在全区劳动保障工作会议上的工作汇报

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各位领导、同志们：

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的大力帮助支持下，我镇的劳动保障工作卓有成效的开展了多方面的工作，按照通知要求，现就今年以来的工作情况汇报如下：

一．今年以来的工作情况

今年1—6月份共完成保险扩面21人，新增就业人口970人，劳务输出1400人，我们的主要做法是：建立健全了“一把手”负责目标体系和工作机制，并实行岗位目标责任制，强化调度，狠抓落实，镇政府实行每月召开一次调度会，直接调度有关单位的负责人和企业的厂长、经理，分析研究部署劳动保障工作，使该工作责任到人，目标明确。

1、按照区委区政府指示精神，新组建了由三人组成的独立的劳动保障事务所，该所设在镇委四楼，负责全镇的劳动保障日常事物工作，配备了桌椅，安装了电话，现已正式开展业务。该所的成立，为我镇今后更好的开展劳动保障工作打下了良好基矗

2、继区政府召开全区劳动保障工作会议之后，镇委、镇政府经过认真研究，召开了全镇劳动保障工作会议。会上，认真总结了去年全镇劳动保障工作情况，分析了所存在的困难和问题，并与有关单位、有关企业签定了XX年度劳动保障目标责任书，将任务进行了层层分解，形成了千斤担子众人挑，人人肩上有指标的良好局面。

3、做好宣传教育工作，依法纳入管理轨道。我们通过多种方式对劳动保障工作进行了认真的宣传。一是镇政府刘镇长就深入贯彻劳动法作了电视讲话。二是通过向各企业发放宣传材料，使保险扩面工作得到顺利开展。三是利用宣传车和正月十六传统庙会之机在全镇范围内宣传保险扩面、农保征缴以及就业、再就业的工作。通过以上宣传方式的开展，切实使劳动保障工作达到家喻户晓、人人皆知。

4、为全面做好劳动保障工作，劳保所的全体人员深入基层、掌握了第一手资料，针对当前劳动保障工作的工作任务，摸清了四个底子：一是社会保险扩面的底子；二是失业人员的底子；三是需就业人员的底子；四是劳务输出人员的底子。并分别建立了档案，做到了底子清，心中有数，有的放矢。

5、配合区劳动局监察室进行了劳动保障年检工作，对全镇十多家企业全部进行了劳动年检，并对检查出的问题做到了及时改正。

6、劳保所正式成立后，我们召开了企业厂长、经理及有关部门负责人会议，重新明确了职责和任务，并就上半年在工作中存在的问题进行了认真的分析，大家决心振奋精神、努力工作，全面完成上级下达的各项任务指标。

二、存在的问题

经过自我剖析，我镇的劳动保障工作还存在以下几方面的问题：

1、劳保所新成立，全部换了新的工作人员，尚未熟悉业务，未进入角色有待加强业务知识学习。

2、各个企业的“一把手”认识不到位，职工自我保护意识不强。有的企业不愿给职工交纳保险金，认为这是不必要的事，有的职工只顾眼前，也不愿实行劳动保障，认为是今后的事，有的部门不愿配合这项工作，认为是份外的事。

3、宣传力度不到位。宣传工作还存在死角，有的职工还不知道维护自己的权益，相当一部分人对社会保险和商业保险还区分不开。

4、工作不到位。由于劳动保障工作是一项系统工程，面广量大，加之业务部门业务不精通致使工作没有完全到位，还有很多薄弱环节。

以上问题，在今后的工作中要加以改正。

三、工作措施

为使今后我镇劳动保障工作顺利开展，切实完成区政府下达的各项工作目标，特提出如下工作措施：

1、加强领导，强化制度。劳动保障工作实行党政一把手亲自抓，抓重点、抓龙头；分管领导靠上抓，具体到各个方面、各项措施的落实，力求实际、抓出实效；业务部门具体抓，要围绕区政府提出的就业、再就业，劳动保障，维护劳动者合法权益三项重点工作，扎实有效地开展工作，各有关部门搞好配合协调，配合劳保所搞好各项工作的开展。继续实行一月一?html> /> --> tml/mianshi target=_blank>求职信息，做好劳务输出输入工作，既是准确地掌握好信息，完善劳动就业体系，维护用功但为的、维护用工

单位和求职者的合法权益，促进就业再就业工作的顺利开展。

4、密切协作，配合联动，齐抓共管，形成良好的氛围。劳动保障工作是一项系统工程，只有政府牵头，调动方方面面的积极性，才能做好。镇政府已经与工商、税务等有关部门签定了配合联动责任书，使其主动宣传对再就业的优惠政策，宣传到基层，落实到基层，全力支持劳动保障工作，并主动开展工作，积极为下岗失业人员办好事，办实事。从而有效地做好劳动保障工作。

