关于做好基层药品监管工作的几点思考

针对同一件事，同一部作品，每一个人的感受都不一样，看过了解一样事物之后，每个人都有自己对其的看法。在学习中，我们每一个人应该都尝试过写心得体会吧，每一次心得体会可以一直更新迭代自己的想法。写好一份优质的心得体会要怎么做呢？因此，栏目特意整理了关于做好基层药品监管工作的几点思考，相信一定会对你有所帮助。

　对做好基层药品监管工作的思考
基层药监工作与人民群众用药安全紧密相连、息息相关，点多面广，监管难度大、工作头绪多，如何走出一条适合基层药监工作的路子，是很值得探讨的。
笔者以为：要做好基层药监工作，主要是要理清思路，找准着力点，把握工作重点，创新监管机制，以监督为中心，以努力维护人民身体健康和用药的合法权益为重点，按照“围绕一个目标(工作目标任务)，抓住两个关键(依法行政、队伍建设)，加大三个力度(《药品管理法》宣传力度、药品日常监管力度、行政执法力度)，实现四个新突破(农村药品“两网”建设、药店药房“两放心”工程、整治规范药品流通秩序、帮促地方医药经济快速发展)”的工作思路，全方位开展各项工作。
一、加强监管　规范流通秩序
１、加大《药品管理法》宣传力度
为扩大《药品管理法》的影响，增强行政执法人员依法行政意识，提高群众和管理相对人药品质量意识和维权意识，一是要通过走出去，请进来的方法，药监执法人员首先要深入学习《药品管理法》，学法、守法、严格执法。二是要通过举办不同层次的《药品管理法》班，对辖区从药人员进行系统培训，学法、知法、守法。三是要利用宣传舆论工具，结合开展“执业药师周”、“3.15”消费者权益保护日、“6.26”禁毒日、“12.4”普法日等活动，坚持面向社会广泛宣传《药品管理法》等涉药法律法规，提高群众用药安全意识和权益保护意识。
２、加大药品日常监管力度
一是加强对药品经营企业进行管理。加快基层药品零售连锁步伐，建成规范零售连锁店；帮促医药企业进行规范化管理，加快GSp认证步伐；利用监督检查督促药品经营户严格按“四防”要求建立健全药品保管制度和设施，严厉查处无证经营和超范围经营；二是加强对药品经营、使用单位药品进货渠道的管理。要按照《药品管理法》的要求，建立和完善药品经营、医疗机构药品、药械进货渠道相关管理制度，并组织执法人员深入一线检查、规范。
３、加大行政执法力度
为净化药品市场，每年年初，要根据上级药监部门的要求，制订《辖区整顿和规范药品流通秩序工作实施方案》，明确工作目标、任务、措施、方法、时间、步骤。对执法难度大、影响面宽、社会反映强烈的药品制假售假行为、地下药品批发、非法经营药品、人药兽药混售、以食品冒充药品的行为进行重点监督检查，在多次“专项检查”结束之后，又分片集中时间开展“拉网式”的执法大检查，进行全方位的“综合治理”，不留“真空”地带和监管“死角”。一是“暗线”举报。通过设立举报奖励制度，发动药品协管员和群众提供案源；二是“明线”监督。对药品经营、使用单位进行全程跟踪检查，实施全方位，多角度的监控和规范整治。三是快速反应。坚持全天侯打假值班，发现药品违法案件迅速查办。四是“重点”稽查。对边远乡村卫生站和药店、诊所相对集中的乡镇加大巡查执法力度。
４、建章立制　坚持依法行政
一是逐步制定和完善《行政执法责任制度》、《行政执法重大事项集体讨论决定制度》、《行政执法人员法律法规学习培训制度》等行政执法责任制度，规范执法行为。二是要制定《行政执法过错责任追究办法》、《行政执法人员违法违纪投诉受理制度》、《行政执法责任制考核办法》等执法监督制度，以利公正执法。三是把一切活动纳入法制的范畴，坚持“有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿”的基本要求，做到“执法讲程序，处罚讲依据”。
二、建设“两网”　净化药品市场
１、着力构建农村药品监督网。为加强农村药品监管，要先行农村药品监督网络试点工作，待经验成熟，再全面推开。主要是要从乡镇卫生院和行政村的干部中聘任一批懂药懂法的药品协管员和药品义务监督员，明确协管员工作职责和工作考评机制。形成以“药监部门为主、协管员为辅、区乡村联动”的农村药品监督网。把区、乡、村涉药单位纳入药品监督视野，以保证区、乡检查覆盖面达100％，村涉药单位检查覆盖面达80％以上。
２、大力促建农村药品供应网。为堵住假劣药品的源头，一是要加强药品供应网责任片区建设，鼓励已通过GSp认证药品批发企业在乡镇农村市场构建药品供应网，对药品零售药店、个体诊所、村卫生站提供24小时便捷服务，进行药品直接配送。二是要分层次召集乡镇药店、诊所和村级涉药单位从药人员，宣传药监法律、法规和“两网”建设精神，督促其从责任片区药品批发企业采购药品。三是加强监督检查，重点核查涉药单位是否从指定的合法渠道购药、有无完整的购进记录，对违规行为予以警告并加以规范。四是发挥药品协管员的作用，分片、分乡、分村指导督查药品购销网络的运转。
三、实施药品放心工程　确保群众用药安全有效
为高标准、高起点开展“两放心”工程，应根据《药品管理法》和GSp的具体条款，制定工作方案和评比标准。一是对医院督促其加强药房标准化建设，规范药品调配操作程序，严格执行药品保管制度，采取切实可行的“四防”措施，确保用药质量。二是对零售药店督促加强店堂管理、做到药品分类有序、资料齐备、记录完整、制度健全。三是对申报放心药房、放心药店单位，要采取看现场、查资料、提问题等方式，对照验收标准细则、逐条检查，认真组织验收。对被评为“两放心”的单位颁发“放心”标牌，期限一年，到期不符合标准的作摘牌处理。我区通过实施“两放心”工程，使各涉药单位形成比质量、比价格、比服务、比诚信的良好局面，让人民群众普通感到满意。
四、帮促结合　加快经济发展
一是根据辖区医药经济发展状况，对医药企业进行加大帮扶力度，要深入一线现场指导，按GSp、GMp要求，从软件到硬件对照检查。帮助建立和完善内控机制，巩固企业GSp认证成果，以质量、价格、诚信赢得客户和市场；鼓励药品经营企业在农村药品“两网”建设中发挥供应网主力军作用，帮助其拓宽市场，使企业步入良性发展轨道。二是打假治劣，努力为企业营造健康发展优势氛围。三是以人为本、科学监管。对区内药店、诊所采取处罚与教育并重，以教育为主的工作从轻处罚原则，要通过科学的人性化管理，构建药监执法与管理相对人之间比较亲和融洽的关系，促进药监工作的正常开展。

