在省民政系统村居委会换届选举工作部署会上的

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同志们：

今天上午，我们参加了全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会。下午，再次把大家召集在一起，召开全省民政系统第八次村（居）委会换届选举工作部署会，主要目的是结合民政部门在村（居）委会换届选举工作中的职能任务，对做好这次换届选举工作进行再动员、再部署，并通过以会代训的方式，认真学习贯彻省委、省政府关于全省村（社区）“两委”换届选举工作的安排、全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会以及省委常委、组织部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志在动员大会上的重要讲话精神，学习新颁发的《村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发27号）精神，进一步统一思想、提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感，进一步落实工作责任、理清工作思路，确保全省第八次村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。下面，我讲三点意见。

一、充分把握全省第八次村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新挑战和新要求

村（居）委会换届选举是基层群众自治的重要内容，基层群众自治制度是我国宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主政治建设的四项制度之一，也是我国城乡基层最广泛、最生动的民主实践形式。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期、推进“四个发展”的重要机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我省城乡基层社会也正在发生深刻变化，村和社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基，政权建设的基础。对这些快速发展变化的新形势，全省各级民政部门和民政干部必须有清醒的认识。

一是要充分认识这次换届选举工作的重要性。依法开展村（居）委会换届选举，是城乡基层群众政治生活中的一件大事。搞好村（居）委会换届选举工作，对于进一步加强基层群众自治组织建设，对于充分发挥村（居）委会在服务居民群众，对于搞好城乡社会管理，对于密切党群干群关系和维护社会稳定等多方面都有着非常重大的意义。通过村（居）委会换届选举，选好村民和城市居民的“带头人”和“代言人”，将那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众致富的人才选入村（居）委会，有利于促进我省城乡经济社会全面发展，有利于促进城乡和谐社区建设，有利于提高居民生活质量。通过换届选举，进一步加强村（居）委会组织建设、制度建设和队伍建设，更好地发挥基层群众自治组织的作用，有利于进一步加强城乡基层社会管理和公共服务，有利于稳固基层基础，有利于维护经济社会和谐稳定科学发展。

二是要深入把握这次换届选举工作面临的新形势。这次换届选举工作是在全省上下深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》和中办发27号文件的新形势下进行的。中央以及省委、省政府密集出台的一系列新的政策措施，为我们搞好村（居）民委员会换届选举工作、进而加强村（居）委会建设创造了难得的机遇，同时也提出了许多新的要求。今年以来，我省相继发生了玉树强烈地震、冰雹洪涝、干旱、泥石流等多种自然灾害，还有生活必需品价格的上涨等因素给人民群众的生产生活带来较大影响，给保障和改善民生工作带来了更大难度，广大群众对新当选村（居）干部期望值很高，他们会更加关注和积极参与村（居）民委员会的换届选举工作。另外，近几年，我省先后出台了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的意见》《关于进一步加强社区建设的意见》，使村和社区工作经费以及村和社区干部报酬都得到了较大幅度提高，村和社区干部养老保险、医疗保险等项制度也在逐步探索和建立，使村和社区干部工作岗位的吸引力进一步提高，村（居）民民主意识、竟选意识显著增强，一些势力影响甚至是干扰破坏换届选举正常秩序的现象有明显增多，有些换届选举的重点、难点长期难以解决。这些新的变化和问题，给我们做好村（居）委会换届选举工作带来了不小的压力和挑战。

三是要着力落实这次换届选举工作的新要求。根据省委、省人大、省政府的有关安排，这次全省社区居民委员会换届选举工作将第一次以省为单位统一届期，村（居）委会换届选举将第一次同步安排，村（居）委会换届选举将第一次与村（社区）党组织换届选举统一安排、统一指导、统一验收。另外，全省第八次村民委员会换届选举工作也是在《村委会组织法》修订后的第一次换届选举。这些第一次，在我省村（社区）“两委”换届选举和村（居）民委员会建设史上，都是具有重大改革和创新价值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有关法律政策有许多新规定、新要求。比如，村委会和社区居委会将大幅度提高直选的比例，各村将普遍设立村务监督委员会，健全村民大会或者是村民代表大会（户代表会议）、村民小组等组织机构。登记选民与选民登记工作大有不同，流动人口与户籍分离人员参选等新课题都会在本次换届选举工作中充分体现。

二、切实履行职能，依法依规推进换届选举各项工作

大家都知道，各级民政部门是政府层面负责基层群众自治组织建设的职能部门，对搞好村（居）委会换届选举工作负有重要职责。但是有些同志对民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中的职责并不清楚，在现实工作中不作为、乱作为、难作为的现象时有发生。从主观情况看，就是对民政部门在换届选举工作中的职责不清、政策不明、进取心不强，推进换届选举工作的能力也特别有限。从客观情况看，民政部门牵头能力弱，协调难度大的问题也不容回避。特别是在这次换届选举工作中，根据中央和省委、省政府的明确要求，整个村（居）民委员会换届选举工作要在党委、政府的统一领导下，各级党委组织部门要统筹协调基层党组织选举工作和村（居）民委员会选举工作。这就更容易使一些地方民政部门和民政干部产生从属感和缺乏主动性，产生松劲和麻痹情绪，甚至干脆就不作为。这种情绪和作法是要坚决予以纠正的。中央和省委、省政府的政策规定中明确了党委组织部门统筹协调基层党组织和村（居）民委员会选举工作的责任，是因为党是我们一切事业的领导核心，我们村（居）民委员会换届选举乃至村（居）民委员会建设的全部工作都必须牢牢坚持党的领导，只有坚持党的领导才会有换届选举工作的正确方向，才会形成党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。坚持党的领导与各级民政部门充分发挥职能作用的要求并不矛盾。脱离了党的领导会迷失方向，放弃职能会使我们陷入不作为的泥潭。所以，在这里有必要再强调一下各级民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中必须发挥好的五项重要职能、作用：

一是要积极发挥协调作用。协调成立换届选举领导和工作机构，建立完善换届选举工作责任制。草拟本行政区域村（居）民委员会换届选举方案，报同级人民政府批准后实施。各级民政部门要当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门积极履行职责，齐心协力抓好换届选举工作。

二是要大胆发挥牵头作用。民政部门一定要主动牵头，负责抓好以村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治工作，努力完善党组织领导的基层群众自治机制，为发展社会主义民主政治作出民政部门应有的贡献。因此，在这次村（居）民委员会换届选举工作中，各级民政部门要主动作位，大胆工作，牵头抓好村（居）民委员会建设、民主议事、民主管理、民主监督等方面制度的修订完善。

三是要依法发挥指导作用。依法依规指导好村（居）民委员会民主选举各个环节的工作。要依照《村委会组织法》和有关法律法规，对村和社区选举委员会成立、选民登记、候选人产生和选举程序进行靠前指导，同时按要求把握好换届选举各阶段的工作进度。

四是要有序发挥监督作用。换届选举工作的主体责任在县乡两级党委和政府。民政部门要配合发挥好指导协调作用。因此，州县两级民政部门要摆正位置，通过制定实施方案、建立监督机制，牵头做好监督工作。要监督各个环节的工作是否到位，各项要求是否落实，法规政策是否得到正确执行，群众的民主权益是否得到有效保障，整个换届选举过程是否符合有组织、有步骤、有秩序的基本要求。同时，要协调有关部门依法查处典型违纪违法案件，严肃换届选举工作纪律。引导群众依法积极参与换届选举工作。

五是要科学发挥反馈作用。各级民政部门要建立完善信息报送制度，对换届选举动态及时逐级反馈，便于党委、政府和上级民政部门把握选情和工作动态。好的经验作法要及时总结推广，违法违规行为要及时通报制止。同时要认真统计有关数据报表，指导村（居）民委员会建立健全换届选举工作档案，要特别注意收集好换届选举典型案例，收集好各种文字、影像资料，以此来不断丰富我省推广基层民主选举工作基础，规范选举行为，创新选举方式。