总之，我们表示在区政府的正

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在全省劳动保障监察工作会议上的讲话

同志们：

今天的全省劳动保障监察工作会议是为贯彻落实全省劳动保障工作会议精神而召开的。我认为，召开这个会议非常及时也非常必要。刚才，明其同志总结了～年全省劳动保障监察工作，分析了工作中出现的新情况、新问题，并对今年的工作做出了具体安排，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我省劳动保障监察工作取得显著成效的一年。在省委、省政府的领导下，在各级党委、政府的关心、支持下，在大家的共同努力下，我省各级劳动保障监察机构以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持以人为本和科学发展观，认真做好劳动保障监察各项工作，为改革发展稳定和构建和谐平安江西做出了自己的贡献。一是劳动保障监察执法力度不断加大，全面贯彻落实两个《条例》取得显著成果。全省各级劳动保障监察机构按照年初确定的目标任务，紧紧围绕贯彻实施两个《条例》的要求，严格执法，依法行政，服从和服务于劳动保障中心工作，做了大量的工作，先后组织开展了两次农民工工资支付专项执法检查、劳动保障年度审查、劳动力市场清理整顿、禁止使用童工、社会保险扩面征缴、劳动合同签订和技术工种持证上岗等专项执法检查活动，查处了一大批违法违规案件，有力地促进了社会保险扩面征缴、劳动关系调整、劳动力市场秩序整顿等工作的顺利开展，为维护社会稳定发挥了重要作用。二是劳动保障监察工作取得了突出的成绩，得到了上级有关部门的充分肯定。在劳动保障部、公安部、人事部、国家工商行政管理总局组织开展的清理整顿劳动力市场秩序专项行动中，我省荣获全国清理整顿劳动力市场专项行动先进地区称号，吉安市劳动保障局等8家单位被评为先进单位。在全国禁止使用童工专项检查活动中，省劳动监察总队等3家单位被劳动保障部评为先进单位。～年省劳动监察总队还被全国妇联、劳动和社会保障部等19家中央级部委授予 “全国维护妇女儿童权益贡献奖”，同时荣获“全省劳动和社会保障系统～-～年度优质服务窗口”称号。一串串闪光的足迹留下了我省劳动保障监察工作人员的汗水和荣耀，也充分说明在整体推进各项劳动保障工作的过程中，我省劳动保障监察工作有了突破性进展。三是开展了劳动保障诚信等级评价工作，促进了用人单位守法诚信的自觉性。依据《江西省用人单位劳动保障诚信等级评价试行办法》，通过实施监督检查，按照用人单位遵守劳动保障法律法规等情况，建立用人单位诚信档案，评价诚信等级，表彰了劳动保障诚信a级单位177家。使用人单位树立诚信守法的观念，为引导用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，主动维护劳动者的合法权益起到了重要作用。四是解决农民工工资拖欠问题取得阶段性成果。～年，全省劳动保障监察机构按照省厅的要求，积极会同建设、工会、财政、交通、发改委等部门，采取建立综合治理机制、加大专项检查工作力度、加强法制宣传以及着手建立长效机制等一系列措施，清理拖欠和克扣农民工工资工作取得了积极成效，清理新拖欠农民工工资达到了95%以上，基本上避免了新的拖欠的发生，有力地维护了农民工的合法权益，受到广大农民工和全社会的好评。五是劳动保障监察各项制度进一步完善，依法行政纳入了规范化管理。劳动保障监察机构不断建立健全各项工作制度，统一了监察执法程序和法律文书，实行了案件备案工作情况报告制度、目标管理制度、跟踪督查制度和目标量化考评制度。为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，积极会同建设部门制定了《江西省建设领域农民工工资支付管理暂行办法》，在建筑领域实施了农民工支付保障金制度，目前，已有抚州、赣州、南昌、鹰潭、宜春等设区市相继设立了农民工工资保障金，从源头上遏制了拖欠农民工工资问题的发生。同时实行了首席监察员制度，制定出台了《江西省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，通过实行首席监察员制度，不断提高劳动保障监察员执法水平和办案质量，更好履行法定职责，接受群众监督。

总之，所有这些成绩的取得都是全省劳动保障监察工作人员辛勤努力的结果，在此我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在劳动保障监察战线的广大干部职工，向为劳动保障监察工作做出贡献的各有关部门表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年劳动保障监察工作再强调几点。

一、要进一步认清形势提高认识，增强做好劳动保障监察工作的信心。

虽然我省劳动保障监察工作取得了明显成效，但是也要清醒地看到，江西仍然是一个经济欠发达省份，发展不够、发展不充分仍然是我们面临的主要矛盾。随着改革深化，经济结构调整的进一步加快，劳动保障监察事业的发展还面临着不少突出问题和严峻挑战。主要表现在：一是随着改革的进一步深化，劳动关系越来越复杂，用人单位违反劳动保障法律法规的现象和劳动争议将呈急剧上升趋势，劳动保障监察工作面临的任务将越来越艰巨。～年全省劳动保障监察机构共督促用人单位缴纳社会保险费11883.47万元，补签劳动合同18.89万份，取缔非法职介机构86户，清退童工381人，为5.52万名劳动者追回工资6261.3万元，接受群众举报1.86万件。由此可见，当前违反劳动保障法律法规的情况还比较普遍，劳动保障监察工作的任务非常艰巨。二是少数领导对劳动保障监察工作的重要性认识不尽一致，导致劳动保障监察工作难以正常开展。去年8月份，省厅专门派出三个调研组分赴六个地市就劳动保障监察工作进行调研。从调研情况来看，各地为了千方百计地吸引和留住外商、外地企业到本地投资办厂，大都出台了限制甚至不允许各有关执法部门到企业进行检查的文件，对于正常的劳动保障监察工作也一般采取拒绝态度，认为劳动保障监察工作的开展会影响当地投资环境的改善和招商引资工作，这给劳动保障监察工作的开展带来一定的阻力。三是全省劳动保障监察机构虽已基本设立，但是经费、编制、办案设施严重不足，工作比较被动。编制不够、经费不足、人员不到位的情况还比较普遍，一些基本的交通工具、通讯设备、办案器材没有得到解决，致使相当一部分地方的劳动保障监察机构的劳动保障监察工作处于应付的被动局面，难以主动开展日常巡视检查和专项执法检查活动。

