班级存在问题及解决工作计划

为了使工作井然有序的执行，我们要写出每个阶段的工作计划。工作计划可以提高效率，减少重复盲目的劳动。那么写工作计划时要注意哪些要点？根据你的需要，小编精心整理了班级存在问题及解决工作计划，相信一定会对你有所帮助。

一、班级存在的主要问题及原因：
（一）问题：
从上学期末测试的情况归纳，班级存在的主要问题是：
１．学生为实现目标而努力的程度不够。
２．对学生干部的满意程度不够。
３．班级学生遵守纪律不够。
４．一些学生学习态度不够端正，方法不够科学。

（二）原因：
１．学生对集体目标管理的参与度不够：（１）小学时当过，而今未当主要干部者有失落感、自卑感；（２）学生参与管理的成功体验不够。
２．学生干部以身作则不够。
３．自律程度不够：（１）科任教师纪律要求宽严不一致，课堂纪律表现不一；（２）有些学生视学习为"交作业账"，上课时赶做其他作业，自修课又感到无事可做，不认真自修；（３）学有余力者自修完成作业后不抓紧时间复习、预习，也放松纪律；（４）有的学生尊师不够。
４．学习方法不够科学，一些学生缺乏追求巧学的思想，预、复习工作较差。
５．一些学生不能刻苦磨炼自己的思想和意志：（１）学习满足于完成作业，完成作业后就不认真自修和复习、预习；（２）锻炼耐力时怕苦畏难，训练不够。
６．科任教师在纪律要求、预习、复习和作业布置等方面协调不够。

二、班级的主要目标及操作变量
（一）目标：
１．学生为实现目标而经常努力者上升到９０％以上。
２．学生对学生干部全满意和多数满意者上升到６０％以上。
３．学生反映班级课堂纪律较自觉者上升到５０％以上；反映科任教师与班主任上课纪律的差别没有和很少者上升到４０％以上。
４．学习态度优秀和良好者上升到７５％以上；学习方法优秀和良好者上升到５５％以上。
（二）操作变量
分析班级存在的主要问题的原因，可筛选如下主要操作变量：
１．完善组织机构
（１）操作原因：①优化内外关系有利于协调教学行为，促使班级学生集体和教师集体逐步形成自动调节机制，具有高度的自我组织性；②设置一系列班级管理的职能机构有利于提高师生对班级管理的参与度，并为其个性发展创造条件。
（２）操作要求：①完善学生集体的自我管理机构；ａ．根据学生要求和班级需要，以和谐结合的原则为每个学生安排适当的班级管理位置；ｂ．完善学生自愿参加的多样化小组并安排时间开展必要的活动，为学生提供在集体中展示特长的机会；ｃ．试行班干部轮换制度；②完善班级科任教师集体的协调机构；ａ．在学校领导和年级组长的支持下，健全科任教师集体组织机构；ｂ．根据教师特长和班级需要，统筹安排科任教师参与班级管理和组织指导学生课外活动的岗位；③完善家长集体参与民主管理机构；ａ．召开家长大会，建立家长委员会，明确班级共同目标及达标要求；ｂ．依靠家长帮助，优选和组建校外辅导员队伍，建立校外实践基地；ｃ．组织家长参与班级管理，包括推行班级家长日记、组织家长听课、举办家长报告会等。
２．完善教研会制度
（１）操作原因：①科任教师确认班级共同目标，协调教学行为，有利于形成共向合力，提高班级教育、教学和管理效能；②加强教师对于班级教学工作的共同研究，有利于增加彼此协作和交往的机会，增强交往频率，使交往主导内容积极化，促进教师集体的形成、发展和巩固；（２）操作要求：①全体科任教师每学期至少在期初和期中开２次教研会。班主任和语文、数学、外语教师２周或每月开１次教研会；②会前各科教师划分每个学生学科学习的类别并分析原因，寻找每个学生学科学习的"最近发展区"，提出最近目标及达标建议；③会上由各科教师汇报交流后制定班级发展水平，认同班级共同目标及达标要求，统筹安排课堂教学、课外活动和社会实践活动，研究如何打通学科，改革课堂教学以促进集体建设；④会后分头与学生作沟通并参加学生大会、师生确认共同目标和达标要求，形成对于组织纪律、预习复习、体育锻炼及作业要求等方面的共识，并拟定积极有效的导向；⑤加强平时科任教师之间的协调与沟通，分工指导学生实施目标。
３．榜样示范
（１）操作原因：①与青少年学生好模仿的心理特点相适应；②借助具体形象说理，说服力强，易于使初中学生获得积极的情感体验；③体现正面教育为主，有利于发扬积极因素，克服消极因素。
（２）操作要求：①精选榜样，根据班级需要，拟精选组织纪律性强、刻苦学习和锻炼、讲求科学的学习方法的先进典型；②分析榜样，引导学生理解榜样形成的原因及其社会意义，帮助学生正确的思想观念，提高自觉性，防止停留在一般的表面的模仿上；③寻找身边的榜样，表扬本班在上述方面的先进典型；④组织行动，落实解决上述问题的措施。
４．集体的积极性评价
（１）操作原因：①评价是目标管理的重要环节，它不仅对班集体建设的结果做出鉴定，为评比和表彰先进提供依据，而且通过对集体教育的各个阶段和环节的活动质量的分析，明确后继活动的方向，从而改进工作，促使集体结构及其功能的发展水平的提高；②强调评价的集体性，有利于形成集体的正确舆论，充分发挥集体的教育作用；③强调评价的积极性，有利于体现评价的激励功能，调动广大师生的积极性。

