市长在创卫工作会上发言

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同志们：

刚才，我们观看了市容环境卫生专题片，大家应该触动很大。到市走一圈，却发现有那么多成堆的暴露垃圾，那么多混乱无章的马路市场，那么多乱停乱摆、肆意穿行的机动车辆，那么多乱倒垃圾、乱扔果皮纸屑的不文明行为。作为一个市人，我们应该感到脸红、感到羞愧。专题片反映出来的问题表明，市“创卫”任重而道远。但我们必须明确，市“创卫”是现实所逼，势在必行，“创卫”的目标只许成功，不许失败。上次召开的“创卫”动员会，已经吹响了“创卫”的号角，今天这个会议，就是要坚定“创卫”的决心，擂响“创卫”的战鼓，强化“创卫”的措施。等会，春生书记将做重要讲话，请大家按照书记的要求，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、要认清形势，树信心，下决心

这次爱卫检查，我们得以顺利通过，省检查组组长、省卫生厅副巡视员丁绍云对市“创卫”的看法是“五个想不到”。可以说，我们也想不到能够得到这样的高度评价和肯定表扬。我想这并不是我们汇报得好，接待得好，假事做得好，而是我们确实下了功夫，想了办法，扎扎实实地开展了工作，并取得了成效。在这次爱卫检查中，各级各部门高度重视，认真负责，扎实工作，特别是城管、环卫、交警、市管等各职能部门真正发挥了主力军的作用。如在整治解放路占道经营、拆除农贸市场周边的违章搭建过程中，城管部门严防死守、齐心上阵，取得了重大成果，到目前也没有出现反弹，这在广大市民中反响强烈，得到了广大市民的拍手称赞，也为全市开展环境卫生综合整治打开了突破口。我想大家只要有这样一个干事劲头，有这样一种团队精神，有这样一颗坚强决心，有这样一支干部队伍，再大的困难也能克服，再多的问题也能解决。只要我们全市上下团结一心，全力以赴，扎实做好各项工作，就没有克服不了的困难。这就是我们的信心所在。

但我们也要看到,当前“创卫”工作开展很不平衡,离创卫目标有很大差距。从表象上看，一是卫生仍然很脏。“门前三包”责任制不能落实，部分主次干道、背街小巷垃圾清扫不彻底、清运不及时，污物、废弃品随处乱扔乱倒；城郊结合部时有暴露垃圾；主次干道上“牛皮癣”、乱悬乱挂、乱贴乱划屡禁不止。二是秩序仍然很乱。部分主次干道流动摊点落地为市、沿街叫卖的现象较为普遍；农贸市场周边及城市主次干道店外出摊、占道经营还很突出；机动车辆违章行驶、违规载客、违章停放现象较为严重。三是设施仍然很差。城区部分道路、人行道以及背街小巷破损严重；城区绿化率低、休闲场所少；公厕、垃圾中转站数量少、标准低；特别是停车场、专业市场等跟不上城市快速发展的需要。从深层次看，一是认识不高，信心不足。至今，仍有很大一部分干部群众认为，市创卫是做假事、捞政绩、图虚名。根本还没有认识到我们提出“创卫”，是要以“创卫”为平台，真正让我们的城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，让人民群众享受到更好的人居环境，进而增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，促进经济社会的快速协调发展。同时部分人至今都认为，市近些年来，“脏、乱、差”是一个“老大难”，一直走不出“整治-回潮-再整治”的怪圈,市要想“创卫”，那是一件天大的难事，是一件根本不可能的事。因而对市“创卫”信心不足。二是宣传不够，氛围不浓。这一点主要表现在市民的文明素质上，乱倒垃圾，乱丢果皮、纸屑、烟蒂，乱穿行马路，乱停乱摆，根本没有卫生意识、城市意识和法制意识。三是责任不强，措施不力。还有很多部门单位认为“创卫”就是城管、环卫、建设、交警等职能部门的事，根本不知道本单位的职责所在，上热下冷,方法不多,行动缓慢；有的地方和部门简单地把“创卫”工作理解为一般性的迎检工作,打算在检查前搞突击。所有这些问题，都与创建卫生城市是格格不入、相互背离的。市委、市政府已经下定决心创建省级卫生城市。希望各级各部门把做好“创卫”作为当前的一件大事，下最大的决心，尽最大的努力，动员全市力量，打好“创卫”攻坚战。

二、要强化责任，广宣传，求长效

我们提出用三年时间创建省级卫生城市，实现这个目标，不可能一蹴而就，不可能天天搞突击、搞整治。其根本是要建立长效机制，使创卫工作规范化、制度化、经常化。要建立长效机制，必须做到以下五个到位：

一是责任落实要到位。为了建立长效机制，这次市委、市政府出台了《市城市卫生长效管理考核办法》、《市创建省级卫生城市工作奖惩办法》、《市城市卫生管理实施方案》、《市创建省级卫生职能部门工作任务》等一系列文件。这些文件的核心就是要明确各级各部门的职能职责和责任追究办法。从现在起，对城市每一条道路的环境卫生管理全部实行分路段包干责任制，每一路段都已经明确了责任单位、责任领导，每一路段都将设立保洁员、监督员。街道办事处、社区、责任单位、环卫处各负什么责任，都有明确规定。对城市环境卫生管理每月进行一次明查、两次暗访，实行一月一考评、一月一通报、一季一奖罚，所有考核结果将纳入本单位的绩效文明考核内容。同时，对创建省级卫生城市工作规定了过错责任追究办法：凡创卫工作中存在较大过错或重大过错的单位，在年度绩效文明考核中实行“一票否决”。对发生较大过错行为的有关单位负责人，进行通报批评、诫勉谈话；情节严重的，调整工作岗位、责令辞职或免职；违反纪律的，给予党纪政纪处分。对发生重大过错行为的单位，责令其党政一把手和相关责任人辞职。这些追究办法，我们绝不是口头说说，书上写写，绝对会动真的、来硬的。市委、市政府对于创卫工作，可以做到要人给人、要钱给钱。但同样可以做到对违反纪律、发生过错的，该免职的免职，该撤职的撤职，坚决以高压手段和强力措施，推动创卫工作纵深发展。

二是宣传教育要到位。宣传部、创卫办要制定专门的创卫宣传工作方案，统筹全市宣传资源，把握宣传重点和节奏。要组织协调报纸、电视台开辟创卫宣传报道专栏、专题，表扬先进典型，批评反面典型，教育、引导市民养成卫生、文明习惯。创卫办要发动和组织各级党政机关、企事业单位、群众团体，因地制宜开展多种形式的创卫宣传活动。教育部门要组织中小学校开展以创卫为主题的“小手拉大手”活动。团市委要有计划地发动和组织全市青年参与创卫宣传及环境卫生清理行动。市城管部门要配合创卫整改工作，全面开展出租车、公汽行业创卫宣传教育活动。总之，要利用一切可以利用的资源和手段，掀起创卫宣传高潮，做到家喻户晓，让广大市民充分理解、支持并积极参与创建省级卫生城市。

三是组织领导要到位。从现在起，各级领导都要高度重视，把创卫工作摆上重要议事日程，切实负起责任。各级各部门一定要强化领导责任，一把手要亲自抓，分管领导专职抓，明确专人具体抓。会后，各级各部门要根据今天的会议要求，对创卫工作进行一次全面梳理，切实掌握工作进展情况，明确整改任务，层层分解责任。

四是部门配合要到位。开展“创卫”活动，不是哪个领导、哪个部门的单项工作，而是全市的中心工作，需要全社会共同推进。各级各部门、各单位要牢固树立全市一盘棋的思想，听从指挥，服从任务，协同作战。在整个“创卫”工作中，不管涉及哪个部门、哪个单位，都要随叫随到，做到有人出人，有力出力，有钱出钱，急事急办，特事特办，绝不允许出现推着不办、拖着不办、顶着不办的问题，要心往一处想、劲往一块使，齐心协力把“创卫”工作落到实处。各街道办事处要按照“属地管理”原则，抓好辖区内创卫工作的协调领导和组织实施。社区居民委员会要广泛发动辖区内机关、企事业单位和居民群众，积极参加创卫活动，搞好社区环境卫生。辖区所有机关、企事业单位都应大力支持和配合所在街道、社区开展创卫工作，形成统一步调、齐心协力，条块结合、上下联动，各方参与、全民动手的创卫工作新格局。

五是“门前三包”要到位。“门前三包”每年都搞，但都没有落实，根本原因是责任不到位。从今年开始，各门店店主为“门前三包”的实际责任人，门面产权为单位所有的，产权单位为督促责任人，门面产权为私人所有的，所在办事处及社区为督促责任人。各单位及办事处（社区）应明确一名专职领导具体负责，安排专人负责督促。市里将安排专门督查组，不定期进行检查，发现没有落实的，该罚款的罚款，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。

三、要突出重点，重整治，破顽疾

创卫工作千头万绪，要解决的问题极其之多。我们当前的重点就是要强力开展综合整治，在短时间内迅速改变城市脏、乱现象。

一要强力开展好城市环境卫生整治。严格按照《市城市环境卫生管理实施方案》的要求和安排，在城区主要路段，由市城管局、环卫处聘请保洁员和监督员，在城区其他路段，由责任社区、相关单位聘请保洁监督员，并安排好本单位、社区责任路段的责任人，对照市容环境卫生考评计分表的要求，认真抓好落实。同时，在这次会议以后，各单位要组织干部职工，利用半个月的时间，进街道、入居民户，通过谈话、发放资料等多种形式，开展广泛的宣传发动，督促各临街门面、居民户落实好“门前三包”责任制度。