认清当前的形势，就是要让大家深刻认识到我们所肩负的责任，明确今后劳动保障监察工作的任务和方向，增强进一步做好劳动保障监察工作的信心。我们所从事的工作，代表的是政府，保护的是广大劳动者的权益，事关改革、发展、稳定的大局，我们一定要从讲政治的高度来认识，要不断加强自身队伍建设、提高执法水平，同时进一步加大劳动保障监察工作的宣传力度，通过我们的努力工作，用工作成绩来证明劳动保障监察工作的重要性和社会地位，使各级领导能主动重视和支持劳动保障监察工作。有为才有位，只要我们大家坚定信心，克服目前存在的困难，继续努力奋斗，就一定会获得政府、企业和全社会的认可，也一定能够开创劳动保障监察工作的新局面。

二、要继续深入学习全面贯彻二个《条例》，进一步做好劳动保障监察工作。

两个《条例》的颁布，是劳动保障法制建设史上的一个里程碑，也是事关全体劳动者的大事。在过去的一年里，我省劳动保障监察员依法查处了一大批违反劳动保障法律法规的行为，树立了劳动保障监察机构执法为民、公正为民的良好形象。今年，我们要一如既往地学习贯彻两个《条例》。第一，要充分认识贯彻实施两个《条例》的重大意义。构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的重要目标，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要组成部分，是国民经济发展和社会稳定的基础。各级劳动保障部门应正确认识实施两个《条例》和加强劳动保障监察执法的重要性和紧迫性，要把规范企业自主用工与劳动者依法维护自身权益作为当前全面构建和谐劳动关系的一件大事来抓，采取切实可行的措施，努力维护社会稳定。第二，要加强业务指导，切实督促两个《条例》的贯彻落实。各级劳动保障部门要通过提供政策咨询、举办业务培训、现场指导等多形式，提高在本区域内各类用工单位遵守劳动保障法律法规的自觉性，要提高劳动者特别是进城务工的农民工对劳动保障法律法规的认识，明确各自责、权、利，理顺劳动关系。第三，要加强劳动保障各部门间的配合，加大对用工单位劳动关系的综合治理力度。各级劳动保障部门要加强劳动保障执法监察与劳动关系政策业务工作的衔接，建立工作互通机制。各级劳动保障监察部门在执法过程中，对违反劳动保障法律法规需要整改的用工单位，要发现一起，查处一起。第四，要依照《条例》严格执法。劳动保障监察员要本着“群众利益无小事”的精神，以“教育为主，处罚为辅”的原则进行劳动保障监察工作，坚持以事实为依据，以法律、法规为准则，热情服务，严格执法，对于违法案件的查处要敢于碰硬，严肃依法查处，切实保护劳动者的权益。

三、要认真履行职责，抓住重点，进一步加大劳动保障监察执法力度。

按照省劳动保障工作会议的部署，～年劳动保障监察机构要围绕实施新的就业政策和完善企业职工基本养老保险制度这两个重点，着力实现社会保险扩面征缴的新突破，不断提高破解难题的能力和服务于全局的工作水平。按照行政执法与推进劳动保障事业发展相结合的思路，各级劳动保障监察机构要加强与劳动保障系统内部各有关部门的协作，进一步加大行政执法力度，促进劳动保障监察各项工作的全面展开。

（一）要加大社会保险扩面征缴执法力度。要进一步认清形势，明确思路，加大力度，以加强劳动保障监察执法为手段，下最大的决心，花最大的力气推动社会保险扩面工作。要严格按照《社会保险费征缴条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》及医疗、生育保险的有关规定，以工业园区中的私营企业、外资企业和城镇个体工商户为检查重点，督促其依法参加社会保险、按时足额缴纳社会保险费，对有能力缴费而拒不缴费的用人单位，要大胆使用行政处罚权，坚决予以追缴。

（二）要建立健全解决农民工工资拖欠的长效机制。我省专项治理拖欠农民工工资、保护农民工合法权益工作已取得明显成效，下一步主要是标本兼治，重在治本，加强制度建设，逐步建立健全一套欠薪预警、监控、工资支付、劳动合同等长效机制。要按照省政府关于清理农民工工资“两个不变”、“两个重点”、“两个100%”和“两个杜绝”的要求，采取坚决措施，抓好建设领域农民工工资支付制度落实，全面推行农民工工资保障金制度，探索建立对拖欠工程款的业主和欠薪企业经营者的惩罚制度，从制度和源头上防止拖欠农民工工资、损害农民工利益的现象发生。

