在市水利工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省水利工作会议精神，总结XX年我市的水利工作，深刻分析当前水利工作面临的新形势，表彰去年各项工作先进单位和个人，安排部署XX年的水利工作。下面，我讲几点意见。

一、XX年水利发展与改革成效显著

XX年，全市各级水利部门以开展深入学习实践科学发展观为契机，以贯彻落实中央扩内需重大决策为主线，以大力发展民生水利为重点，以创新水利发展体制为动力，以加强党风廉政和干部队伍建设为保障，抢抓机遇，真抓实干，水利工作创造了一系列历史新高，在资金投入、事业发展、工作成效上都显现出可圈可点的良好局面，水利行业的社会影响力不断扩大，民生水利工程的群众首肯度大幅提高，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的水利支撑。

(一)抢抓机遇，科学谋划，水利项目争取工作取得新突破。去年，我市各级水利部门科学谋划，积极做好水利项目储备和争取工作。全年共争取上级支持的水利建设项目50多个，总投资3.2亿元，其中省以上投资2.1亿元，占全市争取上级项目类资金总额的五分之一，比20**年增长了152%，分别涉及饮水安全、灌区配套、抗旱应急、水保综治、水库除险、中小河流治理等项目。特别是中小河流治理项目争取工作有了较大突破，去年省水利厅下达我市中小河流治理工程投资计划3378万元，其中省以上财政专项资金2433万元，占全省XX年度重点地区中小河流治理项目总投资的20%;在小浪底北岸灌区规划中，我市通过积极工作，多争取灌溉面积3.5万亩。xx县进入全国小型农田水利工程项目建设重点县，项目投资1500万元，其中省以上投资793万元。这些项目的取得为我市加强水利基础设施建设，促进水利事业的持续发展奠定了坚实基础。

(二)突出重点，狠抓落实，重点水利项目建设进展顺利。XX年，市水利局紧紧围绕全市经济发展的中心工作和市政府下达的年度建设任务，突出抓好饮水安全、抗旱应急、防洪除涝等民生水利工作，有力地推动了我市水利建设的全面开展。分三批解决了172个行政村17.15万人的饮水安全问题，完成投资8594万元，建各类饮水工程123处;重点实施了引沁、广利灌区续建配套节水改造工程，博爱孝敬镇、孟州化工镇、沁阳西向镇等节水示范项目及国家和32个市级 “民办公助”小型农田水利工程，全年新增节水灌溉面积7.9万亩，改善灌溉面积8.84万亩;专项规划内10座中小型病险水库除险加固项目已全部开工，开工率达100%，累计完成投资7019万元，占到位资金的93%，其中9座水库除险加固项目主体工程已经完工;开工建设了孟州南那沟和沁阳云阳河两个小流域坝系骨干坝工程，全年治理水土流失面积40平方公里。在农田水利建设上，新打机井1690眼，完成土石方1046万立米，加固堤防40.5公里，清淤河渠438公里，铺设各类管道共计235.2万米，新增防渗渠道30万米。落实水库移民后期扶持资金4073.58万元，其中为移民下发2630.84万元，为水库移民村完成项目投资555万元。

(三)积极应对，科学调度，认真抓好防汛抗旱工作。一是积极开展抗旱应急工作。针对去年春天50年一遇的大旱，我市水利部门坚持以人为本，科学决策，及时启动了抗旱应急响应机制，加强抗旱水源调度，指导灌区实施渠库联调，完成投资2985万元，建设抗旱应急水源工程15处，回补地下水5050万方，扩大灌溉面积26万亩，由于组织得力，保障了我市大旱之年粮食丰收。二是积极开展防洪排涝工程建设。完成投资932万元，新挖沟渠10.9公里，清淤河道46.3公里,清淤沟渠172.8公里,修建各类建筑物15座，治理低洼易涝面积104.9万亩。三是积极抓好防汛准备工作。进入汛期后，我市按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，早安排、早部署、早行动，修订防汛预案，明确责任分工，层层签订目标责任书;落实防汛物资储备，搞好防汛队伍建设;抓好防汛值班，保证汛情的及时上传下达。由于准备充分，去年没有发生防汛责任事故，确保了全市安全度汛。

(四)依法治水，加强管理，努力构建和谐发展的水环境。以水资源的可持续利用为目标，把水资源的优化配置、节约保护放在突出位置，努力促进水资源与经济社会的协调发展。一是以“世界水日” “中国水周”和“节约用水宣传月”为契机，在全市范围内组织开展了以“落实科学发展观、节约保护水资源”为主题的宣传活动，提高了全社会的水法规意识。二是编制完成了《xx市水资源综合规划》，以“取水许可、水资源论证、水资源有偿使用、用水定额”等四项制度为依据做好全市的水资源管理工作。三是督促城区开展自备井关闭工作，全年共关闭10家17眼自备井。四是认真抓好取水许可管理，禁止在城市供水管网覆盖范围以内开凿新的自备井，去年已为修武、武陟、沁阳自来水公司发放了取水许可证。五是抓好计划用水管理和水资源费征收工作。对180家用水单位下达了计划用水指标，审批计划用水量1.1亿方，征收水资源费2900多万元，其中市级征收2300万元。在抓好水资源管理的同时，加大依法治水管理力度，加强对重点地区水事矛盾排查预防和水事纠纷调解，积极开展水利安全生产专项行动，维护了正常的水事秩序，确保了水利工程安全运行。

