解决干部“能下”问题之我见

每个人对事情，对作品的理解是不一样的，如果我们需要发表自己的见解，见解的来源就是自己的心得体会。在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到心得体会吧，心得体会可以帮助我们总结以往思想、工作和学习。怎么才能写出更好的心得体会呢？以下是由小编为你整理的《解决干部“能下”问题之我见》，还请你收藏本页以便后续阅读。

改革开放以来，我国干部人事制度进行了相应的改革，试行和建立了一些新的机制，对新时期加强干部队伍建设起到了有效的促进作用。但是，这些改革与社会发展的要求、与市场经济的要求相比，还远未到位，还不能达到全国《深化干部人事制度改革纲要》的基本目标，为了真正把“”的要求贯彻落实到建设高素质的干部队伍工作中，切实为建设适应新世纪新要求的干部队伍提供坚强的制度保证，就必须在解决干部“能下”的问题上动真来实，那么，干部不能下这个长期以来存在于我们干部制度中的顽症，究竟应该如何解决呢？我认为应该把握好以下四点：

一、登高望远，审时度势，进一步增强解决干部“能下”问题的紧迫感

我国的干部制度改革已进入攻坚阶段，干部“能下”问题能否解决直接决定着改革的成败。目前，干部能上不能下的问题仍普遍存在。我们可以看到，无论是党政机关，还是国企事业团体，无论是单位，还是个人，传统的那些等级、身份观念在实际生活中并没有从根本上消除，竞争上岗也仅在一定程度上、较小范围内进行，按少数领导意志选人的现象依然存在，跑官要官的门仍旧没有完全堵死，干部的“铁饭碗”从实质上说并未打破，我们的干部制度还带有“终身制”的色彩。

干部不“能下”的弊端所造成的危害是显而易见的：首先，就干部制度改革而言，不“能下”就难以“上”，退不下来位子就不能把富于开拓进取、具备真才实学的跨世纪人才选“上”来，就必然妨碍“能上能下、能进能出、充满活力”的用人机制的进一步形成，破坏了正常的竞争和更新机制，影响了干部的新陈代谢和合理流动，也将使我们的干部制度改革不可能有质的突破；其次，该“下”来而没有“下”，一方面挫伤了干部的积极性，影响了工作效率的提高，另一方面也对干部队伍产生了消极影响，破坏了整个干部队伍的形象。

这些问题与《深化干部制度改革纲要》的要求，与我国干部制度改革的方向是格格不入、截然相反的，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识解决干部“能下”问题的重要性和紧迫性，增强搞好这项工作的使命感和责任感。

二、溯本求源，剖析实质，切实找准干部不“能下”问题的具体成因

干部不“能下”，是我们的干部制度长期以来存在的一个“痼疾”，是很多人事管理弊端的根源所在。干部能“上”不能“下”，究其原因是多方面的。

1、从历史方面看，在计划经济体制下，我们实行的是全统全包的方法，只要走进了干部的大门，从衣食住行到生老病死，组织和单位都要全包，只要不犯错误，一般不会有“下”的可能。

2、从现实方面看，“官本位”的影响依然存在，在社会保障体系不健全的情况下，干部“下”的渠道不通畅，干部下来以后许多具体问题不好解决，相应配套措施跟不上，很多人对下来后的出路、生活保障、待遇、发展机会无着落的后顾之忧较严重。

3、从制度方面看，干部任用制度不健全，大多数领导干部职务没有明确的任职期限，不称职、不胜任现象的干部标准认定缺乏可操作性，“能下”的客观尺度不明因而难以把握，这是“难下”的重要障碍。

4、从环境方面看，没有形成“公开、平等、竞争、择优”的用人环境及民主透明的氛围，导致了领导干部的干预、过问、说情，使一些该“下”的干部下不来。

5、从观念方面看，未能突破干部终身制的羁绊，为官者似乎坐上了官位，就进了箱，捧上了铁饭碗，不能正确认识干部的“上”与“下”，这都在解决干部下的问题上产生了负面影响。

