十八届三中全会关键词解读

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关键词解读

2013年11月9日至12日， 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京举行。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告， 审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

1、——改革

“全面深化改革”是历史赋予十八届三中全会的历史使命，也是本次会议的最大看点。从12日发布的公报看，本次会议针对经济、政治、社会等6大领域改革进行了全方位的部署，其中多领域的改革力度及深度有望突破以往。

2、——总目标

公报提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

3、——决定性作用

三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这不同于此前“市场在资源配置中起基础性作用”的表述。

4、——惠及全体人民

发展的目的是让发展成果更多更公平惠及全体人民。这不仅涉及“做蛋糕”，更关乎如何更好地“分蛋糕”。这就要求执政党及政府如何在坚持“发展是第一要务”的同时，通过全面深化的改革，使社会公平正义进一步生根开花。

5、——党的领导

全会重申，坚持党的领导是新时期推行改革开放“最重要的前提”。要贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

6、——决定性成果

全会要求，在到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、——国有经济主导

针对各界热议的国企改革，全会明确，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

8、——现代财政制度

会议提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

9、——社会治理

与此前多用创新社会管理相比，此次会议提出，要创新社会治理，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。

10、——生态文明制度体系

会议提出，要建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

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1、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

国家行政学院教授、博士生导师 许耀桐：

过去我们讲国家和社会的关系、和人民的关系，最早是国家统治，后来讲国家管理，现在我们又确立了国家治理。统治就是我强你弱，我是统治者，我管着你、管着社会。后来用的“管理”也有管的意思，我管着你，你要听我的。现在用治理，治理是一个新的词汇，现在在全球也是比较流行的。它强调多主体，大家都是主体。国家管理者是主体，人民也是主体，还有各组织、各单位，都是参加管理的主体之一，所以这是从过去的一个主体变为多主体。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员 张立群：

治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

2、“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

人民日报社论：

这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应，推动经济社会持续快速健康发展，这一鲜明思路，体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

3、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

人民日报：

改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。强调顶层设计，是改革的大局观。尊重基层首创，是改革的群众观。“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”，以来，上与下的呼应，最大程度聚合着改革正能量，激发了中央和地方、政府和社会的积极性创造性。

4、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”

中国社科院金融所所长 王国刚：

说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话，它的亮点就强调在这两类的公平上。

5、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉：

阐明了财税体制的本质和目的，明确了它的政治职能、社会职能、经济职能，相当于指明了财税体制改革的目标。

6、“改革税制、稳定税负”

财政部财政科学研究所所长 贾康：

营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革，下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负，由于经济总量的增加，要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税，两者是齐头并进的。

7、“建立事权和支出责任相适应的制度”

财政部财政科学研究所副所长 刘尚希：

可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应，形成了财税体制非常重要的一块。

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任 曹红辉：

此处的改革必须和政府职能转变改革相配套，事权的重新划分不仅包括一部分上收中央，一部分划归地方，还将有一部分交给社会中介组织。我们不能重复过去“一放就乱，一收就死”的简单二元管理法，要纳入更复杂的规则，也要相配套。

8、“赋予农民更多财产权利”

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华：

让农民拥有更多的财产权，就要有这样一种尝试，让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转，形成这样一种收益，能够保障农民的生活，因为土地是农民的生活和生产资料。

9、“建立更加公平可持续的社会保障制度”

对外经济贸易大学公共管理学院副教授 李长安：

可持续是首次放在“社会保障制度”之前，不仅仅是只社会保障基金的可持续性，还包括了公平以及保障资金效率的可持续性。

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学习十八届三中全会关于改革精神心得

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中共中央十八届三中全会于2013年11月12日下午闭幕。为期四天的全会听取讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议并通过了《中共中央关于全面深化若干重大问题的决定》，提出了包括坚持和完善基本经济、加快完善市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、城乡发展一体化、扩大对外开放、推进法治中国建设等重大政策方向。