（三）要加大劳动力市场的清理整顿力度，进一步规范用人单位的用工行为。今年要进一步加大打击非法职业中介组织的力度，严厉查处职业中介机构和用人单位的欺诈行为以及介绍、使用童工的违法行为，制止和纠正用人单位向劳动者收取押金、保证金的行为；要加大对技术工种持证上岗情况的监督检查，督促用人单位认真执行技术工种和特种作业人员持证上岗制度，对无证人员要责令下岗，到劳动保障部门的职业培训机构接受培训和考核发证；要进一步规范劳动合同的签订与鉴证，督促用人单位依法与职工签订劳动合同，对未签订劳动合同或劳动合同未鉴证的，要责令补签，并到劳动保障部门的劳动争议仲裁机构办理劳动合同鉴证。

（四）认真组织开展五个专项执法检查和劳动保障年度审查工作。一是组织开展一次社会保险扩面征缴专项执法大检查，重点督促和责令外商投资企业、私营企业和个体工商户依法参加社会保险；二是联合公安、人事、工商部门组织开展规范劳动力市场秩序专项执法大检查，严厉打击非法职业中介和各类欺诈行为；三是组织开展对用人单位禁止使用童工、依法签订劳动合同等内容的专项执法大检查，规范用人单位的用工行为；四是组织开展以农民工工资支付为重点的劳动者权益保护专项执法大检查；五是要开展对用人单位持证上岗的专项执法检查，督促用人单位从事技术工种的人员持证上岗；六是进一步做好劳动保障年度审查工作，通过年度审查规范用人单位用工行为，对存在违法行为的，要责令限期改正，对逾期不进行整改的，要按照《条例》规定进行处理，切忌劳动保障年度审查工作走过场。

（五）要全面开展劳动保障诚信评价工作。去年是劳动保障诚信等级评价工作起步年，取得了不错的成绩，在社会上也引起了不小的反响。今年，我们要总结经验，按照 “要求不变、力度加大”的原则全面推行劳动保障诚信等级评价工作。各级劳动保障行政部门要积极抓好宣传工作，要在全社会大力宣传劳动保障法律法规，宣传设立用人单位劳动保障守法诚信档案的意义，促使用人单位守法经营、规范用工，逐步将劳动保障诚信等级评价工作开展到每个用人单位，力争做到“一户一档”、 “一户一评”，开创用人单位诚信守法的良好局面。

（六）要全面推行首席监察员制度。今年要继续按照《江西省劳动保障监察机构首席监察员管理办法》，在全省范围内全面建立首席劳动保障监察员制度。在处理案件过程中，要避免互相推诿的情况出现，保证案件处理及时、快捷，要在立案、调查取证、结案等环节指定两名监察员负责，其中一名为主办监察员，对案件负总责；另一名为协办监察员，协助主办监察员，两名监察员直接对办案质量负责。一旦出现了行政复议，可以更直接、方便地找到引发行政复议的原因。

四、要加强自身建设，不断提高劳动保障监察员政治素质和业务水平。

各级劳动保障部门的领导要进一步重视劳动保障监察工作，要把劳动保障监察队伍建设当做一件大事来抓，作为劳动保障部门的形象工程来抓。劳动保障监察队伍是劳动保障行政部门的行政执法专职机构，必须得有牌子、有编制、有人员、有经费。目前，我省劳动保障监察机构中存在全额拨款、自收自支两种形式，机构级别、人员配置、工作条件等基础方面也存在很大的差异，这种情况是很不利于劳动保障监察事业的长远发展的，尽管我省条例已有规定，要求各级政府把劳动保障监察经费列入同级财政预算，专款专用，但从各地反馈的情况来看，我省《条例》中设定的本条款没有很好地执行到位。全省各级劳动保障行政部门一定要很好地借助xx和我省出台的两个《条例》的东风，彻底解决制约劳动保障监察发展的瓶颈问题，同时各级社保、就业、培训等单位要给劳动保障监察大力支持，确保劳动保障监察工作的顺利开展。

各级劳动保障监察机构要加强自身建设，培育出一支政治强、业务精、作风正的依法行政执法队伍。一是要不断提高劳动保障监察员的政治素质，加强劳动保障监察员做好劳动保障监察工作的责任感和使命感。二是要端正执法思想，坚持服从和服务于发展第一要务不动摇，围绕和谐创业、富民兴赣，实现江西在中部地区崛起的大局，开展执法要坚持有所为，有所不为，把执法的严肃性和工作方法的灵活性结合起来。三是要进一步规范执法行为，确保每一个执法环节和执法岗位都有章可循，有规可依。四是要进一步严明执法纪律。坚持服务在先、管在其中的原则，寓管理在服务之中，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。五是要提高劳动保障监察员的业务素质。要按照《条例》的规定，通过相应的考核和培训录用劳动保障监察员，要使劳动保障监察员在掌握法律和劳动保障业务知识的同时，具备一定的经济学、社会学和管理学等方面的知识，增强劳动保障监察员的综合分析、组织协调和执法办案能力。

同志们，今年是“xxx”的开局之年，劳动保障依法行政的任务十分繁重，各级劳动保障监察机构要结合实际，突出重点，以实现好、维护好广大人民群众最根本的利益为出发点和落脚点，求真务实，扎实工作，努力开创劳动保障依法行政工作新局面，为促进各项劳动保障事业加快发展，做出更大的贡献。

