计划生育、村组治安等各项工作，都要依照法律法规办理；法律、法规没有明文规定的，要以上级政策规定为依据；对一些暂时没有任何依据的，要按照组织程序经集体讨论，形成集体决定或意见，按章行事，切忌个人说了算，防止出现行政过程中的随意性、盲目性和违法性。村支书如果办事不讲公道，就意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代价。如果这样，你在赢得了少数人赞誉的同时，却抛弃了大部分群众，也可能违背了法律。因此，要做到行事公道，主持公道，伸张正义。三要公开。现在出现的一些农民信访，相当一部分集中在村务公开方面。有些村虽然作了大量工作，办了不少实事，各项工作程序也很到位，但由于公开不及时，或公开不到位，群众意见就很大，上访不断，最后经过调查，也没有发现村干部有什么违法违纪问题。我认为，这不能怪群众无事生非，当群众对村级事务无法了解或了解不全面时，有这样那样的猜测也是正常的。可以说，公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲，村支部要在公开上做好文章，通过及时公开、全面公开各项党务、村务、财务，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。

（五）形象要好，不能贪。农村干部的人格魅力、良好形象也在村务工作中起着不可忽视的作用。凡是个人修养搞得好，自身形象较高，群众衷心佩服的村干部，村务工作开展就得心应手，反之个人修养欠缺、群众议论纷纷的村干部，工作就很难取得实效。一要注重团结。团结就是力量，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力、也出干部。要有宽广的胸怀，过人的气量，千万不能因为与别的同志在选举或工作中有过摩擦就记仇，自己一旦有了权力就想方设法排挤对方。要有“海纳百川，有容乃大”的气度，不整人，不算计人，要以诚相待那些对自己有看法、有意见的同志，有利于自己改进工作的意见要及时采纳，对同志的误解要及时沟通，消除矛盾，通过自己以身作则，在村内营造一种良好的工作氛围。二要淡泊名利。权力是把双刃剑，用得好可以造福群众，用得不好就会贻误自身，一些党员领导干部之所以违纪违法，就是因为手中有权。因此，一定要有一颗淡泊之心。要以一种对权力无欲望的心态去干工作，不比谁大谁小，不争我高你低，权力拥有时不欣喜若狂，权力失去时不痛心疾首。要以一种对金钱无欲望的心态去干工作，不动村集体一分钱的歪脑筋，行为光明磊落，坦坦荡荡。三要端正人品。人品就是人的品格、道德水平，人品一定要正，要做到以德服人。事实证明，大凡村支书品德好的，就能带出一支高素质的村干部队伍，就能带出农村良好的社会风气。俗话说，做官一阵子，做人一辈子。作为村支书，要报着一种对老百姓深厚的感情开展工作，与人为善，不害人、不坑人、不整人，要心里想着群众，行动上向着群众，为群众多办实事、好事。要诚实守信。人无信不立，要得到群众的拥护，诚实守信是前提。对向群众承诺要完成的实事，一定要千方百计予以落实，即使因为各种原因完成不了，也要实事求是地向群众作好解释工作。平时在开展工作时，与人打交道时要实实在在，不动歪念，坦坦荡荡，不耍手段。对上级要讲诚信，不糊弄上级，不欺上，对群众也要讲诚信，不哄骗群众，不瞒下。四要廉洁自律。“一身正气，两袖清风”，只有廉洁才能有威信。必须廉洁自律，克己奉公，不利用自己手中的职权营私舞弊，不侵吞国家财产、不贪污受贿，不慷国家之慨请客送礼、大吃大喝。要学习古人“吾日三省吾身”的作法，严守“官可以不当，人不能不做”的信条，防微杜渐，警钟长鸣，注意从小事做起，“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”，要堂堂正正做人，清清白白做事。要保持一种高雅的心境，自觉抵制低级趣味的侵蚀，不说不符合身份的话，不办不应该办的事，远离“黄赌毒”，洁身自好。村支书只有时时处处为人表率，做出样子，才能赢得党员和群众的信任，树立起真正的威信。

同志们，这次培训时间紧、任务重、内容多。希望大家沉下心来，集中精力，专心学习，以良好的学风和作风确保圆满完成培训任务，真正使大家在思想上有新提高，观念上有新转变，本领上有新增长，作风上有新进步，工作上有新突破。最后，希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的人民好村官，为建设和谐美好新农村、实现桃江经济社会又好又快发展争做贡献、再立新功！祝大家学有所获、工作顺利、合家幸福、万事如意！

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