二要强力开展好城区占道经营整治。这次整治的主要内容是，取缔主次街道、主要路口、窗口地段及重要场所周边各类占道经营摊点；取缔未经批准自发形成的马路市场、早（夜）市、摊点、流动商贩；取缔占用道路的活动灯箱广告；禁止出店经营、出店作业、占用道路进行维修和清洗车辆以及未经批准占用道路开展宣传促销活动。

三要强力开展好城区交通秩序整治。提到交通整治，很多人会认为，我市交通秩序乱的主要原因是设施差、道路窄、规划不合理、配套不到位。不可否认，这是我市交通秩序乱的主要原因之一。但很大程度上还是我们市民的交通文明意识差。对于设施和道路的问题，我市已经决定，今年将完成解放路南站至东站地段的道路拓改工程；玉龙路、解放路、乐洋路、都梁路、铜宝路、武强路、庆丰路等路段标志标线的施划工程。同时，还将撤销严重阻碍交通的公汽站点，将现有的公汽站点设置为港湾式停靠点，在汽车东站门口、人民医院门口、电信大厦门口等地段设置出租车专用候车通道。对于这次交通秩序整治，重点是整治无牌无证驾驶、两轮摩托车安装晴雨伞、车辆乱停乱摆、行人随意穿行马路等违法违章行为。其中一个重大措施就是在城区主要道路限制摩托车通行。目前，我市机动化出行比例大幅增长，与有限道路资源之间的矛盾日益突出，城区堵车现象频发，有群众形象地称市为“堵城”。尤其是庞大数量的摩托车抢道争行、随意掉头、乱闯红灯、任意穿梭、违规安装晴雨伞、非法营运等违法行为普遍存在，严重扰乱了市区交通秩序和运输市场，影响城市的形象和畅通，也造成极大的安全隐患，安全事故时有发生。为加强市区摩托车通行管理，保障道路交通安全有序，进一步优化城市交通结构，彻底扭转我市城区“每日必堵”的现状，经市委、市政府研究决定，对都梁路（人民医院至济川门）、乐洋路（正一宾馆至汽车东站）解放路（汽车南站至迎春亭交叉路口）、武强路（正一宾馆至新东信用社）等四条路段，从每天上午9:00至下午5:00实行“限摩”，这一措施将于今年12月1日起执行。执行这一措施，难度很大、阻力很大，但市委、市政府已经下定了这个决心，必须坚决执行到位，并将逐步扩大“限摩“的路段范围。这就要求我们：一要广泛宣传。从现在起，各级各部门、街道办事处和各社区要立即行动起来，把这一规定告知各位市民，做好群众的思想解释工作，确保在正式实施前消除群众的抵触情绪。交警部门要上路开始引导广大摩托车进行分流，并告知绕行路线，确保12月1日顺利实施主要路段的“限摩”工作。二要干部带头。所有国家工作人员必须正确认识，站在大局的高度全力支持，带头执行，从而影响带动亲属朋友、街坊邻居等广大群众执行。

对于这三项整治行动，市委、市政府下达了专门的通告，对所有破坏环境卫生、违反交通规章等违规行为，提出了明确的处罚措施和处罚标准。不管是谁违反，都要严格按照标准处罚到位，严禁任何人为被整治对象或处罚对象说情打招呼，确保这次综合整治取得实实在在的成效。

同志们，创建省级卫生城市能否成功，不仅考验我们的决心和意志，同时也考验我们的执政能力和水平。让我们立即行动起来，用钢铁般的意志、钢铁般的决心、钢铁般的举措、钢铁般的机制，狠抓落实，强力推进，为实现创建省级卫生城市目标而努力奋斗！

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副市长在全市科教文卫工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实市委全会和市十三届人大六次会议《政府工作报告》精神，总结“xxx”时期科教文卫战线工作，部署“xx”时期及XX年工作任务。首先，我代表市委、市政府，向在今天会议上受到表彰的先进单位（集体）和先进个人表示热烈的祝贺！刚才，战线10个部门的负责同志分别对今年工作安排做了大会或书面发言，我完全同意，希望认真抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、“xxx”时期工作回顾

“xxx”时期是我市科教文卫事业蓬勃发展、硕果累累的时期，全市战线广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的xx大精神，以科学发展观为统领，以建设开放富裕、文明和谐为己任，以追求卓越、崇尚一流为目标，解放思想，开拓创新，真抓实干，攻坚克难，战线各项事业呈现齐头并进、全面发展的繁荣局面。

——“xxx”时期，是科教文卫事业强化基础，筑牢根基，发展最快的五年。战线各部门、各单位紧紧抓住国家扩内需、保增长，加大民生投入的重要战略机遇期，借助各方力量，聚集各种资源，全力以赴争资引项，科教文卫基础设施建设得到了长足发展。投资6.2亿元，全面实施了城乡学校基础设施建设和环境改造工程，整合教育资源，推进集中办学，实施校舍、食堂、宿舍等项目130个，新建、改扩建总面积44.1万平方米，在全省率先消除了中小学d级危房，基本形成了每个乡（镇）有1所九年一贯制寄宿制学校或1所小学和1所初中的办学格局。完成了89所义务教育阶段标准化学校建设，53%的公办学校达到省级标准化建设要求。启动了市一中新校址建设，职业教育、特殊教育基础条件得到较大改善，市特教中心办学条件达到了全国领先水平。直属学校707个班全部安装了高标准的多媒体教学设备。建设了教育专网，实现了城乡优质教育资源网络共享，推动了城乡教育均衡发展，作为黑龙江省唯一地市被评为“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。投资3.7亿元，加快推进了城乡医疗卫生基础建设，新建、改扩建面积18.6万平方米。实施了市妇女儿童医疗保健中心、市老年医疗护理保健康复中心、中医康复治疗中心、矿总院外科楼等市级医疗卫生机构和3个县、2个区综合医院建设，新建改造了61个社区卫生服务机构、32个乡镇卫生院、160个村卫生所、建设15个县乡计划生育服务机构，为城乡卫生机构配备总价值1.4亿元的医疗设备，改善了城乡医疗卫生服务环境。投资8590余万元，加快推进文化体育基础设施建设，新建32个乡镇文化站、305个农家书屋和3个文化信息资源共享工程县级支中心，459个村级服务点实现全覆盖。开工建设了市体育会展中心，建设了114处城乡健身场地，投放健身路径125套，活跃丰富了广大人民群众的文化体育生活。投资235万元，建设了具有国内先进水平的数字化地震台网，提高了地震监测、速报和快速响应能力。

——“xxx”时期，是科教文卫事业追求卓越，创先争优，竞相发展的五年。战线各部门、各单位以改革增活力，以争先创优促发展，战线事业百花齐放，各项工作在全省位次前移或走在全省前列。

教育工作实现新跨越。巩固提高“两基”工作，适龄儿童小学入学率达到99.98%，初中入学率达到99.94%；初中和小学辍学率分别控制在1.24%和0.25%以下，我市代表省政府通过了国家“普九”验收，并得到国家督导组高度评价。全面完成了国家教改实验区一期建设，承担了2个“xxx”国家级重点科研课题，开展“内涵质量建设年”活动，大力实施素质教育，扎实推进新课程和有效教学模式改革，建立全员听评课制度，开展中小学“养成教育”和“阳光体育”运动，推进乐器、围棋、版画进课堂，促进了学生全面健康发展。课堂教学改革、中小学德育等十多个典型经验在全国、全省推广。重视发展民族教育和民办教育，加强了与俄罗斯、韩国、日本等国家的对外交流与合作。以黑龙江技师学院为代表的职业教育发展迅速，职业学校毕业生就业率始终保持在95%以上，技师学院被评为全国中等职业教育改革发展示范校。大学办学条件、教育质量、在校学生人数等实现跨越性发展，是教育部重点推广的全国高校就业工作50强学校，成为全省同类院校“排头兵”。

卫生工作实现新突破。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗救治体系，医疗机构建设、社区卫生、传染病防控、中医药、妇幼保健等工作位居全省前列，政府购买公共卫生服务和双向转诊工作走在了全国前列。医药卫生体制改革成效明显，全市医疗保障水平不断提高，65个政府举办的基层医疗机构实施了国家基本药物制度，并实行了零差率销售，争取基层医疗机构绩效工资改革补助资金2536万元；稳步推进公立医院人事分配、绩效工资、信息化管理等改革，增强了医院的发展活力；推进全省城镇居民医保和医疗服务配套示范区建设，在全国率先推行社区首诊转诊制，该做法被收录进国家医改培训教材，国家、省20余家媒体广泛报道，医改目标任务完成情况全省综合排名第二位。矿总院在全省三甲评审中位列第四，市医院晋升为三甲医院。社区卫生、公共卫生、农村居民建档、职业病防治、突发公共卫生事件管理等工作多次在省以上会议介绍经验，我市连续第五次被评为“全国无偿献血先进城市”。

文化工作实现新发展。大力实施文化精品工程，创排了一批具有地方特色，群众喜闻乐见的节目，一批精品节目在国家获得殊荣。围绕春节、奥运、建国60周年等重大节庆，开展了丰富多彩的群众文化活动，春节三项文化活动每年都有新亮点。积极扶持版画、剪纸、根雕、兴凯湖茅翎笔等艺术品开发，规范发展演艺娱乐等文化市场。深入开展了第三次文物普查工作，调查覆盖率达100％。广播电视工作一直位于全省前列。积极推进文化体制改革，率先在全省进行了“三局合一”改革。我市再次被评为全国文化先进市。