在全区防汛工作会议上的讲话

在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛。刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。

一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感

防汛一直以来都是xx、xx天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。xx区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对xx居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。

从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米；月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，按照水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。

从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对xx段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近XX年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。

从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，xx解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。

因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。

二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施

前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。

一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。

二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。

三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。

四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。

三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。

一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。

二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。

三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。

同志们，主汛期在即，我区的防汛工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，周密部署，统筹兼顾，切实做好各项备汛工作，全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。

在全区教育工作会议上的讲话

同志们：
刚才，**同志对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《2004年度教育工作责任状》，——镇长、——局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。
一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置
大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：
首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。 其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”；二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排；三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.xxxx元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。
第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.7xxxx元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.8xxxx元；第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款48xxxx元；第三步解决银行贷款及利息3344.2xxxx元和各校欠款1576.5xxxx元；第四步，解决基建及维修欠款6746.2xxxx元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。
二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石
建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来；二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员；三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍；四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。
三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革
今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。
一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设；加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年内全市8xxxx的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。
二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在2004年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到2007年全区幼儿入园（班）率达到9xxxx以上的目标；并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。
三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。
四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。
五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。
六是进一步深化课程改革。我区已于2002年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。
四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展
教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：
一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的性、科学性和实效性；开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高；建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善；切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理；健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。
五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育
整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：
一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。
二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。
三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。
同志们，“国运兴衰，系于教育；振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。

在全区师德建设工作会议上的讲话

在全区师德建设工作会议上的讲话

同志们：今天我们这次会议，主要是回顾总结近年来我区师德建设工作情况，明确今后的工作思路，并就进一步加强和改进全区师德建设工作提出要求、做出部署。相信这次会议的召开，对我区深入开展师德建设工作，提高全区教师队伍的整体素质，将会起到极大的推动作用。刚才，**、**小学分别围绕本校的师德建设工作做了交流发言，讲得都很好。**、**等十二所中小学也都以书面形式进行了交流。以上这些学校的师德建设工作经验丰富，形式新颖，特色鲜明，具有很强的指导作用，各学校回去后要认真学习借鉴。刚才我们还共同签订了《区教师职业道德建设工作责任书》，各学校回去后要严格按照《责任书》中的要求，认真贯彻落实。下面，根据党委研究的意见，我就全区师德建设工作讲三个方面的问题。

一、近几年我区师德建设工作的简要回顾近年来，在全区各级领导和广大教育工作者的共同努力下，我区师德建设工作不断进取、逐步深化，做出了许多积极有效的探索，出现了前所未有的喜人局面。我总结了一下，大体可以概括为十六个字：高度重视、主题鲜明、形式灵活、效果显著。具体来讲主要有四个特点。

（一）认识统一，组织到位，师德建设工作的主动性和创造性不断增强教育发展，教师为本，教师素质，师德为本。近年来，局党委对师德建设工作给予了高度重视，将师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，纳入了工作日程，不断加强组织领导，专门成立了师德建设工作领导小组，安排精干人员负责这项工作的具体开展。为有的放矢地开展工作，每年都要组织人员深入部分中小学进行调查研究，结合实际情况，研究制定详细的师德建设工作计划。在工作中，注重对师德建设工作的研讨和指导，如去年11月份先后举办了由各中小学政工书记参加的“全区师德建设工作研讨会”和“政工书记培训班”，帮助政工书记们理清了工作思路，开阔了眼界，提高了开展师德建设工作的能力和水平。同时，各学校也都充分认识到师德建设对于提高教师素质、促进学校发展所起的重要作用，纷纷成立了由“一把手”任组长的师德建设工作领导小组。并通过教师大会、座谈会、校园网等形式，积极做好宣传发动，努力强化教师的终身学习意识，激发教师提高个人修养的积极性和自觉性。在工作中，各学校注重结合本校的特点，创造性地开展师德建设工作。如**、**学校积极创设有利于教师成长的人文环境；**、**精心打造“和谐校园”，努力营造和谐的教育氛围；**、**、**积极构建“绿色学校”，实现师德的绿色无污染。其他学校也都对师德建设进行了认真探索，形成了适合本校教师发展的有效模式和方法，推动了师德建设工作的开展。

（二）主题鲜明，重点突出，师德建设工作的针对性和时代感不断增强近年来，我们结合形势发展，开展了系列主题教育活动，重点抓好教师理念的更新和热点问题的查摆与整改，努力实现师德建设工作与时代同步。

1、深入开展系列主题教育活动，逐步推进师德水平的提高。活动是工作的有效载体。XX年以来，我们积极实施“师魂铸造”工程，根据形势发展，结合教师中存在的突出问题，本着逐步推进的原则，连续开展了“千名教师访万家”、“师德建设年”、“更新观念、依法治校、勤政廉洁、开拓创新”校长专题教育活动和“双三进”活动，有效地密切了干群关系和师生关系，整合了教育力量。去年，结合市区两级政府提出的打造“诚信**”和“诚信**”的号召，开展了“创建诚信学校，争做诚信教师”活动，努力在领导和教师中强化诚信意识，在社会上树立了“诚信学校”和“诚信教师”的良好形象。