根据以上职能要求，各级民政部门要进一步加强有关换届选举理论知识的业务学习，不断提高法律和政策水平，树立法制观念，强化法律意识。在组织指导选举过程中，要坚持依法依规开展工作，坚持充分相信群众、发动群众、依靠群众，注意尊重和维护广大选民的民主权利，坚决防止和纠正选举中违法搞领导意图、长官意志的错误倾向。坚决制止和依法查处贿选的违法行为。要切实加大对选举工作的指导和对选举过程的监督力度，特别注意将依法行政的工作重点放在严格规范选举程序上来。要针对前几届一些地方存在的重形式轻程序、重结果轻过程的错误倾向，有针对地开展工作。要将换届选举验收和日常工作检查的重点放在对选举原则的遵循和选举程序的规范上，真正体现法律要求和法制精神。各级民政部门和全体民政干部，要对选举工作抱有强烈的使命感和责任感，切实加强学习，熟练掌握法律法规和政策，切实强化职能意识和工作主动性，以优异的工作推动换届选举工作依法依规顺利推进，主动作为、大胆工作、超前谋划、不辱使命，全面完成省委、省政府下达的换届选举各项工作任务，为民政部门增光添彩。

三、集中精力，把握重点，全力以赴做好换届选举工作

各级民政部门要切实把这次换届选举工作作为明年民政工作的重中之重，纳入目标管理责任制考核范围，要集中必要的人力、物力和精力，切实做到任务明确、职责清楚、人员到位、经费落实，确保全省第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利推进、圆满完成。

一是要重点做好换届选举前的各项准备工作。要迅速协调成立选举领导机构和工作机构。凡有村（居）委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在州、县、乡三级建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并协调财政部门将相关工作经费纳入预算予以保证。要制定完善实施方案。在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案，制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握村（社区）干部情况及群众关注的突出问题，并结合村务公开“难点村”治理工作，有步骤地做好整顿摸排工作和离任、届满审计工作，切实做好村（居）务公开，确保换届选举顺利进行。要组织开展选前培训和宣传动员工作。要分级对本系统及乡镇、社区工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。培训要联系实际，以实际操练为重点。这里再次强调，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策以及在选举培训中不合格的民政干部，不得派到村和社区指导选举工作。

二是要重点加强对投票选举工作的指导。组织实施好投票程序是做好村委会选举的关键环节。投票工作的成败，直接关系着换届选举工作的成败。作为换届选举工作的职能部门，深入指导和引导村（居）民组织好投票环节尤为重要。因此，各级民政部门要认真指导村（居）民选举委员会依法依规制定好本村（居）委会选举办法，对村、社区干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出清晰的规定，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过。要指导村（社区）切实把好选民登记关。以户籍所在地为原则，凡声明参加选举的选民，要做到不错、不重、不漏，并发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。要指导好候选人直接提名、竞职演说、选举日安排、秘密写票、直接投票、投票会场、委托投票、流动票箱、开票、唱票、计票和当场公布选举结果等重要环节的工作，确保整个选举工作依法顺利进行。

三是要重点做好换届选举后续工作。一方面，要指导做好新老村（居）民委员会交接工作，耐心做好落选和离任人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。另一方面，选举工作结束后，要认真总结好本次换届选举工作的经验，及时统计、汇总、上报选举结果。州、地、市民政部门要向省民政厅上报换届选举总结和相关数据，组织开展检查验收。同时，民政部门要负责抓好以村（居）民自治为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作，协调有关部门指导村（居）民委员会建立健全选举工作档案。配合乡镇指导新任班子制定好三年规划和年度工作规划，协助有关部门开展新当选村（居）民委员会成员培训工作。

总之，各级民政部门要认真学习贯彻省委、省政府有关文件精神以及齐玉部长、张光荣副省长在动员部署会上的重要讲话精神，迅速启动本地区第八次全省村（居）民委员会统一换届工作。在整个换届选举工作中，要积极争取党委政府的重视和支持，依法认真履行民政部门对换届选举工作的指导监督等各项职能。要及时把握选情，靠前指导，要深入一线研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性，确保换届工作的顺利开展。对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决。需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决。需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要建立信息报送制度，严肃工作纪律。有关选举工作中的重大问题，要及时上报省民政厅。

同志们，这次全省第八次村（居）民委员会换届选举工作将是“xx”开局之年全省城乡社区广大基层群众民主政治生活中的一件大事，事关全省基层组织建设，事关巩固党的执政基础和基层政权建设，事关全省改革发展稳定大局。各级党委、政府高度重视，人民群众集中关注，社会各界普遍关心。在新的形势下开拓村（居）民委员会换届选举工作以及加强村（居）民委员会建设的新局面，面临着一系列重大机遇，同时也面临着许多新情况、新问题和新挑战。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们坚持党委政府领导，坚持依法办事，坚持充分发扬民主，坚持科学统筹，坚持依靠群众和加强协调指导，进一步统一思想、提高认识，认清形势、把握要求，不断增强做好工作的信心和勇气，不断开拓进取，就一定能够圆满完成这次换届选举各项工作任务！

谢谢大家！

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在残联换届选举致辞

各位领导、各位来宾、各位代表、同志们:

残疾人联合会第五次代表大会暨全市残联换届选举启动仪式今天隆重开幕了，这既是我县万名残疾人的一大盛事，也是我县政治生活中的一件大事。全市会议在我县召开，是对我县残疾人事业的支持和肯定，更是对我县残疾人工作的鼓励和鞭策。在此，我代表县委、县政府向前来出席和观摩会议的市残联和各县区残联的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向关心支持残疾人事业发展的各级领导、社会各界表示诚挚的敬意！

在加快经济社会发展的同时，全县各级牢固树立以人为本理念，关心群众生活，关注弱势群体，致力健全社会保障体系，努力让广大群众共享改革发展成果，促进社会和谐发展。残疾人工作在市残联的指导帮助和社会各界的大力支持下，经过全县残疾人工作者的积极努力，取得了长足的发展。今年在每个乡镇各聘任了一名残联专职干事，个村（居）成立了残疾人协会，配备了残疾人联络员，建立了助残志愿者联络站，全县三级残联组织服务网络进一步健全完善，扶残助残的社会氛围日益浓厚，残疾人各项工作扎实开展，残疾人利益得到有力保障，社会地位明显提高，有力地促进了和谐社会建设。

残疾人事业是一项崇高的事业，是社会主义制度优越性的重要体现。理解、尊重、关心、帮助残疾人，是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。全县各级各部门一定要从全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的高度来认识残疾人事业、重视残疾人工作，进一步加强领导，把残疾人事业纳入经济和社会发展的总体规划与重要日程，切实加强残联组织建设，更好地发挥党和政府联系残疾人的桥梁纽带作用。残工委成员单位要立足本职，发挥作用，舆论上呼吁，政策上倾斜，财物上支持，齐心协力做好残疾人工作。各级残联要充分发挥“代表、管理、服务”的职能作用，多为残疾人办实事、办好事。社会各界要进一步发挥扶残助残的良好风尚，扶助残疾人一起走向共同富裕。广大残疾人要发扬自强不息、勇于进取的精神，自尊、自信、自强、自立，积极投身全面建设小康社会事业，用自身的努力，创造美好的未来。

我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，有上级残联组织的关心指导，有社会各界的帮助支持，我县残疾人事业一定能够取得新的成绩。

预祝大会圆满成功！祝各位领导、各位来宾、各位代表身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢！

在全乡村委会换届选举工作总结会上的讲话

同志们：

今天，乡党委、乡政府在这里召开第六届村会换届选举工作总结会，就是要认真贯彻xx大精神，全面总结经验，发扬成绩，进一步作好换届选举后的各项工作，促进我乡农村基层民主政治建设，巩固和发展党在农村的执政基础。下面，我讲四个方面问题：

一、前段工作简要回顾

我乡有17个行政村，8615口人，110个村民小组，5664个选民。在第六届村委换届选举工作中，我乡严格按照xx市的统一安排部署，借鉴前五届村委会换届的经验，集中领导，集中时间，集中精力，严格程序，强力推进，截止12月3日，17个行政村通过正式选举全部产生了新一届村民委员会，换届选举工作基本结束。大体来说，经过了以下六个步骤：

