发挥办公室职能作用促进整体工作水平提高

只有我们做好万全的准备，才能有信心面对意外。当我们收到演讲任务之后,我们可以先把发言稿写好并检查可以优化的地方。演讲稿应强调的自己的观点，同时具有一定的说服力。演讲稿的内容是什么呢？以下是由小编为大家整理的“发挥办公室职能作用促进整体工作水平提高”，供您参考，并请收藏本页！

“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐”。自古以来，人们都十分重视辅佐政务工作。办公室是单位的枢纽，在做好服务工作的同时，还起着参谋助手、督促检查、承上启下、联系内外和协调左右的作用。近年来，我们阜城县人口计生局办公室积极发挥主观能动性，从繁杂的事务性服务中摆脱出来，紧紧围绕中心工作，切实充分发挥职能作用，在当好“服务员”的同时，力争当好领导的“参谋员”和“信息员”，促进了整体工作水平的提高。我们的主要做法是：

一、抓调研，当好领导参谋

调查研究工作是成事之基，谋事之道，是办公室发挥参谋助手作用的重要手段。调研水平的高低，调研成果的优与劣，在一定程度上影响领导的决策水平。我们在开展调研时，不仅想领导之所想，而且想领导所未想，由慢半拍变为抢先一步，当好“事前诸葛亮”，积极主动地为领导搞好决策服务。

为使调研工作经常化、制度化、规范化，我们从调研工作的时机、程序、方式、方法以及评估、评比等八个方面入手，建立健全了规章制度，有效的激发了办公室人员的积极性。为全面提高调研质量，我们还大力实施了“一线工程”，提出了政策向一线倾斜，才智在一线发挥；领导在一线指挥，干部在一线工作；问题在一线解决，经验在一线发掘；服务在一线落实，政绩在一线创造的口号，要求办公室工作人员从注重办文办会向既办文办会又出谋划策转变，避免“闭门造车”，杜绝以往“秀才不出门便知天下事”凭想像和经验办事儿的做法，明确规定办公室工作人员每年下乡调研不少于50天，每名工作人员每年至少书写3篇实质性的调研报告。在调研方法上，我们建立了县乡村三级联动机制，在进行重点调研时，办公室工作人员不仅自己抓一手材料，乡村两级计生干部也主动提供第一手材料。由于调研及时，数据可靠，从而对领导决策起到了不可低估的作用。

例如，我们针对社会抚养费征收到位率持续偏低的问题，近几年多次组织专题调研，发现其中一个重要原因就是，计生部门有孤军作战的情况，法院、公安等执法机关的作用不够明显。据此，我们及时向局领导提出建议。得到了领导的高度重视，通过采取措施，使全县社会抚养费征收到位率由前几年的50%左右一跃提高到近80%，政策外生育率比去年同期相比下降了两个百分点。

在去年开展“民心工程”期间，我们对1万名育龄妇女进行了跟踪调查，发现这些育龄妇女查出疾病率高达46%，于是我们又从生活习惯、经济条件、医疗资源等多方面进行了深入调研，向领导提出了农村育龄妇女生殖健康状况堪忧，应加强县乡服务站建设的建议。局领导经过细致分析和研究，及进做出了加强县乡服务站建设的工作部署。一年来，通过房屋改造、添置设备和选聘技术服务人员，使服务环境进一步优化，服务能力和服务水平进一步提高。在前段开展的民心工程免费检查中，育龄妇女查出疾病率减少为32%，比去年下降了14个百分点。

通过抓调研，我们深刻体会到。调研工作是办公室工作的灵魂，是发挥办公室作用的最有效的途径。

二、抓督查，促进工作落实

督查工作是保证决策顺利、有效实施的重要手段，是办公室的主要职能。xx同志曾指出：“督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法，此事切不可放松”。我们紧紧围绕促进工作落实这一最终目标，不断加强和改进督查工作，取得了较好的效果。