(五)创新形式，深化改革，逐步完善水利科学发展体制机制。一是实行最严格水资源管理。引沁、广利灌区建立了用水总量控制、用水效率控制，实行严格的灌溉管理制度，减少渠水跑、冒、滴、漏，尽最大努力满足了各种作物的用水需要。二是在全市范围内加大水功能区划和水功能区管理工作力度，加强饮用水源地保护和入河排污口监测。三是全面完成水管理单位体制改革工作，分别落实公益性管理人员经费1563.74万元和公益性维修养护经费1899.72万元，人员实行了竞聘上岗。改革后，我市共有水管单位23 家，其中纯公益性水管单位8个，准公益性15个，公益性人员编制625人，全部实现了内部管养分离，退休和分流的786人全部落实了社会保障。

(六)加大力度，突出特色，扎实推进机关建设和文明单位创建。一是市局机关内部实行了轮岗，调整充实了二级机构的班子，提拔了一批业务质高、工作能力强的同志进入相关事业单位班子，调动了同志们干事创业的积极性，为各项工作的有效开展提供了有力保障，特别是原来困难较大的城郊局、设计室XX年各项工作就干得有声有色。二是政务信息宣传成绩斐然。XX年的政务信息工作围绕全市水利工作大局和重点，积极跟踪项目工作进展，大力宣传民生水利建设所取得的成绩和经验，反映工程建设中存在的困难和问题，及时为上级领导提供了强有力的信息服务，新闻媒体全年发稿量达44篇，在市政府工作信息得分排名位居同类单位第一，提升了焦作水利在社会上的影响力。三是市水利局文明单位创建工作取得阶段性成果。通过强化作风建设、规范机关内部管理、加强干部职工教育培训，弘扬“献身、负责、求实”的水利职业道德，开展形式多样的职工文体活动，焕发了水利行业新风貌，文明单位创建工作顺利通过了市文明办的验收。

(七)强化教育，完善体系，进一步深化党风廉政责任制建设。一是强化责任，形成长效工作机制。坚持党组统一领导，各单位各负其责，纪检监察组织协调，干部职工人人参与的反腐倡廉工作机制，提出了“主要领导抓面、分管领导管线、科室领导包项”的廉政建设工作思路，明确了党风廉政建设责任主体和主体责任，真正做到了“一岗双责”。二是多措并举，营造浓厚廉洁氛围。采取制作版面，用身边的典型案例、组织观看警示教育片和撰写网评信息，认真开展“三个安全”教育工作，树立起以人为本、服务群众、务实高于一切的工作理念，营造浓厚廉洁氛围。三是选准重点，健全监督体系。先后组成督察组，对民生水利建设中存在问题整改落实情况、抗旱应急灌溉工程完成情况、农村安全饮水工程项目、招投标工作、“三重一大”事项及财务联签会审等群众关心的问题进行了监督检查，自觉树立起了在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展的工作理念。四是推进行评，扎实推进专项治理。按照省市纠风要求，扎实推进行风建设，确保群众意见建议条条有回音、件件有落实。完成了60个项目工程的自查自纠和旬报资料工作，对20**年以来的农村饮水安全工程进行了一次全面回访、跟踪问效，确保了全市水利工程建设领域突出问题专项治理工作有序推进。

去年水利工作取得的成绩，靠得是市委、市政府的正确领导，靠得是上级水利部门的大力支持，靠得是全市水利系统广大干部职工的共同努力，借此机会，我代表局党组向长期奋战在水利战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、全面分析和准确把握水利工作面临的形势

全国及全省水利工作会议已经召开，我们一定要了解大局，把握政策，全面深刻地学习领会水利工作会议精神，做水利工作的明白人。当前，我市水利面临着良好的发展机遇。一是中央、省、市对水利工作高度重视，今年的中央一号文更加明确地提出把水利作为夯实农村发展的重点，强调要突出抓好水利基础设施建设。省厅领导也很关心我市的水利建设，经常实地检查指导我市的水利项目开展情况。市委市政府主要领导也多次视察我市水利工作，提出了殷切希望，帮助解决水利发展中的实际问题。各县市区党委政府对水利工作也都非常重视，这些都给我们以极大的鼓舞和鞭策，为水利事业的发展提供了坚强的政治保障。二是人民群众密切关注。近年来，随着新农村建设的逐步推进，农村生产生活条件的日趋改善，人民群众对水利条件的要求不断提高，对水利事业的关注和关心程度明显加大。三是中央经济工作会提出XX年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、继续加大基础设施建设力度的决策，以及中央正在积极推动的全面实施中部地区崛起规划，也为我们水利行业的发展带来重要机遇。四是粮食核心区规划的逐步实施，为水利发展提供了投资机遇。我省去年制定的建设国家粮食核心区规划已获国家批准，计划到2020年，全省粮食生产能力净增300亿斤。在影响粮食生产的诸多要素中，水的增产效用最为突出，实现粮食增产，关键在于水利，我市作为全省主要的粮食生产区，水利投资必将大幅增加。