2、以建立和谐师生关系为重点，切实更新教师的教育理念。“以人为本”是新课程改革的本质和核心。近年来，我们结合新课程改革，在校长和教师中开展了“读书考学”活动、“学习教育理论，转变教育观念”的培训，引导教师树立“以学生为本”的教育理念，构建民主、平等、关爱、和谐的新型师生关系。工作中，重点抓好班主任教师理念的更新，去年邀请**，为全区1300余名班主任做了两场专题报告，引起强烈反响。为检验广大教师对新理念的学习和掌握情况，开展了优秀教育案例和教育新理念征集活动，全区广大教师踊跃参加，共上交教育案例674篇，教育理念957条，其中不乏一些内涵深远、蕴意深刻的成功之作，说明教师的理念确实得到了有效提升。

3、突出抓好查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。去年教师节，周济部长提出要“大力加强师德建设，努力造就让人民满意的教师队伍”。要做到让人民满意，就要加强2191.cn查摆与整改，切实解决群众关注的热点问题。在这方面，我们做了大量细致有效的工作。除了组织教师深入开展自查与互查外，还积极拓宽征求意见的渠道。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立师德信箱、开通师德热线和举办“教育大集”等形式，向学生、家长、社会各界广泛征求意见。对征求上来的意见，我们及时组织各学校领导和教师深挖思想根源，制定整改措施，不断进行整改。通过深入查摆与整改，各学校的工作作风、工作效率和服务意识都有了明显转变，广大教师的整体素质有了明显提高。

（三）形式灵活，措施得力，师德建设工作的操作性和实效性不断增强在师德建设工作中，我们积极探索灵活有效的方式方法，不断提高教师对提高自身修养的积极性和主动性，增强了工作的实效性。

1、注重典型的培养和宣传，用榜样的力量激励广大教师。先进典型是新时期涌现出来的杰出代表，是广大教师学习的典范。我们不仅组织教师远学全国英模，更注重培养和挖掘教师身边的典型，先后推出一大批符合时代精神的先进典型。特别是去年，我区教师队伍人才辈出，先后涌现出三个“全市唯一”：即全市唯一1名省人民教师，唯一1名全国模范教师，另外还涌现出10名省级教学能手和优秀教师、18名市级优秀教师和优秀教育工作者。同时，我们还积极开展区级先进评选活动。对典型的先进事迹，通过各种方式进行了大力宣传。一是大张旗鼓地表彰，去年教师节，隆重召开了“庆祝第二十个教师节暨表彰大会”，区五大班子的领导亲自到会，对优秀教师进行表彰。二是举办师德报告会，近年来先后组织教师参加了省、市、区三级优秀教师师德报告会。三是充分借助报刊、电视、网络等媒体进行宣传，去年与电视台联系，开设了“教育之窗”，对部分优秀教师进行了宣传报道。先进典型的先进事迹极大地激发了广大教师学习和工作热情，收到了看得见、摸得着的实效。各学校也都采取有效形式，发挥典型的示范作用，如十二中以保持共产党员先进性教育活动试点为契机，充分发挥党员教师的的先锋模范作用；十三中针对个别教师中存在的突出问题，建立了模范示范岗、首席班主任制，为教师们树立了学习的标杆；**小学利用学校拥有省优秀教师、省教学能手这一资源优势，引导教师对照名师找差距、查不足，掀起了学名师、赶名师的热潮。

2、注重教育行为的反思和交流平台的创设，不断拓展校长和教师的学习视野。对教育行为不断进行反思，是教师的教育思想逐步成熟、教育理念不断提升的有效途径。近几年，我们先后开展了“我的学生观”、“21世纪教师形象设计”演讲比赛、“我心目中的好老师”、“双三进”征文活动，“今天怎样当校长”、“今天怎样当教师”大讨论，以及“总结教育教学经验，进行自我反思”培训。定期举办“校长沙龙”，在《**教育》上开设校长论坛，组织校长进行研讨。各学校也通过“教师沙龙”、师生座谈会、校园网等形式，为教师提供反思和交流的平台。同时，我们注重加强校长与外界的交流，分批组织校长到外地参观学习，这两年，先后组织校长167人次到上海、大连、湖南、济南、青岛等地参加了校长高级研修班、新课程和校本培训专题研讨，到一些名校参观学习，有效地提高了校长们的知识层次和理论水平。

3、注重人性化管理，将师德建设与教师个人发展密切结合。教师是办学的主体，只有使教师多用武之地，少后顾之忧，才能使师德建设取得实际效果。在这方面，我们一是积极为教师解决实际困难。要求各学校领导定期走访教师家庭，为教师排忧解难。大部分学校都做得很好，对有困难的教师能够及时提供帮助，对生病住院的能够及时前去探望。二是帮助教师理清个人发展思路。各学校结合实际，组织开展了各种有效工作。如**中结合每位教师的心理特点，为教师量身定做成长目标和成长计划；*中围绕“成功教育”，引导教师积极争做“成功教师”；**小学为每位教师制作了精美的《我的成长历程》画册，激发了教师的事业心。三是建立科学合理的用人制度。我们本着知人善用、任人唯贤的原则，积极为广大教师展示自我提供公平竞争的舞台。去年开展了第四轮校长聘任和中层干部聘任工作，在聘任的188名校长中新聘的达49名，聘任的270名中层干部中，新提拔的达131人。