一是重点工作督查突出一个细字。重点工作关系全局，重点工作落实的好与不好，到不到位，及不及时，直接关系到整体工作的优劣。因此，在对重点工作的督查上，我们做到细致入微，狠抓过程。在听汇报、看资料了解“表皮”的基础上，我们还深入到群众中去，倾听群众的意见，让群众“说长道短”,挖掘“本质”。例如，我们在督查各乡镇“民心工程”免费检查开展情况时，看到了各乡镇都采取了积极措施做好这项工作，群众的参与热情也非常高涨。但通过进村入户调查发现，当时正处于农忙季节，一些离乡镇驻地较远的群众不得不放弃这次检查的机会。掌握这一情况后，我们马上向领导汇报，并提出了免费查体工作采取分片开展的建议，局领导当场决定采纳，立即安排流动服务车到交通不便村和偏远村，让群众在自已家门口享受服务。同时要求县乡两级服务站协调联动，增加服务网点。这一措施的落实，得到广大群众的一致好评，使全县育龄妇女参加查检率达到了80%以上。

二是经常工作督查突出一个实字。经常工作是顺利完成整体工作的基础，也是保障。这就是千里之行始于足下的道理，做不好经常工作，整体工作也就成了无源之水，空中楼阁。在督查中我们发现，一些基层干部认为这些经常工作轻车熟路，没必要在这上面下太多的功夫，花过多的时间，进而产生了懈怠、应付的思想。就拿上站普查工作来说吧，个别同志认为一年搞四次，花费了太多的人力，物力，得不偿失。针对这种情况，我们一方面按照上级的规定，认真地对这些同志做思想工作，摆道理，讲事实，提高他们对上站普查工作的认识。一方面，在督查上把握一个“实”字，通过查看上站普查记录、找有关同志进行座谈和进村入户走访等形式，真正摸清各乡镇上站普查工作开展的实际水平。并向领导提出进行上站普查工作评估的建议，每个季度对乡镇上站普查情况进行一次综合评估，全县进行大排队，成绩纳入年终考核成绩。由于督查工作抓得实，使各乡镇对上站普查工作重视程度得到提高，确保了上站普查服务质量，为稳定低生育水平奠定了基础。

三是临时工作督查突出一个快字。由于人口计生工作涉及到方方面面，工作任务繁而重。在开展日常工作的同时，不可避免的还有许多上级安排的临时性工作，既要保障正常工作开展，又要顺利完成上级交办的临时工作，这就要求办公室人员督查要快、找问题要准，提建议要及时。在去年全市开展特困计生家庭救助工作时，统计摸底只有一周的时间，由于时间紧，并且这项工作导向性非常强，工作稍有失误就会造成负面影响，为此，办公室工作人员全体出动，分乡包片，一线指导，亲自把关，发现问题及时向领导请示，立即解决，针对疑点问题，马上进行细致调查，彻底澄清。这次摸底工作，由于办公室工作人员督查有力，如期完成了上任交办的任务。

三、抓信息，推进机制创新

人口计生工作是一项全面性的工作，我们没有满足于办公室参谋作用对本县工作的促进，而是立足本县，着眼全局，以政务信息的采集、整理、编写、上报为手段，尽全力当好上级主管部门的参谋，为各级领导科学决策提供依据。几年来，在政务信息编报上，我们重点采取了三项措施。

第一，完善工作机制，激发政务信息工作活力。一是目标管理机制，对办公室人员政务信息的编报实行以数量和质量为重点的目标管理，年初签定工作目标责任书，年终进行综合考核。二是业务培训机制，采取请进来教、走出去学的方法，在定期举办专业知识培训的同时，先后选拔并资助3名写作骨干接受相关专业的大专函授教育，使办公室人员的知识结构明显改善。三是激励机制，研究制定了相应的奖励办法，按每人的信息采用量和采用单位级别，给予相应的经济报酬。工作机制的不断完善，有效地调动了办公室人员工作积极性。