在看到水利良好发展机遇的同时，我们还必须清醒地认识到在新的经济社会形势下，我市在水利发展方面还存在：防洪减灾工程体系脆弱、水利投入机制不健全、山区群众饮水困难还没有彻底解决等等，水利事业的发展任重而道远。在水利建设方面：一是历史欠账多，水利基础工程年久失修、灌区末级渠系配套不完善;二是水利基层组织薄弱，乡镇以下基层水利组织缺失或缺位严重;三是水利项目市县配套严重不足，制约了项目顺利开展;四是缺乏建后管理机制，重建轻管理思想较为普遍，工程先建后废现象屡有发生，不能长期发挥效益;五是群众参与水利建设的积极性还没有得到充分发挥;六是部分县市创先争优氛围不浓，工作满足于一般化，业务工作缺乏亮点，甚至个别县市连完成任务都困难。因此，我们既要看到水利发展的有利条件，坚定信心，更要充分认识水利建设面临的困难和问题。

三、立足发展，重在提升，认真做好XX年水利工作

XX年，是实施水利“xx”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键之年。今年我市水利工作的总体思路是：以科学发展观为指导，抓住国家加大水利基础设施投入的良好机遇，立足水利事业长远发展，认真做好水利“xx”发展规划，推动水利事业可持续;以项目建设为中心，扎实开展重点水利工程建设，切实改善民生;以更新思想观念、提升工程品质为抓手，着力打造精品、亮点工程，树立水利新形象;以水利体制改革为突破口，着力构建充满活力、富有效率的水利工程建后管理新机制，确保工程长期发挥效益。主要目标是：解决10万人的饮水安全问题;新增节水灌溉面积6.5万亩;治理水土流失面积40平方公里;全面完成水库除险加固工程建设任务;做好水资源管理和水政监察工作，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展;积极开展防汛抗旱工作，确保安全度汛;加大项目争取力度，项目资金争取不低于去年。

围绕上述目标任务，重点要做好以下六个方面的工作：

(一)科学编制水利发展规划，为全市水利可持续发展提供依据。编制完成好“xx”规划，对于全面推进我市水利事业科学发展具有十分重要的意义。各级要进一步提高认识，加强领导，按照科学规划、合理布局、统筹兼顾、突出重点、远近结合、分期实施、改革创新、强化管理的原则，做好全市水利发展“xx”规划报告编制工作，高质量完成编制任务，为今后水利发展奠定基础。根据全省水利发展“xx”规划编制总体安排和我市实际情况，今年5月底前要开展专题研究和专项规划编制工作，提出“xx”重大水利建设项目报水利厅，起草我市水利发展“xx”规划报告;8月底前配合省厅完成专题研究和专项规划编制;10月底完成咨询论证;12月底编制完成我市水利发展“xx”规划报告并报市政府。

(二)加大水利项目争取力度，努力为水利事业发展增加后劲。今年，中央经济工作会、农村工作会，强调要把农业基础设施建设的重点放在水利上，把突出抓好水利基础设施建设作为夯实农业、农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。我们要认真研究上级相关政策，抢抓机遇，千方百计争项目，力争项目工作在往年的基础上取得新突破。一是要加强组织领导。集中人力财力，加大向上级部门汇报力度，及时了解掌握信息，争取上级对我市水利项目的支持。二是要加快前期工作。尽可能扩大项目储备，调整充实现有项目库，前期工作要保证高起点、高质量，做到“规划一批，争取一批，实施一批，储备一批”，确保项目建设持续发展。三是要及时跟踪对接。积极做好群英、孙村、汤庙水库除险加固，XX年的安全饮水，六条中小河流治理，引沁灌区续建配套与节水改造，沁阳丹西灌区农业综合开发节水配套改造，新的中央财政小型农田水利重点县及国家级节水增效示范等项目的跟踪对接，争取早日开工建设;做好xx市岭区、xx市逍遥河、xx县寨豁、xx县纸坊沟等四个项目区小流域综合治理工程实施方案的审查、立项、上报工作，争取省发改委、水利厅早日列入实施项目计划。

(三)突出抓好重点项目建设，切实增强水利支撑和保障能力。今年是实施规划内病险水库除险加固的最后一年，我市仅有顺涧水库还在施工，xx市要按照要求，倒排工期，控制节点，在保证工程质量和安全的前提下，千方百计加快工程建设步伐，确保如期完成工程建设任务。其它未完工、未竣工验收的水库除险加固项目，必须无条件完成，这是水利部向党中央、国务院的庄严承诺。要快速推进农村安全饮水进程，安全饮水是直接关系人民群众的生命健康的民生工程，各县市区一定要科学规划，大力推行集中规模供水。原则上不安排单村，谁有规模支持谁，谁维修基金到位支持谁。今年在饮水安全上，要建规范，塑精品，出经验，全年计划解决10万人的饮水不安全问题。以节水增效为中心，突出抓好灌区节水改造，重点抓好广利灌区续建配套与节水改造、博爱丹东灌区节水配套改造、武陟白马泉灌区节水配套改造等项目建设，争取在全省现代灌区建设中当标兵，做示范。以夯实农业基础设施，提高农业综合生产能力为重点，着力抓好新增农资综合补贴资金扶持小型农田水利基础设施项目和xx县中央财政小型农田水利重点县建设项目;做好宣传和政策引导，切实调动广大农民群众发展节水灌溉的积极性，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，大力发展山丘区水窖、山塘等雨水集蓄利用工程，发展集雨节灌，全年新增节水灌溉面积6.5万亩。抓好博爱蒋沟河、武陟二干排两条小型河道治理工程及孟州、沁阳水库移民后期扶持资金项目工程建设，抓好沁阳小水电代燃料项目建设。做好沁阳孟州淤地坝坝系工程建设工作，抓好xx县铁匠庄、xx县柏山沟、xx市丹河沟、xx市杨村沟、xx区桑园、xx区大张沟等小流域水土保持综合治理工程，全年治理水土流失面积40平方公里。要切实加强和规范项目的建设和管理，进度和质量要在全省争先进，一定要在工程品质和建后管理模式上下大功夫，在建项目要统一标识，进一步提高水利在社会上的认知度，努力打造水利行业全省乃至全国的焦作品牌。