一是动员部署。10月16日召开了全乡村委会换届动员大会。会后17个村又相继召开动员会，层层进行了动员部署；

二是建立领导工作机构。10月15日，乡里成立了以党委书记为组长的换届工作领导小组，并下设办公室，具体负责换届事宜。17个村也都在10月17日至19日成功推选产生了本村选举委员会；

三是宣传发动。采取悬挂横幅、张贴标语等形式，广泛进行了宣传，营造了浓厚的民主氛围；

四是详实登记选民。严格按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四减”等原则，在10月21日至24日对5664位选民进行了登记、公示工作；

五是严格按照程序和标准，在11月12日前已完成村委候选人提名工作；

六是按照法定程序，于11月12日至12月3日圆满完成了正式选举工作，共选举产生村委会主任17名、村委委员35名、“大学生村干部”专职委员11名。在新产生的村委班子成员中，党员45人，占总数的86.5%；“双强”干部46人，占总数的88.5%；“一肩挑”比例达到82.4%；支村“两委”交叉任职比例达到83%；村“两委”成员100%有妇女干部；“大学生村干部”100%当选；换届率达到100%。

可以说，这次换届选举很成功、很圆满，总体效果达到三个满意：全乡群众满意，乡党委、政府满意，上级领导满意。

在此，请允许我代表乡党委、乡政府向在座的各位表示最诚挚的祝贺和感谢！

二、主要做法

村委会换届选举是广大村民政治生活中的一件大事，是一项政策性、法律性很强的工作，关系到家家户户，涉及到方方面面。为此，乡党委委、乡政府高度重视这次村委会换届选举工作，并按照省、xx市、xx市有关要求，多次召开换届选举工作推进会，提出了具体工作要求和工作措施。总结起来，主要有这么几点：

一是实行三大班子领导包片，一般干部包村责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的领导工作格局；

二是把村委换届工作作为全乡10-12月份中心工作、重点工作来抓，一切为换届选举服务；

三是在人、财、物上提供保证，全乡机关干部、车辆统一调配，所有材料、选票由乡里统一印制；

四是抽调专人组建选举办公室，仔细研究选举读本，制定每阶段流程，保证选举全程规范化运作；

五是调查摸底，吃准难点，派驻工作组重点攻坚，确保全乡整体推进；

六是严格程序，依法选举，化解矛盾，确保全乡农村工作大局稳定。

三、存在的问题

虽然我乡第六届村民委员会换届选举工作在全乡同努力下，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩，但我们工作中仍然暴露出了许多问题：

一是个别村组干部对此次选举工作认识不深，没有对本村的情况，特别是群众的思想动态进行深入、细致分析，导致在选举过程中较为被动，有的甚至出现了一些严重问题。

二是个别人和村对下发的选举读本和工作指导方案学习理解不深、不透，对当前农村工作和换届选举工作中出现的新情况、新问题认识不够，准备不充分，凭经验办事现象仍然存在。

三是部分群众法制观念、法律意识淡薄，有待进一步加强。个别村、部分群众对选举理解不够全面，出现了一些不和谐声音，一定程度上干扰了选举工作的有序开展。

四、下步工作安排和要求

会前，下发了《关于加强xx乡村级财务管理的补充规定》、《村支部书记职责》、《村委会主任职责》等3个制度资料，希望大家认真学习领会。下面，为使新组建的支村“两委”班子能够尽快适应工作需要，推动各项工作的落实，我再提六点要求：

一要理顺关系，切实搞好团结。各村支书、主任要以身作则，做好支村“两委”干部的思想工作，确保在工作中上下畅通、左右协调，切实形成合力；

二要合理分工，及时完成交接工作。各村要在新村委班子产生后，根据工作需要，明确每个干部的工作职责，及时做好工作移交。

三要健全组织，完善种类规章制度。要尽快完成村民小组长、村民代表、理财小组等种类群众自治组织的推行和组建工作。加快完善本村财务管理制度、公开制度、村民议事制度等各类规章制度。

四要消化矛盾，确保大局稳定。在党支部的主持下，当选的村委干部要及时发现并化解换届选举中的显性矛盾和隐性不稳定因素，为今后各项工作的顺利开展，创造一个稳定的社会环境。

五要加大组织处置力度，加强对村干部的监督管理。对一些违法违纪或不称职的村干部，要严格按照有关要求规定，加以严肃查处，决不手软，努力确保村级干部队伍的先进性、纯洁性。

六要真抓实干，确保完成全年的工作目标。各村要利用仅剩的20多天时间，制定切实可行的措施，努力完成XX年各项工作任务和目标。

同志们，我乡村委会换届选举工作虽然已告一段落，但加强农村基层组织建设、推进村民自治、抓好村级干部教育管理和工作规范化，从根本上解决好农村“有人办事、有钱办事和有章理事”等问题，是一项长期而艰巨的工作，我们要不断实践、不断探索、不断创新，切实加强以党支部为核心的村级组织建设，为加快我乡的社会主义新农村建设事业提供坚强的组织保证。

在村干部换届选举工作会上的领导讲话稿

同志们：

今天把大家召集来，主要是了解一下全区村“两委”换届选举工作进展情况，对下一步的工作进行研究部署。刚才，听取了各乡镇办党委的工作汇报。总的认为，全区村“两委”换届选举工作进展健康顺利，主要有这样几个特点：一是各乡镇办党委比较重视，切实把村“两委”换届选举作为当前重中之重的工作来抓。调动一切手段，采取多种形式，宣传工作做到了高覆盖、高频率、高密度。选举工作中，严格程序，依法办事，规范操作，没有出现大的纰漏和问题，保持了农村的社会稳定。二是群众参与率高，竞争激烈。从完成换届的村来看，广大群众认真行使民主权利，积极参与选举和竞争，参选热情高涨。党员和原村班子成员积极参与新一届村“两委”成员竞选，竞争激烈。三是各指导组深入乡镇办，指导有力。指导组的同志能够正确地处理好单位工作与指导工作的关系，深入乡镇办和村居，进行面对面的指导，及时解决选举中出现的一些矛盾和问题，保证了换届选举工作的顺利进行。目前，全区已完成村委会换届267个，村支部换届54个，“两委”换届全部完成的村45个，书记、主任“一人兼”的44个，达97.8%。在看到好的方面的同时，我们也要注意工作中存在的一些不足：一是各乡镇办工作进展不平衡，有的单位已大部分完成任务或已全面推开，而有的尚未开始或刚刚开始。二是有的对选前准备工作做的不够充分，宣传不到位，缺少“明白人”和工作预案，影响了选举工作的质量。三是少数村在操作上还不够规范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引发群众上访等。对以上问题，各乡镇办要逐一对照检查，认真加以解决。下面，我就今后工作讲几点意见。

一、思想认识要进一步统一

村“两委”换届选举是目前我区的重要政治任务。换届选举工作能否搞好，能否选好配强村“两委”班子，不仅直接关系到当前农村的稳定，也关系到今后三年乃至更长时期农村的长远发展和稳定，影响到实现我区经济的超常规跨越式发展的进程和党在农村执政基础的巩固，意义非常深远。前段时间，市委孙德汉书记专门对换届选举工作作出批示指出：这次村“两委”换届选举，不仅是对乡镇办党委驾驭水平和执政能力的一次实际检验，更是对乡镇办党委书记理解力、创新力、执行力的一次实际考验。为此，大家要从战略和全局的高度来认识和看待这个问题，真正把这次村“两委”换届选举工作作为各项工作的基础性工作来抓，作为当前工作的重中之重来抓，切实抓紧、抓好。

二、工作重点要进一步明确

（一）要坚决完成“两个比例”。省、市委规定换届选举后，村“两委”交叉任职和书记、主任“一人兼”的比例分别达到70%和80%以上，我区规定为75%和85%以上，这两个比例是底限而不是最终目标。大家不要再有等待观望思想，在实现“两个比例”问题上，孙书记批示，“没有半点条件可讲”，必须在严格程序、确保稳定的基础上，千方百计完成任务。从前段换届选举情况看，我市邹平县的青阳镇、无棣县大山镇已顺利完成换届任务，“一人兼”比例分别达到92%和100%，“两委”交叉比例分别达到88%和92%。我区市中办事处已完成换届任务，“一人兼”为100%，“两委”交叉达82%。实践证明，只要各级党组织强化责任意识，高度重视，超前谋划，精心组织，选举工作就一定能够实现预期目标。各乡镇办要认真总结试点经验，从讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续扎实工作，确保圆满完成村“两委”换届选举工作任务。