第二，围绕工作中心，在时效和质量上做文章。在政务信息的搜集编报中，我们坚持以工作中心为主线，以上报快、质量高为标准，不断加大政务信息的编报力度。XX年，我们针对各级推行计生工作目标管理的新形势，及时将本县的实践做法，整理成3000多字的政务信息----《三级联动三点合一大力推行计划生育工作全员负责制》，上报后得到省计生委的高度评价，被省委办公厅主办的内部刊物《综合与调研》全文刊载。在人口计生工作综合改革中，我们结合实践创新工作思路，及时提出并推行了思想工作、优质服务、依法行政“三个贯穿始终”的指导方针，在实践中收到良好效果，我们以《创新是发展的动力》为题整理上报后，很快被省委办公厅主办的《决策内参》采用，后来被国家计生委收录于《新世纪人口论丛》一书，由中国人口出版社正式出版发行。在坚持教育首位方针，深化人口计生宣传教育的过程中，我们大胆创新宣传形式，自筹资金购置设备，自采自编节目，与县广电局合作创办了《阜城人口》专题栏目，在全县大力实施“视播入户工程”，对推进婚育新风进万家，促进群众婚育观念转变发挥了重要作用。我们及时将这一做法整理成信息资料上报，很快被国家计生委《宣教信息》和《人口与计划生育情况》分别采用，在各地引起很大反响，省计生委及时在我县召开了现场会予以推广。在组织开展和不断深化行风建设的过程中，我们及时整理上报了大量相关信息，多数都被省、市及国家计生委简报采用，其中《抓好三个环节，推进行风建设》的信息材料，除被各级转载外，还被收入中国人口出版社出版的《新世纪基层计划生育法制管理实用手册》一书，为兄弟省市加强行风建设、创新管理机制、推进依法管理提供了有益的参考。

第三，深入调查研究，积极开发高层次政务信息。为使政务信息为上级领导决策提供更高的参考价值，我们在积极编报工作信息的同时，结合工作中心和实践，组织专门力量深入基层开展调查研究，集中精力撰写了一些有情况、有数据、有问题、有分析、有对策建议的高层次政务信息，多数被省、市及国家计生委采用，其中仅国家计生委《人口与计划生育情况》、《调查与研究》采用及转发的就有6篇。XX年，为彻底摸清农村计划生育的真实现状，我们组织专门力量，用一个多月的时间到全县半数以上的农村进行了全面调查，并采取发函抽样调查的方式掌握了大量真实可靠的数据，在此基础上，我们召开专门会议讨论分析，先后三易其稿，以《农村计划生育任重道远》为题，写出了对农村独女户家庭生育意愿情况的调查报告，上报后，引起国家计生委的重视，不仅《人口与计划生育》杂志公开发表，还在国家计生委主办的《调查与研究》第2期上采用。与此同时，调查报告也引起了县委、政府的高度重视，县委、县政府为此召开了一次专题党政联席会，根据报告中总结的经验、揭露的问题和提出的对策建议，连续出台了两个有关加强人口计生工作的文件，使全县计生工作迅速出现了一个崭新的局面。

四、抓信访，构建和谐计生

创造稳定的社会环境和和谐的人口计生工作局面，是全面工作整体推进的重要保证，也是进一步做好办公室工作的根基所在。基于这一认识，我们把抓好信访工作列为加强办公室工作的根本任务。在这项工作中，我们重点采取了三项措施。

一是健全制度，规范工作人员行为。为使信访接待和信访事件的处理规范化，我们先后建立健全了信访接待程序、信访案件汇总上报及处理时限等六个方面的规章制度，对工作人员的行为进行规范。针对一些群众对机关情况陌生的实际，我们始终坚持机关全员首问责任制，明确规定，群众进机关遇到的第一人为首问责任人，不仅要认真回答群众的询问，并且负责引导群众找到想去的股室或要见的领导。为营造群众信访的温馨环境，我们还在信访室实行了一声“您好”相迎、一张椅子让座、一条毛巾洗尘、一杯茶水暖心、一声问候相送的“五个一”接待法，使来访群众就像“走亲串门”一样，倍感温暖，在和谐的气氛和亲切的交谈中反映了情况，解决了问题。各项制度的健全，为群众反映情况和问题开辟了一条“绿色通道”，得到广大群众的一致好评。

