贯实书记信访工作要点发言稿

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今天，县委、县政府在这里召开全县信访工作会议，目的是贯彻落实省、市信访工作会议精神，全面总结去年我县的信访工作，客观分析当前的信访形势，进一步动员全县广大干部群众认清形势，统一思想，坚定信心，做好今年信访工作，维护我县政治安定和社会稳定的大好局面。方才，同志作了工作报告，希望大家按照要求认真抓好落实。会上还对去年信访工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的同志以及长期辛勤奋斗在信访工作一线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢下面，就如何做好我县今年的信访工作，我讲三点意见：

一、充分认识信访工作的极端重要性，增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感

去年以来，全县上下紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施系列“民心工程”，积极开展“听民声、解民忧、办实事”、“助贫越冬”等活动，做了大量卓有成效的工作，尤其是年初以来，我县以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，认真处理好改革、发展、稳定的关系，各项工作推进有力，发展态势良好。在加快发展的进程中，县、乡两级党委、政府始终坚持把信访工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重大政治任务来抓，有力地维护了经济稳步发展、社会安定团结、群众安居乐业的良好局面。

在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观，甚至还相当严峻。今年—月份，我县来县集体访案次，比去年同期案次增长，集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，站在立党为公、执政为民的政治高度，真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。

二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解决突出信访问题

各乡镇、各部门要结合自身实际，全力以赴地做好信访工作，确保不发生影响我县经济发展的大事，确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件，全力维护我县的政治安定和社会稳定。

第一，抓基层、打基础，从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头，也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访，主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾，所以今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线，注重在基层进行信访问题的排查，注重初信初访工作，注重把握信访群众的情绪和动态，紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题，认真分析研究，提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出乡村，大事不出县”，坚决避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和部门责任制，按照属地管理的办法，层层抓好信访工作的落实，哪个单位出现越级上访，发生有重大影响的群体性事件，哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的，要追究其责任。同时，要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，变群众上访为干部下访，增强工作的主动性，掌握工作的主动权。

第二，要下大力气解决突出问题，从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起，把解决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案，通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中，大家一定要带着对人民群众的浓厚感情，深入调查摸底，弄清情况，因案施策，依法办事，落实各项措施，把问题解决好。要通过解决突出问题，从根本上把集体访、越级访、重复访的势头遏制住。

第三，要贯彻落实好《信访条例》，进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的《信访条例》，将从今年月日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事，是加强和提高党的执政能力，建设社会主义和谐社会的重要举措，是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好《信访条例》，完善信访工作机制，要做好以下几个方面工作：一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，这里突出强调的就是属地的责任，主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道，让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映，怎样去反映，在接待处理上访案时，要耐心细致，做到能立即处理的立即处理，不能立即处理的，要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办，坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯 皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度，依法规范信访行为。当前，无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素，整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理，有理无序上访案先整顿秩序，无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等恶性上访的，由公安机关依法采取必要现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。

三、加大领导力度和工作力度，形成齐抓共管的强大合力

解决突出信访问题，做好社会矛盾纠纷工作，是关系到我县经济发展的一项重要任务，也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神，认真将此项工作抓实抓好。

第一，要加大领导力度，进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人，作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责，对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度，特别是要加大责任追究力度，对因自身工作失误而引发上访的，对因工作不负责，处理信访案件不认真、不及时造成集体访、越级访的，对信访问题处理不利，激化矛盾并造成重大影响的，要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。

第二，要坚持齐抓共管，形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面，是一项系统工程，绝不仅仅是信访部门的事，需要各乡镇、各部门共同参与，形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下，形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用，组织协调社会各方面力量，共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，扎扎实实做好各环节的工作。

第三，要加强队伍建设，全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作，要求我们必须按照与时俱进的要求，不断加强信访队伍建设，提高整体素质。一是业务要精。做信访工作，说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强，因此，从事信访工作的同志，要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱，不计较个别群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心为公，真诚为民，把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习，真心为公，热心为民。县委要求，全县上下要树立大局意识，全力支持信访部门的工作，树立信访部门的权威，确保为信访干部提供必要的工作条件，创造良好的工作环境。

同志们，当前我县正处在经济发展的关键时期，此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻《信访条例》为主线，统筹兼顾，周密部署，求真务实，扎实工作，开创我县信访工作的新局面，为谋求大发展、建设作出我们应有的贡献。

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重点发展对象发言稿

各位领导、同志们：

感谢会议给湖南这次汇报服务外包工作的机会，我们将充分利用这次机会加强与兄弟省市的学习与交流，把先进的经验和做法带回去，加快推动湖南服务外包产业发展。根据会议的安排，现将我省在加强财政资金的支持力度，推动服务外包产业发展方面的工作向大家汇报。

一、具体措施：

为加快实施商务部服务外包“千百十工程”，推动我省服务外包产业跨越式发展，培育和壮大承接服务外包主体，按照商务部、财政部有关文件精神，结合湖南的实际，我厅和财政厅迅速制定和实施了支持服务外包的财政扶持政策，联合下发了《关于申报XX年度湖南省中部地区外贸发展促进资金和湖南省外贸出口发展资金的通知》(湘商规财[XX185号)，在我拾中部资金”中切块专项，具体在以下7方面重点支持企业承接服务外包：

1、支持服务外包人才培训。以承接服务外包企业和具备资质的专业培训(咨询)机构为主要对象，对符合条件的服务外包企业，每新录用1名大学(含大专)和中专以上学历员工，从事服务外包工作并签订1年以上《劳动合同》的，给予企业不超过2700元的定额培训支持。对符合条件的服务外包培训机构，其培训的从事服务外包业务人才(中专以上学历)，通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与我省服务外包企业签订1年以上《劳动合同》的，给予培训机构每人不超过300元的定额培训支持。

2、支持开拓服务外包国际市常鼓励和支持外包企业参加服务外包、软件、动漫等国际会展和招商活动，积极开拓国际市

常对外包企业参加由盛市级商务主管部门主办、承办或组织参加上述各类展销、展览活动的，其摊位费等给予全额资助。

3、支持奖励服务外包企业取得国际认证。鼓励和支持企业构建质量保障体系，促进企业提高质量管理能力。对通过cmmi

(集成能力成熟度模型)认证的企业给予30—50万元额度的一次性支持。对通过is027o0l/bs7799(信息安全管理)认证的企业给予10万元额度的一次性支持。

4、对服务外包企业给予房租资助。对入驻我省省级以上开发园区的服务外包企业租赁的自用办公用房的3年租金给予资助。第一年按房租金额的60%给予资助，第二、三年按房租金额的40%给予资助。

5、支持奖励离岸服务外包和软件出口。以海关出口统计或外包业务合同、出口合同备案证书和银行结收汇单为依据，企业当年离岸服务外包额或软件出口额与上年度相比增加的给予适当奖励。

6、鼓励本土企业成为跨国公司外包服务的提供商。对成为跨国公司外包服务提供商的我省外包企业给予5—10万元额度的一次性支持。

7、对服务外包项目研究论证的资助。对服务外包规划、对引进大型服务外包项目、重大课题研究等可行性研究和论证的经

费支出给予80%的资助。

二、主要做法：

1、领导重视，部门联动，形成促进服务外包发展的合力。

省委、省政府主要领导十分重视湖南服务外包产业的发展，周强省长多次作出专门批示，经常过问服务外包工作，高度关注长沙市进入国家服务外包基地城市，分管的甘霖副省长多次听取服务外包工作汇报，亲自带队赴北京商务部汇报湖南服务外包工作，亲自到园区外包企业调研，要求加快打造具有湖南特色的有国际竞争力的服务外包品牌，使服务外包产业成为推进湖南现代服务业发展、推动新型工业化进程和长株潭城市群“二型社会”试验区开发建设的重要引擎。厅党组把服务外包作为实现全省商务和开放型经济跨越式发展的战略支点，作为一项带动全局的重要工作，予以高度重视，厅党组书记、厅长向力力亲自抓，并提出了明确的工作要求：要抢抓机遇，力争一二年见成效，三五年形成大气候，以长沙国家服务外包基地为基础，以长株潭为承接服务外包的中心聚集区，加快培育和壮大本土服务外包企业，积极引进国际知名的服务外包企业，努力把长沙建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市，在长株潭城市群形成具有国际竞争力的服务外包产业集群。

为加快服务外包产业发展和扩大服务贸易领域对外开放，厅党组对厅内处室机构和职能进行了调整，经批准，撤消了“科技处”和“机电处”，新组建“机电科技产业处”和“服务贸易处”，将服务外包、服务业利用外资和技术服务进出口等职能划归服务贸易处，定编5人，负责对口部外资司服务业和服务贸易司业务，在组织上给予了保证。

作为全省服务外包的牵头部门，我们十分注重与财政、信产、科技、教育等部门的协同配合，积极争取各部门的支持。我们共同举办申请服务外包基地城市的汇报会，服务外包政策咨询会，中小企业国际市场开拓资金管理座谈会，联合开展服务外包调研等。我们认为，良好的机制是建立在相互尊重、相互理解、相互信赖、相互合作的基础之上的。在相互配合、相互交流中，我们逐步统一了认识，加强了团结，提升业务能力，形成了共同推进我省服务外包产业发展的合力。

2、加强工作调研，突出重点，制定符合实际的财政支持政策。为加快推动我省服务外包产业的发展，我厅组成联合调研组，对全省服务外包现状进行了多次调研，摸清家底，找出问题与差距，并对大连、西安、成都、武汉四个国家服务外包基地城市进行了为期15天的考察，了解其他基地城市服务外包发展状况、经验做法。按照商务部、财政部有关文件精神，我厅在起草制定配套的地方财政支持政策中，结合湖南服务外包的实际，突出了以下几方面：

