在政府办公室工作会议上的讲话

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同志们：这次会议的主要任务是总结XX年政府办公室的工作，明确今年的工作思路和主要任务，以便更好地转变工作作风，增强服务意识，提高政务服务水平，树立办公室的良好形象，开创办公室工作新局面。下面，就新形势下政府办公室的工作，我讲几方面的问题。

一、围绕中心，服务大局，办公室工作取得新成绩

XX年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，牢记服务宗旨，紧扣发展主题，围绕工作大局，优化服务质量，强化机关纪律作风和制度建设，内强素质，外树形象，无论是在决策服务、信息调研、督查落实、县长热线，还是在综合协调、机要保密、值班接待、后勤保障等方面都取得了新的成绩，较好地完成了年度各项工作任务，为我县的经济和社会发展做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面：

（一）综合文字水平明显提高。去年以来，我们紧紧围绕县里的中心工作和领导的要求，在搞好调查研究和情况调度的基础上，把执行上级政策与阳谷实际相结合，起草了一大批质量较高的文稿，做到了让领导满意，对指导工作有利。去年，共起草审核政府文件106件，办公室文件76件，领导讲话160余篇，其他文稿200余篇，较好地起到了以文辅政的作用。

（二）信息宣传工作成绩显著。通过建立健全信息网络，规范信息工作程序，完善信息考评通报制度等一系列措施，无论是上报信息还是下发信息在质和量上都取得新的成绩。全年共上报信息400余篇，编发《政务信息》38期，合计136篇。

（三）综合协调职能得到充分发挥。办公室充分发挥"枢纽"作用，切实加强各方面的联络协调，做到了繁而不乱、忙而有序，事前有请示，事后有汇报，件件有落实，事事有回音，不仅保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事，也调动了各方面的积极性，形成了抓工作的整体合力，确保了政令畅通。

（四）调查研究工作富有成效。按照围绕中心、贴近实际、广泛深入、多出成果的思路，就农业产业化、新型工业化、服务业发展、素质教育、农民工返乡等重大课题，深入基层、企业一线撰写了大量有参考价值的调研文章，为领导正确决策提供了重要依据。全年共上报市政府调查报告5篇，下发《调查研究》13期，荣获全省政府系统优秀调研成果三等奖一项。

（五）督查工作扎实有效。充分利用各种有效督查形式，不折不扣地执行督查任务，有效地促进了政府工作部署的贯彻落实和各种问题的解决。一是高效率、高质量地完成了领导批示件的办理工作，去年共办理领导批示件21件。二是认真抓好了市县级文件、会议精神的督促检查工作，全年共督促办理9件（次）。三是扎实做好了《政务督查》、《督查专报》的编发工作，全年共编发《政务督查》23期，上报《督查专报》21期。四是高度重视人大建议、政协提案的办理工作。全年共办理人大建议55件，政协提案157件，办复率达到100％。

（六）值班工作规范有序。坚持值班工作双轨制，即常年坚持办公室领导班子成员带领其他各科室人员每周轮流值班与秘书科通信员每天二十四小时值班相结合的制度，形成了全年365天，每天24小时，随时可以联系的值班工作制度。值班人员及时处理上情下达、下情上达等日常工作和临时性、突发性的事件，保证了政府机关工作的高效运行。

（七）机要工作扎实认真。XX年，共接受分发国务院及省市政府文件、领导人讲话等625件，收发县乡传真电报及各类信息等1500余件（次）；认真做好了轻印刷工作，共打印、复印、胶印各类文件600余份、340万页（次），同时圆满完成了政府文件、政办文件等各类文件、材料的印刷、装订及分发任务；扎实做好了档案管理工作，全年共完成档案立卷210卷，提供查找档案350余次。

（八）县长公开电话工作进展良好。去年，共受理群众和基层单位反映的问题744件，已答复和办理739件，办结率为99％，共编发《市长公开电话专报》12期，下发《市长公开电话督办通知》33份，现场处理和召开协调会议12次，办理《省长信箱交办单》32份，做到了件件有回复。

（九）后勤保障能力进一步提高。继续扎实细致地做好机关后勤工作和具体事务，确保机关有效运转。XX年,对机关家属院暖气管道进行重新保温包装，把原锅炉房改造成职工的休闲场地。车辆管理按照安全节约高效的原则，全年行车87.2万公里无任何交通事故，每百公里耗油量10升左右，保证了领导和办公室同志的工作用车。机关财务治理水平进一步提高，严格按照财务规定办事，全年进出资金1800多万元，无一笔失误。

另外，在纪检、工会、信访、妇女、计生帮促工作等方面也取得了较好的成绩。

应该说，去年办公室的整体工作，取得了一定成绩，得到了县委、县政府和各级各部门的充分肯定。在半年县直部门综合考评中列第一名，获得了等荣誉称号。这些成绩的取得，是县政府领导高度重视、倍加关心和大力支持的结果，是同志们同心协力、奋力拼搏、默默奉献的结果。借此机会，我代表县政府办公室领导班子，向县政府领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与县政府领导的工作标准和要求相比，我们的工作还存在着差距和不足。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身建设、干部素质等方面还需要进一步提高。二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强。三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究。四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等。所有这些不足，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，抓住关键，全面做好XX年的政府办公室工作

XX年，面临复杂多变的严峻形势，政府工作的任务将更加繁重，这就从客观上对办公室提出了更新、更高的要求，我们必须适应新形势，迎接新挑战；必须紧跟县政府领导的思路、要求和工作部署，密切配合，搞好服务；必须以争创一流、精益求精的标准，做好工作，提升水平；必须以持之以恒、拼搏进取的精神，加强学习，提高修养；必须以严肃认真、高度负责的态度锤炼作风，提高本领，努力开创办公室工作新局面，确保政府工作的高效运转。

（一）进一步强化办文、办会、办事，切实提高服务质量和效率。一是坚持精简原则。认真贯彻上级有关精简文件和改进会议管理工作意见精神，大力精简公文和会议。严格把好发文关，对可发可不发的文件尽量不发；从严执行会议审批管理制度，控制会议规模和规格。二是坚持规范原则。认真总结办文、办会、办事方面带有普遍性、规律性的经验和做法，严格按章执行，按制度办事，避免随意性，努力使办公室服务工作的规范化水平有一个明显提高。加强工作的计划性、系统性、预见性，按照轻重缓急，科学安排工作时序，合理调配力量资源，避免盲目性，确保政府及办公室工作有序进行。三是坚持优质高效原则。努力克服文件质量不高、会务组织不力、办事比较拖沓等方面不尽人意的地方，全面提高综合文稿的起草质量，做好公文审核把关工作，切实把好行文关、内容关、政策关、法规关、文字和格式关。精心制订会务方案，组织落实会务工作，提高会议效率。进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率。加快推进电子政务建设，提升办公室信息化水平，推动办公室服务质量和效率的提高。

（二）进一步强化信息调研工作，切实提高为领导决策提供信息服务的能力。按照及时快速、准确无误、动态跟踪、动静结合的要求，在提高信息质量上下功夫，在及时性、准确性上下功夫，在加强信息的综合开发上下功夫。要及时了解和把握上级对信息的需求，抓住贯彻落实上级决策过程中有特色的经验和做法，不断提高上报编发信息的质量，主动超前为领导提供信息服务，充分发挥信息在领导决策中的"参谋"作用，在紧急突发事件中的"哨兵"作用，在反映社情民意方面的"桥梁"作用，当好领导的"耳目"，使领导始终掌握工作主动权。要围绕政府的中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点和难点问题，开展有针对性的调查研究，及时发现问题，提出对策性建议。要深入基层，深入实际，真正做到摸实情、听真话，掌握第一手材料。要加强与各方面的沟通、交流与合作，共同做好调查研究工作，争取一批调研成果进入县政府的决策中。

（三）进一步强化政务督查权威，切实提高抓落实的实际成效。抓落实是衡量政府工作水平和质量的重要标志，也是政府办公室工作的重点，督查是抓好落实的重要手段。要通过强化督查职能，树立督查权威，认真贯彻落实县政府的各项决策部署，确保政令畅通无阻。要突出督查重点，按照今年政府工作的总体安排、重大决策和领导批示查办的事项，以及不同阶段的中心工作和工作重点，组织开展对部门、乡（镇）、办事处完成任务情况的督促检查，要实事求是地进行督查并及时反馈，做到事事有交待、件件有结果，确保全年工作任务的圆满完成。要健全督查工作机制，营造督查工作务求实效的良好氛围，做到督查工作有交办、有跟踪、有协调、有反馈。要改进督查工作方式，采取督查通报、实地督查、联合督查等形式，提高督查工作成效。