二是把握关键，畅通群众来访渠道。信访渠道不畅，群众反映的问题得不到及时有效的化解，就会把“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”。为此，我们把畅通信访渠道做为抓好信访工作的关键，下大力完善信访接待机制，真正使群众能够“上访有路，告状有门,有事能诉，有难能解”。为此，我们明确了一名副主任专门负责信访工作，办公室工作人员实行昼夜值班制度，做到群众何时来访何时有人接待。在工作中，坚持做到“有访必接、有案必查，有查必果”，给群众一个满意的答复。同时，我们还实行了局长接待日制度，局班子成员在信访室轮流坐班，对群众反映的问题，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，要说明时限，及时解决。我们在阜城人口文化网设置了电子信访功能，并由专人管理，群众可以在网上反映问题，既安全又快捷方便。今年以来，我们共接待群众来访28人次，全部给予了解决和妥善处理，群众满意率为100%。全县未出现一例集体越级上访事件，有效地维护了社会稳定。

三是掌握主动，坚持事后回访。我们坚持事后回访制度，凡是来访的群众，不论反映的问题大小，除当场就能解决的之外，一律在问题研究解决后安排专人入户回访，一是告知处理结果，二是了解满意程度，三是询问是否还有其他需反映的问题，同时以真诚的态度对他们以信访形式关心人口计生工作表示感谢。回访制度的落实，不仅从根本上解决了群众再次或多次上访的问题，而且有效地化解了干群矛盾，加深了相互理解。大白乡何宝义因奖励扶助问题直接上书省有关部门，我们知道后，立即带着省有关文件去他家，坐在他的炕头进行解释，使他知道了自己确实不符合条件。很多有过上访经历的群众都说，我们是憋着气上访，舒着心回家，不光反映的问题得到解决，最后还受到感谢。前些年全县有名的5个上访“专业户”，近几年一次也没再上访。越级上访的消失和上访量的逐年下降，不仅为我们集中精力抓好人口计生工作赢得了宝贵时间，而且大幅度提高了群众满意程度，为构建和谐计生奠定了重要基础。

几点建议：

一、省市办公室是我们的直接领导，多年来对基层工作给予了很多及时有效的指导，我们觉得美中不足的是，上级领导下乡少一点，建议今后多到基层，对我们的工作进行面对面的指导，以便我们更快的提高工作水平。

二、办公室人员工作繁杂，需要了解和掌握多方面的知识和情况，建议今后多组织基层办公室多到各地走走看看，以开拓视野，增长见识，提高工作才干。

三、应采取措施，不断增加办公室工作交流的机会，比如多开些不同类型的交流会，在省人口网上建立工作交流平台等。

以上发言和建议如有不妥之处，请领导和与会的同志们批评指正。

谢谢大家。

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发挥协会作用促进物业管理水平的提高

各位领导、同志们：

物业管理这一朝阳产业，可以说已经由稚嫩逐步走向了成熟。随着《物业管理条例》的颁布，对于规范物业管理行业，使这一行业朝着健康、有序的方向发展，必将起到至关重要的作用。

沈阳市物业管理协会成立于1996年12月，是辽宁省内各城市中的第一个物业管理协会。协会本着培育发展沈阳物业管理市场加强行业自律，促进国内外交流,为物业行业服务的宗旨开展工作。为了使协会成为自主性的行业社团组织，现已在全市13个县区建立健全了协会的分支机构。根据分会辖区会员单位物业管理的类型、档次，分别划分为普通住宅小区组、高级新建住宅小区组及非住宅组，初步形成了遍及全市的工作网络。会员单位由1996年初始时期的74家发展到现有会员单位444家。

下面我就协会的工作从四个方面做以简要的汇报：

一、发挥桥梁纽带作用

协会组建至今，一直认真履行职责，充分发挥其特有的桥梁纽带作用，保证了政府和物业企业之间沟通的顺畅。

为了贯彻落实《条例》关于规范前期物业管理的规定，为物业管理企业提供公平竞争的平台，协会积极参与了政府行政主管部门制定《沈阳物业管理招投标暂行规定》的起草工作。协会还建立了物业管理招投标专家库，即沈阳市物业管理招投标评审委员会，主持物业管理企业对物业管理项目的评审工作。2003年11月按照国家建设部《前期物业管理招投标暂行办法》（建住房[2003]130号）的规定，协会积极协助政府物业管理部门成功的组织了“中街北苑”9.07万平方米的高档住宅区前期物业管理招投标工作，来自五省市34家物业管理企业参加了竞标，由七名专家评委评审，有关行政主管部门、司法部门、新闻媒体参加了开标大会。开沈阳前期物业管理项目招投标之先河，体现了物业管理市场竞争机制的“公开、公平、公正”原则。