（2）（3）

（二）要全面推行目标承诺制和践诺奖惩制。推行目标承诺制和践诺奖惩制是本次村“两委”换届的一个重点，是实现用目标选干部、用目标管干部、用目标促干部的基础、关键和保证，是对今后农村干部谁来当、怎么当的一种导向。目的就是通过改革竞职办法，规范演说内容，实行目标管理，把干部选前承诺与选后管理有机结合起来，有效解决以往换届中存在的选前乱承诺、乱许愿和选后不作为、乱作为等问题，努力把群众的注意力从向后看引导到向前看，从把不满意的干部赶下去，引导到把好的干部选上来，维护好选举秩序，保证选举成功。同时，促使村干部进行深入思考，理清工作思路，明确任期重点，知道任期内干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目标，让干部始终有压力、有动力，积极开展好各项工作。对此，各乡镇办党委要提高认识，真正把推行目标承诺制和践诺奖惩制作为此次换届选举工作的一项重点，摆上位置，认真研究，抓实抓好。

（三）要大力选拔“双高双强”型干部。大力选拔“双高双强”型干部，是此次换届选举的一项重要任务。这既是新形势、新任务的客观要求，也是落实科学发展观，坚持以人为本，解决农村一切问题的根本。近年来，随着农村改革的深化和市场经济的发展，农村情况越来越复杂，工作压力越来越大，对农村干部的要求也越来越高。我们虽然围绕选拔高素质的农村干部进行了积极探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我们的农村干部“管家型”、“维持型”居多，管事的层次和水平还不够高，尤其在发展农村经济，增加农民收入，驾驭复杂局面，解决棘手问题等方面，缺点子、少办法、无思路，还有的思想僵化，观念陈旧，缺乏市场意识和经济头脑，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不强、素质不高，甚至连自身致富都没解决好，家庭收入在村里处于较低水平，与新形势、新任务的要求极不适应，与群众想富、盼富、求富的愿望有较大差距，制约了农村经济发展，影响到农村党组织凝聚力和战斗力的发挥。要解决以上问题，根本就是选拔“双高双强”型人才，把选“能人”当村官，作为农村各项工作的关键措施。各乡镇办要以这次换届选举为契机，最大限度地把条件成熟的“双高双强”型人才选进村级班子，推动农村各项工作的深入开展。

三、工作力度要进一步加大

（一）要继续加大宣传工作的力度。前期的选举工作开展健康顺利，得益于宣传力度大，宣传广泛、到位。今后，宣传工作要继续做到高密度、高覆盖、高频率，要突出重点，突出特点，向群众广泛宣传交叉任职和书记、主任“一人兼”的好处，宣传选拔“双高双强”型人才的好处，宣传候选人的任职资格条件，让群众明确什么人能当选、什么人不能当选，从而形成共识，推进换届选举工作的顺利开展。

（二）要严格依法进行选举。无论是党支部换届还是村委会换届，都有严格的程序，程序不合法，结果必然不合法。选举程序上出现一个小纰漏、小疏忽，就可能导致整个选举失败。尤其是本次换届选举，与以往相比有许多新要求，群众的关心程度也比过去增强了，这就更加要求我们要严格按法定程序办事。否则，就会引起群众不满，甚至上访，给我们的工作造成被动。对此，大家要有足够的认识，要以强烈的责任感和扎实的工作作风，时刻警惕换届选举中出现的每一个细小问题，坚决做到该走的步骤一步也不能少，应走的程序一步也不能减，坚决做到严格程序，依法办事。

（三）要加快工作进度。各乡镇办要在严格程序，保证质量的前提下，加快工作进度，先进行村委会换届的，不要等到全部完成后，再进行党支部换届，要压茬进行，确保在元旦前完成换届选举工作任务。同时，要注意做好后续工作，各乡镇办换届一旦结束，要抓紧健全村级下属组织，将目标进行分解，落实好任期目标承诺制，层层签订责任书，制定考核办法严格进行考核。要抓紧对新当选的村班子成员进行培训，并采取多种措施做好落选干部的工作，化消极因素为积极因素，推动工作开展。另外，换届结束后，根据选举结果，还要反思一下农村干部队伍建设方面有些什么经验教训，这非常有必要，为什么一些培养多年的干部落选了？为什么一些新人被群众选上来，而我们以前没有发现？下一步在培养干部的问题上应该怎么办？我们说要提高党的执政能力和水平，选拔和培养干部的问题，就是提高执政能力的重要方面。现在当选的干部，大多数是经过多年精心培养的，将来的干部，也应从现在开始着手培养。否则，提高党的执政能力的问题，就无从谈起。

四、工作责任要进一步加强

这次村“两委”换届选举，区委与各乡镇办党委，与各驻乡镇办指导组都签订了责任状，乡镇办党委也与各工作片负责人、各包村干部签订了责任状，要抓好责任落实，做到层层有压力，人人有担子，充分调动方方面面的工作积极性，尤其是党委书记，要认真履行“直接责任人”的责任，近一个月内，没有特殊情况不得外出，全力抓好换届选举工作。

区委派驻乡镇办的换届选举工作指导组要盯上、靠上做工作，帮助分析情况，解决问题。区换届选举办公室要加强检查，巡回督导，及时掌握工作进展情况，针对出现的问题，研究提出对策和措施，推动面上工作的开展。

要确保换届选举期间的社会稳定。各乡镇办主要负责人要真正尽到责任，靠前指挥，亲自调度，亲历、亲感、亲为，现场解决。要充分利用“民主议政日”、走访座谈等形式，及早排查不稳定因素，采取得力措施化解矛盾，将其解决在萌芽状态，确保没有集体上访，如果哪个乡镇办因工作不细、不实出了问题，就要追究相关责任人的责任。要通过换届，达到促创新、促发展、促稳定的目的。

档案局长工作部署讲话

做好 年的工作对于实现“xx”目标意义重大。全市档案工作者要在市委市政府的正确领导下。

总结我市“期间档案工作情况、谋划“xx”档案事业发展、安排部署 年全市档案工作。下面我讲三个方面的问题。这次会议是经市政府同意召开的会议的主要任务是传达、学习令计划、钟勉同志重要讲话精神和全国、全省档案局馆长会议精神。

一、档案工作回顾

更是充满挑战的过去5年，市档案工作“一个充满机遇。市档案工作确立了抓基础、树形象、谋发展”工作思路，以“重构档案，追赶超越快发展”为目标，一步一个脚印，困难和挫折中走过了不平凡的掀开雅安档案事业发展的新篇章，取得了令人瞩目的成绩：档案馆舍灾后恢复重建工作走在全省前列；瀑电库区移民档案管理“户户建档，一户一档”新模式得到国家、省档案局肯定；新领域档案工作得到拓展；馆（室）规范化管理基本完成；依法治档得到加强;档案管理工作水平进一步提升。

一）大力改善档案馆藏条件，抓住机遇。

档案工作服务社会的平台和窗口。全市7县1区和市级综合档案馆大多数建成于上世纪7080年代，档案馆是档案事业发展的基础。建筑面积小，加之维护资金不足，馆库破损、库容饱和，许多档案无法接收进馆，给档案实体安全和信息安全带来很大威胁。期间，紧紧抓住国家灾后恢复重建的机遇，将汉源、石棉、芦山、宝兴4个国家重灾县档案馆建设列进国家《汶川地震灾后恢复重建总体规划》总建筑面积12400m2总投资3972万元。同时，积极争取市级综合档案馆列进行政中心综合大楼建设，建筑面积5178m2总投资1424万元。

还加强了档案馆规范化、标准化建设，5年来。建成爱国主义教育基地9个、现行文件利用中心9个。市、县两级6个档案馆初步建成集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”功能齐全的档案馆。