（四）进一步强化综合协调职能，切实提高办公室工作效能。对内既明确工作岗位职责，又通力协作，务求步调一致，运转高效；对外按照热情亲切、周到细致原则协调处理好上下左右方方面面的关系。一是要围绕重点工作抓协调。各位主任要按照责任分工和目标要求，围绕县政府年度工作目标，组织有关部门制定具体措施，及时协调解决问题，确保各项重点工作和主要任务按要求扎实推进。二是要围绕重要事项抓协调。对一个时期政府确定的重要工作事项，要在调查论证的基础上，制定详细的实施方案，认真做好前期工作，勇于突破难点和关键环节，为加快发展赢得主动。三是要围绕重大活动抓协调。要组织专门班子，整合各方力量，认真制定活动方案，及时搞好工作衔接，保证县政府举办的重大活动取得圆满成功。四是要围绕社情民意抓协调。县长公开电话办公室要始终把畅通群众联系渠道、及时反映社情民意、真心为群众排忧解难作为立足点和出发点，积极高效协调相关部门和单位，真正做到处理问题、化解矛盾、促进和谐。五是要围绕突发事件抓协调。充分发挥应急办综合协调处理突发事件职能，健全应急管理组织体系，建立快速反应机制，提高应对突发公共事件能力，及时果断处置突发事件和集体信访案件。六是要围绕政府日常工作抓协调。主动加强与县几大班子办公部门的联络沟通，精心做好政府领导之间的工作衔接和活动安排，对涉及多个方面的工作要主动协调、及时补位，保证政府工作的正常有序、高效运转。

（五）进一步强化机要、值班、后勤等工作，切实提高服务保障能力。一是要继续强化办公室无小事的意识，严格纪律，规范程序，明确责任，做到不压事、不漏事、不出事。领导安排的事情，事无巨细，都要做到事事有回音、件件有汇报，要扎实落实，负责到底。二是要搞好会务服务工作。任何一次会议，都要做到周密细致部署，逐项衔接落实，确保万无一失。三是要继续坚持24小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是在遇到紧急情况和突发事件时，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。政府工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，除了上面提到的政务服务外，还有机要、档案、保密、后勤、财务、接待、车管、信访等工作，这些工作都要抓紧抓好，抓出成效、不出差错。只有各个环节统筹兼顾，每位工作人员都认真负责，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果，才能不断开创办公室工作的新局面。

（六）进一步强化思想政治建设，切实提高队伍整体素质。做好办公室工作，关键在于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、能打硬仗、无私奉献的高素质干部队伍。一是要坚持学习。办公室的工作的确很忙，但不管工作有多忙，大家还是应该抽出点时间多读书。很多同志工作都很积极，很扎实，也很辛苦，但就是不注重学习。大家必须明白，如果不学习，长期下去，就有可能变成一个忙忙碌碌的事务者，无所作为的平庸者。所以，希望大家千万不要总是把自己泡在酒桌上，掉进事务堆里，淹没在人情里，沉醉在游戏里，要抓住点滴时间进行学习，这样会终身受益。二是要敢于吃苦。起草文稿是很艰苦的事情，不下苦功夫是写不好的。要想写好，就要坐得下来，沉得住气，花大气力进行琢磨。要在广泛收集材料的基础上，把情况弄全、弄准，再进行分析、研究、概括、加工，找出症结，找到方法，制定出措施，才能形成一个好的材料。三是要忠诚敬业。要时时处处讲政治、讲党性、讲原则，不折不扣地执行县委、县政府的工作部署，尽心竭力地完成好领导交办的各项工作任务。这是办公室工作人员最基本的政治品德。要专心致志地履行好自己的职责，尽心竭力、不遗余力地做好自己的本职工作。办公室的工作，大多是服务性的工作、重复性的工作，看起来容易、简单，但要把做了千百遍的工作都做对了不容易，把做了千百遍的工作全做好了更不容易。办公室的工作性质，决定了我们每个人都要在自己的岗位上尽全心、负全责、出全力。四是要严谨细致。要时刻注意自己的言行，处处严格要求自己，谨言慎行，不该说的话不说，不该做的事不做。要牢固树立"凡事无小事"的思想，认认真真地对待每一件事情，扎扎实实地做好每一项工作，力求把琐碎的、繁杂的、细小的事情做实、做细、做好、做精。五是要务实高效。办公室的工作性质，决定了我们工作中突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多。这就要求我们每一个干部职工都必须强化效率意识，做到遇事不推诿，办事不拖拉，做到沉着冷静，有条不紊，忙而不乱，忙中无错。同志们，新的形势，新的任务，对我们提出了新的更高的要求，希望大家继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，恪尽职守，精诚团结，求真务实，狠抓落实，力促办公室工作再上一个新台阶，为全县经济社会发展做出更大的贡献！（张怀恒）

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在政府采购工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们利用半天时间召开政府采购工作座谈会，主要内容是传达全国政府采购工作会议精神，并根据我省实际，提出一些贯彻落实意见和想法，同时，请各市县交流一下工作中的经验和特色做法。下面，我就三方面的问题做个发言。

一、全国政府采购工作会议主要精神

今年4月22—24日，全国政府采购工作会议在武汉召开。各省、自治区、直辖市、计划单列市负责政府采购和gpa地方组各厅（局）级负责人，从事政府采购监管工作及集中采购代理机构的负责人共200多人参加了会议。会议学习贯彻国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办公发[]35号）文件，总结了政府采购工作，分析了当前政府采购制度改革面临的形势和任务，研究深化改革和应对加入wto《政府采购协议》（gpa）谈判工作措施。财政部部长助理张通在会上作了重要讲话，财政部国库司司长詹静涛、国库司副主任王瑛出席了会议。

（一）回顾了政府采购工作。张通部长助理在讲话中指出，政府采购制度改革取得了新成效，主要表现为：开展专项检查，积极构建了政府采购监督机制；迅速建立应急机制，抗震救灾紧急采购高效顺畅；不断扩大政府采购范围和规模，经济效益和社会效益大幅提高，据统计，全国政府采购规模为5900多亿元，同比增长27%；采取措施抓落实，政府采购政策功能得到进一步发挥，环保、节能、自主创新、国产等政策措施得以落实；继续推进制度建设与创新，政府采购制度管理体系更加完善；加快推进操作执行规范管理，采购运行机制更加科学；积极利用信息技术，电子化政府采购建设迈出重要步伐；政府采购国际化进程不断加快，gpa谈判取得新的进展。在肯定成绩的同时，张通部长助理也指出，当前政府采购领域存在不少问题，如规避采购、制度规定执行不到位、政府采购预算编制不完全、大量工程未实现政府采购、部分政府采购结果价格高效率低、部分采购代理机构采购活动不规范，等等。

（二）分析了政府采购制度改革面临的形势和任务。张通部长助理指出，当前，政府采购制度改革已由初创阶段进入全面发展阶段：一是政府采购制度改革进入了新的发展期。首先，扩大内需4万亿元投资计划 的10项措施，绝大部分都与政府采购密切相关，未来几年规模和范围将会大幅增长。其次，全球贸易萎缩、各种保护主义抬头的实际，要求我们利用国际通行做法，既反对贸易保护主义，又加速推进我国政府采购制度改革，进一步发挥政府采购的政策功能作用，在政府采购领域制定有效措施保护国内企业，提高核心竞争力。再次，全面推进产业结构调整和优化升级，制定汽车等10个重点产业调整和振兴计划，都对政府采购提出了新的政策要求。二是gpa谈判进入敏感期。wto政府采购委员会已将推动我国加入gpa列入了今年的工作重点。目前，我们面临对外修改出价和对内修改法律的双重压力。同时，谈判进程潜在着难以预料的变数，很难控制。从国内情况看，许多方面尚不具备加入条件，互惠对等开放的目标很难实现，国内经济和社会发展将受到很大影响。三是未来任务依然繁重艰巨。随着改革的深入推进和应对加入gpa谈判的需要，一方面，要求我们加快制度创新；另一方面，改革越向前推进，触及的矛盾越深，碰到的难题越大，对工作的要求就越高越细。因此，我们要充分认识到改革的艰巨性、长期性和复杂性。

（三）明确了今后一段时间的工作重点。张通部长助理指出，今后一段时间，我们要严格贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办公发[]35号），切实做到“七个坚持”：一是坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购。财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购管理；要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

二是坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制。 加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三是坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量。要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四是坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局。要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五是坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束。各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六是坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七是坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设。各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