一是注重服务外包的人才培训和企业的国际资质认证，加大支持力度，鼓励更多的企业尽早具备承接国际服务外包业务的能力。我省的支持政策不仅对符合条件的服务外包企业新录用大学学历员工给予培训的定额资助，同时对新录用大专和中专以上学历员工也给予定额资助，以满足bpo外包企业的要求。对员工签订《劳动合同》的年限和企业年度承接服务外包金额也均有所降低。对获得国际资质认证的企业，除可获得国家“中小开”的资助外，还可获得省内的定额奖励。

二是扩大支持面，鼓励有条件的企业拓展服务外包业务。针对湖南目前承接服务外包尚处于初级阶段，服务外包企业规模小，开拓国际市场能力不强，接“二手包”的企业不少的实际，我们在制定支持政策时，相应增加了支持内容，扩大了支持面，如：支持企业积极承接国际服务外包业务的同时，兼顾支持企业全方位承接国内各类服务外包业务;对企业开拓服务外包国际市场加大了支持力度，企业参加服务外包、软件、动漫等国际会展和招商活动，除可申请获得国家“中小开’’的资助外，还可获得省内的资助;对新入驻园区的服务外包企业房租给予部分资助，以降低企业成本等等。

三是重点支持承接国际服务外包业务。支持奖励承接离岸服务外包和软件出口，对本土企业成为跨国公司外包服务的提供商的给予奖励等，以加快扶持本土外包企业做强做大，加快推进业务的国际化。

3、加强财贸协作，共同监督管理，切实提高专项资金的使用效益。要出台地方的配套财政支持政策，管好用好专项资金，加强财贸协作是关键。我厅特别注重加强与省财政厅的沟通与联系，经过几年的共同努力，建立起了互动互信的良好协作机制。在推进商务部服务外包“千百十工程”中，我厅和财政厅共同研究起草扶持服务外包的财政支持政策，共同制定资金管理办法，对每一项支持项目，文件都明确了支持内容和支持标准，申报材料、申报流程，资金拨付和管理办法，使企业一目了然，便于操作，对每一项支持项目，文件都规范了申报拨付程序，明确了各自责任，共同监督管理。一些重大经贸活动，项目考察调研，有关座谈会、政策宣讲咨询会，我厅都热忱地邀请省财政厅的同志参与。通过参与，才能加深了解，才能获得更大的支持。由于有省财政厅同志的直接参与，提高了权威性，加大了协调力度，简化了程序，加快了资金审核和资金拨付进度。

4、加强培训宣讲，推动政策的贯彻实施。为加快实施出台的支持服务外包财政扶持政策，我厅分别举办了2次培训班，组织了3次座谈会，从不同的层面进行培训、宣讲，同时将已出台的有关服务外包支持鼓励政策措施及时在我厅的网站、有关开发园区的网站公布，并将服务外包支持鼓励政策文件编印成册，发放给市州商务主管部门、国家和部分省级开发园区、服务外包企业。

培训班的主要对象是市州商务主管部门、国家和省级开发园区的领导及相关人员，我厅邀请了知名的外包企业负责人和政府管理部门人员，重点讲授服务外包业务和支持鼓励政策。座谈会的主要对象是服务外包企业，邀请省直有关部门和相关市州商务主管部门、开发园区参加，重点向服务外包企业详细宣讲支持服务外包财政扶持政策的每一项目支持内容和支持标准、申报材料要求、申报流程、资金拨付和管理办法，使企业吃透政策精神，掌握操作流程;及时了解企业在承接外包业务和执行政策中遇到的新情况、新问题。通过培训宣讲，增强了各级领导、各部门加快发展服务外包的责任感和急迫感，推动了服务外包财政支持政策的迅速贯彻实施。

到目前为止，我厅运用专项资金，支持了服务外包企业996名新录用员工的定岗培训，给予服务外包培训机构281名定向培训学员定额培训支持;支持3家企业通过cmmi国际认证，其中，1家通过cmmi5级、2家通过cmmi 3级国际认证;在开拓国际市尝自用办公用房房租等方面支持和资助了一批服务外包企业;并对成为国际跨国公司外包服务提供商的中软国际湖南公司给予了奖励。支持服务外包的财政资金充分发挥了“四两拨千斤”的引导作用，有效地推动了我省服务外包产业的发展，取得了较好的效果，吸引了一批服务外包企业向湖南聚集，今年1-3月，新增6家服外包企业，来我厅咨询和来长沙实地考察的企业日益增多，全省承接服务外包合同额比去年增长1.65倍，承接美国医疗保健bpo外包项目、“中软国际”投资的万人服务外包培训基地等一批大型服务外包项目进展顺利，来势看好。

三、下阶段工作重点：

各位领导、各位同仁：在汇报湖南服务外包工作成绩的同时，我们也清楚地认识到湖南服务外包在全国的地位、差距和问题。从整体上看，我省尚处于承接国际服务外包的初级阶段。主要表现在：服务外包主体不强，企业数量少，规模小;服务外包产业总量小;国家开发园区主力军作用尚未充分发挥;政府扶持力度还有待进一步加大;服务外包的产业环境还有待进一步改善等等。我们要进一步增强危机意识，充分意识到国际产业转移的发展趋势和兄弟省市的发展势头，拿出更大的胆识，付出更多的努力，以时不我待的使命感和责任感，抢抓机遇，在加快发展服务外包产业上寻求新的突破。我们将按照商务部关于服务外包“千百十工程”重点工作部署的要求和完成期限，重点在以下几方面抓紧落实：

1、加快建立各级政府的服务外包工作联席会议制度。建立由商务、信产、科技、教育、财政等多部门和有关市(州)人民政府分管领导参加的省级服务外包工作联席会议制度，每季度召开一次会议，专题研究承接服务外包有关重大问题。指导有关市(州)和园区尽快建立相应的部门联系协调机制。

2、进一步加大政策的支持扶持力度。按照财政部、商务部《关于支持承接国际服务外包业务发展相关财税政策的意见》(财企[XX 132号)要求，进一步完善支持服务外包的财政扶持政策，分级设立有关市州和国家级开发园区“外包产业发展专项资金”，形成国家、盛市、园区4级财政支持体系，全方位支持承接服务外包发展。

3、制定发展规划，指导服务外包产业发展。按照目标明确、产业突出、统筹规划、引领发展的要求，以长沙服务外包基地城市为基础，制定全省服务外包发展规划。

4、加快培育和壮大本土服务外包企业，积极引进国际知名的服务外包企业。以外包人才培训、国际市场开拓、知识产权保护、国际资质认证等为重点，支持企业积极承接服务外包业务。

5、落实服务外包共建协议。做好国家-省-基地城市;基地城市-示范园区-重点企业;基地城市-示范园区-培训中心-重点企业服务外包共建协议的协调、落实工作，充分发挥各级政府、园区的积极性。

6、重点支持重点园区的服务外包公共信息平台建设，积极引进国内外著名的服务外包园区专业开发商，参与我省服务外包园区设计规划、建设和招商。

7、完善承接服务外包的配套环境。切实加大地方知识产权保护的执法力度，增强企业的知识产权保护意识。加强全省各部门通力配合，共同服务，建立外包服务绿色通道。

8、加大开拓服务外包国际市场的工作力度。积极参加商务部组织的服务外包国际会展和招商活动，积极探索服务外包招商的新模式、新途径。

9、加强服务外包统计工作。落实各地各园区的统计人员，组织企业按时报送数据，及时、准确、全面地反映我省服务外包发展状况。

湖南承接国际服务外包具有良好的科教优势、人才优势、信息基础平台优势、产业优势和发展潜力，我们将在国家商务部的大力支持和悉心指导下，在省委、省政府的正确领导下，以长沙服务外包基地城市为基础，以长株潭城市群为全省承接服务外包的中心集聚区，努力把长沙建设成为世界知名、全国一流的服务外包基地城市，在长株潭城市群形成具有国际竟争力的服务外包产业集群，使湖南成为跨国公司在中国开展服务外包业务的首选区域。

谢谢大家。

贯实招生工作要点讲话稿

传达贯彻全省招生和招生计划及三大国考考务工作会议精神，总结年全市招生考试工作，表彰先进，研究部署年我市三大国考的组考工作并签订工作责任书。下面，我根据省招生考试工作会议精神，结合我市实际，就今年三大国考的组考工作讲四点意见。

一、年招生考试工作简要回顾

年是教育招生考试工作史上不平凡的一年，我市的三大国考工作在市委、市政府和省教育厅、考试院的正确领导下，通过各有关部门的大力支持、密切配合和各级教育行政部门、招生考试机构所有同志的共同努力，克服了“非典”带来的种种困难，较好地完成了招生考试工作各项任务。

1、各项招考事业持续、稳定发展。年我市高考、成考、自考三大国考报考人数共人。其中普通高考人，比上年增长20.4，成人高考人，第40次、41次、42次、43次自学考试共有人次，报考科次，与去年基本持平。录取普通大、中专新生人，比去年增长6.2。共有人参加全国研究生统一考试，比上年度增长27.4；全日制高教自学考试、学历文凭考试在籍学生人数达到人；组织了人次的计算机等级考试；公共英语等级考试呈现出良好的发展势头。

2、各项招考改革顺利推进。年三大国考实施多项改革：普通高考考试时间提前一个月，报考音、体、美专业不再单独设置类别，高考志愿结构调整，各批次录取结束后征集上线未录取考生的志愿，体艺特长生招生办法和民办二级学院招生办法调整，高考纸介质档案管理由以省集中到县（市）分散管理；成人高考统考时间推迟，考试和录取工作安排及流程调整，考生报名信息全部电子化和全面实施网上远程异地录取；高等教育自学考试专业计划调整，教材供应体制改变，信息管理加强，开考次数增加等等，由于市、县两级招考部门开拓进取，周密安排，圆满完成了各项改革任务。