（四）机制健全，制度完善，师德建设工作效果得到有效保障要确保师德建设工作的顺利开展，就必须建立和完善师德建设的各项机制，我们主要从三个方面入手：

1、健立考核监督机制。一是采取过程与结果考核相结合，定量与定性考核相结合的办法。从XX年开始，每年7月份对全区教师进行师德考核打分。去年4月份，还组织全区中小学教师进行了师德统一考试，考试成绩计入了对学校和教师个人的师德考核结果。二是采取行政监督与社会监督相结合的方式。我们积极开展社会、家长、学生评教活动，建立了“教育申诉制度”，当学生认为自身权益受到侵害时，可以向学校乃至教体局提出申诉。今年我们实施了师德月报告制度，要求各中小学每月都要上报本校师德建设有关动态，为有的放矢地开展工作开辟了信息通道。

2、完善行为规范机制。我们注重以制度规范约束行为，让教师明白哪些该做，哪些不该做。先后出台了《**区教师职业道德行为规范“十不准”》、《**区中小学教学事故处理办法》、《关于加强对中小学教师从事有偿家教管理的意见》等一系列规章制度。制定了诚信学校、诚信教师“双十条”，完善了教师承诺制，通过各种形式组织教师向学生、家长和社会作出公开承诺，引起强烈反响。

3、健全激励奖惩机制。将师德考核结果与职称评定、评先树优挂钩，对考核不合格的教师，实行一票否决。对违反师德规范的教师，一经查处，严肃处理，并进行全区通报。起到了良好的警示教育作用。应当指出的是，尽管近年来我们做了不少工作，也取得了一定的成效，但仍然存在着许多问题和不足，主要表现在以下两点： 一是机制还需进一步理顺。要搞好师建设工作，必须建立一个信息畅通、责任明确、反应迅速的工作机制。我们在这方面还是一个薄弱环节，表现为：对规章制度是否落实的信息渠道尚不迅捷和畅通，尚未建起一个比较规范的教师思想信息收集系统；在教师评估方面，尚没有找到一个有效的机制，将师德的一票否决权作为刚性的指标贯彻下去。这都在一定程度上制约了开展工作的针对性和时效性。二是师德建设的工作方法还有待进一步探索。如何针对教师的特点，开展教师能够接受并乐于参加的师德教育活动方面，我们的办法还不多。面对教师的工作性质和自身特点，面对教师中出现的新情况和新问题，我们的师德建设工作在形式、方法和手段等方面都有许多不到位的地方，在不同程度上存在着形式陈旧、内容单调、手段呆板等问题，阻碍了师德建设工作的进一步开展。当然，还存在不少其他方面的问题，我这里就不一一列举了。

二、我区教师的职业道德状况和存在的问题经过多年的不懈努力，我区的师德建设取得了可喜成绩。就全区教师队伍整体来说，主流是好的，绝大多数教师忠于党和人民的教育事业，具有高度的社会责任感，敬业爱岗，热爱学生，为人师表，钻研业务，求真务实，不断创新，为我区教育事业的改革与发展做出了重大贡献。但是我们也必须看到，与社会发展和人民群众的要求相比，我区师德建设工作还有一定的差距，在市场经济大潮的冲击下，教师中出现了一些不容忽视的和亟待解决的问题。一是有的教师教育观念陈旧。教育方法落后，学习意识、法制观念淡漠，有的一味崇尚师道尊严，经常对学生训斥、讽刺、谩骂，甚至体罚或变相体罚学生，在社会上引起极坏影响。二是有的教师敬业意识淡薄。特别是个别青年教师，把从事教育仅仅作为一种谋生的手段，厌倦和鄙视本职工作，授课照本宣科，工作敷衍了事，这种人虽然不多，但却严重损坏了教师的形象。三是有的教师对业务的精力投入减少。值标准注重实用，行为选择偏重实惠，对学术研究、专业探讨投入精力减少。有的教师把大量精力用在搞第二职业，从事经营活动，热衷于搞有偿家教，存在乱办班、乱补课现象，直接影响了教学秩序和教学质量。四是有的教师示范作用降低。在政治态度、工作作风和言谈举止上难以成为学生的表率，有的言行不一，纪律散漫；有的品行不端，找学生家长办事，甚至索取财物；有的仪表不端，一味追求时尚，浓妆艳抹，穿奇装异服，完全违背了为人师表的要求。

三、对我区今后师德建设工作的意见下一步，我们要继续全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，和教育部年初制定的《关于进一步加强和改进师德的意见》精神，以抓好师德建设各项政策、措施、制度的落实为重点，做好以下几个方面的工作。

（一）明确加强和改进师德建设工作的总体要求和主要任务我们要在总结反思过去工作的基础上，理清思路，明确下一步工作的总体要求和主要任务。

1、加强和改进师德建设工作的总体要求是：紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强青少年思想道德建设和思想政治教育的目标要求，以热爱学生、教书育人为核心，以“学为人师、行为世范”为准则，以提高教师思想政治素质、职业理想和职业道德水平为重点，弘扬高尚师德，力行师德规范，强化师德教育，优化制度环境，不断提高师德水平，努力造就一支忠诚于人民教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。