(四)坚持防汛抗旱两手抓，增强防洪减灾和抗旱保丰收能力。近年来，我市汛期未出现大的暴雨洪水，旱多涝少，作为水利人，越是这样，越不能有丝毫的麻痹松懈思想，一定要紧绷防汛这根弦。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，细化预案，强化措施，明确分工，责任到人。立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，始终把人民群众生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱的各项准备工作。完成市县两级防汛会商系统建设，提高防汛决策信息化水平。认真抓好防汛抗旱值班，密切注视雨情、水情、旱情，及时进行汛情、旱情会商，科学调度，确保在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口,水库不垮坝，平原排水畅通，城市安全度汛，主要交通干线正常运行，工矿企业正常生产;对超标准洪水做好应对安排，全力保障人民群众生命安全。

要及早对影响安全度汛的工程隐患和薄弱环节进行全面排查，加大险工险段处理力度，及时消除度汛隐患。要善于依法管理防汛事务，学会用法律武器打击有碍于度汛的各种行为。健全完善应急响应制度，进一步修订完善全市防汛抗旱应急预案、重点防洪河道和中小型水库调度运用方案，要高度重视并切实加强中小型河流、水库和城市工矿企业安全度汛工作，加强山洪、泥石流、滑坡等灾害防御。要密切监视旱情发展趋势，进一步完善抗旱应急供水方案，不断提高抗旱能力，满足生产和生态用水需求,最大限度地减轻灾害损失，千方百计保障供水安全。

(五)强化水政执法和水资源管理，大力推动节水型社会建设。水利部长陈雷在许多重要会议上提出，要建立最严格的水资源管理制度，这一制度的核心是建立水资源管理三条“红线 ”，即水资源开发利用红线，严格实行用水总量控制;用水效率红线，坚决遏制用水浪费;水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。我们要深刻领会，认真贯彻。一是要加大水法宣传力度，采取多种形式，认真做好第十八届“世界水日”和第二十三届“中国水周”水法宣传活动，提高全社会的水法规意识和节约用水意识。二是要加强水政监察规范化建设和水行政执法人员培训工作，努力建立一支业务精、能战斗的执法队伍，积极创建文明监察队伍文明执法示范窗口单位。三是要以治理违法凿井，拒不安装计量设施，拒交、拖欠水资源费，不报送用水统计报表为重点，加大水事案件查处力度，积极防范和化解可能产生的水事纠纷，维护良好的水事秩序。特别要强调的是区水利部门今年要继续加大关闭自备井力度，把市财政列支的60万元资金用好。四是要加强水资源管理基础工作，认真开展取用水户调查、计量设施安装和排污口调查等工作，为贯彻落实最严格水资源管理制度奠定基础。五是要规范水资源论证工作，全面实施取水许可制度。凡新建、改建、扩建需要从地下或者河道取水的建设项目，一律实施水资源论证。六是要进一步加大水资源费征收力度，落实统一调整的水资源费征收新政策和水资源费征收月报制度，规范水资源费的使用管理。七是要积极推进计划用水和节约用水工作，努力建设节水型社会。节水型社会建设今年要启动。

(六)强化制度建设，扎实推进水利系统反腐倡廉工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面贯彻党xx届四中全会和市纪委五次全会精神，坚持把制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心与重要载体，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是抓好惩防体系建设。要以教育、制度、监督、改革、纠风和惩治为出发点，以构建惩治和预防腐败体系为核心，以抓好制度建设为主线，以创建基层站所与行风评议为契机，着力推进水利系统惩防体系建设工作。二是完善监督体系。要以党性党风党纪教育为廉政教育重点，以学习贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，切实加强水利工程建设领域突出问题专项治理、党员干部作风建设和廉洁自律的监督检查，纠正党员干部的违纪违规行为。要健全完善政务公开、党务公开和办事公开，全面推进阳光政务，确保全系统“干部安全、资金安全、工程安全”。三是落实廉政建设责任制。要继续坚持党组统一领导，各单位各负其责，纪检监察组织协调，干部职工人人参与的反腐倡廉工作机制，坚持“一把手负责制”、“一岗双责”，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络，扎实推进全系统反腐倡廉工作。