3、三大国考考风考纪根本好转。年的组考工作从考点建设、组考人员的选聘，到考试程序操作，违纪舞弊事件处理都严格按《考务工作细则》要求实施，三大国考的考风考纪有了根本性好转：高考和高教自考四次考试都没有雷同卷。此外，各类违纪舞弊事件大幅度减少，去年我市三大国考因违纪舞弊受到处理的考生共人，其中高考违纪舞弊考生人，占全省违纪舞弊人数，成考违纪舞弊考生人，占全省违纪舞弊人数，高教自考四次共处理违纪舞弊考生人。

4、防“非典”工作取得显著成效。去年，全国部分地区出现“非典”疫情，直接冲击了各类考试工作。为了把“非典”造成的影响尽可能减小，我们坚持一手抓招生考试工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，对招生考试各项工作重新作了统筹安排，该推迟的推迟，该采取防护措施的采取了严格的防护措施。为了搞好高考期间的“非典”防治工作，按照全省统一要求，我们以市和卫生局的名义联合下发了《年普通高校招生期间防治非典型肺炎实施办法及紧急情况处理预案》，对全市高考期间的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市县都成立了高考期间防非工作领导小组，明确了防非工作职责。高考期间，市、县（市区）均安排卫生行政部门和疾病控制机构负责人在考点全程蹲点值班，每个考点都设置了临时医疗观察站，配备了专用救护车和防护设备，共设立了个防非备用考室。为了把防非工作落到实处，从5月24日起，全市所有参加高考的考生，每天都填报了《考生及同住人员健康状况排查登记表》，并由责任人签名。各考点实行全封闭管理，严格对考生和考务人员食宿场地、考点等相关设施进行消毒，并严格疫情报告制度，坚持做到一天一报，有情即报和“零”报告制度，有效地预防了“非典”的流行和传播。

去年我市三大国考组考工作情况较好，没有发生大面积舞弊事件，没有发生失密泄密事故，没有发生大的人身安全事故，实现了“三杜绝一减少”和两个“万无一失”的组考工作目标。但也应清醒地看到，我们的工作还存在一些值得注意的问题。一是少数组考工作人员国考责任意识不强，监考不严。去年成人高考仍有两个考区出现份雷同试卷。二是组考队伍的整体素质还有待提高。去年三大国考的组考工作差错仍不同程度地存在，普通高校招生考试我市八大考区除外，其他考区都有试卷装订差错。三是考点建设滞后。高考因考生人数逐年增加，在高中以上学校设点面临着严重困难；考点实行电子监控更是落后了，全市今年个高考考点，只有5个装备了电子监控设备。四是三考统筹还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中下决心认真研究解决。

二、今年全省普通高校招生工作会议的主要精神

月日，省教育厅在召开了年全省普通高校招生计划与招生工作会议。副省长、省 教育厅厅长分别作了重要讲话，省考试院副院长作了工作报告。月日省教育考试院召开了年全省国家教育统一考试考务工作会议，省教育厅厅长作了重要讲话，考试院长作了工作报告，副院长传达了全国教育统一考试考务工作会议精神，并对去年实行三考统筹的优秀考点进行了表彰。

会议传达了全国普通高校招生工作会议精神，回顾总结了年的招生考试工作。对年招生考试工作进行了全面的部署和安排，通报了今年的招生计划情况：今年全省下达的地方高等学校招生计划为万人，其中本科计划万人，专科计划万人，比去年实际招生人数分别增长、和，部属高等院校计划在我省招生万人，高考录取率仍维持去年左右的水平。对年的招生考试工作明确了以下要求：

第一，提高认识，明确责任。要进一步提高对考试管理极端重要性的认识，要把加强考试管理，做好安全保密工作和严格考风考纪作为今年和今后一个时期教育系统的重点工作，对高校招生考试管理各级党政、教育和招生考试部门主要负责同志要作为大事来抓，纳入重要议事日程，要把高考的安全保密工作和考风考纪情况作为对各级教育行政部门和招生考试机构主要领导政绩考核的一项重要内容。国务院已于近期成立国家教育统一考试部际协调小组，国务委员陈至立任组长，教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、武警总部和国家保密局等单位为成员单位。中办和国办将转发有关部委联合起草的《关于综合治理考试环境的若干意见》，加大对违纪舞弊歪风和“考试腐败”的打击和惩治力度。

第二，严明法纪，严厉处罚。今年高考前，教育部将颁布《国家教育考试违规处理办法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则》等三个有关考试的专项管理规定。各地要因地制宜，针对薄弱环节出台相应的政策措施，加强规章制度建设。要加大考试舞弊的处罚力度，对违纪舞弊形成高压、强压态势，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不偿失的代价。对考试工作人员失职、失察，造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故的，要对责任人进行严肃处理，情节严重的地方，要辙消考点甚至考区的设考资格。

第三，关口前移，狠抓考前准备。今年，所有试卷保密室必须全部达到规定标准。月上旬，省教育考试院和省国家保密局联合下发了《关于对全省国家教育统一考试试卷保密室进行检查验收的通知》，市招考办就市、县（市、区）保密室建设及其配套设施提出了统一、具体的要求。月上旬省、市两级分别对各地试卷保密室进行了一次全面检查，达不到要求的提出了限期整改方案。通过省级验收全市六县三区和市本级保密室全部达到合格要求。同时，各地要及早安排好考点，加快考点的现代化建设；认真制定培训规划和组考方案，确保组考工作的严密性；强化安全保卫措施，防止失密、泄密和人身安全事故发生。高考与公安、卫生、交通、通讯、机要等部门密切相关，要加强与有关部门的配合，争取有关部门的鼎力支持。要以求实创新的精神，科学严谨的作风、脚踏实地的态度做好每一项工作。做到超前考虑，及早准备，为三大国考顺利进行提供有力保障。

第四，严格管理，完善制度。各地要在招生考试的各个环节中，全面实施分级管理责任制，重大问题报告制，招生过程督查制和违纪舞弊通报制，并从招生机构、高校双向评估入手尽快建立有效的双向监督制约和评估管理机制。

第五，加强综合治理，确保良好的考风考纪。要利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育，从今年起，要与考生签订《考试诚信承诺书》。让考生知晓、认可、遵守考试纪律，自觉遵守考试规则。要加强对考试社会环境的综合治理，建设优化考试管理的长效机制。要加强与相关部门的沟通和协作，协调解决好招生考试中发生的紧急重大问题。要高度重视和引导媒体弘扬正气，打击歪风，形成以正压邪的舆论环境。同时，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地继续坚持实行。要加强对考试的监督检查和查处力度，健全监督机制，完善监督措施手段，严肃查处各类违纪舞弊案件，确保良好的考风考纪。

第六，增强服务意识，切实转变工作作风。招生考试的目的是为国选才。我们的各项工作要立足于“以人为本”，牢固树立为考生、为学校服务的思想，增强服务的主动性，把服务工作做好，做到位。要在感情上贴近考生，想考生之所想，急考生之所急，让考生觉得我们的服务是热忱的，的的确确是想方设法帮助他们解决问题。要深入基层调查研究，热忱为基层服务。要寓管理于服务之中，把服务贯穿于管理的全过程，特别是对人民群众十分关心的问题，要切实提供帮助，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、今年我省普通高校招生工作的新情况和新变化

与往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情况和变化，在政策和实施办法方面作出了适当调整。

（一）报考人数持续增加。我省普通高校招生报名人数在前两年连续增长的基础上，今年又有较大幅度的增加，据统计，今年我省高考考生将超过万人，比去年增加万多人。我市高考报名人，比去年增加人。考生人数大量增加，给考生信息采集、考场设置、考试组织管理和录取工作带来了新的难度，为保持录取率不低于去年，招生计划的压力也非常大，高考的竞争依然十分激烈。

（二）实行分省自主命题。今年月日教育部作出扩大普通高校招生统一考试分省命题的决定。被列为今年自主命题的个省市之一。这项改革社会广泛关注。我们有积极宣传和正确导向的任务。一方面，实行分省组织高考命题是适应全面推进素质教育、深化基础教育课程体系改革的需要，有利于高校选拔人才，扩大办学自主权，有利于化解考试风险，有利于促进高考命题的个性化，在命题方面促进省际之间的相互交流、相互竞争，对于提高全国高考命题的整体水平具有积极意义。同时实行分省组织高考命题没有改变全国高等学校招生统一考试的性质，今年我省的考试科目设置仍实行“（文综或理综）”方案，命题仍以教育部统一的年《考试大纲》为依据，命题所用教材版本为现行高中教材，试题的难度和区分度都将控制在教育部规定的范围内，而且，今年我省的招生政策基本不变，招生计划安排仍保持去年的增长速度，因此对考生备考和录取不会有影响。鉴于今年是我省自主命题的第一年，为保证平稳过渡，我省将在教育部考试中心的指导下，自行命制语文、数学、英语和职高对口考试以及音乐、美术专业考试的试题，文科综合和理科综合的考试试题委托教育部考试中心代为命制，外语类的小语种考试试题继续由教育部考试中心命制。高考自主命题是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重视，多次召集会议进行专题研究和具体部署，目前我省命题的组织准备工作正在按程序和规定紧张有序地进行。

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（三）招生政策和管理办法方面的适当调整。今年我省普通高校招生政策和办法在保持基本稳定的前提下，对部分政策和办法作了适当的调整和完善，主要有四个方面：

1、完善艺术专业招生办法。按照分类指导，规范管理的要求，在院校艺术专业实行联考，外省院校艺术专业在设置专业考点的应报经省教育考试院同意；艺术专业考生的特征信息直接从招生院校提供考生合格名单及专业成绩中采集，凡没有专业成绩的考生不能录取到艺术专业；在录取批次安排上，外省院校艺术专业（包括本科和专科）均安排在提前批，在院校艺术专业除本科第一批招生院校的本科艺术专业安排在提前批外，其他院校艺术专业改为与本校其他专业同批录取。