围绕以上七个坚持，张通部长助理强调，要以加强规范操作为目的，加强政府采购法律制度建设；以管采分离为核心，强化集中采购监管与操作执行力度；以专项检查为契机，加强政府采购动态监控机制建设；以服务经济和社会发展为目标，进一步发挥政府采购政策功能作用；以强化监督管理为重点，进一步加强依法采购的执行力；以信息技术为保障，提高政府采购的质量和效益；以维护国家利益为出发点，积极开展加入gpa谈判应对工作。要进一步加强领导，确保各项工作顺利开展；以人为本，加强队伍建设；加强协调配合，形成执行与监管合力；加强调查研究，创新工作机制。

另外，会上对我国加入gpa（政府采购协议）谈判进行了安排部署，因为此项工作不涉及市县，这里不再传达了。

二、认真贯彻落实国务院意见和全国政府采购会议精神，推动我省政府采购工作上台阶

今年以来，在各级党委、政府的高度重视下，在有关部门的积极配合下，通过各级财政部门的辛勤工作，我省政府采购工作稳步推进，取得了较好的成绩：政府采购规模和范围不断扩大，据统计，1-9月全省政府采购规模达到30.58亿元，节约资金2.66亿元，资金节约率为7.8 %，预计今年全省政府采购规模可突破45亿元 。省上制定出台了有关政府采购代理机构资格认定、随机抽取、监督考核以及政府采购供应商质疑答复、强制采购的实施意见等制度办法。组织相关人员到兄弟省市学习，积极推进政府采购预算编制工作，目前，省上政府采购预算已经布置。并采取多种形式不断充实完善政府采购评审专家库，省级专家库人数突破人。按照财政部的统一部署和要求，就“政府采购协议”（简称gpa）谈判的有关情况向省政府进行了专题汇报，积极开展研究工作。扎实开展政府采购领域预防腐败试点项目。严格执行有关公务用车管理制度，并根据市场变化和管理需要，积极向有关方面建议，调整公务用车配备标准，大力推行车辆核定编制工作。各市县也采取多种措施，加强制度建设，不断规范采购行为，提高工作效率和服务水平。但与国务院和财政部的要求相比，还有很大的差距。因此，我们要认清形势，知难而上，力求做好以下六个方面的工作：

（一）进一步完善政府采购制度体系。按照 《意见》要求，建立以 《政府采购法》为核心的政府采购制度体系，是政府采购制度改革的客观要求。各地要结合本地工作实际，按照《政府采购法》的规定，对已经制定的规章制度进行补充、修改和完善；对工作需要而又没有管理制度的，要抓紧时间研究制定；对目前法律规定上不协调、不明确、不细化的问题，可以从实际情况出发，制定具体操作制度，构建统筹兼顾、协调发展的创新型政府采购制度体系。

（二）积极研究政府采购 “管采分离”工作。政府采购管理机构和集中采购机构分离是《政府采购法》的规定，也是建立政府采购监督制约机制的基本要求。我们要积极研究探索，力求在这一方面有所突破，希望有条件的市县先行一步，积累经验，稳步推进。同时，要理顺工作关系，搞好部门配合，完善工作制度和业务流程，配足工作力量，形成工作合力，促进政府采购管理体制的进一步完善。

（三）创新政府采购监管方式。今后一个时期，要按照 《意见》要求，逐步建立监督、检查与处罚并举的政府采购监管体系，实现对政府采购活动的事前、事中和事后的有效监督。要进一步加强专项检查和督导工作，建立政府采购考核评价制度、不良行为公告制度和违规供应商市场禁入制度，加大对违反政府采购纪律行为的处罚力度，推进政府采购诚信体系建设。

（四）继续扩大政府采购范围和规模。各地要积极采取措施扩大政府采购范围和规模，努力实现应采尽采。要通过完善政府采购目录、调整限额标准等制度措施，通过实施部门集中采购、协议供货、定点采购、自行采购等组织形式，扩大政府采购范围和规模。要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要坚持 “先易后难，逐步扩大”的原则、规模与效益并重的发展方式，在不断扩大本地政府采购范围和规模的同时，大力提高政府采购质量和综合效益。

（五）充分发挥政府采购政策功能。各地要把政府采购的制度优势与国家有关产业政策进行有效对接，通过制定优惠政策和倾斜办法，按照《意见》要求，对节能环保、环境标志产品和自主创新产品实施强制和优先的政府采购政策，充分发挥政府采购的政策调控功能和市场导向作用，为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

（六）加强政府采购从业人员素质建设。各地要大力加强政府采购管理和从业人员的政治思想教育、道德作风教育和廉洁从政教育，加强职业素质和业务知识培训。要制定教育和培训计划，充实教育和培训内容，加大教育和培训力度，提高教育和培训质量，努力建设一支学习型、创新型、服务型、管理型的政府采购管理和从业人员队伍。

时至年底，正是全面总结今年工作，确定明年工作重点的时候，希望各市县认真领会国务院《意见》和财政部要求，绕以上六个方面的内容，确定好明年的工作重点，全面深化我省政府采购制度改革，力求使我省政府采购工作上一个新台阶。

三、上下连动，努力做好衔接配合工作

任何一项制度的推行，任何一项工作的开展都离不开上面对下面的指导，也离不开下面对上面配合。今年，省直管县由原先的25个扩大到41个，在许多具体工作上可能大家还不太清楚，为此，利用这次机会，我强调一下以下四个具体问题，希望能引起大家重视：

（一）关于采购目录制定的问题。政府采购目录确定政府采购范围，是实施政府采购的依据。按照法律规定，政府采购目录由省级人民政府确定，但考虑到我省各地财政状况各异，执行上有差距，近几年，省政府颁布的政府采购目录中授权各市州在省上制定目录的基础出上进行微调，确定本地区的目录。但从实际情况看，有些市州确定了，有些市州没有确定。明年的采购目录省上现在正在拟定之中，估计元月一日前将会下发。希望各市州在目录下发后，尽快向当地政府汇报，制定本地区的项目范围，并报省财政厅备案，以便我们全面了解全省情况。

（二）关于政府采购社会代理机构监管的问题。按照财政部相关规定，政府采购代理机构分为甲级和乙级资质，分别由财政部和省财政厅认定，可以在全省乃至全国代理除通用项目以外的政府采购项目。目前，我省具有甲级资质的4家，具有乙级资质的5家，还有许多代理机构在申报当中，随着政府采购工作的深入发展，这样的机构会越来越多，监管的难度会越来越大。今后，市县如果条件成熟的类似机构，可以上报，省上考察认定。对于已认定的代理机构代理本地区的政府采购项目，各地财政部门要充分发挥监管职能，促使其规范操作，如果有违法违规问题，应当向省上及时书面反映，省上视情况予以处理。

（三）关于政府采购信息发布、统计的问题。在指定媒体上发布政府采购信息是促进政府采购公开、公平和公正的有效途径，也从侧面反映出各地政府采购工作情况。指定政府采购信息发布媒体是每年省政府发布的政府采购目录中确定的。从今年开始，我们在甘肃政府采购网上给各市州、省直管县和政府采购代理机构都分配了直接登陆的口令，但从现实看，有的市县发布的多，有的市县发布的少，有许多市县连一条都没有，究竟是什么原因？我们不得而知。我这里要强调的是，在指定媒体上发布采购公告这是法律的规定，是省政府的要求，绝不能打上折扣，这对我们都有好处。对今年新列入的省直管县我们仍然分配口令，不再经过市一级直接而上传省上，希望大家都能按此执行。信息统计是政府采购最基础性的工作，是政府采购工作的综合反映，是决策和政策调整的可靠依据。各地要高度重视，指定专人负责这块工作，并按时上报。这里我再明确一下，省直管县政府采购信息统计不再纳入市州一级，直接单独报送。

（四）关于公务用车管理问题。公务用车管理是原控办遗留下来的一项职能，既包括价格、排气量控制，也包括编制控制。近几年，省委、省政府对公务用车管理非常重视，先后出台了两个管理办法，规范配置行为。但从目前情况看，超标配备车辆的问题依然突出，无编配置车辆的现象仍然存在。因此，各地要从严把关，严格控制配备标准，积极推进车辆核定编制工作，无特殊情况不再上报超标、超编车辆。如确需配备超标车辆的，由财政部门统一出具报告，说明配置理由等，使用单位出具的报告一律不予受理审批。省直管县车辆直接上报省上，不再经过市州。对大家一致反映的公务用车排气量与价格倒挂，可选择车型少，配备困难的问题，我们已向省委书面做了汇报，请求适当调整，并建议提高了越野车配备标准。如果这一办法能够通过，可能我们的矛盾和困难相对小一些。