2、提高教师的思想政治素质。要组织广大教师认真学习“三个代表”重要思想和有关的法律法规，引导教师牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治方向，以良好的思想政治素质影响和引领学生。

3、树立正确的教师职业理想。通过学习理论、学习先进典型等方式，引导教师增强职业光荣感、历史使命感和社会责任感，志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉履行教书育人的神圣职责。正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义和享乐主义，把本职工作、个人理想与祖国的繁荣富强紧密联系在一起。

4、提高教师的职业道德水平。引导广大教师全面贯彻党的教育方针，树立先进教育理念，积极推进教育创新，全面实施素质教育，不断提高教育质量；牢固树立育人为本、德育为先的思想，热爱学生，尊重学生，形成相互激励、教学相长的师生关系；自觉加强师德修养，言传身教，为人师表，以良好的思想和道德风范去影响学生；坚持科学精神，潜心钻研，严谨笃学，成为热爱学习、终身学习和锐意创新的楷模。

5、着力解决师德建设中的突出问题。要引导教师对照各种有关师德建设的规章制度，通过自评、互评等方式，认真查摆自身及他人存在的问题，要进一步完善学生、家长、社会评教制度，广泛征求各个层面对师德建设工作的意见。着力解决个别教师中存在的体罚和变相体罚学生、以教谋私等败坏教师队伍声誉的突出问题。

6、加强对师德建设的科研，不断探索科学有效的工作机制。师德建设有着很强的时代性和针对性，因此，我们必须要加强对师德建设工作的科研。一方面对过去行之有效的好传统、好办法要及时进行总结和发展坚持。另一方面要适应新形势新任务的要求，积极探索新形势下师德建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新。特别要在增强时代感，加强针对性、实效性上下功夫，讲究实际效果，克服形式主义，使师德建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。(二) 切实抓好师德建设各项措施制度的落实以往我们围绕师德建设工作，制定了不少的措施和制度，但仅仅有“令”是不行的，更重要的是要落实“行”，如果有令不行，那么“令”再好也只会成为一纸空谈。为此，我们将今年确定为“各项措施制度落实年”，希望以此来进一步推动师德建设工作的发展。

1、要强化师德教育。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视对教师的法制教育和心理健康教育。特别是对于青年教师，要重点加强理想信念方面的教育，要建立和完善新教师岗前师德教育制度。要把师德教育作为新一轮中小学教师全员培训的首要任务和重点内容。

2、加强措施制度的宣传。要将近几年下发的有关师德建设的措施和制度印发到每一位教师手中，通过政治学习、书面考试、知识竞赛等形式，组织教师重温各种规定和要求，使教师牢记于心，并落实到具体行动中。

3、严格考核管理。本次会议上，我们制定下发了《**区教体局关于对各学校进行师德工作考核的意见》，对师德建设工作考核的具体内容、考核办法和考核结果的使用等方面，都做出了明确的规定。各学校要严格按照《意见》的要求，认真做好各项工作，今后我们将定期组织人员对各中小学师德建设工作的落实情况进行全面考核。将师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。同时，进一步完善师德考评制度，将师德表现切实作为教师年度考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容。

4、不断完善师德建设工作信息收集机制。进一步拓宽信息收集渠道，特别是要逐步完善师德月报告制度，将这项制度作为全面了解教师和学校情况的一条有效途径，长期坚持下去。另外，还要定期通过调查问卷的形式，全面、详细地了解教师的思想状况，为有针对性地开展工作提供第一手的资料。

5、加大典型的挖掘和培养力度。榜样的力量是无穷的，而身边的典型更具有说服力。今年我们将开展“**名师”评选活动，积极挖掘和培养工作在教学一线的教师典型，培养我们自己的名师，为教师们树立学习的榜样，提供赶超的目标。各学校要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传师德建设成果和优秀教师的先进事迹，弘扬主旋律，展现当代教师的精神风貌，提高人民群众对教师队伍整体形象的认同感和美誉度。同时，积极开展向典型学习活动，在广大教师中形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好风气。 (三)切实加强对师德建设的领导要将师德建设作为一项事关教育工作全局的大事，纳入教育工作的总体规划，贯穿于教育工作的全过程。加强领导，统筹部署，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。要将师德建设作为考核学校工作的一项重要内容。形成主要领导亲自抓、相关部门各负其责、有关方面大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作格局。教体局建立师德建设工作领导小组，协调全区的师德建设工作。各中小学也要建立相应的工作机制，保证师德建设工作落到实处。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，加强与学生、家长和社会的联系与配合，形成加强和推进师德建设的合力。另外，要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事。注重对教师的人性化管理，关心教师的终身发展，尊重教师的职业价值，维护教师的人才流动权益，积极创设一个有利于教师成长的和谐氛围。同志们，加强师德建设工作是一项长期而又艰巨的任务，是我们义不容辞的责任，我们要抓住这次全区师德建设工作会议的机遇，乘势而上，努力提高全区教师队伍的师德水平，为实现我区教育事业的跨越发展而努力奋斗！

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