2、完善少数民族预科班录取办法。部外省院校少数民族预科班面向个少数民族县的少数民族应届生招生，省属院校少数民族预科班主要面向各少数民族县、乡少数民族应届生招生，也可面向散居少数民族应届生和少数民族聚居地汉族应届生招生，大学预科班不受届别限制；预科班志愿按第一批和第二批分设2个直接志愿和一个服从志愿；预科班录取分数线由原来的同层次降分，改为同批次降分，降分幅度不变；少数民族预科班计划先预分到市（州），分市（州）一次性投档。如果一次性投档后生源不足，部外省院校预分到市（州）未完成的计划将面向全省17个少数民族县按招生条件统一投档；省属院校预分到市（州）未完成的计划，将面向本市（州）全体少数民族、聚居地汉族考生投档；如果仍未完成，再依次面向全省少数民族聚居地的少数民族考生、散居的少数民族考生、少数民族聚居地的汉族考生投档。

3、调整定向、机动计划执行分数线。定向和机动计划录取由原来按层次线改为按批次线执行，即机动计划在批次最低控制线以上调档，定向计划可在批次最低控制线下分以上调档。

4、改进民办本科院校（含独立学院）录取办法。一是录取前一次划定录取最低控制分数线，以便考生选报和学校组织生源；二是单独设置民办本科院校（含独立学院）志愿栏（不填在第三批志愿栏内），录取时间安排在第二批之后（即专本沟通计划第一志愿投档后）进行。三是在操作上，按考生填报的志愿将名单一次性提供给学校，一方面要求报了民办本科院校（含独立学院）的考生在规定的时间内与学校联系并办理有关手续，如果没有联系，学校可以不予录取；另一方面，学校对填报了本校志愿并与学校联系的考生，应予优先录取。民办本科院校（含独立学院）全部按批次调档的办法完成录取工作。

此外，今年还增设了民族班志愿栏，民族班面向全省少数民族应届生招生，为少数民族地区培养人才，录取时可在学校批次最低录取分数线下分以内择优录取。体育专业的录取批次安排办法与艺术类专业录取批次安排办法相同，即除外省体育院校和重点院校（含参加第一批录取的一般院校）的体育本科专业安排在提前批外，其他院校体育专业改为与本校其他专业同批次录取。

四、年三大国考的工作要求

根据党中央、国务院领导的指示精神和教育部的要求，年我市招生考试工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指针，以做好保卫保密工作和严格考风考纪为重点，坚持依法治考、从严治考，切实维护招生考试工作的客观、公正、公平，继续加大三考统筹的力度，努力实现组考工作“三个杜绝”（即杜绝大面积舞弊和雷同试卷，杜绝组考工作各个环节的重大差错，杜绝人身安全等重大责任事故的发生）的目标，实现考风考纪的根本好转，办人民满意的国家教育统一考试。

（一）加强宣传，正确导向，确保各项改革措施落实到位

尽管今年我省招考工作有关政策和办法的调整大部分是局部性和业务性的，但它涉及到广大考生的切身利益，我们要采取有力措施，切实把这些改革落实到位。一是要坚持工作程序，加强宣传工作的针对性。招生考试重大事项的报道必须严格按省委宣传部、省教育厅联合下发的《关于加强年普通高校招生宣传工作的通知》要求执行，对社会关注程度高的高考热点、难点问题，各新闻媒体要积极配合，加强引导，确保导向正确，把握好度。对于高考期间社会关注的考风考纪问题、保密安全问题、志愿填报与调档录取问题以及招生录取公平、公正、公开等问题，一定要从确保稳定出发，以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，切忌空穴来风，避免用负面的新闻炒作误导社会和考生。二是要突出重点，强化培训。要通过巡回宣讲活动、举办培训班、召开研讨会等多种宣传形式对县（市、区）招考办工作人员和高中学校招生专干进行业务培训，统一宣传口径，准确地向考生和家长解答有关做法和要求，真正做到使广大考生和家长了解政策，熟悉做法，以确保各项招生政策和办法的落实。三是要切实加强对考生的指导。要广泛开展对考生的诚信教育，学校要成为考生诚信教育的重要阵地，通过教育使考生了解国家教育统一考试考生守则和违规处理办法，自觉遵守考试纪律，同时要加强对高考考生志愿填报的辅导，使考生的志愿能合理分布，提高录取率。

（二）突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好三大国考组考工作

1、进一步加强考点建设。一是要严格按三考的《考务工作细则》要求设置考点。三大国考的考点必须设在县（市）、区政府所在地条件较好的高中阶段以上学校。按照三考统筹的原则安排使用考点，根据省里的规定，凡三大国考不能做到考点统筹的不得评优秀考点。二是要进一步装备完善考点设施。今年新设的考点要尽快建好高标准的语音听力系统，原有考点的保密设施、听力系统、电子监控系统等要进行认真的检测，发现问题要立即整改完善。在各类国家教育统一考试考点设置电子监控系统，是加强考风考纪建设和强化考试管理的一项重要举措。各县(市)政府和教育部门要将电子监控系统建设迅速提上议事日程，尽早研究，拿出规划，筹措资金，着手建设，力争两年内全市国家教育统一考试考点实现电子监控。三是要加强对考点的管理。各级招考部门要会同公安、文化、城建、卫生、环保等部门对考点逐一检查验收，对影响考生考试、休息的施工、娱乐场所以及周边环境进行综合治理，切实为考生营造一个安静、舒适的应考氛围。同时，要加强考点的保卫和饮食安全工作，切实保障考生的人身安全。

2、进一步加强对组考人员的选聘和培训工作。要严格遵循“六不选”（高三年级校级领导、班主任、任课教师不选，本届有子女或直系亲属参考者不选，未经培训或培训不合格者不选，以往监考中常出差错者不选，监考中有过违纪行为者不选，年老或身体有病者不选）的原则，挑选各类组考人员，真正把思想政治素质好、工作责任感强、敢抓敢管的干部和教师选聘到组考队伍中来。对于选定的考务工作人员，要严格按组考工作规程进行培训，要结合近年来省内、外招生考试中出现的典型案例对组考人员进行法纪教育和职业道德教育，以增强组考人员对国考的责任感和使命感，促使其秉公执法，廉洁自律。培训结束后，要对参培人员进行当场考核，考核合格的才能上岗，不合格的，要坚决撤换。

3、认真做好试卷的保密、保卫工作。一是要重视人员的配备。要将最负责、最可靠、最精干的人选聘到保密、保卫岗位。普通高校招生考试期间，各考区保密室要继续坚持武警24小时安全保密值班制度，自考和成考必须安排公安值班。二是要确保安全保密硬件到位。尽管这次全省保密室检查验收，我市各考区的保密室达到了合格要求，但大家绝不能高枕无忧，掉以轻心，各地要在每次考试启用保密室之前，对保密室的各项硬件设施进行一次全面检查，查漏补缺，确保万无一失。三是要确保试卷运送安全。要严格按原国家教委《试卷印刷、运输工作管理办法》要求配备车辆和押运的公安人员及保密员。运卷途中，严禁无关人员搭乘，做到人不离卷，卷不离车，有条件的还要配备机动监护。四是要建立健全安全保密制度。要根据《试卷保密室、答卷保管室管理办法》进一步完善保密、保卫制度，坚决做到保密室24小时有人值班，值班人员要凭证出入，任何无关人员不得随意进出。试卷进入保密室后，值班室不得开展打牌等娱乐活动，这要作为一条铁的纪律，坚决执行。同时，要制定严格的安全保密责任制，做到岗位明确，责任清晰，不留盲区。严格执行责任追究制度。五是要严格试卷流通环节的管理。要严格履行试卷交接手续，确保试、答卷安全，要切实做好试卷的整理装订工作，按规定对备用卷、空白卷进行登记处理，杜绝试卷丢失、试卷倒装、混装等错误。六是要设立重大问题报告制和应急反应机制，做好应急工作预案。要切实增强应对突发事件的能力，凡遇突发重大事件，各级教育行政部门、招生考试机构必须在第一时间内，同时报告上一级教育行政部门和招生考试机构，并立即启动应急工作预案，采取得力有效措施，防止事态的进一步扩大，把风险和损失减小到最低程度。试卷到达考区后，严格实行日报告和问题零报告制度。

4、进一步加强对考试现场的管理。要严格按程序操作，监考员考前要对考生所携带的物品进行清理检查，尤其是要杜绝将机、手机、商务通，电子储存记忆录放设备以及涂改液、修正带等物品带进考室，考生在考场内不得自行传递文具、用品等。要指导考生正确填写（涂）姓名、考号，考试过程中，要认真核对考生的准考证、身份证，坚决杜绝代考和利用假证件作弊的现象。要密切注意考试动态，采取以防为主、防治并举的办法，杜绝各种形式违纪舞弊事件发生。要把严肃查处考生夹带、偷看、抄袭和利用先进通讯工具作弊作为监考工作的重点来抓。一旦发现违纪舞弊行为，要当场将情况核准，然后如实记载，按有关规定进行处理。考试结束后，要立即组织考生退场，按规定要求回收试、答卷，并将试、答卷回收情况报告考点办公室。各考区、考点对考试中发生的重大违纪舞弊事件，要立即逐级上报，凡出现严重违纪舞弊问题没有记载，隐瞒不报的，或在评卷过程中发现试卷雷同的，除按规定处理考生外，将从严追究有关组考和监考人员的责任。特别是对出现三分之一以上雷同试卷的考室，要追究组考和监考人员的责任。同时，今年对考试实施程序进行了新的调整：一是监考员领取试卷时间由原规定的开考前分钟提前到开考前分钟，试卷领取由原规定的1人领取改为监考员甲、乙共同领取；二是考生进入考场时间由原规定的开考前分钟提前到开考前分钟；三是考生最早交卷时间由开考后分钟调整为开考后分钟。