二）档案行政管理和监督更加规范，依法治档。

市、县（区）档案局开展了档案宣传周、档案进机关、进社区、进企业等形式多样的档案法规宣传活动。开展档案现代化管理认定和复查工作，期间。对达到省机关档案室规范化管理标准的机关、企事业单位实行三年一轮复查，推进机关档案馆（室）现代化和规范化管理，不断提高档案管理整体水平，全市机关档案室规范化管理基本完成。全市共有793家单位通过“文件材料归档范围与档案保管期限表”审批备案。档案部门执法机构健全，执法队伍稳定，执法水平不断提高。

三）建立移民档案管理新模式。。探索创新。

全市档案工作者深入移民工作等一线，5年来。大胆创新，探索出移民档案管理新模式。瀑电”移民档案管理工作中，深入移民工作区调查研究，根据移民工作特点，探索出“户户建档”一户一档”移民档案管理新模式，此模式被誉为“三峡移民档案管理升级版”目前，已完成外迁移民档案资料13212卷（册）这些档案使移民人口界定、分户指标、安置情况、销号手续等信息完全记录在案。为化解移民纠纷、维护移民合法权益，推进移民工作的顺利开展提供了第一手资料。

还整合力量，5年来。有效推进全市首批省级社会主义新农村建设档案管理工作。8个示范乡镇全部验收合格。

四）档案资源建设取得新突破。突出特色。

把档案接收、征集纳入工作目标考核，5年来。制定了重要、珍贵、特色档案征集办法》向全市广泛征集保存在单位、个人或散存在民间的反映地方特色的档案资料。仅市档案馆接收、征集档案就达万余卷。这些档案有“第三届中国·国际熊猫·动物与自然电影节”蒙顶山国际茶文化和茶业研讨会”芦山县第四届民俗节暨根雕艺术节”为代表的地方特色档案，有新农村合作医疗、天然林保护工程和退耕还林档案为代表的新领域档案，有汉文化、茶文化、红色档案为代表的珍贵档案。

其中，馆藏国家重点档案21855卷。馆藏量比年净增档案66608卷。市在期间开展重点档案抢救和保护工作。通过裱糊修复、仿真复制、数字化加工等方式，加大对珍贵档案的保护力度。XX年，共完成市档案馆馆藏国家重点档案抢救10996卷，占全市应抢救国家重点档案总数的60%期末全市馆藏档案共986个全宗、401875卷档案,馆藏资料119460册。

五）信息化建设取得新进展。找准切入点。

文件级目录7.48万条，信息化建设资金投入超历史水平。初步建成民国和建国后重要全宗档案案卷目录数据库。全市两级档案馆共完成案卷级目录达13.32万条。各级综合档案馆根据民生需要，已建立完善婚姻、工龄、知青等专题档案。全市9个档案局都建立了档案网站，初步建成已公开现行文件利用中心，基本实现现行文件网上挂接。年在全市信息化建设中，市档案局被评为三等奖。

六）档案服务工作取得新成绩。服务民生。

利用馆藏档案，5年来。以图片、展览、电视片等多种形式开发档案文化产品，积极宣传档案。协助制作的有“汉代文化”遗迹电视片，央视《国宝档案》节目播出。参与制作的有《第三届中国·国际熊猫·动物与自然电影节》宣传片和《飞跃二郎山，奋进新天全》电视片，分别在央视和央视军事频道《军事纪实》栏目播出。与市政协合作编纂、出版的知青史料》获年度 省文史资料一等奖。雨城区档案局编纂的雨城年鉴”获 省地方志成果三等奖。利用馆藏老照片，与老干局共同制作解放60年纪念邮票—历史记忆》发行1000套。

还建立健全了档案查阅登记制度、利用效果反馈制度、利用跟踪制度等档案利用办法，5年来。充分发挥了档案服务民众和和谐社会建设的作用。全市两级档案馆通过开架查阅、电讯查阅等形式，共接待查阅档案人员3.5万余人次，提供档案资料12万卷册，实现了档案与民生的有效连接。

重大活动、重点工程、重要领域档案工作进一步经常化、制度化。

七）发展环境呈现新面貌。破解难题。

解决了市县两级档案部门机构设置、人员编制及“参公”管理等方面问题。全市档案部门自身建设得到加强，市委办、市政府办转发了省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强档案工作的意见》为进一步加强档案工作提供了政策依据。新一轮机构改革后。干部队伍素质明显提高，档案工作条件逐步优化。

还有许多刻骨铭心的记忆。对于“512汶川大地震中像抢救生命一样抢救档案的兰台人，回望“有付出、有收获。不怕牺牲、临危不惧、敢于负责、靠前指挥、勇挑重担、细心保护国家档案的精神将永远激励着我对于“取得的成绩，早已经成了记忆。展望“xx”有许多的梦想需要去实现，有许多的困难需要去攻克。

二、档案事业“xx”规划

一）指导思想和总体目标。

全面落实科学发展观，xx”全市档案事业发展的总体要求是以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导。紧扣党委、政府工作大局，紧紧围绕构建 综合交通枢纽、建设国际化区域性生态城市和“三个加快”等中心工作，以档案基础设施建设为重点，以信息资源开发和服务为手段，以科学化、信息化、现代化建设为目标，以档案法制建设为保障，突破重点，全面推进，努力推动档案事业全面、协调、可持续发展，为经济社会发展和全面建成小康社会做出新贡献。

二）主要任务和保障措施。

大力开展档案法制宣传教育。以全市“xx”普法为契机，1.加强档案法制建设。制定、实施档案法制宣传“xx”普法规划。切实增强档案工作人员、公务员及社会公民档案法制意识，进一步优化档案事业发展的法制环境，提高依法管理档案事业的水平。定期开展档案行政执法检查。

完成列入“xx”规划的2个县级综合档案馆建设任务。县以上新建的综合档案馆面积全面达到国家标准，2.加强档案馆库建设。全面完成汶川地震灾后恢复重建档案馆项目。认真实施《国家中西部地区县级综合档案馆建设规划》严格按照“五位一体”功能要求。消除综合档案馆中的危房馆”力争雨城、天全县综合档案馆列入“xx”西部馆建设。

3.加强档案信息化建设。

切实加强信息化建设，贯彻落实国家、省有关电子文件管理、数字档案馆建设的精神。实现档案工作与信息社会同步发展。大力推进数字档案馆建设，市级初步建成数字档案馆，县级数字档案馆建设全面启动，全市档案目录数据库、全文数据库达到55万条。加强以局域网、政务网、公众网服务平台为主要内容的档案信息化基础建设。加快数字档案资源建设，优先建立可供有效利用的馆藏档案文件级目录数据库，逐步推进传统档案数字化工作，积极推进各级国家档案馆电子文件接收和管理，建成具备“收集、管理、存储、利用”功能的数字档案管理系统。加强公共档案信息服务平台建设。认真落实《电子文件管理暂行办法》逐步推进电子文件（档案）备份中心建设。

全市各级国家档案馆、机关档案室档案工作全面实现规范化管理。认真实施《省重大建设项目档案管理办法》确保重大建设项目和“汶川”地震灾后恢复重建项目档案完整、准确、系统、安全和有效利用，4.加强机关、团体、企事业单位和重大建设项目、农业农村、社区档案工作。深入贯彻落实《省档案工作规范化管理办法》加强对机关、团体、企业事业单位档案工作的监督指导。强化项目档案专项验收。推广新农村档案工作示范县、乡（镇）工作经验，促进农业农村档案工作规范化建设。加强土地、社保、就业、医疗、教育、健康等涉及村（居）民切身利益等档案的收集、保管、利用工作。

建立健全档案安全保密制度和应急处置机制。加大设备设施投入，5.推进档案安全体系建设。加强档案安全教育和管理。县以上综合档案馆全面建立入侵报警、视频监控，档案库房温湿度监控、自动消防系统等综合安全保障体系。建立健全电子文件异地、异质备份制度。全市各级国家档案馆要初步实现重要档案异地备份、重要电子档案异质备份。

依法接收应进馆档案，6.推进档案资源体系建设。加强综合档案馆档案接收工作。确保档案的齐全完整。以重大活动档案、突发事件档案、鲜明地区特色档案以及名人档案为收集重点，丰富馆藏档案资源。加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息采集等数字档案资源建设。加强档案收集工作，积极收集各类具有重要参考、凭证价值的档案资料。