三、统筹兼顾，配套改革，牢牢把握住解决干部能“下”问题的关键环节

“能下”已迫在眉睫、势在必行。我认为需要把好以下几个关键环节：

——创新观念是前提

江泽民同志指出“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。当前，影响解决干部“能下”问题的各种障碍还不少，急需我们从思想观念、工作方法和制度机制等方面进行创新。思想是行动的先导。没有观念创新，工作创新就迈不开步子，体制创新就会成为一句空话，要解决干部能“下”问题，就必须破除“官贵民贱”和“终身为官”的思想障碍，以观念创新为前提，进行一次新的思想大解放，把自上而下的推动和自下而上的探索结合起来，牢固树立凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”要求的制度和办法，就大胆地试、大胆地创、大胆地干的创新观念，把创新贯穿于解决干部“能下”问题的每一个环节、每一项工作，善于扬弃旧制度，敢于创造新机制，好的就坚持发扬，不足的就改进完善，错的就及时纠正，努力实现在干部“能下”问题上质的突破。

——岗位评定是基础

“用人如器”。用人要依据岗位需要，把干部尽量使用到最合适岗位上。解决干部“能下”问题，就要加紧对干部岗位职责的研究，制定科学的岗位分类和干部职责评价标准，为评价干部提供科学可靠的依据。

——制度建设是保障

解决干部“能下”问题要以制度建设为保障，走规范化、制度化的路子，使干部“能下”有章可循，有法可依。近期应建立以下几项制度：

1、实行干部职务任期制

实行干部职务任期制，是推动干部能上能下的有效措施，也是干部工作走向法制化、制度化的重要标志。要明确规定任期制的实施范围，要根据不同类型的岗位明确规定任期时间和任期届限，使干部不管什么级别，只要担任了领导职务，任期届满后原任职务就自然免除。要明确规定任期届满后的调整使用政策，合理安排任期届满的领导干部，这是保证任期顺利实施的基本前提。

2、实行辞职制

要制定自愿辞职、责令辞职和引咎辞职的实施办法。

3、实行诫勉制

经考核，对问题比较突出的领导干部，应视情况规定半年至一年的诫勉期，限期改正提高。对那些因存在问题或犯有错误，在群众中造成不良影响，但不够给予党纪、政纪处分的领导干部，发出书面通知，由组织给以告诫和警示，对其进行为期半年至一年的诫勉，同时建立干部诫勉档案。

4、实地待岗制

对在民主测评中不称职票达到30以上，或不适宜担任现职

务而近期又没有合适岗位的领导干部实行待岗。

5、实行试用制

对于新提拔的委任制干部，应制定一定时间的试用期限，在规定的时间内接受群众监督。试用期满后，经过考核，及时取消不胜任者的任职资格。这有利于组织在实践中更加准确地识别和使用干部，减轻调整不胜任干部的工作难度，减少不胜任干部可能带来的隐患。

——改进考核是关键

干部考核工作的结果决定着干部岗位任职评价的结果，影响着干部“能下”制度的实行，是决定干部是否“能下”的关键因素。我们应扩大考核范围，改进考核方法，拓宽考核渠道，充实考核内容，全面考核干部的德能勤绩。一要进一步增强干部考核工作透明度。二要在考核方法上借鉴运用国内外一些行之有效和先进的考核技术，提高考核工作水平，防止考核失真失实现象的发生。三要建立健全干部考核责任制。

四、正确引导，合理

配置，努力营造干部“能下”的社会环境

为妥善解决干部“下”后的各种“后遗症”，我们应根据不同的情况制定相应的改革措施，使干部在“下”的时候一能心情舒畅地下，二能不受社会的冷遇，并享受应有的待遇。

1、在干部思想观念意识的更新与转换方面，要加大宣传教育和舆论引导，营造良好的行政环境与社会氛围，使所有在职的干部真正地感受到竞争的压力和动力，意识到安于现状、与世无争的消极心理已不能适应社会的发展了，认同只有德才才能分高低，只有本领才能争上下，只有实绩才能论升降的新型干部制度，树立起正确的“荣辱”观，以平常的健康的心态从容自如地对待职务的“上”与“下”，淡化“官”念，破除“官本位”，逐步自觉地做到能上能下，能官能民，能伸能屈，能进能出。