同志们，政府采购制度改革已经发展到了一个新的起点上，我们面临着难得的发展机遇和广阔的发展前景。使命光荣，任务艰巨，让我们深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，团结拼搏，扎扎实实地做好我省政府采购工作。

市委领导在全市办公室工作会议上的讲话

办公室工作很重要，办公室的同志很辛苦，加强办公室工作很有必要。作为领导，每天都在接受和享受着办公室的服务。所以，借此机会，我代表某地委、某地政府和各级领导对同志们默默无闻的奉献表示亲切的慰问和衷心的感谢。

今天召开的这个会议既是办公室自己的会议，但又不纯粹是办公室自己的事，办公室的事又是领导的事为多，所以也是领导的会。会议安排我首先作书面讲话，我欣然答应。下面，就如何加强办公室干部队伍自身建设，我提几点要求。概括讲，就是办公室干部要做到“三有三好”，即有理想、有责任、有能力，品质好、形象好、业绩好。与同志们共勉的六点。

第一点，办公室干部要有理想。理想信念是人类精神生活的内在需求，是人的立身之本、立德之道、立志之源。一个人如果没有理想信念，就如同没有主心骨，就会缺乏对事业和生活执著追求的精神动力；一个政党如何没有理想信念，就没有共同奋斗的目标和思想基础，就难以凝聚全党的智慧和力量去完成执政使命。xx在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出“六个坚持”的基本要求，第一条就是“坚持理想信念”。因此，在新的历史条件下，我们要做一名合格的办公室干部，就必须把坚定理想信念作为“第一取向”。要做到这一点：

首先，政治上要靠得住。只有做到政治上靠得住，一个人的理想、信念、目标和事业心才有不竭的原动力。大家应该知道，前苏联由成到败的历史，10多万党员取得了十月革命的胜利，50多万党员建立了苏维埃政权，100多万党员打败法西斯，而1500万党员却垮台了。深刻的教训告诉我们，党员人数不在多，关键在于党员素质，在于党员的先进性，最重要的一条就是政治上要坚定、要可靠。一个人离开党的组织、离开工作单位，能有多大的力量！只有做到政治上坚定，才会有工作的动力。如果天天想个人的事，埋怨进步不快，人的远大理想、崇高的奋斗精神、学习的良好动机、工作的内在动力、为党献身的坚定意志就没有了。所以，要求办公室的干部，第一条就是要政治坚定，要靠得住。这一点，对从事办公室工作的同志尤为重要，这也是由办公室工作的特殊性所决定的。

其次，志向上要定好位。志向即理想、意图、决心、前进方向。它所描述的是一个人将来要做什么事，要做什么样的人。就办公室干部而言，就应按照xx同志曾经要求的“要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。当然，“立志当大官”并不是坏事。但是在这个问题上，不是我们自己所能随心所欲和左右的。我曾经给许多人讲过，个人升迁，是机遇加本事。一个人的发展要靠机遇，如果没有机遇，再能干的人也不可能得到提拔升迁。现在，在一些干部中流传这样一句话：“不是干不下，而是干不上”，说的就是不是没本事干不了，而是没机遇上不了。大家必须清楚，机遇并不是一种恩赐。没有本事，再有好的机遇，你也抓不住。可以说，机遇往往垂青和偏爱有本事、有准备的人。只有充分准备、扎实工作、长期积累、打牢基础，才能抓住机遇。但同时也要求我们办公室的每位同志在对待个人升迁提拔问题上，都要用一种平常的心态来对待，有也自然，无也自在，有如淡月清风一般来去不觉。只有这样，才能不被风浪左右，经得起各种考验，坚定自己的信念，成就一番事业。

再次，工作上要更勤奋。勤奋是事业成就之基。办公室的同志要在平凡的岗位上有所成就、有所作为，就必须勤奋工作，发扬吃苦耐劳、甘于奉献的“老黄牛”精神。并在行动中做到“五勤”：即脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤。脑勤，就是要勤于思考，善于预测判断，准确把握大局，做到思维敏捷，特别要注意研究和思考一些事关全局的重大问题和重点工作，扣紧群众反映强烈、领导特别关注的问题作为主攻方向，通过前瞻性的调研分析，探索出规律，提出有价值的意见和建议。眼勤，就是要目光敏锐，善于审时度势，在吃透上情、了解外情、摸准下情的基础上，站在全局的高度观察问题、分析情况，为领导提供参谋服务。口勤，就是要不耻下问，甘当群众的小学生，多向基层的人民群众请教，掌握到第一手材料；多向领导汇报、请示，争取领导支持。手勤，就是要勤写作、勤笔耕，在工作中不断磨炼，不断提高写作技巧。所以，我们办公室的同志必须养成勤于动笔的良好习惯，切实增强文字表达能力。腿勤，就是要走出机关，“沉”下去，调查了解情况，实事求是反映问题，掌握群众脉搏，发挥上情下达和下情上传的桥梁作用。只有这样，才能加快工作节奏，提高工作效率，变被动为主动。

第二点，办公室干部要有责任。办公室长期处于高度紧张的工作状态，在办公室工作的同志长年累月做的是默默无闻的工作。如果没有强烈的事业心和责任感，是绝对做不好办公室工作的。因此，办公室的同志必须时刻增强责任感，强化责任心，绷紧责任弦。

首先，要以严肃认真的态度对待每一项工作。毛主席曾经说过“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党最讲认真”。“认真”是一种良好的习惯，是一种修养，是一种美德，是负责任的表现，也是办公室工作人员必备的职业素养。我们常说“办公室工作无小事”。在办公室机关工作，一定要小心小心再小心，细致细致再细致，认真认真再认真，任何一个环节出现任何失误，都可能给办公室乃至党委、政府工作造成被动，甚至酿成大事。因此，对办公室的每一项工作，我们都要有股“较真”劲，始终做到精益求精。

其次，要创造性地开展工作。办公室工作是一项创造性的工作，必须随着形势的发展变化，不断研究新情况、认识新事物、揭示新矛盾、解决新问题，不能只是踩着别人的脚印走，简单地重复过去。而是要敢于冲破传统观念的束缚，大胆探索前人没有走过的路，以观念的创新带动思路的创新、方法的创新，进而推动工作的创新；要紧跟时代的步伐，深入实践的前沿，敢于触及矛盾，敢于发现问题，敢于发表自己的见解，推出前瞻性、建设性的意见和建议；要坚持以科学的理念为指导，坚持求真务实，既善于学习借鉴已有成果，又善于结合实际探索创新，在继承中发扬、扬弃中创新。只有这样，才能推动办公室工作不断上水平。

第三点，办公室干部要有能力。办公室是总揽全局、协调各方的综合办事机构。要做好办公室工作，仅仅有干好的想法和责任感是不够的，还必须有干好的素质和能干成事的能力。具体讲，要提高“四种能力”：

1、要提高调查研究能力。调查研究是办公室的一项重要职能。不管是给领导当参谋、出主意，或者是向领导反映情况，起草文稿，还是帮助群众解决实际困难和具体问题，都要进行调查研究，以准确掌握真实情况为首要前提。没有这一条，就谈不上为领导提供决策的科学依据，更谈不上抓好决策的有效实施。当前全某地办公室调查研究工作是一个薄弱环节，存在明显的不足，这要引起从事办公室工作、特别是主管办公室的领导同志的高度重视。某地委政研室、某地政府综调室要选择一些具有全局性、战略性的课题超前进行调查研究。同时，要加强对某地直和各镇办公室调研工作的指导。并通过努力，拿出一批具有一定份量、具有一定参考价值的调研成果。

2、要提高履行职责能力。办公室要履行好党委、政府赋予的重要职责，关键要在提升“三个水平”上下功夫：一是要在提升参谋服务水平上下功夫。衡量办公室的工作水平，第一位的是看参谋服务水平的高低。各级办公室必须把提高参谋服务水平摆在工作的首位来抓，努力实现“三个转变”：即从满足于办好具体事务向善于抓大局、议大事、当参谋转变；从做好当前工作向善于搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向主动服务转变。二是要在提升督查落实水平上下功夫。重点在三个方面下气力：一方面，要突出关注民生。开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。另一方面，要突出督查重点。紧紧围绕党委、政府中心工作开展定期督查，围绕经济社会发展大局开展日常督查，围绕决策部署中未落实的问题和领导批示督办的事项开展重点督查。要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。再一方面，要切实解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要创新督查工作机制，改进督查工作方式，突出督查工作实效，避免督查工作成为简单的传声筒，力求在深入了解、分析情况的基础上，找出问题症结，提出解决办法，切实推动工作落实。三是要在提升科学管理水平上下功夫。管理就是服务，管理就是效益。办公室的工作一刻也离不开管理。政务服务需要加强管理，日常工作运转需要加强管理，行政后勤接待服务需要加强管理，干部队伍建设同样需要加强管理。因此，各级办公室必须把提高科学管理水平作为一件大事来抓。通过加强管理，进一步提高工作效率和服务质量。