5、进一步加强考风考纪建设。考试是招生工作的重中之重，应当说，多年来我们已积累了丰富的组考经验，形成了一套行之有效的考务管理办法。根本的问题是管理是否真正到位。考风考纪的好坏，前提是组考指导思想，关键是监考人员，成败在于管理。第一，要抓好宣传教育。要采取一切可行措施，利用广播、电视、标语、警示牌、公共广告和宣传栏等舆论宣传工具，加强对考生的政治思想教育，帮助考生增强法制观念和自律意识，提高遵纪守法和诚实守信的自觉性。考点人员特别是监考员要广泛宣传《考务规则》和《处罚条例》，反复向考生讲清道理，陈述利弊，打消考生的舞弊念头。第二，进一步完善异地交叉监考制度。高考实行异地交叉监考已有三年，效果十分明显，今年要继续坚持。第三，继续推行考风考纪责任制和责任追究制。招考工作实行统一领导、分级负责，在考区范围内，政府主管领导（招考委主任）为第一领导责任人，长为领导责任人，分管考试的副局长、纪检书记为直接领导责任人，招生考试办公室主任为考区各类考试管理工作的直接责任人。市、县考点及组考人员要层层签订责任状，实行一级抓一级，谁玩忽职守，谁徇私舞弊，就追究谁的责任。对出现大面积舞弊的当事人要从严从重予以惩处，决不姑息。第四，要加大巡视和查处违纪舞弊的力度。今年省继续向各考点委派巡视员进行明查暗访，高考还将派省级督考员进行督考。市将继续向三大国考的每个考点派出驻点巡视员，参与考点组考的全过程，协助各考点开展工作，并负责对考点组考情况进行测评，及时反馈考试过程中发现的问题，协调有关部门作好妥善处理。监考员、巡视员要严格履行工作职责，加大对违纪舞弊的查处力度，一旦发现问题，要按规定严肃查处。各级招考部门要主动邀请纪检、监察部门的同志参与招生考试的管理工作，加强对各类考试的监督，严肃查处违纪舞弊事件，把考风考纪真正抓落实。同时，各考点要设立考风考纪举报箱，各县（市）、区要将高考期间的举报电话向社会公布，以便充分发挥社会的监督作用。市里的举报电话为。考试期间，举报电话要派专人值班，以便及时获得违纪舞弊的线索，迅速处理舞弊事件。

（三）加强学习，切实提高招考人员自身素质

我们要高度重视提高招考人员的自身素质，加强招考队伍建设。一是各级教育行政部门和学校要严格把好入口关，真正将符合条件的人选拔到招考队伍中来。二是要加强政治理论学习。要通过学习使大家充分认识搞好三大国考的重要意义，增强工作责任感和使命感，增强法纪观念。三是要加强业务学习。要认真学习招考方针政策，熟悉招考工作的各项具体政策、规定和操作办法，特别要熟练地掌握好各项新的操作技能。市里将定期举办招考业务培训班，高考志愿填报之前，我市将举办“普通高校招生政策宣传和志愿指导培训班”，请省考试院领导和有关专家前来讲课，希望各地、各学校认真组织有关人员参加。下半年，省里将分期分批举办各类培训班，对全省招考系统工作人员开展政治、业务、纪律、技术等全方位的培训，市里将配合全省统一行动，做好各类考试工作人员的培训工作。

（四）切实加强领导，确保三大国考顺利进行

高考、成考、自学考试都是国考，是政府行为。我们要主动争取当地党委、政府及各有关部门的重视，切实加强对三大国考工作的领导。一是各级教育、招考部门要建立大事报告制度和议事制度，将招生考试的有关重大问题，向党委、政府主要负责同志报告，争取领导重视，使他们心中有数，统揽全局。二是要与各部门密切配合，齐抓共管。招生考试虽然是教育部门主管，但必须要同社会各有关部门，各个方面通力协作，密切配合。各级招生考试委员会要协调好公安、财政、交通、电信、保密、卫生防疫、纪检监察、宣传等部门的关系，使其支持考试工作，努力为考点、为考生排忧解难，真正形成全社会都来关心、支持招考工作的局面。三是要做好工作预案。各地要周密安排，尽早落实工作预案，要把事情想细些，把问题想难些，考虑得周到些，努力提高应对公众性突发事件的处理能力，确保“三大国考”工作万无一失。四是要加大经费投入，为招考工作提供必要的条件。高考实行异地交叉监考，成考、自考采取电子报名，考点装备电子监控系统和英语听力测试设备，这些工作都需要经费投入。对招生考试的政策性收费，必须全额用于招考工作，不足部分，要按规定安排专项经费，以确保招生考试工作的正常运转。

同志们，年我市三大国考工作任务繁重，责任重大。各级教育行政部门和招生考试机构，要在当地党委、政府的领导下，积极争取社会各部门的大力支持，精心筹划，同心协力，努力拼搏，圆满完成今年三大国考的组考工作任务，向党和人民交出一份满意的答卷。

贯实扶贫捐赠仪式讲话稿

我们市局在对口帮扶的乡村举行扶贫帮困捐赠仪式。首先，我代表市局党组向前来给予指导的市委共产党员先进性教育活动督导组成员、行评员代表、县委政府领导，以及市直有关部门的负责同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是市委、市政府实施的推进农村跨越式发展的一项重大举措。按照市委的安排部署，我局对村进行对口帮扶，局党组反复统一思想，切实感到这是推动先进性教育活动深入开展、搞好整改提高阶段的有利契机，是进一步加强行风建设、转变工作作风、推动行风工作再上新台阶的具体行动，也是培养锻炼干部、增强群众观点和服务意识的重要体现。因此，我局动员全系统广大干警踊跃参加到这一活动中来，积极参与帮扶活动，有力的出力，有计的出计，有钱的捐钱，有物的捐物，真心实意开展对口帮扶。

今天，我们局机关40多名党员和入党积极分子到该村整修两室，慰问困难户和困难学生，实实在在地践行(请登陆政法秘书网）党的先进性。钱物虽少，但这代表了全系统200多名共产党员和1000多名行政干警的一片心意，也是我们进一步加强行风建设、转变工作作风、确保先进性教育活动善始善终的具体体现。通过这一活动，使我们的党员干警进一步了解了农村，使我们与村民的心贴得更加紧密，意义非常重大。

对口帮扶为我们转变作风、带齐队伍搭建了一个很好的平台。今年以来，在行风质询会和先进性教育活动中，行评员和基层干部群众就我局深入基层、关心群众、关爱社会弱势群体提出了许多宝贵的意见。针对这些意见，局党组专题研究，寻找对策，制定了一系列整改措施，抓好对口帮扶工作就是其中之一。前些时，我们带领有关科室及扶贫工作队，深入到该村调查研究，确定了脱贫致富的思路，并且与市直有关部门协调联系，争取了一部分资金，为今后做好扶贫工作奠定了很好的基础。

下一步，我们要与县乡两级认真制定并落实扶贫三年规划和年度计划，加大与市直有关部门的协调力度，最大可能地争取多方支援，为村里办实事、办好事，在资金、技术、信息、普法宣传等方面给予全方位扶持，确保扶贫点取得实质性的进展，同时，也希望村党支部和全体村民要积极支持和参与扶贫工作，充分发挥主观能动性，让我们一道携起手来绘制村的美好蓝图。

同志们，乡亲们，实现脱贫致富，需要大家共同的努力和奋斗。我们相信，在市委政府的有力指导下，在县委政府的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，在市局的积极帮扶下，村的生活条件将会得到有效的改善，生活环境将会建设得更加稳定和美好！

贯彻国有土地资源会议要点发言

会议目的是贯彻落实全国和省、市“两会”精神，分析国土资源工作面临的新形势，研究部署今年国土资源管理重点工作。上午，大家参观了江山市农村宅基地整理的现场。刚才，xx单位作了典型发言，同志对全市去年国土资源工作进行了总结，提出了今年工作目标任务，对这些意见，我完全赞成，希望同志们认真抓好贯彻落实。

国土资源工作地位十分重要，任务十分艰巨。去年，面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面，全市各级国土资源部门在各级党委政府的支持下，紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局，按照科学发展观要求，结合国土资源工作规律和特点，开展了卓有成效的工作，有力地支持了经济社会快速稳定健康发展，保障了全年各项目标任务的顺利完成。主要表现在：一是耕地保护与土地整理力度不断加大。耕地特别是基本农田得到严格保护。以建设促保护，共开发整理土地面积6.5万亩，建成标准农田4.37万亩，新增耕地1.01万亩，获取土地折抵指标7285亩，连续XX年保持了耕地总量的动态平衡。

二是服务经济社会发展能力不断增强。加大土地报批力度，全市共争取省、部重点项目戴帽指标25185亩，争取省里下达我市农用地转用计划指标41970亩，土地报批率达100，保障了发展用地的合理需求。

三是征地体制、机制不断完善。初步完善优化了征地程序，推进了征地工作，全市征用土地35640亩。基本建立被征地农民合理补偿机制，全面落实征地补偿安置政策，新增被征地人员基本生活保障基本实现“即征即保”。

四是国土资源综合服务水平不断提高。国土资源信息化建设步伐加快，地质灾害预警预报和防治能力显著增强。开展农村违法占地建房专项整治，初步遏制了农村违法占地建房势头。政务公开的各项制度和措施进一步落实，行政程序进一步简化。总的来看，去年我市国土资源管理部门做了大量的工作，成绩显著，市委、市政府对国土资源工作是满意的，在此，我代表市委、市政府对全市国土资源工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就做好今年的国土资源工作谈三点意见。