切实加强档案利用服务工作，7.推进档案利用体系建设。依法加快档案开放鉴定步伐。不断提高档案部门公共服务能力。进一步做好档案和政府公开信息查阅及已公开现行文件利用服务工作，最大限度满足社会对档案服务的需求。

三、年的工作安排

全市档案工作指导思想是以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导， 年。深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的五中全会精神，新一轮的西部大开发中，结合档案工作实际，按照省、市“xx”规划的要求，紧紧围绕服务于国际化区域性生态城市和 枢纽建设、生态”建设和市委、市政府中心工作，进一步解放思想，创新档案工作思路，不断提高服务人民群众的能力和水平，促进全市档案工作上新台阶，为发展新战略服务。

一）抓好机关、企事业单位档案规范化管理、重大活动、重点工程项目的档案管理服务。围绕服务国际化区域性生态城市和 枢纽建设。

确保档案工作两个“100%实现，各县区档案局要对本行政辖区内的机关、企事业单位档案规范化管理开展精心指导。认真组织机关、企事业单位档案规范化管理的复查，精心组织档案行政执法工作，保证机关、企事业单位档案工作不滑坡。继续深化重点建设项目和重大活动档案管理。认真落实重点工作、重大活动档案管理规定，加强与相关部门联系，掌握项目底数，把握工作重点，确保项目建设、重大活动档案的完整、准确、系统、规范，为重点建设项目顺利建设和经济活动服好务。

二）抓好全市县级国家档案馆建设工作。围绕服务实施西部大开发战略。

精心组织、精心施工，有建设任务的档案馆务必高度重视。确保在建档案馆都成为“精品工程、效率工程、环保工程、节俭工程、安全工程”一是要把好施工进度关。4个“汶川”地震灾后重建项目必须在今年内投入使用，荥经县档案馆确保在年底前竣工，雨城区、天全县要积极做好档案馆建设规划的前期准备工作，力争早日列入“xx”国家西部县级档案建设规划。二是要坚持质量第一，确保安全。档案馆建设是百年大计，要切实做好档案馆建设质量监督和施工安全监督，建馆期间要特别重视档案安全保管。三是资金必须专款专用。西部县级档案馆建设是国家补助和地方投资共同实施的项目，中央补助经费必须专款专用，真正把有限的资金用在刀刃上。

三）切实加强移民档案、农村、社区和民生档案工作。围绕服务加快库区后续发展。

加强库区档案干部培训。要继续深入开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动，进一步加大库区档案基础设施建设和库区特色产业档案的指导。推动农村档案工作整体上水平。要围绕农村水利建设、新农村综合体建设、农村危房改造、农村产权制度改革等重点做好档案服务工作；指导和帮助各种农业社会化服务组织、经济合作组织等及时建立档案；围绕扩大农村社会养老保险试点范围，及时建立健全农村养老保险档案；加强劳动就业档案、城乡低收入群体社保档案、医疗和生育保险档案管理；围绕城市户籍制度改革，维护社会和谐稳定等工作，进一步加强和改进民生档案服务工作。

四）深入开展“基础业务建设年”活动。

案卷分类准确、排列科学、题名规范，一是要突出档案实体管理。做到档案全宗名册清楚。档案目录（包括机读目录）与实体吻合、数字化信息与实体信息吻合，历年接收台帐和档案出、入库登记台帐清楚。凡家底不清的要及时开展档案资料清点、核查工作，把档案实体基础工作搞扎实。二是要加强档案整理工作。各级档案部门要加强对移交档案整理工作的监督指导，为档案进馆后的统一规范管理打好基础。对接收的档案要及时排列上架，确保所有档案编目准确，调阅方便。要采取有效措施，对馆内积存的零散文件资料限时、彻底完成清理。三是要规范档案库房管理。各地要切实加强库房温、湿度管理，保持库房整齐规范、清洁卫生；要按照《省档案馆基础业务建设规范》和《省档案工作规范化管理办法》等规则、标准，结合实际制定、完善库房管理制度、借阅利用制度、安全保密制度等，实现馆务工作规范化、标准化。四是依法开展档案接收工作。要保证应该接收进馆的档案按时接收进馆，对因库容等原因不能按期接收进馆的档案要登记造册，加强监督管理。要合理确定接收范围，及时调整接收时限。要以满足广大人民群众利用需要为导向，把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。

五）抓好档案信息化建设。围绕服务生态建设融入成都都市圈。

高起点，着眼长远。积极推进档案信息化建设，各县（区）要按照电子档案移交与接收的相关要求，加强电子档案移交与接收平台建设，完善档案信息网站功能，逐步实现网上档案业务指导、档案数据接收、档案查询服务，构建现代化档案管理和信息服务平台，提高档案管理和服务水平。创造条件积极开展文件档案中心建设试点工作。文件档案中心是机关档案工作的新生事物，建立文档中心就是整合机关文档资源，优化文档管理方式，实行集约管理，有效降低行政成本的重要途径。各县（区）本着实事求是一切从实际出发的原则，争取领导和相关部门的支持，创造条件，至少选择1个机关单位进行试点。

六）切实加强档案安全工作。

库房要配备符合技术要求的设施设备；要加强档案馆安全技术防范系统建设和安全检查，各地档案馆建设要使用符合安全要求的建筑材料。确保系统功能符合档案安全保密的要求；要建立和完善档案安全应急管理制度；要加快实施重要档案异地、异质备份制度，积极开展集中备份或结对异地备份工作。要突出制度建设，切实加强库房管理和档案借阅、整理、复制等传递中的流程管理，确保不丢失、不损坏、不泄密，实现永久保存和利用。对安全隐患突出的将在目标考评中实行“一票否决”

七）切实加强档案宣传及人才队伍建设工作。

坚决渡绝征订工作中的空白县。各县（区）要加强档案资源网站建设，进一步做好《中国档案》档案》等专业杂志报刊征订工作。要不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要扩大档案工作的开放性，让档案走向社会、为人知晓。进一步丰富档案宣传方式，推出更多有特色、有新意、有实效，符合当前形势、人民群众喜闻乐见的档案宣传活动，更好地服务于党和国家工作大局。

统筹考虑人才引进和培训、培养等问题。要认真实施档案专业人才培训规划，各县（区）要切实加强人才队伍建设。要认真分析档案干部队伍现状、未来人才需求结构。改革继续教育和培训工作，着眼素质提升和业务技能提高，建立管理岗位任职培训制度、实施专职档案人员知识更新工程，着力提高档案人员创新能力和实际工作能力。

在街道两委会换届选举动员会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开农村两委会换届选举动员会议，主要任务是安排部署当前的两委会换届选举工作。刚才*书记宣读了我们**街道关于村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的安排意见，对换届的目标、任务、程序、要求等都讲的很明确，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，下面我就做好这次两委会换届工作再讲几点意见。

一、要准确把握对当前两委会换届形势的认识，增强做好工作的责任感和紧迫感

农村两委会换届选举，是今年后几个月全区的一项中心工作，也是我们街道党工委、办事处今后几个月的重点工作，按照《中国共产党章程》和《村民委员会组织法》的有关规定，本届农村两委会任期已满，这项工作从中央、省、市、区都已作了安排部署，前段时间，大家都全力忙于奥运安保和维稳信访工作，这项工作我们没有及时安排，现在随着奥运会的结束，当前换届工作在全区相继都已经展开，我们街办前面经过认真准备，今天在这里召开动员会，安排部署换届工作，标志着我们**街道的农村两委会换届工作拉开了帷幕。支部换届是基层党组织建设的基础，村委会换届是基层**政权建设的基础。人常说，基础不牢，地动山摇。**未来三年能不能实现稳定、实现和谐，关键就要靠这次两委会换届选举。选一个好班子，今后三年的工作就会顺畅，选一个弱班子，就会影响未来三年的发展，所以，这次换届是关乎我们**未来三年发展的一件十分重要的工作。大家要高度重视这项换届工作，把今天会议的精神学习好、贯彻好、落实好，提高认识，增强工作的责任感和紧迫感。