四、抓好协调，形成合力，确保圆满完成年度工作任务。

今年水利发展的思路、目标和任务已经明确，关键要在抓协调和落实上下功夫。切实抓好市本级与县(市)区水利部门之间、市县同级水利、财政、发改等部门之间、灌区与所在县(市)之间的协调，凝聚各方面的力量，形成强大的合力。在抓协调的同时，进一步加强机关自身建设，市水利局要努力创建省级文明单位，市县水利部门要广泛开展学习型机关建设活动，加强水利文化建设和精神文明建设，加大干部教育培训力度，着力增强推动水利科学发展的能力。要完善目标考核体系，强化督促检查，确保各项工作任务落到实处。要加大水利新闻宣传和报道力度，弘扬水利行业精神，让社会更多地了解、关注和关心水利工作，进一步扩大影响面，提高知名度，推动水利工作又好又快发展。

最后，强调一下配套资金问题。各县市要无条件履行承诺，足额到位，凡到位资金落实差的县市，一是取消“杯赛”参评资格;二是今后再争取项目，必须配套资金先到位，再申报。

同志们，做好今年的水利工作，意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力，全力推进焦作水利事业再上新台阶，为建设一个更具活力的新型城市提供有力的水利保障!

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在市法院工作会议上的讲话

同志们：

今天，市法院在这里召开年度工作会议，总结工作，表彰先进，部署任务，这对于全市法院系统进一步认清形势、统一思想，加强人民法院的全面建设，努力开创工作新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共 市委、市人大、市政府、市政协，对市法院一年来所取得的工作成绩表示热烈的祝贺！并借此机会，向市法院全体干警表示亲切的慰问！

刚刚过去的一年，市法院紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极践行“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，解放思想，开拓创新，审判质量和效率实现新提高，先后获集体一等功、全省优秀法院、全省文明法院等荣誉，为全市经济社会发展作出了积极贡献。市委、市政府对市法院的工作是充分肯定的，也是十分满意的。

今年是我市在全面建成小康社会的基础上，在更高起点上又好又快推进现代化建设的关键之年、转折之年。新形势、新任务对法院工作提出了新的更高要求。市法院要更好地履行职能作用，为全市的发展大局提供强有力的司法保障和法治环境。下面，我就做好今年的法院工作，简要谈四点想法，供同志们参考。

一此文章来自于. .、要以审判工作为中心，努力维护社会稳定。抓好审判工作是人民法院的第一要务，只有紧紧抓住审判这个中心，法院工作才会有目标、有方向、有动力。要全面加强刑事审判工作，继续坚持“严打”方针，积极参与社会治安综合治理的各项工作。要全面加强民事审判工作，及时化解矛盾，定纠止争，更加关注诉讼调解、和解工作，更加关注对弱势群体的保护，精心审理好与维护人民群众合法权益密切相关的各类民事案件。要全面加强经济审判工作，以坚决维护国家经济安全为原则，着力维护和规范诚信有序的市场交易秩序。要全面加强行政审判工作，充分保障行政管理相对人的诉讼权利，加强对行政执法活动的监督，促进和保障行政机关依法行政。要全面加强执行工作，积极破解“执行难”问题，确保生效裁判文书得到及时有效的执行，全面实现审执工作的良性循环，维护法律权威。

二、要以服务大局为主线，努力构建和谐社会。自觉服从服务于党和国家工作大局，是人民法院的政治责任和法律责任。新的一年，市法院工作要紧紧围绕全市加快腾飞发展、加快基本现代化建设的工作大局，在服务发展上有更大的作为。当前，我市经济社会发展的形势总体很好，但仍然面临许多新情况、新问题和新挑战。市. .法院要努力提高维护社会稳定的水平，充分发挥刑事、民商事、行政审判及执行等职能作用，依法保护各类诉讼主体的合法权益，坚决防止因处置不当、工作失误导致矛盾激化、影响社会稳定，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一，为我市的经济社会发展创造良好的司法环境。要努力提高服务经济社会发展的水平，积极构建诉讼调解与社会大调解有机衔接的工作机制，切实纠正孤立办案、就案办案、机械执法等弊端，依法妥善处理好改革和发展中出现的各种矛盾和纠纷，规范社会生活和经济活动秩序，促进社会文明和进步。要努力提高保障司法公正的水平，进一步加强以审判质量和效率为核心的审判管理，坚持程序公正和实体公正并重，严格执法、公正裁判，努力在全社会实现公平与正义。

三、要以司法为民为宗旨，努力维护群众利益。司法为民，是审判工作的根本出发点和落脚点。市法院要努力从整体思路上来把握和体现司法为民的要求，探索出更多、更好、更新，而且行之有效的司法为民模式。在指导思想上，要牢固树立“群众利益无小事、法官面前无小案”的思想，强化群众观念，强化民本意识，坚决纠正和杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵犯群众利益的现象，真正解决好“为谁司法、靠谁司法、怎样司法”的根本问题。在审判实践上，要全面贯彻执行最高法院、省高院司法为民的具体要求，确立依法履责、平等保护、居中裁判观念，强化公正意识、效率意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识，切实纠正重领导轻群众、重名人轻百姓、重本地轻外地的司法偏见，切实为人民掌好、用好审判权。在工作方法上，要通过推行“速裁法庭”、“假日法庭”、“便民法庭”等做法，实行繁简分流、快速裁判等方法，创新各项司法便民、司法利民、司法护民的具体措施，切实解决群众告状难、申诉难的问题，方便群众诉讼，减轻群众讼累，充分体现司法人文关怀。要进一步探索和完善确保司法公正、司法高效的审判机制，转变审判作风、规范审判行为，增强人民法院的公信力和亲和力，努力建设人民群众信得过、靠得住的审判机关。