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感

今年的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要继续加强宏观调控，这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三对关系”，提高国土资源利用效益和利用水平，保障经济社会又快又好发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“xxx”期间是我市推进跨越式发展的关键时期，是跻身全国百强城市、全面建设小康社会的攻坚阶段，无论是高速公路、铁路等基础设施建设，还是推进城市化、特色制造业基地和新农村建设，都需要大量的土地支撑。“xx”时期，全市累计用地15万亩，预计“xxx”期间用地至少16万亩，土地供需矛盾将更加突出，资源保障的难度将会越来越大。这要求我们在国土资源管理理念上，既要树立依法保护观念，切实加强土地资源保护，又要从我市实际出发保障合理发展用地，走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走集约发展之路。近几年，我市通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但仍低于省定标准，同时盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在。“xx”期间，全市gdp年均增长13.5，而建设用地量年均增长13.8，用地增幅快于经济增速。据国土部门统计，各开发区都有不少的闲置土地。现在仍有不少新办企业投资不大，要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也十分严重。土地是不可再生的稀缺资源，在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍。“xxx”期间，我们一定要把节约、集约用地放在首位，要保障供应，服务发展，但必须按照集约型社会的要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效率。

三是正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。千百年来，土地是农民赖以生存最主要的生产资料。近年来，虽然农民对土地的依附性有所弱化，但他们对土地的权属观念是根深蒂固的。因此，我们在征地拆迁过程中，特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我市在这方面的工作总体上是好的，但近几年，随着用地的增多，土地征用的矛盾越来越尖锐。去年共受理关于土地问题的来信898件，接待群众来访392批次，信访占全市信访总数的37.5。对此，要引起高度重视。农村集体土地征用问题，不仅仅是经济问题，更是一个政治问题，关系到争创全省最安全城市和建 设“平安”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力

做好今年的国土资源工作，对“xxx”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“xxx”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定XX年，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后XX年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，

一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的XX年第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。

二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。

一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“xxx”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。

二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“xxx”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“xxx”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件

年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

三要强化依法监管。要严格执法，坚决打击国土资源违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，并向社会公示，从而增强全社会节约集约用地意识。同时还要进一步加大土地出让金清欠力度，继续做好农村违法占地建房专项整治。要坚持不懈地做好土地信访工作，增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视初信初访，定期排查国土资源信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现国土信访局面的根本好转。

四要强化调研谋划。国土资源工作的政策性、专业性很强，国土资源战线的同志要发挥专长，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在耕地保护、执法监察、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转等国土资源开发利用的新途径，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

贯实建设局局长表态讲话稿

市规划与建设局作为负责城市规划、建设、管理的主要责任部门，在加快建设现代化生态型滨湖大城市的进程中承担着重要的职责。在今后的工作中，我将在市委、市政府的领导下，自觉接受人大及其常委会的监督，围绕全市发展大局，认真履责、依法行政、勤政为民、廉洁自律。努力抓好以下几方面工作：

一、认真学习，努力提高执政能力。我将始终根据形势发展，坚持自加压力、刻苦钻研、勤于思考，认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，深入学习贯彻落实加快科学发展、构建和谐社会等一系列重大战略思想，努力提高经济、科技、法律等各方面的知识水平，在博学新知中不断开拓自己的视野，提高总揽全局、抓好建设工作的能力。

二、围绕发展，忠实履行岗位职责。我将始终保持积极进取、开拓创新的蓬勃朝气，按照“加快建设现代化生态型滨湖大城市”的战略目标和“生态、文化、和谐、精致”，的要求，在建设系统进行广泛调研、深入实践，把全系统广大干部职工的智慧和干劲集中到市委、市政府的部署上来，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，全力以赴抓好各项工作任务，不断推进城乡建设。出实招、创新招、见成效。

三、行必责实，认真实践为民宗旨。我将牢固树立“关注民生抓城建”的理念，通过12319城建热线、局长接待日等载体，关心群众疾苦，做好扶贫济困、来信来访工作，尽力化解各类矛盾。按照“惠民富民”的要求，不断改进便民惠民服务举措，重点抓好供水、气、公交、物业管理、村庄整治、住房保障等与人民群众生活密切相关的实事工程，做到实事办好、好事办实。

四、依法行政，全力加强队伍建设。在城市规划建设管理中，要始终严格执行法律法规，落实执行市人大及其常委会决议、决定、审议意见的领导责任制，认真办理人大建议、意见，不断加强制度建设、规范行政行为、提高执法水平。同时，要进一步在全系统营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，着力培养一支政治可靠．、作风过硬、业务精通的干部队伍。

五、廉洁自律，始终保持公仆本色。作为党风廉政建设责任制的第一责任人，我将认真执行领导干部廉政准则的各项规定，以身作则、率先垂范。尤其对重要建设项目、重大投资、干部任用和人员安排等问题，做到集体讨论、民主集中。在管好自己的同时，严格管好家属和身边工作人员，带好队伍。时刻牢记“两个务必”的要求，从严要求、慎用权力、奉公以勤、律己以俭，树立清正廉洁的良好形象

区委副书记全区信访工作会议讲话

区委、区政府召开这次全区信访工作会议，主要是传达贯彻全市信访工作会议精神，分析当前形势，研究部署今年的信访工作任务。刚才，徐金明同志传达了全市信访工作会议精神，希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，根据区委、区政府联席会议研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新时期信访工作的责任感和紧迫感

过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门各单位以“xxxx”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持求真务实、干事创业、团结奋斗、开拓进取，全区经济和社会各项事业均取得了长足发展。信访工作同其他工作一样，也取得了显著成绩，全区信访形势进一步好转。～年，全区共发生到区一级来信来访207起，同比下降19.5%，其中集体访24批，同比下降29.4%，到市集体访3批，未发生到省以上机关集体上访，上访老户和写信大户结服率达到100%。在全面加快发展、各类矛盾问题相对增多的情况下，取得这样的成绩确实不易。这是上级党委、政府正确领导的结果，是全区各级各部门各单位共同努力的结果，是广大信访干部辛勤劳动、无私奉献的结果。对此，区委、区政府是满意的，社会各界和广大群众也给予了充分肯定。

总结一年来的工作实践，我们能够在改革发展任务重、矛盾问题相对多的情况下，仍取得较好成绩，归纳起来，主要是四个“得益于”：首先，得益于全区经济的持续快速健康发展。各级各部门各单位和广大干部群众心往一处想，劲往一处使，齐心协力谋发展，为信访工作奠定了良好的基矗其次，得益于全区建立起了党政领导亲自抓、信访部门组织协调、有关部门齐抓共管的大信访工作格局。xxx书记、xxx区长对信访工作都高度重视，多次作出重要批示，亲自阅批群众来信并包案处理群众反映的热点、难点问题，为全区广大党员干部作出了表率；区委、区政府多次召开会议专题研究部署，为信访工作的正常开展提供了有力的组织领导保证；信访部门立足本职工作，认真履行组织、协调和督查督办职能，充分发挥了参谋助手作用；各级各部门各单位都把信访工作作为一件关系全局的大事，不断强化领导，落实责任，扎实有效地解决职责范围内的信访问题，全区真正形成了领导率先垂范，各级各部门各单位齐抓共管的大信访工作格局。第三，得益于建立了一套行之有效的监督监察机制。尤其是通过落实区委、区政府“两办”，区纪委、区监察局，区委组织部、区人事局关于信访工作责任追究的“三个文件”，切实增强了各级各部门各单位尤其是各级领导同志解决群众实际问题、做好信访工作的责任感和紧迫感。第四，得益于我们在坚持以往好的工作制度的同时，建立了预防和处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，初步形成了全区信访工作长效机制。这些宝贵经验，需要在今后的工作中加以坚持、完善和提高。

一分为二地分析和把握形势，是做好工作的前提。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到当前工作中存在的问题，充分估计到面临的困难和挑战。一是不稳定因素还大量存在。当前，困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理及土地延包、“消费储值”等信访突出问题仍不同程度的存在，同时，因农村“两委”换届等引发的农村信访问题在近期明显增多。二是基层基础工作还有薄弱环节。主要是信访工作的规范化、制度化、程序化水平还不高，对信访问题在事前预防、事中化解、事后追究方面还需要进一步的完善提高。少数地方存在着重访轻信现象，办信“三见面”制度落实得不好，不少该“见面”的没有“见面”，导致群众多头、重复、越级写信，有的还转化成了上访。三是工作开展不平衡。乡镇之间、部门之间、区直部门与乡镇之间比较起来，个别单位无论是在领导重视程度、工作力度还是工作效果上都存在明显差距。等等。这些问题如不引起重视，处理不好或处理不及时，都有可能使简单问题变成复杂问题，个别问题演变成全局性问题，给我们的改革发展稳定事业带来损失。

党的xx届四中全会提出，要加强党的执政能力建设，努力构建社会主义和谐社会。做好信访工作，是维护社会稳定、建设社会主义和谐社会的必然要求，是对执政能力的直接检验。当前，我区正处于超常规跨越式发展的关键时期，群众关注的热点多，维护社会稳定的任务重。各级各部门各单位一定要未雨绸缪，居安思危，充分认识做好信访工作的艰巨性、复杂性和长期性，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移地一手抓改革、促发展，一手抓信访、保稳定，真正把信访工作放在事关全局、事关党的执政能力建设的突出位置，一刻也不放松地用心抓好，积极主动地防范和化解各类信访问题，理顺好群众情绪，全力维护全区改革发展稳定的大好局面。

二、突出重点，强化措施，全力推动全区信访工作再上新水平

～年全区信访工作总的指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以密切联系群众、维护社会稳定、建设“平安寒亭”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，继续推进信访工作重心下移，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作水平，全面开创我区信访工作的新局面。总的任务目标是：全区信访总量、来区到市去省进京上访数量保持稳定下降，重复信控制在15%以内，信访老户结服率达到90%以上；80%以上的乡镇、街道做到无去省进京上访、无越级集体上访、无信访积案；基本杜绝到市及以上异常、集体上访。为完成上述任务目标，今年需要突出抓好以下几项重点工作：