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班级存在问题以及解决工作计划

一、班级存在的主要问题及原因：

（一）问题：

从上学期末测试的情况归纳，班级存在的主要问题是：

１．学生为实现目标而努力的程度不够。

２．对学生干部的满意程度不够。

３．班级学生遵守纪律不够。

４．一些学生学习态度不够端正，方法不够科学。

（二）原因：

１．学生对集体目标管理的参与度不够：

（１）小学时当过，而今未当主要干部者有失落感、自卑感；

（２）学生参与管理的成功体验不够。

２．学生干部以身作则不够。

３．自律程度不够：

（１）科任教师纪律要求宽严不一致，课堂纪律表现不一；

（２）有些学生视学习为"交作业账"，上课时赶做其他作业，自修课又感到无事可做，不认真自修；

（３）学有余力者自修完成作业后不抓紧时间复习、预习，也放松纪律；

（４）有的学生尊师不够。

４．学习方法不够科学，一些学生缺乏追求巧学的思想，预、复习工作较差。

５．一些学生不能刻苦磨炼自己的思想和意志：

（１）学习满足于完成作业，完成作业后就不认真自修和复习、预习；

（２）锻炼耐力时怕苦畏难，训练不够。

６．科任教师在纪律要求、预习、复习和作业布置等方面协调不够。

二、班级

级的主要目标及操作变量

（一）目标：

１．学生为实现目标而经常努力者上升到９０％以上。

２．学生对学生干部全满意和多数满意者上升到６０％以上。

３．学生反映班级课堂纪律较自觉者上升到５０％以上；

反映科任教师与班主任老师上课纪律的差别没有和很少者上升到４０％以上。

４．学习态度优秀和良好者上升到７５％以上；

学习方法优秀和良好者上升到５５％以上。

（二）操作变量

分析班级存在的主要问题的原因，可筛选如下主要操作变量：

１．完善组织机构

（１）操作原因：

①优化内外关系有利于协调教学行为，促使班级学生集体和教师集体逐步形成自动调节机制，具有高度的自我组织性；

②设置一系列班级管理的职能机构有利于提高师生对班级管理的参与度，并为其个性发展创造条件。

（２）操作要求：

①完善学生集体的自我管理机构；

ａ．根据学生要求和班级需要，以和谐结合的原则为每个学生安排适当的班级管理位置；

ｂ．完善学生自愿参加的多样化小组并安排时间开展必要的活动，为学生提供在集体中展示特长的机会；

ｃ．试行班干部轮换制度；

②完善班级科任教师集体的协调机构；

ａ．在学校领导和年级

组长的支持下，健全科任教师集体组织机构；

ｂ．根据教师特长和班级需要，统筹安排科任教师参与班级管理和组织指导学生课外活动的岗位；

③完善家长集体参与民主管理机构；

ａ．召开家长大会，建立家长委员会，明确班级共同目标及达标要求；

ｂ．依靠家长帮助，优选和组建校外辅导员队伍，建立校外实践基地；

ｃ．组织家长参与班级管理，包括推行班级家长日记、组织家长听课、举办家长报告会等。

２．完善教研会制度

（１）操作原因：

①科任教师确认班级共同目标，协调教学行为，有利于形成共向合力，提高班级教育、教学和管理效能；

②加强教师对于班级教学工作的共同研究，有利于增加彼此协作和交往的机会，增强交往频率，使交往主导内容积极化，促进教师集体的形成、发展和巩固；

（２）操作要求：

①全体科任教师每学期至少在期初和期中开２次教研会。班主任老师和语文、数学、外语教师２周或每月开１次教研会；

②会前各科教师划分每个学生学科学习的类别并分析原因，寻找每个学生学科学习的"最近发展区"，提出最近目标及达标建议；

③会上由各科教师汇报交流后制定班级发展水平，认同班级共同目标及达标要求，统筹安排课堂教学、

课外活动和社会实践活动，研究如何打通学科，改革课堂教学以促进集体建设；

④会后分头与学生作沟通并参加学生大会、师生确认共同目标和达标要求，形成对于组织纪律、预习复习、体育锻炼及作业要求等方面的共识，并拟定积极有效的导向；

⑤加强平时科任教师之间的协调与沟通，分工指导学生实施目标。

３．榜样示范

（１）操作原因：

①与青少年学生好模仿的心理特点相适应；

②借助具体形象说理，说服力强，易于使初中学生获得积极的情感体验；

③体现正面教育为主，有利于发扬积极因素，克服消极因素。

（２）操作要求：

①精选榜样，根据班级需要，拟精选组织纪律性强、刻苦学习和锻炼、讲求科学的学习方法的先进典型；