2、应制定相应的改革措施，掌握正确的政策导向，使“下”的干部能享受应有的工资待遇和政治待遇。

总之，解决干部“能下”的问题，是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面，各行各业，需要统筹安排，全盘考虑。我们必须从干部制度、配套措施、社会舆论等方面协同配合，逐步推进，才有可能取得明显进展。只要我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以观念创新为前提，以制度建设为根本，以“三个有利于”为准绳，敢创敢干，敢为人先，干部“能下”的问题就一定能够得到解决，《纲要》提出的干部制度改革的基本目标就一定能实现！

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解决问题教学反思

篇一：解决问题

年级开始出现两步计算的解决问题，相对比较简单，对分析策略的需求并不显得迫切，条件和问题大多都是直接给学生的，条件不多也不少，可是在现实生活中往往没有现成的问题，需要学生从生活中收集信息，并对信息进行整理与分析，从中来发现问题并提出问题，最后再来想办法解决实际问题。

教学时，我利用教材的主题题给出完整的问题情境，引导学生尝试有条理地分析数量关系，梳理解题思路。解决问题的方法有很多种，这个环节中我力求突出思路的提炼和反思的过程，不仅让学生说出“怎么想的”更通过追问让学生反思“怎样想到这样想的”，引导学生从问题出发寻找信息解决问题，也就是这一过程中实现“从信息到问题”与“从问题到信息”两种解题策略的沟通，使学生感悟解决问题方法的多样化。

引导学生从收集信息，发现和提出问题开始，首先教会学生收集信息并且整理信息，要求学生会正确、有序地看图。要让学生知道看图的一般方法：先整体地了解图中的情境讲什么事，再看图中的其他信息，还要引导学生认真地，仔细地看图，把所有的信息收集起来。然后再理一理：哪些是条件，哪些是问题，哪些条件对这个问题有用，哪些条件对那问题有用。

在收集信息，发现问题和提出问题的基础上，我们要以帮助学生掌握分析数量关系的方法为重点，因为教学两步计算应用题，它是解决多步计算应用题的基础，是学生解决实际问题的转折点。虽然只比低年级多了一步计算，但在思考上却发生了质的变化，一步计算只要思考怎么列式就可以了，只用一个数量关系。而两步计算要用两个不同的数量关系，要列两个算式才能解决问题，而且更重要的是还必须先分析和思考先算什么，后算什么。这是学生第一次接触，所以，对学生来说有一定的难度。这就要求老师一定要分析数量关系，确定先算什么作为教学重点。帮助学生掌握分析数量关系的方法，使学生能够迅速、准确地找到中间问题。

我的教学设计主要归纳为一下几点

1、让学生主动探索解决问题的方法。从我们学校争做阳光学子这一生活情境出发，利用学生身边的事物作为教学资源，让学生已掌握的知识技能对解决新问题产生积极的影响，体现学生学习的自主性。使学生学会解决问题，找到解决问题的方法。

2、体现解决问题策略的多样化。在教学时，我让学生自主收集信息、理解数学信息，寻找解决问题的方法。有意识地引导学生从不同角度去分析信息、寻找方法，对于学生合乎情理的阐述，给于积极鼓励，激发学生探索的欲望，增强信心。不断的引导和鼓励，使学生逐步形成从多角度去观察问题的习惯，逐步提高解决问题的能力。

篇二：解决问题教学反思

在上学期的学习过程中学生已经接触到了需要两步才能解决的问题，这个学期重点是解决问题的方法的多样化、小括号的正确使用以及会列综合算式解决问题。

在教学时，我充分利用教材的资源，“学生看木偶戏”的人数的变化，“学生购买面包”为问题情境，引导学生通过观察，从不同角度思考问题，运用加减两步计算解决实际问题，并在解决问题的过程中学会使用小括号，用小括号列综合算式并了解小括号的作用。

通过提问“你发现了什么数学信息？”吸引学生看图搜集主题图中的数学信息，再通过提问“根据这些信息你能提出什么数学问题？”让学生自主提出问题，促使学生在真实的情境中较好的理解和掌握用两步计算来解决问题的想法，及时解决生活中的实际问题。

着重让学生说明自己解决问题的思路。列式计算时可以先分步列式在列综合算式，利用现实情境加强分步与综合之间的联系，同时强调不同算法的内在联系。让学生在解决问题的过程中充分体验解决问题策略的多样化，激励和尊重学生多样化的独立思考的思维方式。这样让学生积极主动的经历“发现问题-----提出问题---------解决问题”的全过程，有效的培养学生解决简单现实问题的能力，让学生获得成功的学习体验。