3、要提高参政议政能力。领导能不能审时度势、驾驭全局，党委决策能不能切合实际、行之有效，在很大程度上取决于办公室能不能提出正确的思路和对策。我经常给某地委办的同志讲，领导也是一个普通人，只不过职务高一些罢了，智商并不一定比你高，领导的点子从哪里来？从我们参谋助手中来。因此，办公室的同志一定要善于想大局、谋大事。具体讲：一是要善谋全局性、战略性之事。办公室作为党委、政府的参谋部、智囊团，一定要从党委、政府的重大决策需要出发，紧紧抓住全局性、战略性的大事，进行参政议政，并提出富有创新性的政策建议。当务之急，各级办公室就是要围绕某地委九届四次全会提出“力争用2—3年时间，在永州率先跨入全某某经济强某地之列，加速融入泛珠三角经济圈”的重大战略决策，搞好参政设谋工作。二是要善谋群众关注的热点难点之事。当前，社会正处在转型时期，人民群众关注的热点难点问题很多，如就业和再就业问题、社会保障体系建设问题、社会治安问题、反腐败问题等等。这些问题直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定问题，解决得好，群众满意了，就会支持党委、政府的工作；解决得不好，矛盾激化了，就会影响党委、政府在群众中的形象。因此，办公室的同志要充分发挥接触群众多的优势，及时发现群众关心的热点难点问题，尽早谋划对策思路，提出解决的办法，积极主动为党委、政府服务。三是要善谋推动经济快速发展之事。目前，我某地经济发展己进入了历史上最好的时期，但随着改革开放的推进，许多制约经济发展的因素和矛盾不断显现，需要及时研究，采取对策。比如，在承接沿海产业梯度转移中如何更好地优化我某地的产业结构；在体制转轨和开放加快的新形势下，某地域经济如何又快又好发展，等等。这些问题，都是影响我某地经济发展的重大问题，办公室的同志必须认真研究，拿出高见，为领导科学决策提供服务。

4、要提高组织协调能力。办公室的组织协调能力非常重要，要时刻协调上下左右的关系，如果协调得不好，工作就会出问题。这就要求办公室的干部，既要做班子协调的“润滑剂”，善于化解矛盾，消除“内耗”，使班子的整体功能得到充分发挥；又要做单位内部协调的“聚合剂”，善于发挥办公室的作用，在单位内部建立彼此协调、情感和谐、行为合作、关系相融的人际关系；还要做公共关系协调的“催化剂”，协调好内部各方面的同时也要处理好对外关系，善于开展单位之间的首脑外交。此外，对上还要注意请示汇报，对上级的方针、政策要坚决贯彻落实，争取上级的支持；与兄弟单位要多联系，多沟通，多配合，增进友谊，共同发展。同时，还要受得了委屈。可以说，办公室是焦点矛盾集中的地方，十件事即使你做好了九件，只有一件事没有做好，领导就会怪罪你，说你不行。特别是在领导心情不好的时候，如果你冒冒失失跟领导说这说那，领导就有可能批评你，非要找你的岔子，你也没办法，只能“气守丹田”，自我消化。

第四点，办公室干部要品质好。品质是一个人为人处世的基础，也是评判一个人素质的基本依据。一个人的为人处事怎么样，最重要的是他的品格、品行、素质、素养好不好，也就是通常说的人品好不好。主要体现在三个方面：

首先，政治品质要好。办公室的每一项工作都是政治性很强的工作，所以在办公室工作的同志什么时候都得讲政治。讲政治，就必须在政治上把关定向，维护大局，坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大决策的紧要关头，在大是大非面前，站稳立场，自觉维护党的权威，保证党的政令畅通。同时，要时刻注意自己的言行，讲究分寸，做到不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说。决不允许发表同党中央路线、方针、政策相背离的主张和言论，决不允许传播流言蜚语和道听途说的事，决不允许在领导之间和同志之间拨弄是非，挑拨离间。

其次，思想品质要好。办公室工作很辛苦、很清苦，经常熬夜守更，加班加点，很多节假日不能休息。如果没有好的思想品质，没有正确的价值观、苦乐观，是很难做到的。因此，办公室的同志一定要有“利在众后、责在人先”的思想境界，处理好得与失、奉献与索取、个人利益与整体利益的关系。要正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织，胸怀坦荡、光明磊落、严于律己、宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。有了这样一种品质，我们的眼界就会变得开阔一些，我们的心胸就会变得豁达一些，就能在名利、得失、进退面前保持一个良好的心态。

再次，道德品质要好。人无德不立，国无德不兴。道德品质是一个人的基本品行。办公室工作人员道德品质好不好，不是无关紧要的“小事”，而且是关系到办公室干部队伍纯洁性的大事。可以这么说，一个人的习惯和嗜好文 秘 家 园是存在于人们自身的道德资本。行善，可以增值，一生受益；向恶，就会贬值，祸及终身。因此，办公室干部一定要经常注重道德修养，遵守社会公德，加强职业道德，不断提高自己的道德水平，始终做一个道德高尚的人。

第五点，办公室干部要形象好。办公室是反映党委、政府工作状况和精神面貌的窗口，是党委、政府联系人民群众的纽带。办公室同志的形象如何，直接关系到党委、政府在人民群众心目中的形象。从某种意义上讲，办公室的形象就代表着党委、政府的形象，办公室工作人员就是形象大使。群众正是通过办公室的形象看党委、政府的形象，通过办公室工作人员的形象看领导干部的形象。因此，我们每一个办公室干部都要从自身做起、从身边做起，真正树立起一种良好形象。

1、要树立亲民爱民的形象。办公室的事业就是人民的事业。实现最广大人民群众的根本利益，是“xxxx”重要思想的本质要求，是我们党全部工作的出发点和落脚点，也是办公室工作的出发点和落脚点。如果脱离了这一点，办公室工作就偏离了方向，失去了动力。所以，在任何时候、任何情况下，办公室工作都要始终把群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、受益不受益作为出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系。同时，要经常深入基层、深入群众，及时了解群众在想什么、干什么、盼什么、需要什么、反对什么、痛恨什么。这样，我们才能做群众的“贴心人”，才能经常忧民之苦、虑民之难、谋民之需。

2、要树立求真务实的形象。求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是办公室干部应具备的政治品格。当前，全某地办公室干部队伍整体形象是好的，是一支群众满意、领导信任、工作务实、充满朝气和活力的队伍。但也还存在一些不容忽视的问题，如有的同志对领导和某地“两办”交给的任务不能按时按质完成；有的对报送的材料和信息敷衍应付，甚至迟报、漏报、不报；有的对领导批示和交办的各类批办、督办案件，拖而不办，或办而不实，等等。这些行为和现象的存在，既损害了办公室队伍的整体形象，又损害了党委、政府和部门的形象。对此，各级办公室必须引起高度重视，进一步转变作风，大兴求真务实之风，真正把心思花在干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到促发展上，努力塑造求真务实、真抓实干的良好形象。

3、要树立清正廉洁的形象。办公室干部要清正廉洁，这既是对党负责、对事业负责，也是对个人的前途负责、对父母妻儿负责。面对社会上一些别有用心的人，利用吃喝玩乐、金钱、美色等手段，拉拢腐蚀党政干部的现象，办公室干部一定要始终保持清醒头脑，守得住清贫，耐得住寂寞，受得了辛苦，经得起考验。自觉克制自己过高的欲望，不受金钱、美色诱惑，不被不良习气腐蚀，事事处处严格要求自己；自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思潮的影响，始终做到自重、自某某、自警、自励，努力在思想上构筑起拒腐防变的防线，切实保持清正廉洁的形象。