同时，协会还积极参与物业管理企业年检和资质复审工作。根据《物业管理企业资质试行办法》，配合主管部门对全市物业管理企业进行了彻底清查，对十七家临时资质期限已满，尚未申请三级资质评定的物业管理企业取消了资质，使物业管理工作更加规范化、程序化、制度化，促进了物业管理市场的健康发展。

二、行业自律作用

根据沈阳市的实际情况，结合贯彻《条例》精神，2003年9月1日协会召开新闻发布会，制定了《沈阳市物业管理自律公约》规定了以诚信经营、遵守政府政策法规、遵守市场公平竞争原则等十五条自律公约条款。另外，协会还组织万科等30余家知名物业企业联合发出行业自律倡议书，号召全市物业管理企业全面开展提高服务质量，树立物业企业新形象，以“住户至上，服务第一”的宗旨，坚持“为民、便民、利民”的服务原则，开展“阳光物业”活动，提高服务质量、服务水平。既规范自身的从业行为，又为全市的物业管理企业起到了表率作用，使物业管理工作更加规范、有序。

目前，根据国家建设部及省建设厅下发的关于物业管理资质及信用档案管理系统有关规定，我们正着手组织编制“物业管理企业信用档案”系统软件。同时，为尽快熟悉掌握软件使用，保证信用档案按时开通，注重抓好物业管理信用档案管理信息人员的培训工作。这个管理系统建成后可以向社会提供物业管理企业资质、财务制度、企业管理人员情况等相关信息，便于企业查询，更便于接受群众监督。同时，我们还建立了物业管理行业职业经理登记制度，将各区分会辖区内物业管理经理人的自然情况、工作业绩、学术著作等内容造册登记，为进一步提高信用档案管理服务奠定了基础。

发挥地税职能作用全力推进全民创业

发挥地税职能作用全力推进全民创业

推进全民创业，加快**发展，地税部门责无旁贷。我们将充分发挥地税职能作用，全力支持创业、促进创业、服务创业。
一、更新观念，在思想上紧贴全民创业
我们将以全民创业为契机，进一步解放思想，更新观念，创新机制，大力培育以“和谐聚力、诚信服务、争做第一”为核心理念的地税文化，坚持把长足发展**地税事业作为地税工作的第一要务；把“地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务”作为地税工作永恒的主题；努力开创“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”的工作新局面，全力服务全民创业。
二、用好政策，在行动上支持全民创业
本着“凡是没有明令禁止的可以大胆探索，凡是上级政策规定有弹性的、从实际出发创造性地用活用好”的原则，全力支持全民创业。
1、支持能人创企业，促进科技创新。在企业人才培养、引进，员工，技术改造，知识产权、科技成果转让，对科技人员个人奖励、研发新产品及科技服务收入等方面给予税收减免的强力支持。
2、支持农民创业，帮助农民增收。⑴再次调整农村个体营业税的起征点，将营业税起征点由月营业额1000元，提高到3000元。⑵对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税；经批准改造的废弃土地，免缴土地使用税10年。⑶对国家级、省级重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，暂免征收企业所得税。
3、支持居民创业，扶持壮大非公有经济。⑴再次调整城镇个体营业税的起征点，将县城镇月营业额1500元提高到3000元。⑵在固定资产加速折旧、技术开发费税前扣除、国产设备抵免等地税政策上，非公有制企业享有国有、集体企业同等待遇。
4、支持下岗人员和失地农民再就业。对下岗失业人员和失地农民持《下岗再就业优惠证》，经审查批准可以享受三年全额减免税政策。
5、支持退役士兵和军队转业干部自主创业。对自主择业的军转干部、随军家属、退役士兵从事个体经营的；对安置自主择业军转干部或随军家属就业占企业总人数的60以上的新办企业，实行税收优惠支持。
6、支持劳动密集型企业的发展。对当年安置待业人员达到企业从业总人数一定比例的劳动密集型服务企业，实行税收减征优惠。
7、支持创办第三产业。对新办的独立核算的第三产业，除国家明令禁止减免税的以外，其余企业一律给予税收优惠支持。
8、支持创办资源综合利用型企业。对促进资源高效利用、综合利用和循环利用的资源综合利用型企业，给予税收优惠支持。
9、支持各类企业吸纳安置残疾人就业。对安置“四残”人员占生产人员总数达到一定比例的企业，实行企业所得税全免或减半免征的优惠政策，安置比例达35以上的民政福利企业，免征土地使用税、房产税和车船使用税。
10、凡是在我县注册的新办企业，3年内减征或免征企业所得税。
我们把以上优惠政策归纳为《**县地方局大力推进全民创业服务举措75条》。
三、优化环境，在服务上推动全民创业
我们将紧紧围绕“推动全民创业，加快**发展”这一主题，进一步优化地税政务环境，防止和杜绝“办事难、办事繁、办事慢”问题的发生，以诚信融洽征纳关系，以优质服务赢得纳税人的满意。
1、优化服务环境。围绕服务型地税部门的建设，大力推进以信息化为依托的征管改革，导入ISO管理模式，实现规范化与信息化的对接，建立科学严密、规范高效的地税管理运行机制，增强工作执行力，切实提高行政效率；依法保护创业者的权益。