十八届三中全会所提出的是全面深化的改革，一方面注重国家政策的延续性，一方面又是在以前的基础上更深层次触及到社会根本问题的改革。十八届三中全会确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以来的6次三中全会都不同。尽管前几次三中全会也都聚焦改革，但主题仅是某一方面的改革，而这次全会定位全面深化改革，包括经济、政治、文化、社会、生态文明，以及国防和军队、党的建设制度等多方面改革。

《决定》所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党全国人民和世界人民关注的重点和焦点。我们要认真、深入、扎实学习领会，更重要的是要务实推进，为科学加快实现伟大的五江梦和中国梦做出贡献！

《决定》指出要进一步健全实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法的制度。坚持法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都予以追究。而宪法是规定国家基本制度的根本大法，进一步强化宪法的权威有利于巩固和加强国家基本经济制度的地位，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

创造民主稳定的政治局面、安居乐业的社会秩序和切实有效的社会保障体系，法律至上应成为安排法与权关系的基本原则，一切公共机构都必须在法律允许的范围内活动，一切公共权力的行使都必须具有合法性，无论是具体的政府官员，还是政府本身，违法行使公共权力都会引起法律责任，都必须承担相应的法律后果。我们必须坚持建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设！

所以，我们既要加强法律观念，也要在各项改革中凝聚正能量，坚决勇敢不懈奋斗！《学习十八届三中全会关于改革精神心得》是由小编为大家整理的，如果您喜欢，那就继续支持关注我们。

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十八届三中全会习心得

习心得

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京胜利召开。是在我国改革开放进入新的历史时期召开的一次会议，是一次继往开来、承前启后、统筹全局的重要会议。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。作为一名在校大学生，我认真深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神。

中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，我较为关注第十点：强化权力运行制约和监督体系。我国现在政治权力存在不相适应，不够完善的问题。权力配置不科学，相互制约和协调的原则落实不够，权力过于集中，容易导致腐败；权力运行过程不够公开透明，监督不够有力等等。这些问题严重影响我国政治权力的有序运行以及法制中国的建设，因此它是深化改革的重点之一。三中全会提出：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。《香港经济日报》2013年12月21日报道，中央反腐风暴纵深开展，近日广州、上海、湖南多地高官被查落马，分析指中央展示反腐动真格。持续近一年的反腐风暴，打虎力度有增无减。《香港经济日报》2013年12月21日报道，单是今年12月，中纪委监察部网站已公布26宗官员涉及违纪落马案件。换言之，本月每天至少有一名官员落马，中央反腐重拳尽出。“坚持用制度管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子里的根本之策。”()我觉得在用制度监督权力的同时重视群众监督。是党的根本工作路线，是毛泽东思想的活的灵魂的三个基本方面之一，是中国共产党最根本的工作路线。坚持党的群众路线，这是我们党在长期革命和建设中制胜的法宝，要在新形势下发扬光大；要带领群众发展致富，把解决好群众的利益问题作为坚持群众路线的重要内容，维护好群众合法权益。正如当下热门的上访问题，我觉得我们应该保护群众，让群众敢于监督，行使自己的合法权利，同时维护我国有序的政治秩序。我们党支部在精神交流学习的过程中也有其他同志提出过三点，第一是群众安全问题，第二是基层反腐力度不够，第三是基层民主问题。通过交流，让我对强化权力运行制约和监督体系加深了认识，同时也了解了其他同志的想法，取长补短。

总的来说，这次三中全会的战略意义如下：政治上，我国政治权力监督缺乏，政治改革有利于我国改变这一不足，加强权力监督，同时也有利于民众表达，促进我国民主政治发展；经济上，我国“高投入、高消耗、高污染、低效益”的经济增长方式依旧，同时我国企业自主创新能力不足，这些都阻碍我国经济发展，《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”我相信，在全面深化经济改革之下，我国经济能够又好又快地发展；文化上，全面深化改革有利于正确社会思潮的形成，有利于弘扬社会主义新风尚。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。展望未来，中国的改革发展道路必将在一个新的历史起点上，开创一个新的历史高点。