科技工作实现新创举。围绕石墨精深加工、做大做强煤机、加快发展现代农业等，创新科技服务载体，举办了科技成果展，开展了“厅市共商”、“万人千企”等活动，大力实施科技创新行动计划和科技“双百工程”，加快构建开放型区域技术创新体系，为我市经济社会发展提供了强有力的科技支撑。“xxx”时期，共组织实施各类科技项目984项，争取国家、省级科技立项107项，引导企业投入资金近13亿元，实现销售收入近55亿元，利税13.8亿元。全市取得各类科技成果308项，获得省科技进步奖26项，专利授权总量达到427项。加快科技创新平台建设，重点打造了10个科技创新平台、1个高新技术产业园区和12个省级绿色农业科技成果推广示范基地。全市高新技术企业产值由的12.7亿元，提高到的35亿元，年均增长22.4 %；民营科技企业技工贸总收入由的34.2亿元，提高到的84.59亿元，年均增长 19.8%。

人口计生工作实现新提升。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，通过实施“惠家工程”等便民利民举措，为生命全过程提供服务。人口计划生育信息化建设、依法行政等工作走在全省前列。

体育工作再登新台阶。群众健身活动蓬勃开展，成功举办了市第七届运动会和张健横渡兴凯湖等活动，经常性参加体育锻炼人数达到72万人，群众体育进入全国先进行列。竞技体育水平不断提高，形成了越野滑雪、篮球等优势项目，省十二运会我市金牌数量第六、团体总分第七，创造了历届省运会中的最好成绩。

档案、地震、老龄工作实现新进步。建立了档案信息网和已公开现行文件查阅中心，开展了机关、企事业单位、社区和农村等档案规范化建设和重点档案抢救、保护工作，全市档案馆藏总量达18.7万卷，开放档案目录21万条，为3万余人次提供了档案服务。强化防震减灾教育和应急管理，创建27所防震减灾科普示范学校，建立9处地震应急避难场所，在全省率先组建了地震应急救援志愿者服务队。加强了抗震设防工作，不断提高城乡建筑的抗震能力，防震减灾工作获全国先进。加强了社会老龄化问题研究，积极推进养老、护老设施建设，开展丰富多彩的老年文体活动，在全社会营造了尊老敬老的浓厚氛围。

——“xxx”时期，是科教文卫战线改善民生、普惠百姓，和谐发展的五年。坚持以人为本，用足用好用活国家、省惠民政策，全力解决与群众利益息息相关的问题，让广大人民群众更好地享受改革发展成果。实现城乡免费义务教育，把全市20所公（企）办民助学校全部转为公办学校，减轻了学生家庭的经济负担。大力实施扶贫助学工程，在全面落实国家、省助学政策的基础上，为城市低保家庭和农村贫困家庭住宿生补助伙食费、为通勤生补助交通费；免除了市本级高中贫困家庭学生的住宿费；为义务教育阶段民族学校学生全部免费提供教科书，免除了全市民族学校学生住宿费和市本级民族学校高中学生的学杂费，特殊教育实现了零费用入学。5年来，共筹集助学资金1.8亿元，资助学生16万人次，实现了不让一个学生因家庭贫困而失学的目标。加快推进农村医疗保障体系建设，比全省提前一年、比全国提前两年实现新型农村合作医疗全覆盖，参合率、筹资额、报销水平逐年提高。累计筹集新农合资金1.95亿元，为71.75万人次参合农民报销医疗费用1.6亿元，减轻了广大农民的医疗负担。筹集公共卫生服务资金2130万元，以建立城乡居民档案、8-15岁人群乙肝疫苗接种、65岁以上老年人体检、农村孕产妇住院分娩补助、35-59岁农村妇女“两癌”筛查等为重点，为142.5万城乡居民提供公共卫生服务，促进了城乡公共卫生服务均等化。加强了医疗安全管理，强化乱检查、开大方、高价药等治理，营造了安全规范的医疗环境和和谐的医患关系。实施计划生育家庭奖励扶助制度，共为1.05万名计划生育奖扶对象发放奖扶特扶资金790余万元。坚持集中整治与日常监管相结合，健全监管长效机制，每年都多次开展食品药品安全专项整治工作，全市食品药品安全形势得到较大改善，保障了广大人民群众的饮食用药安全。加强了以未成年人进网吧为重点的文化市场监管，建立了网吧远程监管平台，将网吧基本清离到学校周边200米外，努力为未成年人创造良好的成长环境。加强了学校乱收费、乱办班、乱补课的治理，加强了送子车、学校防火、防踩踏、防传染病暴发、防食物中毒等为重点的学校安全和校园周边环境整治，为各级教育部门和学校配备了专职安全管理领导、机构和人员，学校安全管理工作在全国介绍经验。

——“xxx”时期，是科教文卫战线内练素质，外树形象，队伍建设取得显著成效的五年。5年来，战线各部门、各单位以加强行风、作风建设为抓手，以加快事业发展为动力，高度重视、着力加强干部队伍建设。通过实施高层次培训、挂职、传帮带等灵活多样的培养形式，全市各学校校长都在北京、上海等地接受过培训，所有教师都经过不同层次的培训；乡镇卫生院以上的院长及医护、卫生管理人员全部进行了轮训。基本形成了学历层次高、职称高、专业化水平高的专家型校长、院长群体，打造了一批名师、名医、名校长、名院长队伍。通过开展“师德师风建设年”、创建“百姓放心医院”、“机关作风建设年”等活动，努力解决管理和服务过程中的不作为、乱作为、慢作为等问题，全战线干部职工的工作状态、精神面貌和整体素质有了较大提升，百姓对战线各部门的认可度也有了较大提高。特别是教育、卫生过去群众意见较大、多年被列为纠风重点，现在得到社会各界的支持和认可，在近几年的行风评比中都取得了较好的位次。

“xxx”时期，是我市科教文卫事业发展最快、变化最大、成效最显著的时期，全战线各系统共获30项全国先进，省政府及省有关部门在我市召开19次现场会。这些成绩的取得，得益于国家、省着力解决民生的各项政策，得益于市委、市政府对科教文卫工作的高度重视和正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持和各有关部门的鼎力相助，得益于科教文卫战线有一批视野宽、站位高，能干事、会干事、干成事的优秀领导干部和优秀领导班子，有一批好局长、好校长、好院长，以及埋头苦干、拼搏奉献的广大干部职工。在此，我代表市委、市政府向多年来关心支持科教文卫事业发展的各级领导、各个部门，向全战线广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足：一是事业发展基础还相对落后，特别是基层文化、体育、卫生等基础还比较薄弱，与群众需求还有差距；二是工作质量和服务水平与群众的要求还有差距；三是行业风气和工作作风与群众的要求还有差距。这些不足和问题，需要我们今后认真加以解决。

二、“xx”时期和XX年工作任务

“xx”时期，科教文卫工作主要任务目标是：

——实施教育强市工程。在全省率先完成义务教育学校标准化建设，率先完成中小学教育信息化建设，率先进入全省“教育强市”行列。到20xx年，学前一年毛入园率达到98%，学前三年毛入园率达到70%；高质量推进义务教育均衡发展，巩固“双高普九”成果，在校生巩固率达到99.5%；加快发展优质高中教育，高中毛入学率达到91.5%；实现中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；大学升格为应用型本科院校；技师学院着力打造职业技能培养品牌。

——实施医疗卫生服务工程。深化医药卫生体制改革，到20xx年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务，医疗卫生服务可及性明显增强，区域内人群健康状况和资源配置差异明显缩小。卫生资源、疾病预防控制、医疗保障、公共卫生服务等指标进入全省前列，打造一批省级重点专科，医学重点专科实力赶超省内其他地市。全面建立食品药品监管长效机制，群众饮食用药安全得到有效保障。

——实施文化繁荣工程。打造一批具有地域特色的文化精品；深化文化体制改革；加快推进城乡公共文化服务体系建设，建设文化中心等一批文化基础设施；加快文化产业发展，规划建设文化产业创意园区，做大做强影视传媒、艺术创意、文艺娱乐、出版印刷等8大文化支柱产业。

——实施科技创新工程。科技综合实力和主要科技指标在全省排名位次前移，科技资源共享服务平台建设和科技成果转化取得重大进展，高新技术产业产值年均增长25%以上，引进推广重点先进适用技术200项，科技成果转化率达到75%，科技支撑和引领经济社会发展的能力显著增强。

——实施人口发展工程。稳定低生育水平，年均人口自然增长率控制在5‰以内。出生缺陷发生率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率持续下降，出生人口性别比达到103—107正常值范围。积极发展老龄事业，加快建设老年福利设施，扶持一批老年服务企业。

——实施体育振兴工程。加快构建全民健身体系，健身场地设施基本满足群众需求，经常性参加体育活动的人数达到总人口的40%，100%县（市）、区和30%社区、乡镇设立国民体制监测站点，加快发展自行车等6个优势项目，创建1个国家级、3个省级体育后备人才基地，建成并使用好市体育会展中心，规划建设市体育场。

——实施档案标准化工程。加强档案馆建设，把市档案馆建成标准的国家二级综合档案馆，县（市）、区全部建设标准化档案馆。完成市档案信息网、档案目录数据库、纸质档案全文数据库、照片档案数据库、多媒体数据库等“一网四库”建设，实现档案管理现代化和档案信息网络化。

——实施防震减灾工程。基本建成多学科、多手段的综合地震观测系统，地震监测能力达到1级。城市新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求，农村地震安全民居比例大幅提高，90%公众掌握防震减灾基本知识，初步建成地震烈度速报网，防震减灾能力达到全国经济发达地区水平。

XX年，是实施“xx”规划的第一年，是经济社会大干快上之年。科教文卫战线承担着重要的社会事业发展和改善民生任务，要认真贯彻落实市委十一届十次全会精神和《政府工作报告》确定的工作任务，以科学发展为主题，以民生建设为重点，以改革创新为动力，加速三个突破，深化三项改革，抓好三项惠民工程，强化四项整治，推动科教文卫事业实现新跨越。