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关于基层安全监管工作心得范文

关于基层安全监管工作心得范文

近年来，国家对安全生产监管工作非常重视。党中央国务院不仅要求各级党委政府把安全生产工作当做一项政治任务来抓，同时还特别强调了各级政府一把手是安全生产的第一责任人。这就迫使各级党委政府领导必须高度重视安全生产工作，把安全生产工作列入议事日程，常抓不懈。但是，在实际工作中，随着市场经济的快速发展，安全生产也出现了许多漏洞，需进一步加强监督和管理，基层安全监管力量不足制约了执法工作的顺利开展。
一是监管范围大。随着烟花爆竹和职业危害监管职能列入安监部门，安监机构的监管点多面广范围越来越大，而安监执法机构力量非常薄弱。一般有行政编制5-7人，除领导司机外，正常工作人员就3-4人无法满足安监工作需要；
二是专业知识跟不上，不仅人员数量不能满足面广量大的执法工作需要，而且执法人员缺乏必要的专业知识，又未经过专业培训，在进行执法、处理案件时必然会遇到许多困难；
三是法律法规不能满足实际工作的需要。现行法律中的规定是面对全国的，而各地的实际情况差异性很大，特别是基层县区，民营企业的规模较小，有些仍是作坊式企业，这些企业投资不大，人员不多，一旦出现违法行为，要依法处理、处罚。企业认为无法承受（有些还是当地政府招商引资来的企业），就到处喊冤，认为安监部门有意打击、刁难他们，为此一些领导也会出面干预，如果不依照法律处理处罚，安监部门就变成了违法者，诸如一些企业发生了事故不向当地政府安全监管部门报告，而是隐瞒私自处理，安监部本文门得到举报，前去核查了解，他们又百般阻挠。依据《安全生产事故报告和调查处理条例》对其进行的行政处罚，按照法律的规定是无误的，但当事人拒绝接受，通过审计调查，我们认为安监部门执法力度不严，罚没款欠缴数额较大，占应收款的80，使得安监部门的法律文书缺乏应有的法律效力，并失去法律的尊严；
四是基层安监部门无专门的法制管理机构或懂法律的专职人员，对日常执法活动进行有效的指导与监督，使基层执法工作出现了为难情绪。因此，建议要加强基层安全监管队伍建设，适当增加人员编制对在职人员应进行定期或不定期的专业培训、考核，不断提高安监人员的专业能力和执法水平，着力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清廉、纪律严明、行动快捷”的安全执法专业队伍。建立健全各项执法监察制度和规程，严格依法行政，规范执法程序，规范自由裁量，不断提高执法质量，防止执法主体错位、执法程序违规和乱作为的现象，真正做到程序、实体合法，努力实现公开、公正、公平执法，提高依法行政的能力和水平。
总之，安全生产执法工作是一项系统工程，涉及到等多个部门和环节，涉及面广，需要在政府强有力的组织领导下，各部门密切配合下，采取切实有效的措施，才能达到标本兼治的目的。
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药品监管工作经验总结