二、要精心准备，牢牢把握好换届选举工作的主动权

参与这次换届选举工作的同志都要做到底子清、情况明、工作实。一是要吃透上级精神。刚才，*书记宣读的关于换届选举的安排意见，大家要结合本村实际认真学习领会，深入思考研究，对文件中关于换届班子的结构、年龄要求、程序规定、目标要求等，都要做到胸中有数、烂熟于心。二是要搞好调查摸底。各村党支部、村委会及驻村指导组要对当前村两委会班子情况，对可能参与竞选的对象的人品、工作能力怎样，都要吃透、摸清，心中有数，了如指掌。对村子的宗族势力、各种矛盾、派别、各种症结也要吃透。对一些成事和败事的骨干分子和一些新动向也要吃透、要认真研究分析掌握换届选举工作的主动权。三是要广泛宣传，教育引导。各村要充分利用广播、宣传栏、标语等形式大力宣传，形成良好的舆论氛围和舆论导向，让群众家喻户晓、人人参与，正确认识和行使自己的**权利，投好自己神圣的一票。要通过宣传，弘扬正气，压制邪气，为两委会换届选举营造良好的舆论氛围。

三、要严格把关，选好配强农村“两委会”班子

选好配强班子是两委会换届选举的目的。这次换届，按照中央、省、市、区委的要求，在推荐农村干部年轻化、知识化上要有所突破，对于班子人选的年龄结构、文化结构都有一定的要求，同时对候选人的条件都比较明确，这些标准和条件就是我们在工作中应该把握的原则，背离了这些原则，选好配强班子就是一句空话。要通过换届使选出的班子品德要好，能力要强。特别是通过换届，要真正把那些政治素质高、有大局意识、工作能力强，能干事、会干事、能干成事的群众，威信较高的同志选进村两委会班子，提高班子的素质，增强班子的凝聚力和战斗力。这些不仅是各级党委对这次换届的要求，更重要的我们当前工作现实需要。

四、要严格程序，依法选举

两委会换届选举工作政策性强，程序严格，群众关注度高，因此，这次换届工作总体上要按照公开、公正、公平的原则，一定要把细节问题做好，要做到万无一失。只有把程序上、细节上的问题做好了，才能选出大多数人都同意的人，才能把符合条件的人选出来，我们才能确保稳定，就不怕个别人来上访、告状。选举结果的合法性，决定于人选合法和程序合法。人选合法、程序合法，选举结果才会合法。所以，一定要把工作做细，确保不出现问题。

五、要切实加强对换届选举工作的领导

一是要加强组织领导。街办成立了换届选举领导小组，同时我们还成立了22个驻村指导组，具体负责指导各村的两委会换届选举工作。希望各村党支部书记、村委会主任及驻村指导组要高度关注，正确对待，从现在起要将两委会换届选举工作纳入重要议事日程，精心组织，周密安排，夯实责任，认真实施。

二是充分引导群众，积极参与选举工作。要做好宣传动员工作；引导和保障广大村民依法行使**权利，抵制各种违法行为；教育群众正确对待这次选举，要掌握村情，认真分析吃透底子，积极化解影响换届选举工作的各种矛盾和问题；把党员和群众的思想要统一起来，防止一切消极因素的干扰。

四是要依法查处选举中的违法行为。这次换届从上到下风比较硬，各级都比较重视，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、买卖、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要根据情节轻重及时给予查处；情节较轻的进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；对以选举和宗教名义从事非法活动和干扰、破坏换届选举的黑恶势力，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，坚决予以打击。

同志们，这次农村两委会换届时间紧、任务重，较以前几届有所不同。党的xx大召开之后，中央至地方高度重视班子执政能力建设，对这次换届要求高，希望大家要按照要求切实抓好组织实施，圆满完成这次换届选举工作任务。

房地产协会换届选举会上的讲话

各位领导、各位理事、同志们：

首先，感谢大家对我的信任，推选我担任新一届协会会长，深感责任重大，任务繁重，但我相信在市房管局的正确领导下，在省房协的指导下，在各位副会长和全体理事的配合、支持下，***市房地产业协会的工作会有新的发展、新的发展。我本人将努力学习，勤勉工作，尽职尽责，为大家做好服务。

我们***市房地产业协会是***年重新成立的，在前四年多来，协会在上级主管部门的指导下，在各会员单位的大力支持下，围绕政府的重点工作，坚持双向服务，开展了一系列活动，在组织考察交流和加强协会自身建设等方面作了大量的工作。为促进**市房地产业发展做出了积极的努力，发挥了社团组织的助手和桥梁作用。但近三年来，由于人员变动等原因，房协的工作基本处于停滞状态。今天，新一届房协领导班子产生了，我们要在学习外地房协经验和过去工作的基础上，创造性的开展工作，更好地发挥行业协会的桥梁纽带作用。下面，我谈几点意见：

一、紧紧围绕政府行业主管部门的中心工作展开活动

协会工作一方面要紧紧围绕政府主管部门的中心工作开展各项活动，当好政府的参谋和助手，另一方面要密切与会员单位的联系，反映他们的呼声，帮助他们解决一些实际问题，这样，协会才会有凝聚力。今后要加强会员单位之间的交流，认真倾听企业的呼声，积极执行政府政策，传达政府的声音，传递管理者的信息，从而代表企业为政府献言建策。

二、紧密结合行业发展的需要，做好服务。

服务是协会的根本和宗旨，也是协会发展的基础，因此，协会工作必须把服务放在突出的位置，开展经常性的交流活动，为会员单位提供便利、优质的服务。只有急企业之所急，想企业之所想，想方设法为企业排忧解难，千方百计为企业服务，企业才能信任我们，我们的协会才会有真正的凝聚力。因此要充分发挥协会的积极作用，依靠协会维系会员、服务会员、影响社会，形成协会工作的生动局面。在市场经济中如何更好的为企业服务，这是历史赋予我们协会的使命和社会职责。我们要用开拓创新的思路做好协会的服务工作，努力把协会办成“企业之家、政府助手、立法参谋”。

三、紧密依靠主管部门和企业的支持

行业协会肩负着为政府为企业双向服务的职责、办好协会也需要得到政府主管部门和企业的双重支持。企业是协会的基础，没有企业的支持，行业协会是难以生存和发展的，政府主管部门的支持和帮助是办好协会的条件，离开主管部门的支持帮助，行业协会难以有效地开展工作。我衷心的希望局党组、行政对房协的工作给予大力的支持，也希望局机关各处室及局属各单位都关心、支持和帮助协会开展工作，为协会提供较好的工作条件。诸如在拟订行业发展规划、法规起草论证、人才培训、制定行规行约，开展信息交流和咨询服务、政策调研、对外交流和维护会员的合法权益等方面进一步发挥行业协会的作用。

四、今后的工作打算

(一)充分发挥协会的作用，为行业主管部门当好参谋

政府部门制定的有关行业方面的政策、法规、规划一般要通过协会贯彻到会员企业，而会员企业则要通过行业协会把自己的要求和意见反馈到政府有关部门。要发挥好这种作用和职能，首先要协助政府主管部门开展理论、方针、政策方面的研究，在政府总体经济规划和房地产业发展规划的基础上，研究本行业的发展趋势和发展规划，我们争取每年安排2-3次理论研讨活动，其次要坚持贯彻落实国务院各项房地产市场调控政策、措施，按照《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》精神和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》，结合行业主管部门的工作实际，为行业主管部门做好房地产市场宏观调控和有效监管。

(二)开展多方位的合作交流

为会员企业做好服务，加强会员之间、同行业之间、开发企业和中介企业之间、省内外本行业及协会之间的联系，学习外省市行业协会的成功经验和好的做法，更好地为会员单位提供服务。在经营管理、技术、人员培训方面要加大与外地的交流和合作。定期组织会员单位到省内外参观、学习、考察、鼓励强强联合。协会秘书处要定期深入基层企业，开展调查研究，根据形势和政策的需求，提出调研课题，组织会员开展研讨。

(三)办好会刊，为会员企业提供信息平台

从今年起，我们要创办《兰州房地产业协会会刊》，其主要目的是：宣传国家、省、市有关房地产政策法规，宣传省内外优秀楼盘，传递行业信息，交流先进经验，为企业提供信息服务，引导企业诚信经营等。为了办好会刊，要建立会员通迅员和有偿征稿制度，希望各会员单位，特别是理事单位，踊跃投稿，积极支持，真正把会刊办成政策性、专业性、实用性强的刊物，使会刊成为政府、协会、会员单位交流沟通的信息平台。