2、深化服务内容。对本土和外来投资者，不分地域、规模大小、经济性质，实行同等纳税服务，确保纳税人的权利、机会均等，推行假日预约服务，限时办结服务、纳税提醒等服务方式；严格计划检查制度，解决多头执法问题；全面推行政务公开，强化违诺责任追究，切实兑现“六公开，六不准”承诺。

3、创新服务手段。前移服务平台，对有投资意向的创业者，及时提供免费的地税政策咨询、辅导；向纳税人提供划卡申报、邮寄申报、电文申报等多种申报与缴款方式；在“一站式”、“一窗式”办税的基础上，向网上办税过渡，为创业者提供“零距离、全天候、超时空”的服务。

4、提高服务效率。进一步优化办税流程，对“双定户”实行简易申报、简并征期，降低纳税成本。

我们将在县委、县政府的正确领导下，立足本职做好工作，心系大局推动发展，奋发有为、锐意进取，为建设和谐平安**、共创富民兴县大业作出新的更大的贡献。

做活服务文章提升工作水平（县政府办公室

做活服务文章 提升工作水平

　为领导服务、为基层服务、为群众服务是办公室工作的核心。在一定程度上说，服务水平的高低是衡量办公室工作水平的重要内容。近年来，县政府办公室从四个方面入手，努力做活服务文章，取得了较好的成效。
一、强化服务意识，实现思想认识的新突破
办公室所处的特殊地位和所属的工作性质，决定着办公室的实质就是一个单位的服务中枢，办公室工作的核心就是服务。为此，我们从解决全办工作人员的思想认识入手，通过学习教育促、健全制度保等措施，使全办上下自觉认识到：服务是天职。服务是办公室的立身之本、辅政之基、谋事之道，是天职，也是灵魂。离开了服务，办公室工作就会成为无源之水、无本之木。因而，我们要求办公室工作人员自觉找准工作定位，把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平。服务是方向。随着政府职能的转变，打造服务型政府已是大势所趋。政府办公室作为政府沟通上下、协调左右的综合部门，理应顺时应势，把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要义。为此，我们在日常工作中反复向全办工作人员灌输优质服务的理念，努力把我办打造成为全县服务型机关的“先行者”。服务是形象。办公室是联系人民群众的“纽带”，是反映机关精神面貌的“窗口”。办公室工作人员的一言一行都直接关系到基层和群众对政府整体形象的评价。因此，我们要求每个工作人员要靠服务树形象，要靠服务赢认同，通过优良的服务创树良好的形象。
二、创新服务理念，实现工作方式的新突破