近几年来，我们认真制订与实施以创评“五星级”药监员为重点，以“五数”管理为主线的年度目标管理责任制，对加强机关政风，调动药监队伍的积极性和创造性、完成各项目标任务，收到了明显的成效。经市局考核，各项工作均已达标，名次排位靠前，先后受到省、市局的通报表彰。
如何搞好目标管理，顺利实现预期目标？我们认为，这既是践行的时代要求，也是衡量一个单位领导班子管理能力的尺度之一。我们的做法和体会是：走好“三步棋”，处理好“三个关系”。
走好“三步棋”是：
制定方略：科学监管的行动纲领
一年一度的目标管理实施方案，是每年的开篇之计，开局之举。从2004年开始，我们便按照省、市局的部署要求，但又不完全照搬照抄，而是发动全局员工联系实际，开动脑筋，建言献策，集思广益，在充分调研、反复论证的基础上，出台了创评“五星级”药监员活动标准，即忠诚星（信念坚定、恪尽职守），廉洁星（清正廉洁、奉公守法），勤政星（爱岗敬业、勤奋扎实），能绩星（熟练业务，成绩显著），爱民星（心系百姓、执法为民），2005年，我们又在此基础上，将“五星”内容具体到“五数”管理，即查处伪劣药品数、完成现场快检数、下乡村工作天数、受理群众投诉举报数，信息文稿上稿数，使之更具可操作性，并将此“五数”要求具体分解到本局年度目标管理百分制实施方案之中。该方案包括工作目标、工作分工、制约措施、注意事项四个部分，工作目标共计100分，其中：行政监督与管理30分，技术监督20分，廉政与勤政20分，学习与宣传20分，食品安全协调10份。每项目标中又划为若干分项与子项，周到具体，环环相扣，使之项项有目标，人人有担子，成为指导全年监管工作的行动纲领。
过程监督：不可或缺的中途加油
方案制订后，关键在实施。随着时间的推移和某种思维惯性的纷挠，如果我们忽视检查督促，有些工作难免会出现顾此失彼甚至脱节失衡之虞。为此，我们始终注意以制约措施来提醒全体员工，坚持每星期、每月末、每季初定期检查、汇报、布置下步工作，发现哪根“弦”松了便拧紧哪根“弦”，或者对事情，或者对个人，做到从全局出发，从局部入手，既肯定成绩，又不回避问题，热情帮促，严格要求。今年春节前后，由于和休长假，一季度的工作日相对减少了，节后如何尽快恢复“元气”？我们采取了一些措施，启发大家以“五数”指标测距离，增强紧迫感；以“五星”标准量自己，激励责任心。经过一番“加油”、“打气”，使大家迅速恢复了正常的心态，旺盛的斗志，为实现目标管理任务而同心协力，奋斗不息。
考核到位：显此文来源于家园示风采的全息画图
考核评估是全年工作的回顾与总结，是对本单位和每个员工一年辛勤劳作的检阅和定格。能否全面、准确地给出恰当的评价，关系到单位的整体形象和员工个人的精神风貌。所以，我局十分注重走好这步棋：一是坚持实事求是，不打“人情分”，避免主观随意性。对每个员工每项工作的考核，尽最大可能做到有据有理，客观公正；加分增色令人心悦诚服，扣分打折使人无可厚非。二是将考核评分的过程当作肯定成绩、寻找差距的方式，首先由汇报、自评打分，再由大家民主评议、建议给分，最后由领导综合权衡，确定分寸。三是考核的结果与创评“五星级”药监员活动挂钩，每季末，将各人完成“五数”的主要数据公之以众；到年终，再按全年考核得分名次排出不同星级位置，张榜公示，使本单位出色的药监形象得以升华，给广大公众留下良好的口碑。
处理好“三个关系”是：
第一、量化与细化，二者均应深化。没有清晰具体的量化指标，目标管理方案便是无的放矢；各项指标不细分到多个子项和个人，也就成了“粗放经营”，欲速不达。因此，我们以省、市局年度目标管理的总体要求和具体任务为兰本，联系基层局的具体情况，有的“对号入座”，有的“随机应变”，宁可先难后易，“不厌其繁”，也要掌握要领，简繁相宜。经过反复研究推敲，将各项任务都分解成若干量化指标，并根据不同分工落实到各人肩上。同时，在制约措施中逐项分切加分、扣分细目，使之一目了然，便于操作，以在考核评分时充分体现出公平合理和客观公正。此举乍看颇为繁琐，实则反映了科学监管的必然要求。
第二、数量与质量，二者都要份量。在讨论行政监督、技术监督和学习宣传任务指标时，有的同志开头认为指标高了（如一年要完成360份执法案卷，600批次快检记录和150多篇宣传文稿等），感到压力较大，难以完成；要么只有降低质量，敷衍凑数。局领导首先和大家解释了确定这些任务指标的依据，重要性和可行性，同时又和大家认真分析了数量和质量的辩证关系：没有数量便没有质量；降低质量的数量等于“掺水使假”；特别是执法监督，无论如何不能忽视办案质量，否则，势必留下隐患，贻害全局。因此两者必须兼顾，不能厚此薄彼。最后还和大家算了概帐：去年我们能完成当年目标管理任务，说明我们已经有了一个较好的起点，今年目标任务虽然比去年要高20％左右，但由于调整了力量，改进了方法，摸熟了门路，再加上有高昂的士气，完全可以保质保量实现预期目标。一分析一对比，大家心中便有了底细，从而把各项指标任务看作是跑道上的一个个跨栏，决心快马加鞭超越此文来源于家园过去。
第三、重点与特点，二者应求亮点。在一定意义上说，目标管理的内容是“包罗万象”，既有务实的任务，又有务虚的指标，如果平均用力，要求“五个指头一般齐”，那就没有侧重，也无特点可言。基于这种认识，我们在制订和实施年度目标管理方案中，抓住了一个重点：打造一支政治过硬、作风清正、纪律严明、业务精良、行动快捷的执法队伍。为此，我们将创评“五星级”药监员活动，实施“五数”管理作为提高队伍素质的一项重要内容和有效方法，从抓思想政治和道德规范教育入手，建立与健全了各项，在反腐倡廉、执法为民的实践中抗得住各种诱惑，经得起严峻考验。同时加强了专业技术方面的教育，使大家能胜任行政执法和技术监督工作。有了这样一支精干的队伍，便为做好各项工作、实施好目标管理打下了扎实的基础，种种难题便能迎刃而解。在把握重点的时候，我们注重发挥自己的优势，做到扬长避短，寻找并定位自己的“特点”，这就是切实搞好现场快检，建立与完善技术支撑体系。在这一点上，经过两年多来的不断学习和努力实践，我们初步摸到了一点门道，也尝到了运用技术监督手段有效地打假治劣的甜头。今年以来，我们继续努力，做到“四个深入”：在思想认识上，深入提高自我；在工作安排上，深入广大农村；在具体措施上，深入流动快检；在快检方法上，深入检查内在理化指标。一季度的“五数”管理工作实践，已收到预期的效果：依法行政进展顺利，查获24批次疑药和2批可疑器械；现场快检成效初见，共做快检记录125件，发现可疑品种22批次，市所已出报告书10批次；收到群众投诉举报5件，全部作了及时处理并转告投诉人；下乡村工作天数平均达到45天，比去年同期增加20％以上。