篇三：解决问题教学反思

一、以游戏教学激起学生学习数学的兴趣

玩是小学生的天性，学是小学生的天职。南宋朱熹说过“教人未见趣，必不乐学。”美国家布鲁纳也指出：“学习的最好刺激乃是对所学知识的兴趣”。新的数学课程改革标准中更加强调培养学生的学习兴趣，学习兴趣已成为学生学习自觉性和积极性的核心因素。而游戏是学生生活离不开的一部分,根据学生的年龄特点把一些教学知识用游戏的方式传授给学生有助于学生在游戏过程中学习巩固新知识。本人在两步计算的应用题教学中，一开始就运用猜谜游戏刺激学生的大脑皮层，使他们兴奋起来。在游戏里渗透解决应用题的两要素“两条件，一问题”，为例题教学做了铺垫。

二、以“生活情境”的导入，引出数学问题。

心理学研究表明，当学习内容和学生熟悉的生活情境越贴近，学生自觉接纳知识的程度就越高。所以，教师要善于捕捉数学内容中的生活情境，让数学贴近生活，要尽量地去创设一些生活情境，从中引出数学问题，并以此让学生感悟到数学问题的存在，引起一种学习的需要，从而使学生能积极主动地投入到学习、探索之中。

三、以“生活经验”的借助，思考数学问题

一切科学知识都来自生活，受生活的启迪。小学数学知识与学生生活有着密切的联系，在一定程度上，学生生活经验是否丰富，将影响着学习的效果。因此，在教学时，教师要注重联系学生实际，借助他们头脑中已经积累的生活经验，让学生去学会思考数学问题，从而强化学生的数学意识，培养学生的数学能力。上下车问题也是一个普遍存在的问题，小孩子同样也有上下车的经验，当生活经验被挖掘时，学生会发现“数学就在我身边”。

在小学数学教育教学中走生活化道路是一个长期而艰巨的任务，所以在小学数学课堂教学中教师必须千方百计地让学生在生活实际的情境中体验数学问题，让学生自觉地把数学知识运用到各种具体的生活情境中，把培养学生的应用意识有意识地贯穿于教学的始终，使学生的数学素养得到真正的提高。

党员干部集中解决四风问题心得体会

自从党的群众路线教育实践活动开展以来，我们认真贯彻中央精神，着力聚焦解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题，进一步转变工作作风、密切联系群众，切实把大家的心思和精力集中到推动科学发展上来，为谱写中国梦与全国同步全面建成小康社会汇聚正能量。

聚焦解决“四风”问题，首要的是提高思想认识、增强行动自觉，只有学习搞好了，思想认识才会更高，衡量问题的尺度才会更加严格。

我们把学习教育摆在重要位置，坚持领导干部带头，通过党的群众路线教育实践活动学习，深刻领会中央开展教育实践活动的重大意义，认真解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

特别是在学习研讨中，我们深切体会到，“四风”问题严重违背党的性质和宗旨，严重危害党组织肌体，不但是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。因此，必须保持清醒头脑，坚定决心信心，以自我革新的勇气和行动对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

聚焦解决“四风”问题，关键要真心诚意查找问题、立说立行解决问题，党员干部在“四风”方面存在哪些突出问题，群众看得最明白、心中最清楚、最有发言权，我们坚持开门搞活动，要求党员干部深入基层“拜群众为师”、眼睛向下找问题，不讳疾忌医、不遮遮掩掩。

最近，通过深入农村、社区、企业、学校等基层单位和群众家中，广泛征求意见建议。

问题找到后，我们坚持边学边改、边查边改，特别是对减少会议、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题、清理会员卡预付卡等进一步作出规定，把权力关进制度的笼子。对随着活动开展进一步查找出的问题，我们将发扬“钉钉子”精神，一个一个加以解决，努力让群众看到成效、增强信心，进一步调动他们参与活动的积极性和主动性。