办公室的服务同样存在一个不断创新的问题。近年来我们根据新的形势和要求，致力创新服务理念，积极创新服务方法，大力推行“三个转变”，实现了工作方式的新突破。一是由注重日常事务服务向服务发展大局转变。发展是第一要务，也是办公室服务的主题。近年来，我们自觉从繁忙的日常事务和文山会海中走出来，把主要精力和时间集中在服务发展大局上，放在为领导决策出谋划策上，放在重大问题的协调解决上，放在政府重大事项的督查落实上，有效地提升了工作水平，赢得了领导的充分肯定。二是由被动服务向主动服务转变。办公室工作有着较强的从属性、被动性。这一特性决定了办公室的服务往往被动的多、主动的少。近年来我们主动克服这一弊端，紧紧围绕政府工作和领导的要求，充分发挥主观能动性，努力超前思考运筹，正确预测发展趋势，紧贴领导求主动，围绕大局谋主动，尊重规律赢主动，从而牢牢掌握了工作的主动权，逐步实现了由被动服务向主动服务的转变。三是由务虚服务向务实服务转变。我们从改革会议、精减文件入手，力改过去务虚多、务实少的工作方式，少蹲机关、多下基层，少开会、多调研，少发文、多抓落实，力戒形式主义和官僚主义，潜心研究和解决政府工作中的重大问题，创造性地开展工作。
三、把握服务重心，实现职能发挥的新突破
办公室是综合部门，工作纷繁复杂。要提高服务水平，必须抓住关键，把握重点，才能取得事半功倍的效果。在实际工作中，我们着重把握了四个方面：
第一，捕捉信息，当好“耳目”。办公室就是为领导收集情况、捕捉信息的“耳目”。为当好这一“耳目”，我们坚持把信息工作摆在重要位子。一是拓宽视野采。主动走出就信息抓信息，编信息纯粹为了上报信息的习惯作法，让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来，把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区的先进经验上，对下涵盖到的县域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来，从而极大地增强了信息对政府工作的指导性。二是健全机制集。近年来，我们先后建立和完善了“四大办”主任定期碰头制度，乡镇、局行办公室信息日报制度和月度碰头制度、办公室系统年度考评信息一票否决制度，并以政府办信息科为中心，计算机网络为依托，县直单位、乡镇办公室为骨架，基层信息员为基础，构建了上下贯通、纵横交织、传递快捷的信息网络。近三年，我办信息工作连续稳居全市先进行列。2003年，我办上报信息xx条，被国、省、市、办采用**余条，上报量和采用率均居全市第一。三是深入挖掘用。在实际工作中，我们并不满足于单纯的信息收集和编报，而是更注重信息的深度开发和提炼加工，使信息得到升华利用。我们建立了信息定期整理制度，主动从零散的、局部的信息材料中捕捉具有普遍意义的信息题材，进行分析提炼，找出带有倾向性、普遍性、规律性的东西，用于更好地指导和改正我们的工作。如今年3月，我们连续收到x个x部矿区乡镇上报反映因采矿引发环境污染纠纷的信息，这一现象，引起了我们的注意，我办旋即派人深入到x部山区调查，发现整个东部山区因采矿而引发的环境污染比较严重，及时编写了《x部山区生态环境亟待治理》的专题信息向县委、县政府主要领导反映，引起了高度重视，县人民政府随即召开会议，进行专题研究，出台了《x部地区矿山生态环境综合治理方案》，并于7月正式启动实施了治理工程。