（一）加速三个突破，事业发展水平再提升

一要加大项目工作力度，在基础设施建设上实现突破。XX年，要全力抓好市一中新校址和师范附小2个续建项目，市一中新校址主体工程年底前务必完工，确保2012年9月投入使用，师范附小要确保在今年9月投入使用；开工建设总面积4.5万平方米的职教中心生活服务综合楼、跃进小学教学楼等11个项目；完成30所义务教育学校标准化建设；推进电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆等“三室一馆”建设，实施中小学实验室标准化建设达标工程。启动“国家级学前教育试点县（市）”建设，建设10所标准化公办幼儿园，力争每个县（市）区都有一所公办标准化幼儿园。开工建设市中医院新院址一期工程和市精神病防治院，年底前要完成主体工程；新建9个社区卫生服务机构；抓好虎林市医院、鸡东县医院等4个续建项目，确保年内投入使用；积极做好市医院分院、市肿瘤医院的规划筹建工作。推广城子河、滴道两区农村卫生所建设经验，全面实施农村卫生所提档升级工程，年底前要有60%的农村卫生所达到新标准。加快城乡文化基础设施建设，抓好博物馆、图书馆维修改扩建，新建2座多厅数字影院，建设16个乡镇文化站、6个文化信息资源共享工程区级支中心、100个农家书屋，积极谋划市文化中心项目；实施地面数字电视工程；推进体育会展中心建设，完成15个农民健身工程项目，投入健身路径器材54套。

二要围绕助推经济发展方式转变，在科技创新上实现突破。紧紧抓住厅市科技合作共商契机，实施科技创新行动，大力推进以石墨为重点的非金属精深加工产业、煤电化基地和煤矿机电设备基地、绿色食品和北药产业等重点领域科技创新；争取国家、省级科技项目20项，组织实施科技项目200项，引进推广先进适用技术和高新技术成果100项，重点科技项目实施率在98%以上；整合现有的14个实验室、工程中心、基地、园区、孵化器等科技创新资源，建设公共科技资源共享综合服务平台，推进区域科技创新体系建设；加强与省内外高校和科研院所合作交流，积极开展“借智引技”，加快高新技术产业发展。XX年，全市高新技术企业完成产值45亿元，全市高新技术产值增长30%。

三要发掘地域优势搞好研发创作，在发展文化产业上实现突破。加大对文化产业的扶持力度，充分发挥我市文化资源和人才优势，围绕版画、剪纸、根雕、木艺、沙雕、鱼皮艺术、草笔、摄影等地域特色文化产品，扶持一批有规模、有特色、有潜力的文化企业。鼓励和支持社会资本、个人资本投入艺术培训业，大力发展舞蹈、器乐、声乐、美术等艺术培训产业。重点抓好市版画艺术中心、演艺营销中心、文学艺术创作中心、影视产品制作中心、旅游文化商品展销中心等5个文化产业基地建设，版画艺术中心要实现版画批量生产及商品化。

（二）深化三项改革，科学发展水平实现再提升

一要继续深化教育改革。在总结好国家教改实验区一期建设经验成果基础上，启动实施二期国家教改实验区建设，提升内涵质量，促进城乡教育均衡发展。启动第二轮课程改革，推进课程设置多样化、特色化，让不同的学生选择不同的课程，用不同课程满足不同学生的需求，增强教学的针对性和有效性。继续深化中小学德育改革，推进“养成·体验·实践”德育教育模式，不断提高育人质量。

二要深化医药卫生体制改革。以2所市级医院、1所县医院和1所区医院为试点，围绕人事分配、绩效考核、成本控制、内部管理等方面，推进公立医院改革工作。强力推进国家基本药物制度，3月底前政府举办的基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并实行零差价销售。加快城镇居民医疗保险与社区卫生服务配套推进示范区建设，畅通社区卫生服务机构与医疗机构双向转诊渠道，扩大医保报销范围，加快实现居民就医“一卡通”。做好全省县级医院标准化建设密山现场会的筹备工作。深化农村卫生管理体制改革，县乡医疗集团化管理率达100%，乡村卫生一体化管理率达90%。开展好“帮扶农村卫生先锋行动”，承担帮扶任务的市、县两级卫生、食品药品监管、医疗卫生单位领导干部，要认真完成省卫生厅提出的“十帮”任务，提升农村卫生管理服务能力，推进农村医药卫生体制改革。

三要继续深化文化体制改革。在市艺术剧院等市直属文化单位全面推行人事分配制度改革，实行岗位聘任制和绩效工资制，将工作岗位、报酬与个人能力、业绩挂钩，彻底解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，调动干部职工的积极性。要加快演艺市场开发，增强演艺团体开拓市场、适应市场竞争的能力。

（三）抓好三项惠民工程，民生改善水平实现再提升

一要继续实施扶贫助学工程。加大对上资金争取，落实好各项扶贫助学政策，推进社会捐资助学常态化、制度化，全年资助贫困家庭学生3.5万人，确保不让一名学生因贫困而失学。

二要进一步提高新农合保障水平。新农合以县（市）区为单位，参合率要达98%以上。要进一步提高报销比例，其中，六区住院费报销比例乡级由65%提高到70%、区级由55%提高到60%，市级由40%提高到45%，报销封顶线由3万元提高到4.5万元，提高参合农民受益率。三县（市）结合本地实际，按照国家、省新农合政策，做好相应的调整工作。在新农合定点医疗机构全面实行门诊统筹和即时结报，方便参合农民报销。要加强新农合资金管理，严防套（骗）取新农合资金问题发生，确保新农合资金使用安全。

三要切实做好四项免费公共卫生服务。（1）为新增的65岁以上老年人免费健康体检；（2）为农村孕产妇住院分娩每人补助300元，为妇女孕前孕早期免费补服叶酸，继续开展农村妇女“两癌”检查；（3）对高血压、糖尿病和重性精神病人实施免费管理，高血压、糖尿病人群管理率分别达到75%、65%以上。（4）为8000名7-8岁儿童免费开展窝沟封闭技术，预防儿童龋齿。

（四）开展四项整治，监管服务水平实现再提升

一要开展餐饮服务单位、公共场所卫生环境专项整治工作。整治全市餐饮服务单位和住宿业、美容美发业、洗浴业、游泳场馆等公共场所的卫生环境，通过树立一批好的、整顿一批不合格的、取缔一批差的单位，全面提升我市餐饮服务单位和公共场所卫生环境。XX年4月底前完成市中心区、县（市）区中心地区和主要街路两侧、旅游景区等重点区域的餐饮服务单位、公共场所卫生环境整治；年底前，完成全市城乡餐饮单位、公共场所卫生环境整治。

二要开展食品药品安全整治工作。突出抓好违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等整治工作；认真抓好学校食堂、建筑工地食堂、大型宴席等人员密集型餐饮管理，健全管理机制，严防群体性食物中毒事故发生。加强一次性塑料餐盒、一次性消毒餐具、乳制品等监管和整治。抓好中药注射剂等高风险药品和基本药物生产管理、质量控制，强化现场监督检查，对区域内药品生产企业生产的基本药物实施全品种电子监管和全覆盖抽检，保证药品生产安全。加强基本药物流通、使用环节监管和不良反应监测工作，确保基本药物质量和安全。加强对一次性无菌医疗器械、骨科植入材料等高风险品种的监督管理，查处以食品、保健食品等冒充药品的违法行为，净化药品药械市场，全力保障广大人民群众饮食用药安全。

三要开展校园及周边环境整治。重点抓好学校防火、防踩踏、防人身伤害、防传染病暴发等安全管理工作，加强学生安全教育，狠抓安全隐患排查整改，进一步完善安全工作机制，确保师生安全。继续开展安全和谐校园创建活动，市级以上“安全和谐校园”达到60所。加强校园周边环境综合整治，为学生成长营造良好的外部环境。

四要开展文化市场整治工作。重点加强网吧、歌舞娱乐场所、电子游戏厅、音像出版市场的专项整治，突出解决好未成年人进网吧问题，严厉打击各种非法出版物、利用网络传播有毒有害信息等违法经营活动，加强知识产权保护，推广使用正版软件。

（五）创新发展，战线工作再创新辉煌

要统筹发展基础教育、职业教育、幼儿教育、成人教育，推进城乡教育均衡发展。巩固师德师风建设成果，开展“师能素质提高年”活动，提升校长和教师队伍素质。大学要全力推进升本工程，在人才培养方式改革、产学结合、校企合作等方面实现新发展。技师学院要加快发展煤电化等特色专业，努力打造省内优势特色职业技能教育品牌。

要加快推进医院等级评审，市妇幼保健院要创建三级甲等医院，密山市医院创建三级乙等，虎林市、鸡东县医院创建二级甲等医院。建设4个市域医疗中心、6个市域专科中心，建设和装备20个重点学科。推进医院临床路径管理、双向转诊、分级医疗和三级医疗机构大型设备检查结果互认制度，促进合理诊疗、合理用药，降低患者医疗负担。加强疾病预防控制、计划免疫、妇幼保健、中医中药等工作，提高疾病防控、卫生应急管理等能力。

要高质量地组织好第21届全国书博会分会场工作。完成第三次全国文物普查工作。组织好第二十九届春节“三项文化活动”，繁荣活跃群众文化生活。全力打造和平大街文化一条街，设置城市景观雕塑、文化角、阅报栏、多媒体展示牌等，提升城市文化品位。