第六点，办公室干部要业绩好。办公室的工作怎样才能创造出一流的工作业绩？我认为，关键要做到这么三点：一要争先进。各级办公室都要树立“要干就干好”的思想，自我加压，不断进取，顽强拼搏，锐意争先。在同级机关中不仅要当先进，而且要走在最前面；在同行业中不仅要当先进，而且要成为一面旗帜。二要创特色。建设社会主义某场经济体制是一项崭新事业，有许多新情况、新问题需要研究和解决，有许多新典型、新经验需要总结完善。这就要求办公室的同志必须结合本地实际，围绕“特色”做文章，拿出一些在全某、全某某乃至全国叫得响的东西。通过创造自身工作的特色“品牌”，赢得领导更多的信任，更多的关心和支持。三要出成果。不仅政务工作要出成果，事务工作也要出成果、出效益。文稿起草、信息调研、督促检查不仅要有更多的观点和预案进入各级领导决策层，有更多的作品和文章在某某级以上的刊物发表，而且还要有能给地方、给群众带来经济效益和社会效应的“极品”。如果我们办公室的每一位同志都能围绕本职工作多动脑筋、多想办法，多出成果，那么，办公室的作用和地位就会大大增强和提高。

最后，我再强调一下加强对办公室领导的问题。办公室是“参谋部”，是领导的左右手。各级各部门和各级领导一定要进一步重视办公室工作，切实帮助解决工作中的具体问题，努力创造良好的工作生活环境。办公室这支队伍长期处于党政综合部门和领导身边工作，接触的情况多，面临的矛盾多，经受的锻炼和考验的机会多，具有政治强、业务精、作风好的优势，各级领导要高度信任，放手使用。同时，要按照“统筹安排，双向交流，认真培养，重点使用”原则，进一步加大对办公室优秀年轻干部的培养选拔和交流力度，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，真正使办公室干部既留得住，又流得动，始终保持办公室干部队伍的生机和活力。

同志们，形势的发展对办公室工作提出了新的更高的要求，各级领导对办公室人员寄予了厚望，我们肩负着光荣而艰巨的使命。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，继续发扬勤奋努力，不畏艰难，任劳任怨的优良传统，恪尽职守，开拓创新，扎实工作，为推进我某地经济社会又快又好发展、全面建设小康某作出新的更大的贡献。

在工作会议上的讲话

各位同志：

大家好！

今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：

一、充分认识体教结合工作的重要意义

体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：

一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。

二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。

三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。

四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。

二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处

体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。

同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。

在政府网站建设工作会议上的讲话

今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。

一、对前段工作的回顾

市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。

1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的xx大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。

2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。

政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。

今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。

3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。

今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。

这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。

二、对今后工作的要求

政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：

1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某

个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想？我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊！所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么？因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。

2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要

把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等；同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。

3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。

网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。

无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。

在政府采购工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全国政府采购工作会议的主题是，以”xxxx”重要思想为指导，全面总结近几年来