四、要以队伍建设为根本，努力增强法官素质。过硬的队伍是司法公正的前提和保证。市法院要以提高司法能力为目标，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的职业化法官队伍。要毫不放松地加强职业道德建设。法官作为法律的执掌者和实施者，要特别珍惜法律权

威，不为蝇头小利所动，不为人情、关系、金钱所影响，保持职务的廉洁性和法官的人格尊严，确保所有诉讼当事人的合法权利，确保裁判的每一起案件都经得起法理的推敲、历史的检验。要继续开展好“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，把规范司法行为作为加强审判管理、提高司法水平的治本措施，着力解决群众反映强烈的司法不公和队伍纪律作风方面存在的突出问题，不断提高司法规范化水平。要坚持不懈地加强审判能力建设。积极实践“人才兴院”战略，大力开展“学习型法院”创建活动，引导干警树立工作学习化、学习工作化的理念，营造浓厚的学习风气。要把好法官队伍的“进口”，逐步建立和完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用机制、人才管理机制，提高法官的学历层次、理论水平和司法技能，努力造就一批专家型、复合型的高素质法官，提升法院队伍的整体素质。同志们，人民法院的工作十分神圣，人民法院的地位十分重要。希望市法院全体干警要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，加倍努力，全力争取法院工作的新突破和新成绩，为加快构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！

新春佳节即将来临，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利

在工作会议上的讲话

各位同志：

大家好！

今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：

一、充分认识体教结合工作的重要意义

体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：

一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。

二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。

三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。

四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。

二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处

体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。

同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。

在市就业工作会议上的讲话稿

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好就业和农民工工作的责任感和紧迫感

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市就业和农民工工作联席会议各成员单位认真贯彻落实中央、省市关于就业和农民工工作的一系列决策部署，以科学发展观为统领，围绕和谐社会建设，坚持把就业和农民工工作作为重要职责，按照城乡统筹就业的思路，认真落实积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，加强农民工就业服务和管理，重视和保障农民工合法权益，就业和农民工工作取得明显成效。去年下半年以来，国际金融危机不断蔓延和扩散，经济下行压力加大，就业和农民工工作面临严峻形势，市委、市政府进一步加大了对就业工作的领导力度，多次召开市委常委会、市政府常务会和全市就业工作会议，研究就业再就业工作，出台相关政策，制定规划措施，分解目标任务，强化监督考核。市委连书记多次听取就业工作情况汇报，作出重要批示，提出具体要求。在全市经济工作会议上，连书记要求把解决好民生问题作为维护稳定的治本之策来抓，要特别关注就业，积极稳住现有岗位，拓宽就业渠道，确保就业局势基本稳定。1月12日，市政府第35次常务会议，专题听取了全市劳动就业工作情况汇报。会上，张少军市长对就业工作提出了五项具体要求。2月9日，市委、市政府召开了高规格的全市就业工作会议，张少军市长、省劳动和社会保障厅李伯平副厅长出席会议并作了重要讲话。会上，市政府与各县区政府签订了劳动保障工作目标责任书，下发了《市委市政府关于促进就业工作的意见》，隆重表彰了六大类就业工作先进集体和个人。为适应工作需要，市政府进一步调整充实了就业工作联席会议成员和农民工工作联席会议成员，明确了成员单位的工作职责，形成了政府统一领导、社会广泛参与、协调推进就业工作的良好机制和全社会关心就业、支持就业的浓厚氛围，为进一步做好就业工作奠定了基础。全市就业和农民工工作联席会议成员单位各司其职，密切配合，为市委、市政府科学决策积极建言献策，为推进全市经济社会平稳较快发展发挥了积极作用。市劳动和社会保障局针对国际金融危机影响不断加深的实际，在充分调查研究的基础上，提出了企业社会保险"降、缓、增、扩"等十项措施，积极减轻企业压力，保企业稳就业。为及时掌握就业工作情况，市劳动和社会保障等部门对就业工作实行日报制度，每天将就业工作情况上报市政府，为领导决策提供了科学依据。一年来，通过联席会议各成员单位的共同努力，相继组织开展了"就业援助月"、"万人春风招聘会"、"春风送岗位"、"民营企业招聘周"、"岗位技能对接"、"高校毕业生就业服务月"、"充分就业和谐社区"、"城乡双零家庭就业援助"、"就业岗位送北川"等一系列公共就业服务活动，取得了明显成效，全市就业和农民工工作保持了良好发展态势。2012年，全市共实现城镇新增就业9.4万人，农村劳动力转移就业人数26.7万人，城镇登记失业率2.06%，城镇新增就业、农村劳动力转移就业连续三年保持稳定增长。今年前两个月，城镇新增就业和农村劳动力转移就业分别比去年同期增长6.9%、29.8%，全市就业和农民工工作在复杂严峻的形势下，平稳运行，开局良好，得到了省政府和省劳动保障厅的充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前就业和农民工工作所面临的严峻形势。我市是劳动力资源大市，就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾一直十分突出。2012年全市城镇劳动力供给总量预计达到10.5万人，目前，我市国内生产总值每增长1个百分点可直接拉动就业6800人，按照我市今年经济增长11%计算，加上自然减员和公益性岗位开发等因素，今年仍将有近3万劳动力处于失业状态。在农村，剩余劳动力需要转移就业的任务非常重，约有110万农村劳动力需要转移就业。同时，受国际金融危机的影响，市外就业形势更加严峻，岗位需求预期持续降低。据知名人力资源雇佣管理服务商美国万宝盛华公司在调查访问我国内地4149家企业显示，今年中国内地企业招聘意向将持续走低，降至XX年第二季度以来的最低点，沿海城市招聘需求出现收缩。在当前国际金融危机持续蔓延尚未见底、经济增长减速、对国内经济负面影响仍在不断加深的情况下，我市就业再就业的总量性矛盾和结构性矛盾将进一步加剧，就业和农民工工作的任务将更加繁重。