聚焦解决“四风”问题，最终要落脚到服务群众、凝聚力量、推动发展上，“四风”问题解决好了，党群干群关系就会更加密切，群众就会更加自觉地关心和支持党的事业。

下一步，我们将认真贯彻中央部署要求，在解决问题、服务群众、改善民生中，进一步凝聚各方力量，心往一处想、劲往一处使，实现xx县“提前一年达小康”的目标共同努力。

“三农”问题根本出路之我见

“三农”问题根本出路之我见
科学定位找准方向促进××县农牧业生产再上新台阶农村是弱势地区，农业是弱势产业，农民是弱势群体，这既是历史，更是现实。勿庸置疑，解决“三农”问题已成为全面建设小康社会的重点和难点，是全党、全国工作的重中之重。××县属典型的农区，是全国441个优质商品粮基地之一。基于长期的农村工作实践和对未来农村经济发展的理性思考，笔者认为，破解“三农”问题的根本出路在于农业产业化。
农业产业化是繁荣农村经济的有效途径。实践证明，繁荣农村经济需要农村一、二、三产业协调发展与相互促进。××县的现实情况是一产大而不稳，二、三产业发展相对滞后，这是××县最大的实际、最重要的县情。基于此，必须按照统筹兼顾、良性互动的要求，夯实第一产业，强化第二产业，大力发展第三产业，进一步提升三次产业的紧密度和关联度，努力实现各业齐头并进、持续发展。农业产业化则是连接三次产业、解决三者之间联系松散问题的治本之策。在农业产业化经营链条中，有四个重要组成部分：生产基地、龙头企业、市场和服务体系。龙头企业是核心，联市场、带基地，而服务贯穿于农业产业化全过程。积极培育农业产业化龙头企业，通过龙头企业对农产品的批量加工，带动为其提供农产品原料的农户，形成一定农产品的集约化生产和规模化经营，并随着企业规模的扩大，对农产品原料需求不断增加，会促进产业结构调整，促进区域主导产业的形成，变资源优势为经济优势，为第一产业的健康发展创造更加有利的条件。加工企业出于占领市场和提高市场竞争力的需要，一方面要不断地提高自身的能力和水平，另一方面还要对原料基地不断地提出新的要求，拉动并提升第一产业。农业产业化在运行中要完成从原料生产到加工、到市场、到消费者群体的一系列对接，还会不断地改进和完善各种服务，依靠中介组织和经纪人，发展第三产业。推进农业产业化经营，生产基地、龙头企业、市场、服务形成密不可分的产业链条，可以创造出在生产中增值、在服务中增效等多方面的经济增长点，为拓展农业的发展领域与空间、全面繁荣与振兴农村经济奠定坚实基础。
农业产业化是实现农业现代化的必由之路。农业产业化就是以市场为导向，以效益为中心，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农民的形式，优化组合各种生产要素，对区域性主导产业实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，逐步形成产加销一条龙、贸工农一体化、农科教相结合的生产经营体系。加快推进农业产业化，有利于巩固和加强农业的基础地位，有利于解决农户分散经营出现的小生产与大市场的矛盾，实现农业生产的规模化、区域化、专业化，促进传统农业向现代农业转变；有利于促进农业由小农经济体制向市场经济体制转变，实现农产品市场价值最大化；有利于加快农业产业结构的战略性调整，解决农产品结构不合理的矛盾，满足人们对优质农产品的需求；有利于提高农业整体素质，取得农业生产的最大效益，实现农业增效、农民增收，促进农村经济，依据市场原理和机能实现全面发展。总之，农业产业化是农业和农村经济发展的客观要求，是传统农业向现代农业转化的必由之路。综观世界农业发展的历史进程，无论是人少地多的美国、加拿大，还是人多地少的日本、德国，都无一例外地实行了产业化经营战略，并取得了巨大成功，率先实现了农业现代化，极大地提升了农业的国际竞争力。国土面积是我国五十分之一的荷兰，由于实现了农业产业化经营，农畜产品及食品在国际贸易上的顺差达到150亿美元以上，成为世界最大的鲜花、奶制品、马铃薯、新鲜加工蔬菜出口国之一，排世界农产品出口大国的第三位。