要深入实施“惠家工程”，拓宽服务领域，创新服务载体，为人的生长全过程服务，努力提高人口质量。加大违法生育查处力度，强化社会抚养费征收，遏制违法生育行为。

要着手备战省十三运会，加强运动员、教练员队伍建设，新建自行车、射箭2个省级体育后备人才基地。组建越野滑雪队，加快打造国内强势运动项目。开展丰富多彩的群众体育活动。继续举办好兴凯湖横渡赛。

要加强档案资源、服务利用、安全“三个体系建设”，抓好重大活动、重大工程、重要民生等领域建档及管理工作，提高档案服务经济社会发展的能力。要建立区域地震前兆台网、地震数据共享平台和地震群测群防网络，实施农村民居地震安全工程示范村建设；加强抗震设防工作，强化监督检查，确保建筑工程达到抗震设防标准。抓好地震台网监测煤矿爆破课题研究。要做好老年人维权、为老年人办实事办好事和为老服务工作。

三、求真务实，奋发有为，确保出色完成各项任务

战线各部门要牢固树立争先进、站排头的思想，按照“脚踏实地、雷厉风行、精益求精”的要求，高起点、高站位、高标准、高质量谋划推进落实各项工作，确保各项工作任务全面完成。

一要进一步加强班子队伍建设。以建一流班子、带一流队伍、创一流业绩为目标，加强班子和队伍建设，深入开展创先争优活动，提高引领科学发展、服务人民群众、维护和谐稳定的能力和水平。各级班子和领导干部要牢固树立正确发展观和政绩观，认真执行科学民主决策机制，提高科学决策水平，做到依法决策、科学决策、民主决策。广大干部职工要树立全局观念、进取意识，不断取得新进步、创造新业绩。

二要进一步加强作风建设。要深入开展“改进作风年”活动，突出“强化服务意识、提高工作效率、狠抓工作落实”三个重点，切实把心思放在事业上，精力用在发展上，功夫下在落实上，多做实功，多干实事。要深入一线、深入群众，善于发现并及时解决事业发展、基础设施建设中的难题和涉及群众切身利益的问题。要雷厉风行抓落实，做到令行禁止，政令畅通，决不能部门利益至上。要继续加强学校、医院等公共服务单位和各执法部门的行风建设，提高管理和服务水平，树立良好形象。

三要进一步加强依法行政建设。要遵章守纪，依法履责，做到执法到位，监督管理到位。要强化对战线涉及民生、安全、稳定等方面的监管，建立长效机制，决不能出现监管缺位、错位、不到位的现象。要扩大政务公开，简化办事程序，规范行政行为。要文明执法、诚信服务，对社会做出的承诺，不失言、不失信。

四要进一步加强廉政建设。战线广大干部职工，特别是各级领导干部要深入贯彻执行《廉政准则》，筑牢拒腐防变的思想防线。在工程建设、人事安排、招标采购等重大事项上，要严格程序，公开民主，集体决策，按制度办事。要严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”制度，部门主要负责人要加强对班子成员、基层单位和重要岗位工作人员的监管，防止违法违纪问题发生，用良好的形象取信于民、用清新的政风服务于民、用卓越的业绩造福于民。

同志们，新的一年，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的使命光荣而神圣。让我们在市委、市政府的正确领导下，继续保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，保持积极向上、奋发有为的精神状态，保持开拓创新、锐意进取的坚定勇气，为续写科教文卫事业发展新辉煌而努力奋斗！

在全县创卫工作推进会上的讲话

这次全县创卫工作推进会是继县委xx届八次全会之后，县委、县政府决定召开的一次非常及时、十分重要的会议，主要目的是再次动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再加压力，全力以赴打赢创卫攻坚战。刚才，子斌同志就创卫工作的目标、要求、措施作了全面、细致、具体的安排部署，府谷镇、城建、卫生、工商等乡镇和部门主要负责人作了表态发言，我完全同意，希望大家对照目标任务认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、统一思想认识，坚定创卫的信心和决心

城市是展示一个地方形象的重要窗口，也是集中体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台。城市环境卫生状况的好坏，直接反映出市民综合素质的高低和城市的文明程度，也反映出当地政府管理城市的水平和执政能力。加强城市管理，创建省级卫生县城，不仅是事关全局的大事，也是事关人民群众切身利益的好事。先进地区的经验表明，做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。近年来，我县经济迅猛发展，县域经济综合实力大幅跃升，成为全省经济强县和西部百强县。但城市环境卫生状况与经济大县的地位还不相适应，开展创建省级卫生县城势在必行。今年，市委、市政府明确要求我县建成省级卫生县城，这是市委、市政府交给我们的一项光荣而艰巨的政治任务，我们一定要不折不扣地圆满完成。同时，今年我们还要启动创建“省级环保模范县城”，建成“省级文明县城”和“省级平安县”，创卫是这几项创建活动的基础，创卫工作搞好了，就能有效地推动其它创建活动的顺利进行。全县广大干部群众一定要充分认识创卫工作的重要性，切实增强创卫的责任感和紧迫感，迅速行动起来，以更加昂扬奋发的姿态，更加勤奋务实的作风，更加开拓创新的精神，全民动员，人人参与，齐心协力打赢这场硬仗。

二、突出重点，抓住关键，全力打好创卫攻坚战

创建省级卫生县城内容多，涉及面广，指标细，考核严格。要在短时间内实现创卫达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。

（一）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣省级卫生县城标准要求，全面建成启用县城污水处理厂和垃圾处理场，加快县城供热、供水、供气等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。抓好市政设施配套工程，为广大群众提供更加便捷舒适的环境。进一步抓好县城绿化、美化、净化、亮化工程，通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿”等措施，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造府谷亮丽的城市名片。

（二）抓整治，着力改善城市环境。创建卫生县城的过程，就是加强城市建设、强化城市管理的过程。要积极开展城乡环境卫生整治活动，彻底清除卫生死角，坚决杜绝出现新的脏乱差现象。要对府店路沿线和城乡结合部进行大规模地整治，切实改善我县的整体形象。大力开展经营秩序整治，禁止店外经营和乱摆乱放等现象，努力建立起文明、规范、有序的经营秩序；深入开展交通秩序整治活动，严厉查处交通违法行为，减少交通拥堵现象；进一步搞好“六小”行业整治，努力提高经营管理水平，确保食品卫生安全。通过齐抓共管，使县城空气更加清新、环境更加优美、交通更加畅通、社会更加文明，为广大群众营造一个和谐舒适的生活环境。

（三）抓宣传，着力营造良好氛围。群众是创卫工作的参与者和支持者，同时又是创卫成果的受益者，广泛动员群众参与是搞好创卫工作的基础和先决条件。我们必须紧紧依靠群众，把广大群众的积极性和创造性充分调动起来、发挥出来，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，真正成为创建省级卫生县城的不竭动力。要在全县范围内开展大规模、全覆盖、声势浩大的宣传活动，让创建省级卫生县城的重要意义、目标任务、工作要求和方法步骤家喻户晓、人人皆知。要充分利用各种宣传阵地，采取群众易于接受和喜闻乐见的宣传形式，使创卫活动更贴近实际、贴近群众、贴近生活。要广泛开展全民健康教育，大力倡导健康文明的生活方式，培养良好的卫生行为习惯。各乡镇各部门要切实做好宣传动员工作，通过广泛的宣传教育，在全县上下形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。

三、加强领导，夯实责任，全面实现创卫总目标

创卫工作今年10月份就要验收，时间紧、任务重。各级各部门要自加压力，扎实工作，确保创卫工作任务圆满完成。

一是要把创卫作为检验各级领导干部工作能力和水平的重要标准，切实加强组织领导。创卫是县委、县政府今年的重点工作，是一项政治任务。为确保创卫工作的顺利开展，县委、县政府成立了创卫工作领导小组，由我和效力同志总负责，亲自抓，全体县级领导干部和各部门单位、有关乡镇主要负责人为成员，并制定了一整套领导包抓分工制度。县级领导要带头抓创卫，各部门单位要把创卫摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，配齐配强工作力量。各级各部门一定要树立“一盘棋”思想，协调配合，相互支持，整体联动，形成齐心协力抓创卫的强大合力。

二是要把创卫作为转变干部作风、追求工作效率的重要途径，严格落实责任。创卫是一项复杂的系统工程，是各级各部门和广大干部群众的共同责任和义务。要通过创卫，检验我们每一个干部的作风，锻炼我们的干部队伍。创卫办要将工作任务逐项分解落实到具体的部门和责任人，各责任单位要迅速制定相应的工作方案和具体的推进措施，明确工作标准，细化量化创卫任务，落实责任人，排出时间表，形成横向到边、纵向到底的落实体系，确保创卫工作件件有人抓，事事有落实。全县广大干部，特别是创卫领导小组成员和创卫办工作人员要真正把创卫工作作为事业和追求，真抓实干，敢于动真碰硬，不当老好人，不怕得罪人，一项一项推进，一件一件落实，实实在在抓出成效。

三是要把创卫作为全面提升我县综合实力的重要举措，强化督促检查。各级领导尤其是县级领导要切实把创卫工作抓在手上，经常深入包抓区域督促检查，及时掌握创卫工作的进展情况，吃清存在问题和薄弱环节，采取得力措施认真加以解决。创卫专项督查组要制定督查计划和方案，把定期督查和随机抽查、明查和暗访等结合起来，对创卫工作进行全程跟踪督查，及时发现漏洞，责成相关责任人和责任单位限期整改。要建立奖惩激励机制，加大对创卫工作的考核力度，在抓落实上比高低论英雄，在创卫工作中锻炼人考验人，对在创卫工作中积极负责、成绩突出的单位和个人，要及时予以表彰奖励，对有突出贡献的人员要提拔重用；对工作不力，虚于应付、做表面文章、影响整体工作的，要严肃责任追究，该免职的免职，该停职的停职，该调离的调离，决不姑息迁就。