的政府采购工作，研究分析当前及今后一个时期政府采购工作面临的新形势、新任务，安排部

署明年的工作。下面，我先谈几点意见，供大家参考。

一、政府采购制度改革取得了历史性进展

自****年开展试点工作以来，在党中央、全国人大、xx及有关部门的高度重视和大力

支持下，经过各级财政部门的共同努力，政府采购工作基本上实现了由试点初创向全面推行的

巨大转变，取得了历史性进展。

（一）政府采购制度框架初步形成

首先，形成了较为完备的法规体系。加强法制建设是我国建立政府采购制度的首要任务。

几年来，财政部根据试点工作要求，陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标

投标管理暂行办法》等一系列规章制度，对政府采购信息披露、资金拨付、运行规程等作出了

具体规定。特别是《政府采购法》已于今年6月份经全国人大审议通过,并将于～年1月1日起

实施。这标志着我国已基本形成了一整套推动和规范政府采购工作的法规体系，政府采购工作

步入了法制化管理轨道。

其次，初步构建了政府采购的监督管理体系。目前，基本上形成财政部门、纪检监察部门

和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理机制。供应商的监督意识日益增强，

有效促进了政府采购规范化建设工作。

第三，透明度建设取得了突破性进展。继《中国财经报》被确定为政府采购信息指定发布

媒体后，我们又相继建立了”中国政府采购网”、创办了《中国政府采购》杂志，并规定有关政

府采购的规章制度及招标、中标等信息必须在这些媒体上公开发布，三位一体的信息披露体系，

对政府采购透明度建设发挥了积极作用，从而奠定了政府采购”阳光工程”建设的基矗

第四，机构和队伍建设也取得了阶段性成果。在各级政府的大力支持下，截至目前，各地

都在财政部门建立或明确了政府采购管理机构。其中，30个省（区、市）专门设立了政府采购

处或政府采购管理办公室，另外6个省（区、市)的政府采购管理事务则由国库处负责。多数省

（区、市）成立了政府采购中心，执行集中采购任务。市、县级政府的政府采购机构建设工作

也正在有序推进。与此同时，政府采购工作人员队伍迅速壮大，业务素质不断提高。据统计，

目前全国政府采购管理机构人员为4300人，集中采购机构人员为6400人。机构的建立和队伍

的充实为政府采购工作的深入开展提供了强有力的组织保障。

（二）政府采购实践取得了丰硕成果

首先，政府采购工作迅速推进。主要表现在三个方面：一是覆盖面迅速扩大，各地基本上

覆盖到了县（市）一级，与此同时，中央单位的政府采购实施步伐加快，采购规模实现了与地

方同步增长的目标。二是采购范围不断拓宽，采购品目或项目向多样化方向发展。其中，工程

和服务类采购的比重逐步提高。三是采购规模呈现出快速增长势头。1999年全国政府采购规模

约130亿元，XX年达到328亿元，****年扩大到653亿元，连续两年成倍增长。今年预计将突

破1000亿元。

其次，政府采购工作的实施措施更加完善。财政部每年会同监察部、审计署联合制定推行

政府采购制度的工作方案，提出年度目标和具体任务，指导和促进了政府采购工作的深入开展。

许多地方和部门编制了政府采购预算，制定了政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督

管理的针对性。与此同时，国库集中支付制度的建立，使政府采购资金也已逐步采用财政直接

拨付方式，减少了中间环节，提高了办事效率，增强了透明度，有效防止了～现象的发生。

第三，各级财政部门积极探索，积累了许多宝贵经验。如，为了解决经常性采购项目重复

采购、成本高、工作效率低、用户缺乏自主权等问题，中央单位对计算机、打印机和复印机实

行了政府采购协议供货制度。针对地县级政府采购规模不经济、专业人才缺乏等问题，湖北省

建立了全省统一市场制度，开展联合采购，做到资源共享。在政府采购范围拓展方面，上海市

率先对公共工程实行了政府采购；湖南、甘肃等省则分别将农电改造、农业机械等关系到社会

公共利益、在群众中影响较大的采购项目，纳入了政府采购范围。为理顺管理体制，深圳市率

先按照政府采购法的要求，将集中采购机构从财政部门分离出来，独立设置为市政府直属机构。

为了克服工作阻力，江苏、北京、山东等地积极向纪检监察部门寻求支持，迅速打开了工作局

面。此外，河南在政府采购制度宣传、重庆在供应商投诉处理等方面也相继采取了一些切实可

行的措施，取得了明显成效。当然

，其他地区也有很多好的做法，各地在经验交流时还将作具

体介绍。

（三）政府采购的经济效益和社会效益日益增强

政府采购制度推行几年来，得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度

作为从源头上预防和治理～的重要举措后，党的xx届六中全会决定中，又将其列为加强党

风建设的治本措施；全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持；预算单位

开展政府采购活动自觉性逐步增强，一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区，开展政

府采购工作的积极性日益高涨；广大供应商对政府采购制度更加关注，积极参与政府采购的招

投标工作，加大政府采购力度的呼声也越来越高；国外一些知名供应商为进入我国政府采购市

场，正在积极作准备工作，如拟在我国投资建厂、建立研发中心，等等。此外，政府采购制度

的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政

府采购的做法，开始着手改革内部采购制度。

随着政府采购工作的深入开展，改革的成效正在逐步显现出来。突出表现在以下几个方面：

第一，强化了支出管理，提高了财政资金的使用效益。由于在财政支出中引入了竞争机制，每

年政府采购资金的节约率都在11%左右，****年全国共节约资金78亿多元。与此同时，编制政

府采购预算和实行政府采购资金财政直接拨付制度，在一定程度上也支持了部门预算和国库管

理制度改革。第二，有效地促进了反腐倡廉工作。特别是透明度不断提高，以及采购制度日益

健全，既方便了社会各界的监督，也使过去单位采购中一些不规范的行为得到有效遏止，从源

头上防范了～行为的发生。第三，在保护国内企业、支持优势企业发展、促进公平竞争等方

面，也发挥了积极作用。

总的看，这几年的政府采购制度改革由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持和拥

护，取得了显著成绩，较为～地完成了阶段性工作目标。这些成绩来之不易，是各级政府、

财政部门和其他有关部门不怕困难，团结奋斗，齐心协力，勇于开拓，大胆创新的结果。在此，

我谨代表财政部对大家的辛勤努力表示感谢，对你们取得的成绩表示祝贺！

二、政府采购制度改革面临的新形势、新任务

自1999年召开第一次全国政府采购工作会议后，我国政治经济形势发生了重大变化，对我

们的工作提出了新的要求。

（一）加入wto后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承

诺，成为wto成员国后，将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。

今年以来，欧盟曾通过多种途径表示，要求率先与我国开展签署《政府采购协议》的双边谈判。

如签署《政府采购协议》,我国就将与签约方对等开放政府采购市场,政府采购制度就要与《政

府采购协议》规定一致，政府采购的宏观调控职能必将受到严格限制。从理论上讲，我国有权

决定何时签署《政府采购协议》，但实际情况比我们想象的要复杂。

与此同时，我国也开始以wto政府采购透明度工作小组成员身份,参加了《政府采购透明度

协议》的多边磋商活动。《政府采购透明度协议》是wto新一轮多边谈判的内容之一,目前正处

于协议形成的磋商阶段。《政府采购透明度协议》，虽然不涉及政府采购市场的开放问题，也

允许执行对国内供应商和国内产品的保护政策，但协议要求政府采购政策、制度及实践要按规

定用wto的一种语言(英语、法语、西班牙语）全部公开。《政府采购透明度协议》属于多边协

议，根据世贸组织安排，透明度协议的磋商工作将于～年11月份结束，各成员国包括我国都

必须在～年1月份以前，通过谈判完成协议的签署工作。

这些情况表明,我国加入wto后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性都提出了新

的要求，我们必须早作准备，积极应对，争取主动。

（二）《政府采购法》的颁布和实施对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的

颁布实施，是我国财政法制建设的一件大事，是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程

碑，它对于更好地贯彻落实党的xx届六中全会决定精神和中纪委确定的反腐倡廉措施，全面

提高依法行政水平，发挥政府采购在社会经济中的作用，具有十分重大的现实意义和深远的历

史意义。《政府采购法》作为规范我国政府采购行为的基本法，对科学建立我国政府采购制度

作出了全面规定。与现行的规章制度相比，《政府采购法》要求制度建设更加完善，政策目标

更加广泛，监督管理更加有力，采购程序更加严密，对集中采购机构的管理更加严格，对采购

管理人员和执行人员的标准要求更高。因此，全面贯彻实施《政府采购法》，政府采购管理机

构肩负着重要责任，任务非常艰巨。

（三）社会各界对政府采购的期望越来越高。政府采购被誉为”阳光下的交易”。随着政府

采购工作的深化，社会各界普遍要求全面规范政府采购行为，发挥政府采购在政治、经济和社

会中的应有作用，为各项改革服务，为我国社会主义市场经济体制建设服务，把政府采购制度

的优越性充分发挥出来。

（四）进一步深化政府采购制度改革也面临着一些新问题。一是实行政府采购，会在不同

程度上对现行一些管理制度规定进行修改。在原有的有关制度和办法修订以前，新旧两种管理

模式难免会出现一些冲突，给我们带来一些协调上的难度。二是随着政府采购规模的不断扩大、

工作的不断深入，必然会触及既得利益集团的利益，尤其是在打破地区封锁和行业垄断等实质

问题上可能会面临更大的阻力。

（五）我们自身工作中也有许多方面亟待改进和完善。比如，目前我们的采购范围还很窄，

采购规模偏小，采购目标单一，有些采购行为还不规范；一些同志观念还跟不上形势发展要求，

管理队伍素质偏低和工作效率不高的问题都在不同程度上存在，甚至还滋生了一些～行为等。

这些问题已在一定程度上影响了政府采购制度的声誉，阻碍了我们工作的进一步发展，对此我

们必须予以高度重视。

新的形势、新的机遇、新的困难、新的压力，对我们的工作提出了新的、更高的要求。为

此，我们必须统一思想，提高认识，抢抓机遇，迎难而上，加大改革力度，加快工作进程，努

力完成新形势下赋予的各项任务。

（一）全面贯彻落实《政府采购法》，进一步完善政府采购制度

这次会议既是一次全国政府采购工作会议，也是贯彻实施《政府采购法》的一次动员大会。

各级财政部门要从贯彻依法治国基本方略和坚持依法行政、依法理财的战略高度,充分认识《政

府采购法》颁布实施的重大意义，并以此为契机进一步完善政府采购制度。

1．建立健全以《政府采购法》为基本法的法律法规体系。要依据《政府采购法》的精神和

规定，制定实施细则和一系列规章制度，将《政府采购法》的原则规定具体化，增强严密性和

可操作性，进一步从法律上、制度上规范政府采购行为。

2．进一步扩大政府采购规模和范围。要扩大集中采购目录范围，合理制定采购限额标准，