(四)加强自身建设，努力提高协会工作水平

经过这次换届，协会的领导层得到了充实，我们首先要加强自身建设，不断提高工作能力，着力增强服务意识和观念，着力改进服务功能和手段，着力建设自律性运行机制，依靠优质服务来增强协会的凝聚力和行业中的影响力。其次进一步加强秘书处的工作，要根据业务需要充实专职协会人员和兼职人员，建立专家人才库，保持人员的相对稳定性。把协会建设成为一个团结、精干、高效、务实的工作集体。第三着力做好制度建设，建立健全和完善协会的各项管理制度，使协会的工作既扎扎实实，又有声有色，不断改进不断提高。

今年是国家“xx”计划实施的最后一年，在今后工作中，我们要以继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，并按照科学发展观的要求，创造性地开展各项工作。目前，我们的工作繁重，任务艰巨，我们要抓住机遇，相互协作、共同努力，使协会工作上一个新的台阶，为我市房地产业的持续、健康发展和全面建设小康社会做出新的贡献。

谢谢大家!

乡镇村委会换届选举动员讲话

发扬民主依法办事 扎实做好村委会换届选举工作

同志们：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)关于村民委员会任期的规定，从9月5日开始，全乡将进行村民委员会第六届换届选举。此次村民委员会换届选举工作是在深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，深化开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下进行的，面临新形势、新要求，乡党委、政府高度重视第七届村民委员会换届选举工作，下发了《克尔台乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》，对换届选举工作的指导思想、基本原则和实施阶段工作提出了具体要求。

下面，我就做好我乡第七届村民委员会换届选举工作讲几点意见。

一、充分发扬民主，严格依法办事

村民委员会换届选举，是我乡农牧民政治生活中的一件大事，是社会主义民主在农村基层的具体体现，是搞好村民自治的前提。这项工作涉及面广，法律性、政策性强，是广大农牧民群众关注的焦点。选举的成功与否直接关系到农村的经济发展与社会稳定，必须始终坚持充分发扬民主、严格依法办事这两个原则，坚持做到法律规定的程序一步不能少，应该交给村民的权力一点不能留。

充分发扬民主，保证广大村民的愿望得到体现，这是搞好选举工作的基础。充分发扬民主，就是要把相信群众和依靠群众贯穿于选举工作的始终。从选民登记、产生候选人，到投票选举和建章立制等各个环节，都要坚持贯彻《选举办法》，广泛听取村民的意见并按大多数村民的意见办。要坚决防止和杜绝搞假民主、走过场、瞒骗群众、愚弄群众，侵犯村民民主权利的现象发生。在尊重广大农民的民主权利，放手让广大村民提名推荐村委会成员候选人的同时，各村党支部要加强领导和引导，做好深入细致的思想工作，教育村民珍惜党和国家给予的民主权利，自觉克服和抵制宗族派性的干扰和影响，以主人翁的姿态参与选举，投好庄严神圣的一票。真正把那些年富力强，德才兼备、群众拥护、热心为村民服务的能人选进村委会班子。

严格依法办事，保证选举工作按照法定程序顺利进行，这是确保选举成功的关键。《村委会组织法》和《实施办法》关于公开、公平、公正和直接、差额、秘密投票等原则必须坚持，对于怕麻烦，图省事，没有按程序办，不符合法律要求的，要推倒重来，而且要追究有关人员的责任。

二、提高认识，切实增强做好村民委员会换届选举工作的政治责任感

党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，要求“基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。”党的xx届四中全会提出加强党的执政能力建设，要求我们党成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力。

认真做好村民委员会换届选举工作，是发展社会主义民主的基础性工作，是完善村民自治，健全党组织领导下的充满活力的自治机制的重要内容，是牢固树立和认真落实科学发展观的必然要求，是贯彻落实“xxxx”重要思想和党的xx届四中全会精神的具体体现。实践证明，选好配强村委会班子，有利于增强村级组织的凝聚力、战斗力。把村民公认、真心实意为群众服务的人选进村民委员会，有利于充分调动广大农牧民群众当家作主的积极性、主动性，增强自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展；有利于坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，密切党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础；促进政通人和，促进经济发展和社会进步，切实维护农村的社会稳定，更好地实现最广大人民群众的根本利益。

我乡是一个牧业大乡。今天，党委、政府召开选举工作动员会，全面部署选举工作。大家务必从讲政治的高度，从全面实现小康社会奋斗目标、践行“xxxx”重要思想、繁荣经济、维护社会稳定的大局高度，充分认识做好村委会换届选举工作的重要性，进一步提高思想认识，增强做好这项工作的政治责任感，扎扎实实把村委会换届选举工作抓紧抓好。

三、精心组织，切实加强对村民委员会换届选举工作的领导

村委会换届选举，是我乡各族群众政治生活中的一件大事，也是依法治村，加强基层民主政治建设的一项重要举措。因此各村选举工作领导小组要切实加强组织领导和指导，做到思想到位，组织到位，措施有力。要加强同乡党委、政府、人大及乡选举工作领导小组的密切配合。

乡选举工作领导小组对搞好村民委员会换届选举工作负有重要职责，要按照党委的统一部署，切实加强领导。乡人大要切实保证《实施办法》在我乡的实施，保证村民依法行使选举权利。要加强监督检查工作，及时发现和纠正不符合法律、法规、制度的做法。乡民政是负责村民委员会选举工作的职能部门，要在党委、政府的领导下，积极当好党委政府的参谋和助手。要积极配合人大及其有关部门搞好村民委员会换届选举工作。选举工作结束后，要及时统计、汇总、上报选举结果，建立健全村民委员会选举工作档案。会同有关部门及时对新选进村民委员会的成员进行培训，提高他们的综合素质和工作能力。

近年来，个别村委会换届选举中出现了贿选现象，影响了选举的公正性，给村委会选举工作带来一些负面影响。对这种现象应引起高度警惕、采取有效措施加以制止。对群众举报有贿选行为发生的，要及时调查处理；经调查核实贿选事实成立的，要依法依纪严肃处理。我们要从规范程序、完善制度、普法宣传入手，依法规范候选人的竞争行为，增强干部群众的法制观念，教育村民珍惜自己的民主权利，自觉抵制各种违法行为。

四、把村民委员会换届选举和加强基层党组织建设工作有机的结合起来

村党支部和村委会是村级组织建设中的两个最重要的组织，是一个有机的统一

体。村党支部坚强有力，是搞好村委会换届选举工作的重要组织保证。因此，各督导组和党支部要在村委会换届选举前，统筹规划，对那些党支部班子不健全、软弱涣散、战斗力不强的村，及时拿出方案，帮助村党支部加强自身建设，切实提高村党支部的战斗力、凝聚力和号召力，发挥好村党支部的领导核心作用。

在换届选举工作中村党支部要做好宣传动员工作，要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权力，自觉抵制各种违法行为；要支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额。提倡把村党支部领导班子成员按照规定程序推选为村民委员成员候选人，通过选举兼任村民委员会成员。提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为村级基层党组织注入新生力量。

同志们，第七届村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、要求高，希望各村、各有关部门、各包村选举工作督导组要从实践“xxxx”重要思想、实现全面建设小康社会奋斗目标、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局出发，把坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一起来，把党委对村民委员会换届选举和其他各项农牧业生产工作有机结合，认真按要求落到实处。在选举工作中，要深入调查研究，认真总结以往村民委员会换届选举的成功经验，通盘考虑村委会换届选举工作。通过换届选举，让一批公道正派，依法办事，维护民族团结，热心为群众服务，团结和带领村民共同致富的人选进村民委员会，实现村民委员会结构改善、素质提高、能力增强、作风转变、人员精干、与村党组织关系协调的目标要求，为我乡经济发展、社会稳定做出积极贡献。

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在省民政系统村居委会换届选举工作部署会上的》一文能帮助您解决关于2024“保密工作部署计划”相关的问题，再次感谢您的阅读！