面对困难和挑战，我们既要认清就业和农民工工作的严峻形势，又要看到开展就业和农民工工作的许多有利条件。党中央、国务院和省委、省政府对做好当前形势下的就业和农民工工作高度重视，近一个时期，xx等中央领导同志深入各地调查研究，特别对就业工作作出了一系列重要指示。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确指出，要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，并提出了五项重大措施，篇幅之大，措施之实，是历年来所没有过的；在回答中外记者提问时，明确表示对就业问题，政府将百倍重视，不可掉以轻心。姜大明省长在今年《政府工作报告》中，强调办好的五件实事，第一件就是要千方百计扩大就业。在政府重视的同时，社会各界也广泛关注。在今年的全国政协会议上，三成政协提案聚焦就业问题，其中一号提案就是就业问题。所有这些，都充分体现了中央和省对做好当前形势下就业和农民工工作的高度重视，也为我们进一步做好工作指明了方向。民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，多渠道扩大就业，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。因此，我们要正确把握形势，坚定信心，从讲大局、讲政治的高度，充分认识做好当前形势下就业和农民工工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，积极研究对策措施，扎实工作，切实把这项事关民生的重要工作抓紧抓好。

二、明确任务，强化职责，确保全市就业和农民工各项工作落到实处

面对当前严峻就业形势和繁重就业任务，全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省市党委政府关于做好当前经济形势下就业工作的部署安排，落实积极的就业政策，把稳定就业岗位、促进就业再就业作为保民生、保增长，事关全局、稳定人心的重大问题来抓，把扩大就业和扩大内需紧密结合起来，强化措施，积极应对，确保全市就业继续保持基本稳定的局势。关于当前和今后一个时期促进就业和发展农民工工作的任务目标、政策措施，各级的会议和文件都已部署安排的非常清楚，下一步就是要研究进一步抓好落实，确保圆满完成今年的各项任务目标，提高就业和农民工工作水平。

（一）要抓好目标任务落实。就业和农民工工作任务目标，省政府给我市下达的指标是，2012-2012年每年实现城镇新增就业6.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，每年新增农村劳动力转移就业15.6万人，每年开展再就业培训和创业培训3.3万人、农村劳动力转移培训2.8万人，每年新增加0.5万人创业、带动2.5万人就业。这与我们年初确定并给各县区下达的城镇8万人、农村劳动力15.2万人的任务有一定出入。考虑到我市当前城镇严峻的就业形势，工作中实现新增城镇就业我们要确保完成6.8万人、全面完成8万人的目标任务。对于省里下达的新增农村劳动力转移就业15.6万人的指标，有关部门要进一步落实到各县区，确保完成任务。今年的就业目标任务，省政府与市政府、市政府与各县区政府都已签订了工作目标责任书，这就是我们就业和农民工工作的军令状，必须确保完成。市就业和农民工工作联席会议各成员单位，要按照这一工作目标抓好落实，为全面完成全市就业和农民工工作任务积极努力。

(二)要抓好各项政策措施落实。为切实做好当前经济形势下的就业和农民工工作，去年以来，各级先后下发了一系列重要文件，出台了许多稳定和促进就业的政策措施。这些文件含金量高，政策措施的针对性、可操作性都非常强。各级各有关部门一定要认真抓好贯彻落实，发挥好各项政策措施对就业和农民工工作的促进和扶持作用。一是切实抓好综合政策落实。要抓好扩大内需促进就业政策的落实，充分发挥政府投资和重点建设项目带动就业的作用；要落实好资金支持、金融信贷、建设用地以及社会服务等方面的政策，扶持各类企业健康发展，特别是要落实好社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴、职业介绍补贴以及税费减免、行政性收费减免等政策，切实减轻企业负担，通过支持企业稳定就业。二是抓好高校毕业生就业政策的落实。要落实好鼓励学校毕业生到基层就业的学费和助学贷款代偿政策，实施好基层就业专门项目，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳高校毕业生就业；要认真落实鼓励高校毕业生自主创业政策，放宽投资领域、登记条件、出资限额和经营场所等市场准入条件，在税费减免、创业融资、小额贷款担保、创业培训等方面向高校毕业生倾斜，促进以创业带动就业。同时，落实好对就业困难人员的援助政策。三是抓好农民工就业政策的落实。要认真落实农民工职业培训补贴政策，使广大农民工掌握一技之长，提高就业率和收入水平；要落实好春风行动各项政策措施，以及稳定农民工就业岗位政策，促进就地就近就业和鼓励农民工返乡创业，拓宽农民工就业渠道；要抓好人力资源市场的管理整顿，保障农民工合法权益。四是抓好就业专项资金的落实。要抓好就业专项资金筹集、实际到位、资金使用和中央财政就业补助资金分配下拨以及运用失业保险基金结余帮助困难企业稳定就业岗位情况的的监管，确保各项政策落实到位。五是抓好鼓励支持全民创业、创业政策落实和创业服务体系建设，促进以创业带动就业。