同志们，创建省级卫生县城是一项光荣而艰巨的任务，我们一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步深化认识，坚定信心，以更加务实的作风和更加高效的工作，努力开创我县创卫工作新局面，坚决打赢创卫工作攻坚战！

市长在春节晚会上的致词

市长在春节晚会上的致词
同志们，朋友们：
×年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。今年过春节确实与往年有所不同，那就是人的脸上增加了许多喜气、财气。我们的、财政收入、固定资产投资等各项经济指标都呈两位数增长，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入都有大幅增长，位列全省、全市前列，企业家们也都发了财。更可喜的是，市委、市政府已经制定了更加宏伟的发展目标，我们已经创造了辉煌，我们还将创造辉煌。（更多精彩文章来自“秘书不求人”）×经过多年的努力，加速发展的内部因素和外部条件已经成熟，正处在大发展的前夜。只要我们团结奋斗，抓住机遇，努力拼搏，我们的目标就一定能够实现，将实现跨越式发展，人民将更加富裕，城乡面貌将会有更大的改善，社会将会有更大的发展。
×借此机会，我代表市委、市政府向向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众、知识分子，向企业家，向公安干警、武警官兵、驻军部队，向为发展做出贡献的中省直部门、口岸联检部门，向给予政府工作大力支持的人民代表、政协委员、离退休老干部和社会各界朋友们表示衷心的感谢并致以新春祝福，祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，万事如意！

代市长在市人大常委会上的发言

主任、各位副主任、各位委员：

首先，衷心感谢各位选举我担任**市人民政府代市长，这是对我的高度信任和支持，我深感使命光荣，深知责任重大。

我到**工作三年又两个月。三年多来，我亲身经历了**经济社会跨越发展的光辉历程，亲眼目睹了勤劳智慧的**人民用辛勤汗水创造的光辉业绩。**的巨大变化令人鼓舞，**人民奋发向上的精神令我敬佩。我己把**当成我的第二故乡，深深地融入**百万人民之中，为**的每一点成绩而欣喜，为人民的每一个困难而焦虑。**是一个充满活力、充满希望的新兴城市，在历届市委、市政府的正确领导下，在广大干部群众的共同努力下，全市经济呈现出速度加快、质量提升、后劲增强的、活力充沛的良好态势，进入了新一轮跨越发展期。 今天我当选为**市人民政府代市长，我将尽心尽力，尽职尽责，不负重任，不辱使命，扎扎实实做好各项工作，努力保持经济快速发展的好势头。

有人把我们的事业比做接力赛，我体会接力赛有三个规律：一是必须依靠集体力量取胜;二是必须方向明确、目标一致;三是每人都有自己的一段路程，都必须奋勇争先。今天我当选为代市长，我将遵守接力赛的规则，在前人取得优异成绩的基础上继承发展，努力取得好成绩，为后任赢得更多的时间、打下更好的基础。在今后的工作中，我将着重做到以下三点：

一是突出发展主题。加快**的发展，是时代的要求、人民的意愿，是我们肩负的历史责任和首要任务。应当看到，在区域经济竞争中，我们的经济实力还不强;按照全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，我们的建设任务还很重;对照人民群众求富思变的迫切愿望，我们还有许多工作要做，有许多困难要去克服。我们一切目标的实现，一切困难的克服，一切问题的解决，归根到底都是要靠发展。比起以往任何时候，我们更需要发扬自强不息的精神，保持改革创新的斗志。我们将紧紧围绕市委十届十二次全体(扩大)会议确定的总体要求，凸现“创新、率先、和谐”主题，以接轨上海、江海联动开发为主线，突出工业主体，强攻招商引资，狠抓项目投入，注重城乡统筹，推动**经济更快更好地发展，确保“十一五”发展起好步、开好局。

二是坚持执政为民。我们的权力是党和人民赋予的，为人民服务、为群众谋利益，是政府一切工作的出发点和落脚点。工作中，我们将坚定不移地以人民群众的需要为第一信号，更深入地体察民情，更多地关注民生。时刻想人民之所想、急人民之所急、办人民之所盼;时刻把人民群众的温饱冷暖、衣食住行放在心上、抓在手上;时刻在解决人民群众关心的热点、难点问题上用心用力，把经济社会发展的成果，最终体现在人民群众普遍受益上。

三是始终从严治政。加强政府自身建设，是实现经济社会跨越发展的根本保证。我们必须切实转变政府职能，不断改进机关作风，全力打造一个创新、高效、规范、廉洁的政府。在今后工作中，我们将始终把富民强市作为政府的头等大事，不因困难而退缩，不因矛盾而困惑，在克服困难中抢抓机遇，在解放思想中创新方法，在破解难题中谋求发展，努力建设一心为民的“责任政府”。坚持把服务作为政府机关的首要职能，深入推进机关效能建设，进一步改善服务态度，提高服务效率，努力建设高效务实的“服务政府”。坚持依法行政，认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，严格按照法定权限和程序履行职权和行使权力，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，努力建设公正严明的“法治政府”。坚决执行廉洁自律的各项规定，自觉接受各方面的监督，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，严于律己，率先垂范，努力建设人民满意的“阳光政府”。

主任、副主任、各位委员：这次人大常委会，党和人民将“接力棒”交接到我的手中，我的心久久不能平静。在当选代市长感到光荣的同时，说心里话，更感到巨大的压力。当前，**正处于社会转型期，改革发展稳定的任务还十分繁重，这就决定了**的腾飞必须经历一个艰苦的过程。在这个过程中，既要有大刀阔斧、只争朝夕的锐气，还需要卧薪尝胆、长期坚持的韧劲。对我来说，这是一个新的起点，我会扎扎实实、尽心尽力地去做，脚踏实地地做好每一天的工作。我也心甘情愿吃比过去更多的苦，流比别人更多的汗，鼓足劲、用足力，锲而不舍地去干好每一件工作。我相信，有市委的正确领导，有市人大、市政协的监督、支持，有众多同志的帮助和指导，有良好的政府工作基础和条件，我们有信心、有决心、有责任做好政府的各项工作，为实现“两个率先”、富民强市的宏伟目标而努力奋斗!

谢谢大家!

副市长在林业工作会议上的讲话

在全市林业工作会议上的讲话

***市人民政府副市长***

（～年6月*日）

今天召开的全市林业工作会议，主要任务是按照市委九届十次会议和市xx届人大三次会议的部署和要求，贯彻州、市经济工作会议和州林业工作会议精神，总结过去一年工作，安排～年的具体工作。刚才，林业局局长***同志较全面地总结了～年的工作，安排了今年工作，我完全同意，对林业过去一年的工作，市政府是充分肯定的。今天州林管局县市部部长***、副部长***两位领导亲临我们今天的会议，最后张部长还作重要讲话，这充分体现了州林管局对我市林业工作的关怀，在这里我代表市政府及到会的市人大、政协领导和与会的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我到***工作一年来第一次参加全市林业工作会议，可以说对林业工作刚刚开始了解，借此机会，谈谈自己的想法，供同志们参考，所以谈不上什么讲话。

一、认清当前林业形势，谋划好工作思路。

市委九届十次会议提出实现两个“再造”的目标，也就是这届班子任期内实现“再造***工业、再造***财政”，这里工业是市属工业，财政是支出方面，要实现这个目标，必须全市上下解放思想，加快发展步伐，抓项目、上项目，加大招商引资工作力度，大力发展民营经济，扩大总量。为了实现这一目标，在保持生态环境的前提下，加快发展我市林业经济，发展林业产业，提高效益，提高收入是今后一个时期发展目标。党和政府更加重视林业工作，几年来，对加快林业发展做出了一系列重大决策，对林业的投入急剧增加，特别是xx届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一；在国家实行经济宏观调控政策的大前提下，中央明确提出国债和新增财政资金重点向“三农”和生态建设倾斜；林业成为新的投资热点；扩大社会就业、调整产业结构，促进农民增收等突显的问题，可以说把林业产业推到了更加显要的位置，在指导思想上发生了变化，过去以木材生产为中心的发展模式，全面实施了生态建设为主的林业发展战略，林业工作重点的战略转移。国家有钱了，也就是说生态建设放在首要地位。国家出台了分类经营的各项措施。目前我市的林业用地面积71,119公顷，有林地面积63,731公顷，这次分类经营把30,769公顷划为生态公益林，每年可得200多万管护费，其中国营15,570公顷、集体15,199公顷。国营和集体接近一半，占全市林地面积的48%。这样以来，我们工作重点也要开始转移，过去生产变为现在管护，我们林场采伐为主转到管护为主。***的林地面积小，***不象其它县市有森工企业，还比没有森工企业的龙井我们的资源才龙井的1/4，逐年采伐量减少，去年才6,288立方米，林业产值5,444万元，国营这块才138万元，有三个林场，一个苗圃近70名职工，那么我们如何利用200多万元资金来管护30,769公顷资源，主要是林政、防火、清理等管理工作，具体说是专职管理人员的劳务费或林农补偿费，补植苗木费、整地费和抚育费等。管护问题是摆在我们面前的一个新的课题，如何做好这篇文章，也就是对我们林业干部职工的一个执政能力的考验，所以管护和发展是并举的，在抓好管护工作的同时要抓好发展，发展主要是抓林业产业、抓项目。

一是今年必须完成区划的生态公益林相关的各项基础工作，包括准确界定、护栏等。

二是必须成立生态公益林管理工作领导小组，加强组织领导，提高工作透明度，严格照章办事。

三是切实管好，用好分类经营资金，严格按照吉林省财政厅、吉林省林业厅（吉财农[～]8号）文件要求，加强补偿金的使用和管理，主动接受专员和审计部门的审查，决不允许出现违反财经纪律的问题，坚决杜绝截留挪用补偿金现象。