（一）加大基层基础工作力度。近年来，我们在信访工作中始终强调要坚持重心下移，抓基层、抓基储抓队伍，应该在乡镇、街道解决的问题不能来区，应该在区解决的不能去市到省进京，一级抓一级，层层抓落实。实践证明，这个思路是对的，要继续加大力度，采取

更加扎实有效的措施，不断强化基层基础工作，切实提高基层化解矛盾和控制局势的能力。一是要切实加强信访网络建设。目前，区里已建立了预防和处置信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并根据当前我区存在的信访突出问题，成立了由各职能部门参与的七个专项工作小组。各专项工作小组要充分发挥职能作用，采取更加有力的措施，全力解决好信访突出问题。乡一级要进一步充实信访工作力量，整合信访办、综治办、司法调解中心等相关方面的力量，建立统一的调解中心，形成强有力的大信访、大调解和综合治理格局。村一级也要设立信访调解委员会，由村“两委”成员担任主任，认真做好本村范围内的矛盾纠纷调处工作。区直部门要明确分管领导，落实专人处理信访问题，工作量大的，要成立专门信访工作机构，配备专职工作人员，确保信访问题得到及时有效处理。二是要全面落实办信工作“三见面”制度。乡镇、街道和区直部门对上级交办和本级受理的来信，要全部实行“三见面”。区信访局要对办信“三见面”制度的落实情况，每月抽查一次，并纳入信访工作考核。三是要进一步拓宽信访渠道。各级各部门各单位要结合工作实际，不断探索拓宽信访渠道，促进信访工作多元化的新路子、新办法，推出切实可行的便民、利民措施，使群众反映的问题有人帮助解决。四是加强日常基础性工作。各级各部门各单位尤其是各级信访部门要充分认识所肩负的职责，工作作风再扎实一些，工作态度再严谨一些，工作要求再严格一些，工作标准再定高一些。要切实加强内部业务管理，建立健全完备的处信、接访、督查工作程序，形成“一条龙”工作流程，切实提高工作时效和质量，使广大群众树立相信基层并依靠基层解决问题的意识，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在初发阶段。

（二）切实解决群众反映的实际问题。扎扎实实为群众解决实际问题是做好信访工作的关键。各级各部门和广大党员干部要结合当前全区正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照“立党为公、执政为民”的要求，切实铺下身子，用心、用力做扎扎实实的工作，为信访群众解决实实在在的问题。一是对有政策法律依据应解决的问题，要坚持原则，督促到位，彻底解决。对所有群众来信来访，只要反映问题按政策法律应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决；对一时解决有困难的，要做出解决问题的具体承诺，限期解决，并切实做好信访群众的思想疏导和稳定工作，防止事态扩大。信访部门对此类问题要靠上进行督查，对责任单位没有按照既定的意见解决，或做了解决问题的承诺又推诿扯皮的，一经发现，立即在全区范围内通报批评，责令限期整改，单位的负责同志还要向区委、区政府作出检查。二是对复杂疑难问题，分割剥离，有序解决。对相互交织、错综复杂的信访问题，不能搞“一刀切”，要采劝抽丝剥茧、梳理归类”的办法，将合理的与不合理的分开，采取有针对性的措施解决。对反映合理的，要坚决按照政策法律办理，维护信访人的权益；对反映不合理的，要加强对信访人的思想教育，促其放弃非分要求。三是对超出协调范围和不便协调督促的，耐心解释，合理指导，协助解决。对受理信访过程中遇到的涉法涉诉问题，党政部门既不能大包大揽，也不能一推了之，要对信访群众热情接待，耐心做好解释，并积极提供相关法律咨询和服务，引导、协助群众到司法部门解决问题。各级司法部门对涉法涉诉问题要坚持有错必纠，全错全纠，部分错部分纠，切实维护司法公正，维护好信访人的合法权益。要继续坚持公、检、法、司部门联合接访，完善工作制度，提高工作质量。四是解决实际问题与解决思想问题相结合，标本兼治，彻底解决。有些信访问题单靠“反映什么，解决什么”的方法行不通，确有一些信访人，其反映的实际问题已得到解决，因思想问题没有解决，一有机会便再次信访，企图达到不正当目的。对这种情况，不能姑息、不能迁就、不能纵容，要坚持讲政策、～律、讲道理，打掉其不切实际的幻想，促其主动停止不正常信访活动。五是宣传教育与依法处理相结合。要立足于疏导教育，认真抓好xx新修订的《信访条例》及其他相关法律法规的宣传，对群众信访活动加以正确规范和引导，确立群众依法维权、依法信访、文明信访的意识。对确无实际问题解决，经做过细的思想教育工作后仍缠访闹访不止的重复上访、上访老户，该办班的办班，该控制的控制，该～的～，该采取强制措施的坚决采取强制措施。对利用我们改革发展中的矛盾，借上访之机，组织、操纵、煽动群众～的不法分子和社会恶势力，要依法调查、依法训诫、依法处置，切实维护正常信访秩序，切实维护大多数群众的正当信访权益。当前，正值岁末年初，各项工作进入总结收尾阶段，信访群众希望在节前解决反映问题的愿望比较强烈，客观上导致了信访突出问题及群体性事件的增多。25日，中央和省市分别召开了集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作电视电话会议，总结了第一阶段工作情况，分析了存在问题，对第二阶段工作进行了安排部署。各级各部门，特别是区处理信访突出问题及群体性事件联席会议七个专项工作小组的成员单位，要按照上级要求，分工负责、密切配合，各司其职、通力合作，克服一切困难，尽职尽责地抓好各自范围内各项措施的落实，积极推进处理信访突出问题及处置群体性事件工作的进行，扎扎实实地解决实际问题。对困难企业、土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、企业军转干部、复退伤残军人、农村财务管理和土地承包及“消费储值”等信访突出问题要高度重视，对已出台的政策，要百分之百地落实到位；对无政策落实，但生活确有困难的，要通过纳入最低生活保障、采取社会救助等多种办法帮助解决实际困难；对坚持过高要求的，要靠上做过深过细的思想教育工作，并落实好稳控措施；对无理取闹触犯法律的，要在事实清楚、证据确凿的基础上，依法处置，确保不出问题。

（三）健全完善信访工作制度和机制。加强制度和机制建设，是做好信访工作的根本保证。当前有些信访问题之所以得不到有效处理，一个很重要的原因就在于相关制度不健全或不落实，事前预防、事中化解、事后追究的长效机制还不够完善。根据上级精神要求，结合寒亭实际，我区在坚持以往

行之有效的信访工作制度的同时，今后要突出抓好以下制度的完善和落实。一是月通报分析制度。区里一月一次将各乡镇、街道和区直部门的来区到市去省进京上访情况进行通报，分析存在的问题，通报上访数字和考核分数，督促有关单位限期解决。二是重点案件专报制度。对发生的到区以上集体上访及其他信访突出问题，由区信访局一案一报，一天一报，直接报给区委、区政府主要领导和分管领导，同时抄报有关乡镇、街道和区直有关部门主要领导。三是考核制度。把信访工作作为一级地方、一个领导班子及领导同志个人政绩考核的重要内容。同时，改革信访工作目标管理考核制度，改一年一考核为一月一考核，年底累加，以便各级各部门及时了解和掌握情况。四是重点管理制度。对信访问题突出，工作处于被动的单位，区里将从今年起实行重点管理。对一个季度内连续3个月考核位居全区末位的乡镇、街道，由区委、区政府“两办”进行通报批评；一年内被通报2次及以上的乡镇、街道，一个季度内出现3批以上来区以上机关集体访的区直部门，由区委实行重点管理。凡纳入重点管理的单位，由管理部门按干部管理权限分别予以谈话、通报批评、诫免，直至调整岗位和免职。五是监督监察制度。对区委、区政府关于信访工作责任追究的“三个文件”进行细化，对到区以上的集体上访，凡人数超过20人的，一律由区纪委、监察局逐案查明原因，属于责任单位失职渎职引发的，坚决追究有关领导和直接责任人的责任。六是矛盾纠纷排查调处制度。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校，覆盖全社会。要继续实行排查月报制度，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。要对排查调处工作实行倒查，对发生的越级来区到市去省进京上访，要查看责任地方和部门事先是否排查到，看领导包案及工作措施是否落实。通过建立健全制度和机制，进一步推动信访工作规范化、法制化进程，形成全区信访工作的长效机制。各级各部门各单位要根据各项制度要求，迅速采取措施，狠抓贯彻落实，促进全区信访工作的顺利开展。

三、加强领导，狠抓落实，切实形成做好信访工作的强大合力

做好信访工作，关键在领导，重点在落实。各级各部门各单位要按照区委、区政府关于信访工作“三个文件”的要求，逐步建立起决策科学、执行有力、监督有效的信访工作领导机制，为信访工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

一是要进一步落实责任。各级各部门各单位要进一步加强对信访工作的领导，党政主要领导要亲自抓、负总责；分管领导要靠上抓，切实担负起具体领导责任；领导班子其他成员也要按照“一岗双责”的要求，解决好分工范围内的信访问题。自去年9月份以来，市里恢复建立了市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五大班子领导公开接访制度。我区各级各部门也要参照市里的做法，建立和完善地方和部门领导接访制度，为上访群众解决实际问题。要严格落实部门归口办理信访工作责任制，属于哪个部门解决的问题，哪个部门就要接下来，认真处理，绝不能上推下卸，敷衍塞责。这方面，信访部门负有组织、协调和督查权力。对不服从组织、协调和督查的部门，区委、区政府将进行通报批评，责任部门的主要和分管负责同志要向区委、区政府做出检查，并限期整改，直至按照“三个文件”的有关规定进行组织纪律处理。