（三）要抓好责任落实。就业工作是牵动经济社会发展全局性工作的系统工程，各级各有关部门特别是就业联席会议各成员单位，要树立大局意识，各司其职，密切配合，加强协作，形成共同促进就业工作的合力。

劳动保障部门作为就业和农民工工作的牵头部门，要加强协调指导和监督检查，积极会同有关部门研究制定并督促落实促进就业的政策，及时提供有效的就业服务和社会保障。进一步完善农民工工资支付保障机制，制定应对突发性或群体性事件应急预案，强化劳动保障执法监察和对职业中介机构的监管，切实维护劳动者合法权益。

财政部门要加大财政支出结构调整力度，加大对就业再就业资金的投入，尤其是要加大对培训和就业援助等方面的投入，使公共财政更好地服务民生。

人事、教育、劳动保障、民政部门要按照职责分工，认真做好各类院校毕业生和转业复员军人的就业安置工作，落实相关政策。

教育部门要及时接纳农民工随返子女进入当地学校，平等接受义务教育，并将接纳返乡农民工子女义务教育情况纳入当地教育督导、评估的重要内容。

民政部门要加强社区规划、建设和管理工作，统筹规划，合理设置，为社区基层劳动保障平台建设提供条件。

工商、税务部门要发挥好税费调节功能，把各项税费减免政策落实到位，切实发挥政策的引导带动作用。对恶意拖欠农民工工资的企业，情节严重的，工商部门要依法责令停业整顿，直至吊销营业执照。

农业部门要加强对返乡农民工的统计监测，切实维护好返乡农民工土地承包权益。

计生部门要积极做好返乡农民工及其随返家属的计划生育服务工作，落实好国家规定的免费计划生育技术服务项目和计划生育家庭奖励扶助政策，免费发放《流动人口婚育证明》及提供咨询服务。

卫生部门要加强对返乡农民工的疾病控制，及时做好适龄儿童预防接种工作。积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，解决其看病就业问题。

司法部门要进一步畅通法律援助渠道，简化办理程序，努力为农民工提供便捷、高效的法律援助。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查经济困难条件。

金融部门要发挥资金扶持保障功能，降低担保门槛，简化贷款程序，为大中专毕业生、下岗失业人员和农民工返乡自主创业、自谋职业提供必要的资金支持。

发改、经贸、国资、建设、公安等有关部门要按照联席会议职责分工，切实履行好各自职责。

工会、团委、妇联、残联等群团组织要发挥联系群众广泛的优势，引导职工热爱本职工作，与企业共渡难关，引导广大青年、妇女、残疾人自主创业，自谋职业。

新闻宣传部门要大力宣传促进就业的法律法规和积极的就业政策，让全社会更多的人关注就业，支持就业，形成全社会共同促进就业的良好局面。

三、切实加强督促调度和考核通报，形成强有力的工作激励和约束机制

就业和农民工工作关系全局，涉及面广，政策性强。由于受经济环境的影响，当前就业和农民工工作正处于关键时期，工作千头万绪，任务十分繁重。建立完善工作调度和考核机制，形成促进就业和农民工工作的长效机制，对于保障就业和农民工各项目标任务的贯彻落实，十分必要。

一要切实加强对就业和农民工工作的督导考核。今年省委将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。市委、市政府将就业工作列入全市十项民生工程。各级政府要将就业工作纳入政府政务督查的重要内容，做到经常调度，定期考核，跟踪督查，确保就业和农民工工作各项措施落到实处。

二要建立就业和农民工工作目标责任体系。要把就业和农民工工作的各项主要目标任务，列为政府政绩考核的重要指标，纳入联席会议成员单位年度履职考核的重要内容。要建立健全就业和农民工工作目标考核体系，逐级分解，层层落实，做到目标明确，责任到位，奖惩明确，考核到位，年初有计划，半年有督查，年终有考评。就业和农民工工作联席会议要制定科学合理、分工明确、运转高效的工作协调机制，使各项工作落实有抓手，不流于形式。要定期召开联席会议，及时调度和交流工作情况，研究分析和解决工作中出现的新情况、新问题，加大重点、难点工作的推进力度。

三要充分发挥市就业和农民工工作联席会议成员单位的带头示范作用。按照中央"出手快、出拳重、措施准、工作实"的要求，将就业工作目标任务量化、细化、分解到了联席会议各成员单位，这是充分发挥各成员单位职能作用、全方位促进就业增长的重要举措。各成员单位要创造性地开展工作，加强对县区对口单位的督导检查，把工作做实、做细、做出成效，切实为全市的就业工作做出表率、起到示范带头作用，促进全市就业和农民工工作目标任务的圆满完成。

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