二、明确***林业的发展定位，抓好项目建设。

尽管我市48.3％的林地划为国家生态公益林，每年可得200多万元补偿资金用于管理，在某种意义上解决了林业职工的生活来源，但管理工作的压力很大，如果森林防火工作等抓的不好，森林毁掉了谈不上管护问题，烧没了还什么管理，但同时也看到我们也不能仅仅依靠这些管护和靠这些资金，还应积极抓好林业产业化项目的开发，依托资金吸引各种投资主体参与林业建设，加快发展我市林业经济，提高林业效益，提高收入，同时积极为农民增收创造条件，要通过综合开发林业资源，抓好优势产业，不断壮大林业经济，要在项目的开发上下功夫，做文章，以项目来推动林业经济。（比如，森林旅游、人参等中药材、苗木花卉项目等）

三是切实加强领导，落实林业建设目标责任制。

四是结合共产党员先进性教育活动，抓好队伍建设，为实现今年的各项工作目标，奠定良好的基矗

从我市林业当前发展来看，整体生态功能相对较脆弱，林业产业规模小，林业经济实力不强，缺乏主要产业；林业管理体制难以适应新形势发展需要；乱砍滥伐森林破坏林地资源的现象时有发生；林业干部和群众合理利用林业资源发展经济，增加收入能力差。

同志们，当前和今后一个时期是我州林业“二次创业”发展阶段，也是我市林业发展的重要战略机遇期，我们面临的任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，在州林管局的关心和支持下，进一步解放思想，真抓实干，为加快发展***经济而努力奋斗！

市长在人代会上的就职演讲

市长在人代会上的就职演讲

两年前，我向人民代表作出的庄严承诺犹音在耳，我用我的实践忠实地履行了我对人民的承诺！

这一天来到了——**市第八届人民政府产生了。

这一天来到了，30万双眼睛注视着——这是关注的目光，这是期待的眼神，这是对未来充满信心和向往的表达。

这一天来到了，这是**历史新的又一天，这是对**未来充满新的憧憬的又一天，这是对**市第八届人民政府充满信任、期待、向往和关注的又一天。

人民代表和广大民众对我、我的同事和市政府的信任，并不意味着**没有难题和困境，而是表明他们相信政府能够切实采取行动解决问题，而是表明他们对未来的美好向往有充足的理由，而是表明他们对**的前景有满腔的期待和信心。民众的期待简单而又直接，与社会发展趋势密切相关。在人民代表和广大民众的信任与期待之中，我、我的同事、市政府应该而且必须加倍珍惜、小心呵护，用对**人民的热爱和激情，催生智慧，战胜困难和挑战，创造光明与灿烂，不留遗憾！

民众期待多多，政府任重道远。**发展之路充满未知，我们既需要理智与谨慎，更需要果敢与激情。

青山遮不住，毕竟东流去。**的发展势不可挡，我们为**发展所做的努力毅然决然。

**的未来必将光明灿烂，**的未来必将令人欢欣鼓舞，**人民的未来必将更加幸福安康。让“幸福”之音成为**人民悦耳动听的主旋律！

副市长在依法行政和政务公开及卫生工作会上发

同志们：

根据会议安排，我就依法行政和卫生工作做工作报告。等会，余市长还将作重要讲话，请大家严格按照余市长的讲话要求，认真抓好落实。

一、关于依法行政工作

（一）年依法行政工作的简要回顾

去年来，我们坚持以建设法治政府为目标，以创新依法行政机制为突破口，以规范行政权力运行为着力点，切实加强行政程序建设，依法行政工作取得了较大成绩。

一是依法、科学、民主决策水平得到提高。市人民政府制定出台了《重大行政决策集体决定制度》、《重大行政决策程序规则》等六项制度，明确了重大行政决策的具体事项和量化标准，并对操作规则做出了具体规定，为依法、科学、民主决策提供了制度保障。去年，我市就城区市容环境卫生和交通秩序综合整治启动了重大行政决策程序，举行了听证会，得到了广大市民的理解和支持。同时，市人民政府还组建了法律顾问团，负责对市政府重大行政决策、重要规范性文件、重大招商引资合同等提供法律咨询和服务，为领导决策提供法律依据。一年来，顾问团参加各类矛盾协调32次，审查各类合同及协议36件，为促进依法、科学、民主决策发挥了重要作用。

二是规范性文件管理步入正轨。严格坚持“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度，切实加强了对规范性文件的规范管理。去年，全市出台规范性文件29件，全部按要求进行了报备。同时，加强了对规范性文件的合法性审查，有效杜绝了随意发文、越权发文，确保了规范性文件的合法性。去年，组织对全市年1月1日至年6月30日发布的180件规范性文件进行了全面清理，宣布废止的4件，失效的70件，继续有效的106件。

三是规范行政裁量权工作全面启动。按照“抓培训、贯规则、定基准、发案例”的总体部署，全面启动了规范行政裁量权工作。首先是狠抓学习培训。全市共组织授课10余场次，发放培训资料1000余份，于10月底前完成了对所有工作人员的教育培训。其次是完成基准制定。按照“自上而下、逐级推进”的原则，积极开展了行政裁量权基准制定工作。目前，全市29个具有行政处罚权的单位已制定行政处罚裁量权基准，并以规范性文件形式统一向社会公布。第三是推行案例指导制度。去年，全市21个行政执法单位共报送执法案例32个，市法制办将在容易发生偏差、群众反映强烈的执法领域挑选典型案例，编订成册并予以发布，有效用于指导行政执法。第四是加强执法证件管理。完成了全市1200名行政执法人员行政执法证的年检年审，举办执法人员培训班7期，行政执法人员素质明显提高。

四是行政复议与应诉、信访复查复核工作取得突破。坚持“以人为本，复议为民”，探索运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段，稳妥化解社会矛盾，积极处理行政争议。去年共受理行政复议申请6件，全部办结，其中维持1件，撤销1件，经协调终止复议4件；参加行政诉讼6件，全部胜诉。同时，创新工作思路，健全工作机制，切实加大了信访复查复核案件的办理力度。去年共收到信访复查复核案件12件，受理10件，结案10件，其中协调解决8件，复查2件。办理过程坚持实事求是，办理质量明显提高，有效维护了社会稳定。

过去的一年，我市依法行政工作虽然取得了一定成绩，但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比还有很大差距。主要表现在：规范性文件制定工作在规范化、民主化、科学化方面不够；行政执法监督工作的方式、力度有待进一步改进和加强；行政复议案源拓展不够，案件受理数量偏少等等。这些问题，有待我们在今后的工作中认真加以解决。

（二）年依法行政工作的总体安排

今年我市依法行政工作的总体思路是：紧紧围绕建设“法治市”主题，以推进依法行政为主线，以行政程序法治化为抓手，以政府服务法治化为重点，科学规划、统筹安排、重点突破、整体推进，进一步提升政府工作法治化水平。重点抓好以下几个方面的工作：

1、以行政程序建设为重点，大力推进依法行政工作。一是科学制定规划方案。严格按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，抓紧制订《推进依法行政第二个五年规划》。各级各部门要按照规划要求，科学制定好年度实施方案，对重点工作作出具体安排，对完成时限提出明确要求。二是建立健全听证机制。要按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，制定听证计划，严格听证程序，保证听证质量。今年全市举行听证会不得少于5次，国土、物价、城管、建设、计生等部门各不得少于1次。三是切实抓好典型示范。湾头桥、邓元泰、龙田、国土资源局等8个行政程序建设示范单位，要进一步强化机制建设，充分发挥示范单位的带动作用。

2、以规范行政裁量权为重点，大力推进行政执法监督工作。要继续推进规范行政裁量权。认真开展裁量权基准执行工作“回头看”，所有具有行政处罚权的部门单位，今年6月以前必须制定好裁量权基准，并公布实施。要完成行政执法案例发布工作。各行政执法单位务必在10月底前将本年度执法案例报送市政府法制办，每个单位报送案例不得少于3件。要严格落实行政执法责任追究。要进一步建立健全重大行政处罚备案审查制度，各行政执法单位的重大行政处罚决定，必须在15日内报送备案审查。对因违法行政或重大过失导致严重后果的，将实行严格追责。

3、以规范化建设为重点，大力推进行政复议工作。各部门法制机构要认真履行复议职责，对符合法定条件的行政复议申请，都要依法受理，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。要健全完善行政复议工作机制，探索建立分类审理制度，积极完善证据规则、听证规则、集体讨论规则等配套规则，完善案件审理方式，增强行政复议的透明度、公信力。要充分发挥行政复议对行政程序建设的推进作用，对违反《湖南省行政程序规定》的行政行为，要坚决予以纠正。

4、以落实“三统一”制度为重点，大力推进规范性文件管理工作。凡未经统一登记、统一审查、统一公布的文件，坚决予以取消，确保所有规范性文件纳入“三统一”范围。要严格把好规范性文件审查关，对涉及民生的重要文件，要有针对性地召开听证会，确保合法性审查工作“零失误”和“零差错”。要继续做好规范性文件的备案审查工作，严格控制突击发文、违规发文。

5、以创新机制为重点，大力推进信访复查复核工作。要完善事前沟通制度和特定案件指定办理制度，切实提高办案质量和办事效率。要建立完善信访复查复核工作考核评议机制，加强督促检查，加大整改力度，确保信访事项复查复核工作有序进行。

二、关于卫生工作

（一）年工作开展情况

过去的一年，我市以深化医药卫生体制改革为主线，有序推进五项重点改革，加强重大疾病防控，强化医疗质量和安全监管，认真履行食品安全综合协调和卫生监督职责，大力实施卫生惠民工程，全市卫生事业取得了长足进步。