农业产业化是促进农民增收的现实选择。促进农民增收是“三农”问题的重点和核心。但在现阶段，我们知道，农民收入来源主要有两个渠道：一是农业收入；二是非农收入。由于××县的城镇化水平较低、第三产业薄弱，农民的非农收入极少，甚至可以忽略不计。在农业收入方面，目前××县农村人均耕地在15亩左右，与南方地区相比，虽然较高，但依靠传统的耕种方式，其产出和收入的增长空间仍是很有限的。然而依靠增加科技含量，推进农业产业化，发展农产品加工,可以多层次提高农产品的附加值，前景广阔。美国的玉米、韩国的大米、加拿大的小麦通过加工能生产出近千种产品，可以在更大的范围内满足人们的需求，占领更大的市场空间，提高附加值，安排劳动力就业，实现农业与非农产业的多重增收。××县的现实情况也充分说明了这一点。据统计，到200*年底，××县年产值超过100万元的加工型、流通型和生产型的龙头企业有20余家，带动农民达2万多户，农户从农业产业化经营链条中取得的收入接近50%。如果把××县现有的龙头企业进一步做大做强，并加快培育引进更多、更强的龙头企业，就可以带动更多的农民致富，就可以培育更多的农村经济增长点。
农业产业化是加快农村城镇化进程的有效载体。要富裕农民必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化，这是一个大方向，一个大战略。作为农业大县的××县农村人口占总人口的80%以上，大量的人口滞留在农村，经济发展要素不能在城乡之间流动，农业人口居高不下，农民的收入增长就难以持续，全面建设小康社会的目标就难以实现。而推进农业产业化经营，原料生产需要劳动力，精深加工需要劳动力，各种服务需要劳动力，遍布在国内外的市场营销也需要劳动力。显而易见，在家庭承包责任制的基础上，通过推进农业产业化经营把千家万户的小生产组织起来，依靠龙头企业的拉动，实现农村劳动力向非农产业的转移，促进农村二、三产业的发展，提供更多的就业岗位，吸纳农村劳动力，逐步减少农民，增加农村人均的资源占有率，就可以更快地实现农村经济的新飞跃，就可以积累更多的资金，促进农村城镇化建设。城镇化建设反过来又可以充分发挥以城带乡的作用，促进“三农”问题的解决。可以说，推进农业产业化是城乡统筹考虑解决农村问题的重要举措，是农村向城镇化迈进的关键一步。因此，推进农业产业化要十分注意与城镇化建设相结合，实现农业与工业、城镇与农村发展的良性互动。
农业产业化是引导农民走向市场，进一步提高农业生产组织化程度和抵御风险能力的必然要求。农户小规模生产，主体分散，经济实力脆弱，难以抵御双重风险的压力。而采取农工商联合的形式，把分散的家庭经营同集中的市场需求有机联系起来，通过延长产业链条提高农产品的附加值，通过各种中介组织为农户提供产前、产中、产后服务，这些中介组织或龙头企业，在农户与市场之间架起了桥梁，帮助农户规避自然风险和市场风险，提高农户经营的效益，促进农业走向专业化和商品化经营。农业产业化是构筑在农业生产专业化、规模化基础之上的，随着产业化的发展，专业化生产和社会化服务分工将越来越细，原有分散的、细小的传统农业的生产方式已经难以适应形势发展的需要，并且经济的发展使农民迫切地需要完善的社会化服务体系提供保证，而目前农业生产所必需的信息、技术、物资、加工、销售等社会化服务明显滞后。由此，在农业产业化发展过程中，各种形式的农民合作经济组织、专业协会便应运而生，这是广大农民在农村改革实践中的伟大创造，是传统农业的一种组织创新，是农业发展史上的一次重要变革，更是农村经济发展的必然产物。
综上所述，农业产业化无疑是统筹农村经济社会发展、解决“三农”问题的根本出路。而我国大部分地区特别是像××县这样偏远落后的农区农业产业化才刚刚起步，与先进发达国家相比，与新形势、新任务的发展变化相比，与广大农民的强烈要求相比，与全面建设小康社会的奋斗目标相比，仍有很大差距。潮流不可违，大势共趋之。当前和今后一个时期，××县将以统筹城乡经济社会发展为方向，以坚持市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，重点抓好五个方面工作，合力推进农业产业化进程。