充分发挥工商行政管理职能作用

充分发挥工商职能作用

全县工商行政管理机关将认真落实县委、县政府重大部署，进一步解放思想，大力弘扬创业精神，充分发挥工商行政管理职能作用，推动全民创业，推进“353”战略，为我县提前跨入全省十五强作出更大贡献。
一、放宽企业设立登记条件，拓宽创业空间，鼓励全民办企业
1、允许公司不受行业限制，新开办的公司投资人可分期缴纳出资，首期出资额只需达到公司注册资本的20，即可登记注册。其余资本可在今后两年内缴足。
2、投资人可以用知识产权、非专利技术、管理技能、科技成果、采矿权、探矿权，经专门机构评估认定后作为对企业出资，其出资比例在不超过70的情况下，由投资各方协商确定。投资人用股权、土地使用权作为对企业出资的，其投资比例不受限制。
3、投资人申请企业登记，涉及须经审批的经营项目的，可先行确认市场主体资格，取得营业执照；待完成审批后，再办理增加审批项目的变更登记。
4港澳永久性居民中的中国公民无需经由省外资主管部门审批，可在本县城乡申办个体工商户。
5、开放企业名称预先核准远程登记，不收名称登记费。
6、高校毕业生、失地农民从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、网吧、氧吧等）外，自登记注册之日起三年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。继续实行下岗失业人员再就业，城镇退伍士兵自谋职业，残疾人就业，从事个体经营的优惠政策。
7、建立农村经纪人帮扶联系点，加快发展农村经纪人。大力支持发展农村合作经济组织，鼓励和引导农民采用便于管理、利于发展的资本合作的组织形式设立经济组织。农村经纪人、盈利性合作经济组织的登记一年内免收登记费。
二、加强引导规范，促进公平竞争，维护市场秩序
8、坚决取缔无照经营，对无照经营者以规范为先，最大限度地引导无照经营者申办营业执照，变“地下经营”为合法创业。
9、以流通环节食品安全为重点，严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为；以注册商标专用权为重点，严厉打击侵犯知识产权等不正当竞争行为；以整治虚假违法食品、药品、医疗广告和就业市场“黑中介”为重点，严厉打击商业欺诈行为。强化对地区封锁和行业垄断行为的执法，协助政府废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定。进一步加大对密切关系人民群众生活的垄断性行业限制竞争行为的查处力度，深入持久地整顿和规范市场经济秩序。

10、大力推进商标战略的实施，积极协助培育驰名商标、著名商标和知名商标的战略梯队企业建设，继续组织著名商标、知名商标的认定工作和驰名商标的推荐申报工作，进一步加强农产品商标与地理标志证明商标、集体商标申请注册工作。支持农业实施品牌战略，倡导建立“公司 农户 商标”的新模式。

11、实行企业和个体工商户信息分类监管，重点扶持守信者，教育、管理一般失信者，淘汰严重失信者。鼓励企业通过广告传递正确的生产与消费信息；积极帮助企业规范合同管理，继续开展守合同、重信用活动。

12、对市场竞争和交易中的违法经营行为，采取教育为先的原则，实行教育引导和行政处罚并举，对过失案件、初犯案件、一般违法案件，以教育为主，规范为先，惩处为辅；对情节轻微，未造成社会危害后果的违法行为实施行政处罚时，属于自由裁量的罚款数额，一般取法定下限。对主观故意的案件、累犯的案件、危害人身健康和公共安全的案件、破坏环境资源的案件，坚决严惩不贷。
三、改进服务，文明公正执法，营造良好的创业氛围
13、会同团县委联合组织青年创业讲师团在全县巡回演讲，用身边的典型影响身边的人，大力营造全民创业的浓厚氛围。

14、从20xx年7月开始，在全县工商行政管理机关全面推行企业登记“一审一核”制，方便企业市场准入。继续实行“首办负责制”、“服务承诺制”等制度。

15、全县工商行政管理机关将以各种形式充分披露在县域范围内的各类企业登记信息以及信用记录，鼓励人民群众加强信息利用，以信息引导创业。

16、免费向创业者发放《工商办事指南》，并在县工商局注册大厅设专门窗口，为创业者免费提供工商行政管理政策法规咨询。

17、强化“12315”申诉举报网络建设，推进“12315”进社区、进乡（镇）村、进市场、进商场工作；实行“12315”红盾护农工作在全县所有乡（镇）、村设工作站（点）；及时方便农民投诉举报，保护农村创业者和消费者的合法权益。

18、全县工商行政管理机关及其工作人员严格执行“六项禁令”，严禁无法定依据处罚、收费；严禁不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物和接受、参加可能影响公正执行公务的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和
刁难、报复监管服务对象；严禁酒后执法；严禁着工商行政管理制服或使用执法车辆到营业性场所消费。违者视情节予以组织处理或纪律处分，直至开除；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反禁令的行为不查不纠、包庇袒护的，追究有关领导责任。

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