——新型农村合作医疗工作稳步推进。年，全市参合率达到93.5%；补偿36.2万人次，补偿金额7684.2万元，其中住院补偿31092人次，人平住院补助1719元，住院费用实际补偿率达到52.1%，统筹地区政策范围内住院补偿率为62.3%；完成先心病儿童免费手术29例。新农合工作名列邵阳第一。

——国家基本药物制度如期启动。去年12月31日，我市17个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心，全面启动实施国家基本药物制度。自启动实施以来，全市药品价格平均下降了30%左右，有效减轻了城乡居民的医药费用负担。

——医疗卫生服务体系不断完善。基层医疗卫生设施建设步伐加快。迎春亭社区卫生服务中心业务楼、龙溪镇卫生院住院楼建成并投入使用；市人民医院新外科楼即将投入运营；共为乡镇卫生院、村卫生室配置医疗设备3986件，乡村两级医疗服务条件明显改善。卫生人才队伍建设得到加强，年内招聘卫技人员53名，选送各级各类进修人员71人次，举办各类培训40期，培训卫技人员和乡村医生1394人次。同时，深入开展了“医疗质量万里行”、“医院管理年”等活动，全市医疗服务能力和管理水平明显提升。

——公共卫生服务工作全面实施。全面落实9类国家基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目。城市居民健康档案规范化建档率达42％，农村居民达31％；为l5岁以下人群补种乙肝疫苗72953人次；完成农村降氟改灶3000户、改厕1572座；白内障患者免费复明手术133人；农村孕产妇住院分娩补助5114人，补助金额145.56万元；农村妇女病免费普查837人；免费补服叶酸1523人；预防艾滋病母婴传播抗体检测4018人；免费婚前医学检查2568人次。免疫规划和重点传染病防控措施全面落实，全年共报告传染病2556例，总发病率为339.53/10万。儿童、孕产妇和老年人保健工作进一步加强，5岁以下儿童建卡建证率100%，孕产妇系统管理率86.87%，孕产妇住院分娩率达99.55%。卫生监督执法全面加强。全年执法检查医疗机构442家、学校和托幼机构156个，实施公共场所量化管理62家，依法取缔黑诊所30家。

——无偿献血工作扎实有效。全年共组织开展集中无偿献血活动38次，无偿献血达1948人次，圆满完成了邵阳市下达的指标任务。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：农村卫生基础设施比较薄弱，社区卫生服务体系建设有待加强；卫生专业技术队伍结构不够合理，整体服务水平仍需提高；城乡居民基本医疗保健机制不够完善，群众看病难、看病贵等问题仍然存在;医疗执业环境不优，医患关系比较紧张。这些问题需要我们在今后工作中，采取有力措施，切实予以解决。

二、年卫生工作主要任务

年，是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年，也是卫生事业加快发展的机遇之年，我们必须抓住机遇、乘势而上。今年卫生工作的总体要求是：紧密围绕建设湘西南医疗卫生中心城市目标，以深化医改为中心，以提高新农合保障水平、健全国家基本药物制度、加快公立医院改革为重点，全面完成医改各项重点任务，切实加强医疗服务管理和卫生监督，做好重大疾病防控，加快卫生服务体系建设，努力开创卫生工作新局面。重点抓好以下五个方面的工作。

1、全面落实医改重点任务。一要稳步实施国家基本药物制度。重点做到“五个落实”。即全面落实药品零差率销售政策、药品统一网上集中招标采购配送政策、药品使用配备规定、多渠道合理补偿措施以及基层医疗卫生机构的性质、编制、补偿、绩效考核政策等5个方面的政策措施。二要巩固完善新型农村合作医疗制度。要进一步加大政策宣传力度，提高农民参合积极性，确保12月底以前全市农民参合率达到95%以上。要进一步完善补偿方案，全面推行普通门诊统筹补偿。要进一步拓展保障范围，扩大受益人群。要切实加强新农合基金监管，确保基金安全运行。三要继续推进基层医疗卫生服务体系建设。要积极推进项目建设。年内完成市人民医院外科大楼、湾头桥中心卫生院住院楼、邓家铺中心卫生院公转房建设任务；争取市中医院住院大楼、卫生监督所办公楼和稠树塘中心卫生院综合门诊楼的建设立项并开工建设；以市二人民医院为依托，积极筹建水西门社区卫生服务中心。要着力抓好人才培养，全面开展岗位练兵和技术比武活动，切实提高整体服务水平。要切实转变医疗方式，实现服务对象由个体患者向家庭转变，服务形式由坐堂行医向主动进社区、进家庭转变，服务内容由专科向全科转变，服务模式由阶段性向连续性转变。要加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，建立健全基层医疗卫生机构绩效考核制度，提高广大医务人员的积极性。四是全面落实基本公共卫生服务工作。不断扩大基本公共卫生和重大公共卫生服务项目内容与覆盖面，制定并落实公共卫生服务规范，完善工作机制，严格资金管理，强化综合评估，加强督导考核，确保完成各项任务。五是探索推行公立医院改革。重点抓好优化医疗资源配置、强化医院内部管理、完善公立医院人事管理和收入分配制度等三个关键环节。抓紧编制《医疗机构设置规划》，积极推行临床路径管理，实施按病种付费、总额预付等付费方式改革，健全完善以服务质量、岗位工作量和病人满意度相结合的综合绩效考核和岗位工资制度。

2、切实做好疾病防控、妇幼保健和卫生监督工作。一要做好疾病预防控制工作。积极完成免疫规划任务，“五苗”接种率以乡镇为单位保持在95%，新增疫苗以乡镇为单位达到96%以上。同时，要切实做好霍乱、人禽流感等重点传染病的防控工作和职业病、地方病、寄生虫病和慢性非传染性疾病的防治工作。二要做好妇幼保健工作。继续抓好孕产妇和儿童系统管理，提高出生人口素质。同时，要认真对照标准，层层落实责任，圆满完成市人民医院孕产妇急救中心和乡镇卫生院产科建设达标复评工作。三要做好卫生监督工作。要进一步建立健全食品安全综合管理运行机制，组织开展食品安全整治专项行动，加强食品安全监管队伍建设，完善市、乡、村三级食品安全监管网络。要进一步加强卫生监督机构和队伍建设，规范行政执法程序，全面落实卫生行政执法责任制。要进一步加大非法行医打击力度，净化医疗服务市场。同时，要切实加强学校卫生、公共场所卫生和饮用水卫生的监督检查，切实维护社会公共卫生安全。

3、大力抓好医疗质量和医疗安全。一是全面启动医院等级评审工作，年内，市人民医院要顺利通过二甲医院复评，并做好创建三级医院规划；市中医院要争创为二甲医院。二是切实加强医疗服务准入管理，严格把好医院开展新技术、购置大型医疗设备和招聘专业技术人员的准入关。三是加强重点专科建设，市人民医院、市中医院要建立两个以上重点专科。四是深入开展创建“平安医院”活动，逐步推行医疗纠纷第三方调解制度和医疗责任保险制度，建立健全覆盖城乡的急救医疗服务体系。

4、切实做好无偿献血工作。今年，邵阳市下达我市的任务是完成无偿献血2200人次，任务十分艰巨。各级各部门要深入开展宣传，严格落实责任，确保完成无偿献血任务。3月30-31日，我市将在市卫生局门口组织开展年全市第一次集中无偿献血活动，献血预约时间安排在3-4月的单位，要组织干部职工积极参加。

5、大力实施十项便民惠民措施。①疾病预防控制机构接到重大传染病疫情和突发公共事件报告后，在1小时内（除去路途时间）到达处置现场；儿童（含暂住三个月以上外地儿童）均可在户籍所在地社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室按国家免疫规划程序免费接种一类疫苗。②卫生行政许可办结限期由原来的20天缩短至5天；规范卫生监督执法，杜绝乱收乱罚行为，首次轻微违法行为，以教育、整改为主，免于行政处罚；卫生产品监督抽样不收取厂家及经销业主的任何费用。③孕产妇可在当地社区卫生服务中心和乡镇卫生院享受5次免费产前随访服务；育龄妇女在孕前三个月及孕早期三个月可在当地社区卫生服务中心和乡镇卫生院免费领取叶酸。④免费为全市居民进行婚前体检。⑤缩短就医等候时间。门诊挂号等候时间不超过15分钟，交费、取药等候时间不超过10分钟。⑥开展专家名医下基层。二级医院医师在晋升副主任医师前到基层工作一年；做好对口支医工作，组织医院技术骨干到基层医疗机构指导工作。⑦二级医院全面实施优质护理服务，增加临床护士数量，为患者提供与病情和生活自理能力相适应的护理。⑧控制医药费用。在二级医院推行临床路径管理试点，临床路径管理病种不少于5个；推行二级医院之间检验结果及影像资料互认；试行按病种付费管理。⑨提高参合农民医疗保障水平。实行出院时即时结算报销；参合农民住院最高支付限额度提高到8万元；农村五保户在我市定点医疗机构住院基本医疗费用全免；农村孕产妇在我市医疗机构住院平产分娩免费；继续开展农村贫困白内障患者、小儿先心病、小儿白血病、重症精神病医疗救助。⑩建立医疗服务行为公示制度。定期向社会公布医院医疗质量、服务收费、药品价格、单病种付费情况及第三方满意度测评结果等，主动接受社会监督。

同志们，让我们在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、开拓创新，大力推进依法行政，全面发展卫生事业，为全市经济社会又好又快发展作出新的贡献！

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《市长在创卫工作会上发言》一文能帮助您解决关于2024“竞选市长发言稿100”相关的问题，再次感谢您的阅读！