二是要进一步做好去省进京值班工作。去省进京值班，是盛市党委、政府的统一要求，是必须做好的工作。当前全国“～”即将召开，有关部门要严格按照要求和部署，选调精干人员，切实做好去省进京值班工作。一旦发生去省进京上访人员，要及时带离，妥善处置，确保其不在省在京滋事～。

三是要进一步加强信访队伍建设。多年的工作实践表明，信访部门是党委、政府得力的参谋助手，信访干部队伍是一支能吃苦、能奉献、能战斗的队伍。各级党政领导要对信访干部多关心、多支持、多爱护，绝不能让他们在工作上受苦受累，再让他们在政治上、生活上受委屈。区委、区政府一直高度重视信访部门和干部队伍建设，在干部提拔、办公经费等方面给予了很大倾斜。各级各部门要按照区里的做法和要求，对信访干部做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，切实解决他们一些实际困难，调动他们的工作积极性。广大信访干部要进一步加强政治和业务学习，增强大局意识、责任意识、岗位意识和服务意识，切实提高处理信访问题和化解复杂矛盾的能力，当好党委、政府的参谋助手。

同志们，做好信访工作事关全局，责任重大。我们一定要认清面临的形势和所肩负的任务，继续发扬成绩，克服不足，加倍努力，更加扎实地做好信访工作，为维护社会稳定、建设现代化强区做出新的更大的贡献。

团委书记发言稿

同学们，大家好！

首先我代表学院团委向今天加入共青团的同学们表示衷心地祝贺和热烈的欢迎，欢迎你们加入中国共青团这个由先进青年组成的先进集体，这是你们的光荣。

记得一位伟人说过：“人是要有一点精神的。”人生在世，总要有一种信仰支撑我们的内心大厦，同学们，共产主义就是我们就是我们永恒的追求，实现共产主义就是我们的最终目标。

同学们，入团不只是形式，团徽也不只是标志，它们应该成为我们自己在学习和工作中鞭策自己进取的一个标准，使自己能在学习和工作中不断提高自身的素质和修养。希望同学们牢记今天的入团誓词，忠实地履行自己的诺言；希望大家努力学习文化知识，努力把自己培养成为社会主义事业的合格接班人，努力争当一名优秀的共青团员。同学们，青年是刚刚出升的太阳，是含苞未放的花蕾，是党的后备军和助手，国家的兴亡将由我们用双肩挑起。现阶段，希望同学们认真学好文化知识，努力提高自己的能力，在各个方面全面发展，为将来打下坚实的基础。

最后，再一次祝贺大家。愿同学们在今后的学习生活中更上一层楼！

谢谢大家！

关于做好信访工作领导讲话稿

一、对群众要"真"为政之要，以民为本。对群众要有真挚的感情，这是做好信访工作的首要条件和源动力。信访工作是党和政府密切联系群众的重要渠道，倾听群众的呼声，采纳群众正确的意见，维护群众合法权益，是我们每个党员干部应尽的职责和义务。唯有真情实意为群众着想，真情实意为群众办事，才能及时发现关系到群众切身利益的问题，才能够时刻体验老百姓的感受，否则就是脱离群众，背离党的群众路线。信访工作要上升到实践"三个代表"的高度加以认识，对每一起上访件都应当认真负责，妥善处理，而不是推诿、应付，甚至想法子对付。群众到政府、到部门、到乡镇反映问题，迫切盼望给予满意的答复和解决，这是对我们的一种信任，不怕群众骂你，就怕群众不找你，不找你就是不信任你。我们应当时刻珍惜群众对我们的信任，否则，久而久之，在群众中就会丧失信誉、丧失威信，让群众敬而远之。做好信访工作不是一件容易的事，面对各式各样的矛盾、难题、甚至还要承受一些误解、威胁，能做到不烦、不躁、不傲、不推，需要的是什么?需要的是一种强烈的工作责任感，需要的是对人民群众满腔热情与真诚;精诚所至，金石为开，以情动人，以理服人，没有解不开的疙瘩，化不了的坚冰，解决不了的问题。善待"衣食父母"，方能保持"鱼水关系"长久。把对老百姓的真情贯穿于信访工作的每一个细节，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，我们的信访工作才能变被动为主动，变上访为下访，变要我做为我要做，才能...

开学典礼发言稿要点

知识是海洋，学校是航船，老师是船长，我们扬帆航;梦想是蓝天，学校是飞机，老师是机长，我们要翱翔。开学日到了，让我们共同努力，为了美好的未来，加油!下面是小编为大家整理的开学典礼发言稿要点，欢迎大家阅读。

开学典礼发言稿要点

尊敬的各位领导、亲爱的老师同学们：

大家好!

告别了炎夏的不安与躁动，凉爽怡人的秋天向我们逐渐展开了笑脸;告别了假期的安静与沉寂，期待的校园又充满了笑语欢歌。带着希望，带着憧憬，怀着激动，怀着兴奋，我们又开始了新的征程。

首先,请允许我代表全体教师对初一的新生能够成为xx中的学子表示最热烈的祝贺和最衷心的欢迎。你们选择了xx中就是选择了拼搏，选择了理想、。我记得有一位青年诗人这样说过：有时我们敢于面对强盗，却未必敢于面对一张白纸。孩子,你们的内心世界就像一张纯洁的白纸，作为老师我们会和你们共同用爱和智慧描绘一幅幅多姿多彩的图画，谱写一曲曲美妙的乐章;点燃一盏盏理想的明灯。同时,老师也要提醒你们：人生非坦途,在今后的学习中一定会有很 [ ] 多困难。但这就像踢足球一样，多一步未必能进球，但如果不出脚，就永远没有一脚定干坤的壮举。所以，请拿出你天生我才必有用的信心，吹尽黄沙始到金的毅力，直挂云帆济沧海的勇气，去迎接人生风雨的洗礼，

其次,我也想对二、三年级同学们说几句。有这样一句话：大海之所以伟大，不是因为它叫大海，而是因为它是大海。希望你们除了学业外，还要注重自己的品德修养。拥有海纳百川的胸怀，敢为天下先的胆略!　人，不一定能使自己伟大，但一定可以使自己崇高。

作为教师，我们也一定会以严导其行，以爱温其心,立足三尺讲台用新鲜的活水浇灌求知的心灵，用和煦的微风抚慰学生懵懂的灵魂!人间春色本无价，笔底耕耘总有情 。

最后深深祝福我们的xx中学越走越好，全体师生新学期一切都圆满顺意。如果一定让我给这个祝福加一个期限的话，我想应该是一万年!!

开学典礼发言稿要点

敬爱的老师，亲爱的同学：

早上好!

一个愉快的暑假已过去，迎来的是一个美好的秋天，新的一学期又开始了，迎着早晨的第一缕阳光，我们又重新回到美丽的校园，开始了新一学期的征途。

在新学期里，我们每个人都会有一种期盼：明天的我要更精彩。作为毕业班学生的我们，肩负着重任，更应该严格要求自己。我们将以星级文明班的标准来督促自己，争取做到：1。上课认真积极，争取让每一个任课老师都满意。2。回家作业争取人人完成，不拖沓，不潦草。3。能充分利用早自修前、午自修时、回家作业完成后的时间进行课外阅读，丰富我们的知识。4。课间文明，安全，不骂人，不打架，不追逐，不发生事故。5。卫生工作认真及时，争取每周得满分。6。积极参加学校组织的各项活动、比赛，争取获得好成绩。7。班干部工作主动，讲究方法，不断增强管理能力。

身为六年级的我们，一定要为小弟弟、小妹妹做出好榜样。我们一定会在对美好未来的憧憬中，展现自己，在新学期中，取得新进步。

最后，祝愿大家在新学期中都能有新的收获!

开学典礼发言稿要点

尊敬的领导、敬爱的老师、亲爱的同学们：

大家好!我是五年级的邓珍洁

九月的校园，金风送爽。满怀着喜悦的心情，带着美好的憧憬，我们又迎来了新的学期，又回到了我们熟悉而渴望的校园。

今天我很荣幸作为学生代表在此发言，借此机会，我谨代表万科小学的同学们向加入我们这个大家庭的一年级新同学表示热烈的欢迎!对即将开始新学期耕耘生活的全体老师表示最美好的祝愿!

过去的一学年，在各级领导的亲切关怀下，在学校领导的积极努力下，在社会各界的大力支持下，通过全校师生的辛勤工作，各方面的工作稳步前进，取得了优异成绩。

在新的学期里，我们要进一步加强自身的思想道德建设和行为习惯的养成。从小事做起，从小处做起，从头做起，从早做起。培养我们热爱祖国，追求真理;诚于做人，恒于学问;好学多思，文明守纪的品质和习惯。我们要继续开展弯弯腰、靠右行、不乱画、不打闹等告别不文明行为的活动。积极参与学校组织的各项活动，生活中不骄傲、不气馁、不斗气、不娇柔，听从教诲，乐观向上，不断培养我们健全的人格和健康的心理。

同学们，我们走过了多年的读书生涯，回首望去，我们收获了知识，收获了友谊，向成长与成熟一步步迈进。作为一个小学生。让我们在前进的道路上策马扬鞭，以饱满的热情迎接新的挑战，寻求新的发展，为万科小学的美好未来做出自己的贡献!

最后，请允许我代表全体同学祝我们的老师在新的学年中身体健康、工作愉快、家庭幸福!祝同学们快乐成长，不断进步!祝各位领导家庭幸福，工作顺利。也祝愿我们万科小学明天会更美好。

谢谢大家。

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《贯实书记信访工作要点发言稿》一文能帮助您解决关于2024“信访工作要点心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！