一是抓龙头企业培育，为农村工业化打造强势主体。搞好龙头企业建设，是发展农业产业化经营的关键，龙头企业的素质，决定着农业产业化经营的整体水平。龙头企业在产业化经营中处于中间环节，具有承上启下的作用。如果龙头断了，产业化经营的链条就彻底断了，农民和市场很难实现合理的对接，势必会造成我们过去经常遇到的“卖难”问题，使农民利益遭到巨大损失。即便能够形成对接，但农产品加工增值已不复存在，致使农业的经济效益大幅度降低，不利于农村经济的发展。在龙头企业的发展方向上，要坚持高起点，发展高档次、高科技、高附加值企业；坚持大规模，围绕支柱产业，扶持一些集种植、加工、运输和销售等多功能于一体的企业集团；坚持外向型，面向国内国际市场，发展一批以出口创汇为重点，能够参与国内国际市场竞争的龙头企业。在经营主体上，坚持多层次、多成份、多形式，重点发展民营龙头企业。不论哪种形式的龙头企业，只要能带动农户发展生产，就应给予扶持。在发展途径上，既要根据市场需求组织新的龙头企业，又要重点扶持、改造有一定基础的企业，使其上规模、上水平。同时，实施“放水养鱼”政策，优化发展环境，扩大招商引资，引进嫁接一批。结合××县实际，当前和今后一个时期，要紧紧围绕大豆、马铃薯、奶业、肉类等优势主导产业，大力支持辐射带动力强的龙头企业加快发展，使其进一步做大做强。具体地讲，就是要大力实施“365”工程，即培育农畜产品精深加工、支农支牧产品加工和矿产资源开发三大立县产业，把奈伦淀粉、淳江油脂、金马油脂、兴农复合肥、乳品加工和肉类食品加工六个产值有望超亿元的企业培育成拉动全县工业经济发展和实现农牧产业化的“火车头”，努力将我县的马铃薯精深加工、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）大豆精深加工、柞蚕精深加工、绿色无公害蔬菜和肉类生产加工、绿色生态复合肥五个产业培育成为××第一，建立起具有地方特色的相对独立的工业体系。
二是抓农畜产品基地建设，为农村工业化建好“第一车间”。基地是推进农业产业化的重要物质基础，是产业化经营又一核心环节。一个没有基地的企业必定是一个没有前途的企业，俗语说“巧媳妇难为无米之炊”，没有充足的原材料供应，企业就难以发展壮大。从某种意义上说，基地的规模、稳定性和产品质量决定着企业的发展。因此要引进和培育大的龙头企业，推进农业产业化经营，重要的任务是做好基地，引导农民抓住区域特色，实行规模化生产、科学化种植，讲究信誉和法制，为产业化经营创造先决条件。客观地讲，当前虽然××县的龙头企业整体规模小，产值低，但也不同程度存在“吃不饱”和大马拉小车的现象。究其原因，既有龙头企业流动资金短缺的因素，也有基地建设滞后失范的原因，这就要求必须围绕农畜产品加工龙头企业，提高基地的生产能力和产品质量，提高基地建设的现代化水平。加强基地建设，必须走集约化、规模化、专业化、社会化的路子，大力推广先进适用的科学技术，强化科学管理，降低生产成本，提高劳动生产率和土地使用率。结合××县实际，加强基地建设，一要区域化布局。按照因地制宜、统一规划、发挥优势的原则，合理布局农畜产品基地，安排农畜产品生产，大力发展专业户、专业村，努力构建一带四区和七大基地，即南起三道沟，北至查巴奇，纵贯五个乡镇的蔬菜产业开发带和水稻、苗木、瓜果、中草药四大生产专业区，建成全区重要的畜产品、大豆、马铃薯、无公害蔬菜、柞蚕、白瓜籽和中草药七大基地，逐步形成专业化、区域化、规模化的商品生产基地。二要优质化生产。重点实施三化工程。实施良种优质化工程。瞄准国内外最新农业科技成果，精种精养，提高农产品质量，增强产品市场竞争力。实施农产品标准化工程。建立健全农业质量标准体系和质量标准监测体系，积极引导农民实行标准化生产，大力加强无公害绿色食品生产，以质量求生存，以质量创效益。实施品牌化战略工程。