在我国深化改革的同时，我也会不断学习十八大三中全会精神，时刻关注我国改革的动态，坚持群众路线，努力提升自己，增强自己的能力，尽自己所能为人民服务！

十八届三中全会的感想

的感想

十八届三中全会具有划时代意义。会议将对中国经济政策，特别是对出口型经济发展模式作出重大修正，这将涉及土地的自由流通，以及允许私人资本从事银行金融业务等。这些举措将大大激发国内市场，而１３亿人口的国内市场又将带动国家经济发展在十八届三中全会上，与会者将讨论解决经济不平衡和社会不稳定问题，他们将向中国人民和世界证明，他们有足够的意志和能力推动这个第二大经济体继续向前发展。这次会议成功召开，将使中国朝着更好满足人民需要的方向前进，而且将令其他国家获益。

这次在中国改革开放事业进入到关键时刻召开的会议，将在政府职能转变、城镇化、金融开放、财政税收、资源定价等领域作出重要决策，就中国全面深化改革进行总体部署。改革方向及目标如下：

一：收入分配及户籍制度改革 出台收入分配改革实施细则，提高个税起征点，增加居民收入；限制垄断性国企高管权力和薪酬的膨胀，缩小贫富差距；由于户籍制度造成“城乡分化”，削弱了经济要素的自由流动，阻碍了农村城市化进程。应放宽大城市落户条件，消除在教育就业医疗城乡间的福利差异。实现人口自由流动；

二：推进城镇化——农村土地确权政策应先行一步，土地流转速度加快，农民可选择行业，城镇化就起来了。——破除土地财政，不改变现行土地管理制度，切断地方政府卖地生财动力机制，人的城镇化就永远赶不上土地的城镇化。——户籍制度改革是关键一环，应推动户籍制度改革，逐步放开城市落户限制。

三：土地制度改革。 ——征地遵循“公平补偿”原则，补偿标准将随经济社会发展水平提高而动态调整；——土地自由流转，确保农民工权益； ——土地私有化，农民最终拥有自己的土地；——扩大农地进入市场流通试点，这将利好地产及其产业链。

四：财税改革 ——“营改增”从和若干现代服务业扩大到电讯、 铁路运输和建筑安装业并推广到全国。——启动个税向综合税改革试点，稳步扩大房产税试点——大幅度提高资源税税率和环保收费的标准。——显著提高医疗、社保、环保、新能源等支出占政府支出的比重，降低三公消费的比重。

五：打破国有企业垄断——打破中央企业垄断，放宽进入市场限制，国企逐步退出，减少国有经济在的比重；——目前国资监管的责任主体不够明确，存在国资管理的“空白点”。应实现政企分开，改变国有资产管理模式；——放宽入行门槛，创造公平的投资环境，促进民营经济发展。

六：金融改革——加快人民币国际化的步伐，进一步放松资本账户的管制， 放松民资投资海外的限制。——利率市场化将面临最后一步：存款利率市场化。业内认为下一个具体步骤很有可能是让银行发行大额可转让存单。——进一步规范银行表外业务，让民间金融阳光化和合法化，杜绝吴英事件的再度发生。

十八届三中全会将掀起飞跃式大发展，带动中国摆脱中等收入陷阱，迈入高科技富裕国家之列。这次会议将带来深刻变革，其意义不亚于３５年前召开的十一届三中全会。实行改革将使中国摆脱对投资的过度依赖，并使中国人民从国民生产中获得更多益处。改革成就中国梦！！！！一个好的班子，要坚持做到同心、同向、同步，每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”，各就各位，才能保证整个团队有力、高效的运作。 树立创先意识。 在日新月异的今天，采用过去的传统办法，很难取得实效，要求我们基层干部要树立创先意识，要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地，以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

有梦想的人生洋溢着幸福，有梦想的国度充盈着希望，拥有坚实的制度保障，梦想就能插上腾飞的翅膀。十八届三中全会的召开，全面深化改革令人期待，一系列具体制度的完善与构建也将由此展开。我们期待并坚信：紧握改革这把“金钥匙”，在实践中不断坚持和发展中国特色社会主义，就一定能迎来实现民族、国家、个人梦想的美好明天。