关于大学生村官基层工作的几点思考

大学毕业，我们各自怀揣着梦想，奔赴基层，任职一段时间，你是否还心怀梦想、激情犹在？下面就大学生村官基层工作的几个问题，分享下看法，才疏学浅，难免有漏，还请指正。

一、关于脚踏实地的问题
浮躁，在很多大学生村官都或多或少的存在，进入到农村后，困扰自身最大的问题，或许就是自身前途问题，在任期间，多忙与考试，并不能真正“沉下去”，但在笔者看来，作为大学生村官的我们应首先做好自己的本职工作，心平气和，放下包袱，脚踏实地，既然选择了这条路就把它走好，不只成为农村的匆匆过客。

二、关于角色定位的问题
刚刚进入农村，我们或是担任村主任助理，或是担任村书记助理，但二者最重要的定位应是“助理”。大学毕业进入农村，作为大学生村官，我们应明确自身定位，不能脱离村两委开展工作，更不能抱着取而代之的想法工作。要积极协助好村两委开展工作，发挥自身优势，促进农村发展。

三、关于处理农村矛盾的问题
农村矛盾纷繁复杂，矛盾的产生往往涉及宗族、历史等因素，在矛盾发生时，不应片面、单一的看待问题，更不应不分青红皂白以自身认知盲目评价好坏，解决不成，反被卷入其中。我们应主动向村内两委成员、老党员、德高望重人群请教，发挥好他们在村内的作用，促进问题解决。

四、关于促进任职村发展的问题
大学生村官所任职的村，有经济条件好的村，也有条件较差的村。在经济条件较好的村，应注重发展其文化，比如举办各类文化活动。在经济落后的村，应注重提高村民收入，提高集体收入，应对任职村详细考察了解，因地制宜，发展特色经济，贫困村劳动力较为富裕（留守妇女、老人），较易合理发展劳动密集型产业。