广泛开展农业领域的创品牌活动，大力扶持一批有规模、有特色的农产品积极申请注册商标，调亮绿色农业，营造品牌优势。三要集约化经营。围绕优势农产品，引导农民进行适度规模经营，提高集约化程度，放大产业聚集效应。要加大农产品基地建设的资金投入，把财政支农资金、农牧业综合开发资金、扶贫资金、以工代赈等各种专项资金相对集中使用，重点投向基地建设，特别是要重点用好水利资金，努力改善基地的生产条件。四要系列化服务。加强农畜产品基地的服务体系建设，从技术、资金、物资、运输、储藏、收购、信息等方面搞好农畜产品的生产服务。要按照小群体、大规模的要求，推行“企业+基地+农户”的模式，充分运用契约等约束机制，把龙头企业与千家万户联结成利益共同体。
三是抓农村合作经济组织发展，为农村工业化架起坚实桥梁。坚持“民办、民管、民受益”的原则，注重引导和提供服务，抓一批典型，示范、引导农民依托龙头企业和专业大户建立自我管理、自我服务的农村合作经济组织。在这方面，××县已经进行了积极的探索和有益的尝试，积累了一定的经验，建立了一系列比较规范的行业协会。要利用好这一基础，围绕主导产业和优势产品，继续积极稳妥地发展不同层次、不同类型的专业协会、专业合作社、股份合作社等专业合法经济组织及其他中介组织，鼓励和支持龙头企业、供销合作社、农牧业技术推广部门和农村能人创办、领办农村专业合作经济组织。各类合作经济组织都要建立健全规范管理、利益分配、监督约束和风险防范机制，为农民提供科技、信息、生产资料、产品流通等产前、产中、产后服务，提高农牧业的竞争力和抗御市场风险、生产风险的能力。各个方面都要积极扶持各类专业合作经济组织的发展，使其在农户、市场、龙头企业与政府之间发挥好桥梁与纽带作用。
四是抓市场环境建设，为农村工业化搭建良好发展平台。推进农业产业化经营，离不开良好的市场环境。要把培育市场体系放在农业产业化经营的重要位置来抓，一方面，加快有形市场的建设步伐，加强信息网络建设，建立信息平台，完善服务功能，改善营销条件，不断优化贸易环境。充分利用现有基础和条件，高起点、高标准地筹建信息网络，在与农业产业化相关的各个方面逐渐建成上下左右相联的信息通道，通过及时准确的信息，研究新情况，谋求新发展。另一方面，要狠抓无形市场体系的完善配套。加快制定鼓励和促进农村合作经济组织发展的意见和一系列相应的优惠政策，定期对农村经纪人进行职业培训，每年邀请专家对干部进行培训，掌握市场规律，了解市场规则，适应市场变化。抓好农畜产品市场环境建设，关键是要立足大宗、主要农畜产品产地和集散地，逐步建设一批在全市、全区有较高知名度的功能齐全、资源充足、交易活跃、辐射力强的专业批发市场，鼓励发展为生产企业服务的集信息、仓储、配送、运输、装卸、交易等功能为一体的物流园区，形成批发与零售、综合与专业相配套的市场网络体系。结合××县实际，当前要集中力量建设和培育牲畜、绒毛、马铃薯、葵花籽、蔬菜、中草药、粮油和瓜果等专业批发市场，使之成为区域性的农畜产品集散中心。要建立农畜产品“绿色通道”，打破地区封锁、部门分割和行业垄断，坚决清理农畜产品市场流通中的“三乱”行为，保证农畜产品运销畅通，尽快形成统一、开放、竞争、有序的农畜产品市场体系。
五是强化支持体系建设，狠抓政策落实和协调服务。认真贯彻落实国家和自治区出台的有关政策特别是中央一号文件精神，从政策、资金等各个方面更多地关注农村，关心农民，支持农业，切实向农业倾斜，并根据形势发展需要，研究制定新的扶持政策。要把推进农业产业化经营作为重点，采取银行贷款、群众自筹、小额信贷、各种专项资金捆绑使用等多种形式，集中财力加大重点企业和基地的扶持力度，切实让产业化的龙头舞起来，基地壮起来，带动市场活起来，让广大农民从中得到实惠。要进一步转变政府职能，强化责任意识，积极搞好宏观调控与微观服务，重点要抓好三个对接，即抓好各有关部门的工作与培育重点龙头企业和扶持农业产业化的对接；抓好重点龙头企业与农产品生产基地的对接；抓好重点龙头企业与市场网络的对接，为农业产业化的顺利推进创造良好的体制环境、法制环境和社会环境。