在各级国家机关、事业单位和团体组织全面推行政府采购制度。政府采购规模要逐年扩大，并

力争尽早与占gdp10%的国际标准接轨。

3．建立分工合理、协调运作的管理体制。要按照统一政策、分级管理、分类实施的原则，

明确政府采购监督管理部门的职责，合理划分中央与地方监督管理部门之间的职责分工以及监

督管理部门与执行机构之间的职责分工。

4．建立健全政府采购运行机制。要完善政府采购预算编制制度,建立供应商和社会中介机

构的资格管理制度，坚持以公开招标为主要采购方式，实行集中采购与分散采购相结合的组织

形式，严格遵循政府采购程序，硬化对政府采购活动的法律约束。

5．完善政府采购监督体系。要逐步形成以财政部门为主,纪检监察、审计及其他有关部门

共同配合的监督机制；要建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用；

要强化政府采购透明度建设，广泛接受社会监督。

6．建立政府采购执行人员资格管理制度。要制定政府采购执行人员从业准则和岗位标准，

建立培训和考核制度，提高思想水平和专业技能，逐步做到政府采购执行人员持证上岗。

7．全面实行政府采购资金财政直接拨付制度。要逐步改变传统的政府采购资金支付方式，

统一由财政部门依据采购合同直接将政府采购资金拨付给履约供应商。

8．逐步推行电子采购制度。要充分利用现代信息技术成果,改变以人工操作为主的采购形

式，实现政府采购的电子化，提高工作效率，实现无纸化交易。

（二）拓宽政府采购制度功能，发挥宏观调控作用

要继续发挥政府采购在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益及促进廉政建设等方面

的作用。同时，要在wto规则允许范围内，积极利用政府采购的规模优势和导向作用,发挥政府

采购的宏观调控职能。重点是要通过资源合理配置（采购机会的倾斜），促进环境保护，支持

欠发达地区和少数民族地区以及中小企业的发展。要通过购买本国货物、将工程和服务合同授

予国内供应商的方式，保护国内产业，支持国内企业发展，促进外资和技术的引进，增强国内

企业竞争实力和发展后劲。

（三）掌握国际规则，争取谈判主动

要尽快全面、准确地掌握wto各项规则,广泛学习和了解发达国家、发展中国家在政府采购

谈判中的经验和教

训，分析开放政府采购市场对我国的影响，制定行之有效的应对措施。在此

基础上，根据我国入世时的有关承诺，拟定我国加入《政府采购协议》的时间表和谈判策略，

以便在谈判中居于主动地位，有效维护国家利益。

（四）积极推进其他财政改革，为政府采购工作创造条件

财政部门作为政府采购监督管理部门，要率先为政府采购工作的深入开展创造条件。尤其

是要加快预算编制和国库管理制度改革的进程，为扩大政府采购规模和范围以及促进政府采购

活动规范化奠定基矗

三、近期政府采购工作重点

今后两个月和明年政府采购工作的总体要求是，以《政府采购法》的颁布实施为契机，按

照”突出重点，打好基础，稳步推进”的原则，全面贯彻落实好《政府采购法》的各项规定要求，

进一步完善政府采购的管理体制、运行机制和监督体系。

（一）积极做好贯彻实施《政府采购法》的各项准备工作

一是要加强对《政府采购法》的宣传。12月份要集中一段时间搞一次全国性的宣传活动，

部里对此要统一策划、统一部署，各地区也要充分利用广播、电视、报刊等载体，采取各种有

效形式，全面宣传《政府采购法》的主要内容、意义以及近年来政府采购工作取得的重要成果，

使《政府采购法》深入人心，把实行规范的政府采购变成社会各界的自觉行动。二是要强化培

训，抓好队伍建设。要通过各种形式的培训活动,使政府采购管理人员全面了解和准确掌握《政

府采购法》的各项规定，并进一步提高其专业技能和政治思想水平，增强依法行政意识，建立

一支德才兼备的政府采购管理队伍，以适应履行《政府采购法》赋予的各项职责的需要。三是

要继续加强制度建设。要对照《政府采购法》清理现行规章制度，该废止的要废止，该修改的

要修改。在《政府采购法实施细则》出台以前，各级财政部门要在法律规定权限内，按照轻重

缓急的原则，拟定或制定一套规章制度，指导和规范政府采购活动。

（二）依法理顺政府采购管理体制

政府采购管理机构和集中采购机构分别设立,是建立科学规范的政府采购采购制度的要求。

《政府采购法》对地（州、市）级以上集中采购机构的设置已作出了明确规定，要求独立设置

不隶属于任何行政机关的政府直属事业单位，具体设置由政府决定。为此，原来设在财政部门

的集中采购机构和操作职能，要力争在今年年底前从财政部门分离出去；分离确有困难的地区，

也要抓紧做好相关准备工作，最迟应于明年一季度前完成。政府采购管理机构和集中采购机构

分设后，要划清职能。职能划分的基本原则是，财政部门负责政府采购监督管理事务；集中采

购机构作为执行机构，负责接受采购人委托，按照委托协议规定的事项开展采购活动，不具有

政府采购的行政管理职能。财政部门应就集中采购机构的设置、人员构成及内部监督管理制度

建设等问题，从法律和政策上积极向政府及政府有关部门提出建议。集中采购机构人员要根据

实际需要，主要从有关部门抽调或者向社会招聘专业人才。至于县（市）一级的机构设置问题，

要坚持实事求是、因地制宜的原则，总的要求是，管理职能必须有机构承担，没有机构的要安

排专人负责。是否设置集中采购机构，也要根据各地实际情况而定，不能为安排人员而设机构。

在理顺管理体制的同时，财政部门要加强对集中采购机构的监督管理，进一步明确工作要求，

建立对集中采购机构工作业绩和人员素质的考核制度。

（三）要进一步完善监督体系

一是要进一步明确纪检监察和审计部门对政府采购的监督重点、方式和方法，发挥好这些

部门在监督上的优势，强化对政府采购行为的约束。二是要协调好财政部门与对政府采购招标

投标活动负有监督职责的有关部门之间的职责分工，理顺监督管理关系。三是建立供应商投诉

机制，明确供应商投诉的条件和要求，建立受理和处理供应商投诉程序，及时对供应商投诉作

出处理决定，保护供应商合法权益，维护公平竞争。四是开辟社会监督渠道，如公布投诉、举

报电话等，发挥媒体和社会公众的监督作用。

（四）政府采购资金财政直接拨付规模要有大的突破

要进一步扩大政府采购的范围和规模。～年的政府采购范围，要在现有基础上进一步拓

宽，尤其是要增加工程和服务项目。其中，集中采购目录的范围既不能过宽，也不要太窄，一

定要切合实际。政府采购规模也要相应扩大。～年的政府采购规模要借《政府采购法》实施

的有利时机，在今年基础上增长50%，达到1500亿元。其中，中央单位400亿元,地方1100亿元。

在扩大政府采购范围和规模的同时，各级财政部门要加大政府采购资金实行财政直接拨付的力

度。扩大政府采购资金财政直接

拨付规模，既是有效贯彻实施《政府采购法》的需要，也是配

合全面推行财政资金集中支付改革的要求。～年全国政府采购资金实行财政直接拨付规模要

在今年基础上有一个飞跃，争取占到全国政府采购规模的30%，也就是450亿元。其中,地方330

亿元，中央120亿元。为此，各级财政部门在编制～年政府采购预算和制定政府采购计划时，

一定要明确政府采购资金实行财政直接拨付的范围和标准。同时，要在制度和管理上作好充分

准备。

（五）要制定政府采购实现政策目标的措施

《政府采购法》规定的宏观调控目标很多，首先要从购买国货开始。纳入各级政府～年

政府采购范围的采购项目，除法定的特殊情况外，一律要采购本国货物、工程和服务。财政部

将要会同有关部门尽快研究拟定国货的认定标准，由xx下发各地执行。

（六）要加强对市、县级的政府采购工作的指导

当前，市县级政府采购工作中存在的问题很多，xx领导对此非常重视。各地区要注意

探索和总结，财政部也要专门进行研究，提出指导意见。

（七）要启动应对wto有关政府采购谈判的准备工作

财政部要成立一个工作小组，研究《政府采购协议》的基本原则和内容，分析签署该协议

对我国政府采购制度建设及经济和社会的影响，并拟定应对措施，形成一个阶段性研究报告。

还要组织专门力量，尽快就《政府采购透明度协议》对我国的影响进行评估，提出我国在参与

多边磋商时的立场，争取在磋商和未来谈判中发挥应有作用。

四、几点希望和要求

（一）要正确处理好几个关系

一是要处理好发展与规范的关系。规范化是政府采购制度建设的一个重要课题。在改革试

点期间，由于各方面配套制度很不完备，出现一些不规范的行为是难免的，但在改革由试点转

为全面推行阶段后，政府采购行为是否规范就成为了关系到政府采购制度能否最终完整建立起

来，政府采购工作能否继续发展的一个重大问题。国外实践表明，采购行为不规范，政府采购

工作就无法稳定发展，政府采购也起不到应有的作用。对此，我们应有清醒的认识，在今后的

改革中，我们一定要把规范采购行为作为制度建设、监督管理的首要任务和关键环节予以高度

重视，并在今后的工作中狠抓落实，抓出成绩，抓出实效。

二是要处理好财政部门与其他部门在监督管理中的关系。建立政府采购制度是一项庞大的

系统工程，涉及面很广，客观上需要相关部门协同配合。《政府采购法》规定，各级政府的财

政部门是政府采购的监督管理部门，同时规定其他相关部门对政府采购活动也负有监督管理职

责。因此，财政部门在履行监督管理职责时，既不要缺位也不能越位，要注意发挥其他部门参

与监督管理的积极性，力争形成合力，共同规范政府采购行为。

三是要处理好集中采购与分散采购之间的关系。集中采购和分散采购都是政府采购制度的

重要组成部分，二者形式不同，各具优势。分散采购项目通常是专项，采购规模大，调控力度

强，是政府采购发挥宏观调控作用的主要领域。因此，要澄清集中采购才是政府采购的模糊认

识，积极推动分散采购，同时，加强对分散采购的管理和指导。

（二）要树立几个观念

一是要树立服务观念。《政府采购法》明确财政部门是政府采购的监督管理部门，不是为

了强化财政部门的权力，而是要求财政部门更好地提供服务。在为政府采购当事人做好服务的

同时，政府采购制度改革也要为加快财政支出改革服务，为推动社会主义市场经济建设服务，

为促进廉政建设服务。

二是要树立效益与效率观念。提高财政资金效益是实施政府采购制度改革的重要目标之一，

但同时还兼顾工作效率。实行政府采购制度后，财政支出效益得到了迅速提高，但工作效率还

不够理想。在今后工作中，我们要提高管理水平，改进管理方式和方法，努力使工作效率与财

政支出效益同步提高。

三是要树立法制观念。要学法、懂法、守法，坚持依法行政，要学会使用法律手段和经济

手段管理政府采购活动，减少行政审批，简化审批手续，要增强法制意识，自觉遵守有关法律、

法规。

（三）要进一步加强政府采购基础管理工作

一是要改进政府采购统计方法，扩大统计内容，完善统计制度。要通过客观、全面的统计

数据，准确反映我国政府采购制度建设的全貌，为制定政策和加强管理提供科学依据。二是要

积极稳妥地推进政府采购信息化建设，逐步实现与”金财”工程的对接。

（四）要重视学习，切实提高管理水平

政府采购工作的政策性、专业性很强。希望大家认真学习相关知识，特别是要注意学好法

律知识，管理知识，学习和掌握相关采购领域的专业知识，学习和掌握计算机运用知识。学习

新业务、新技术，全面提高自身素质，以更好地服务于政府采购工作。

同志们，推行政府采购制度是一项功在当代、利在千秋的改革大业。万事开头难。经过大

家的积极探索和奋力拼搏，政府采购制度改革已经有了一个良好的开端，并迎来了期盼已久的

大好发展机遇。希望大家进一步遵照江总书记”xxxx”要求，统一思想，坚定信心，再接再

励，扎实工作，争取在不长的时间内使政府采购工作再上一个新台阶。

演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在政府办公室工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！