②分析榜样，引导学生理解榜样形成的原因及其社会意义，帮助学生正确的思想观念，提高自觉性，防止停留在一般的表面的模仿上；

③寻找身边的榜样，表扬本班在上述方面的先进典型；

④组织行动，落实解决上述问题的措施。

４．集体的积极性评价

（１）操作原因：

①评价是目标管理的重要环节，它不仅对班集体建设的结果做出鉴定，为评比和表彰先进提供依据，而且通过对集体教育的各个阶段和环节的活动质量的

分析，明确后继活动的方向，从而改进工作，促使集体结构及其功能的发展水平的提高；

②强调评价的集体性，有利于形成集体的正确舆论，充分发挥集体的教育作用；

③强调评价的积极性，有利于体现评价的激励功能，调动广大师生的积极性。

县民生工作存在问题及对策建议

县民生工作存在问题及对策建议

日前，我们成立了专题调研组，就××县民生工作开展情况进行了调查，通过调研了解了××县民生工作开展的基本情况、存在的主要问题，针对问题提出了对策建议。
一、基本情况
近几年，特别是20xx年以来,我县牢固树立全面、协调、可持续的发展观，进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以人为本，关注民生，把坚持构建和谐社会放到更加重要的位置，坚持“项目立县、项目强县、项目富民”的战略决策，让经济发展的成果惠及广大人民群众，真正实现城乡共同发展，共同富裕。截止到20xx年3月，我县人口总数为247135人，其中农业人口为113208人,共有耕地917713.91亩，各类农村专业协会210个，协会成员6675人，经纪人393人。20xx年实现地区生产总值20.7亿元，同比增长15.6%；农业总产值10.46亿元，同比增长8.9%；一产增加值为5.6亿元，同比增长6.0%；全县农民人均纯收入为4170元，比20xx年多280元，同比增长7.2%；城镇居民可支配收入为8437元，同比增长6.8%。
（一）劳动就业方面
一是稳步推进就业再就业。全年共成功开发创业促就业项目80多个，带动20xx多人就业。开发城镇就业岗位5500个，城镇新增就业5000多人，城镇登记失业率为4%，小额担保贷款当年发放247.5万元。全年共完成阳光工程培训投资53万元，培训2712人。积极转移农村剩余劳动力，全年农村劳动力转移（非农转移）劳动力23100人，同比增长105%，实现域外转移16370人，同比增长109%。20xx年输出杂烩网农村劳动力120xx多人，增加收入2400多万元。
二是职业技能培训成果显著。建立并推行“培训、考核、使用与待遇相联系”的用人机制，深化职业培训和职业技能鉴定。坚持走校企联合的路子，初步建成12家民办技能人才培训基地，由××县职业高中、鸿运汽车驾驶员培训学校、玲玲美发培训学校、万达计算机培训学校、菩提树工艺品制作培训学校、汇鑫综合培训学校、××县供销合作社等机构负责实施，全年共投入培训资金48万元，共培训下岗失业人员20xx多人；劳动部门积极实施“春风行动”， 共培训农民工和农产品经纪人606人次。兑付培训卷28万元。包括：农产品经纪人200人次、电焊工170人次、美发师105人次、手工艺品制作（插花）50人次、汽车驾驶员81人次。这606人通过培训全部结业，并有564人通过职业技能鉴定考试取得国家职业资格证书；同时，地方财政部门投入资金19.8万元，增加培训381人次。其中：手工艺品制作123人次、美发师118人次、计算机操作工140人次。经职业技能鉴定考试有234人取得了国家职业资格证书。
三是维权意识逐步提高，维权工作成绩显著。20xx年受理劳动保障争议案件23件，结案23件，其中劳动者胜诉22件，工伤争议14件，劳动工资争议4件，社会保险争议1件，解除劳动合同争议4件。结案的案件以仲裁方式结案13件，调解方式结案10件，仲裁金额35万余元。法定时效内结案率达到100%，年末结案率达100%；20xx年，劳动保障监察大队主动监察用人单位325户，涉及劳动者0.83万人。其中办理劳动年检用人单位数131户。20xx年立案30件，结案30件，涉及劳动者476余人，清缴拖欠工资共计155.13万元。全年开展了整治非法用工打击违法犯罪专项行动专项活动。重点对乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行彻底清查。全县共有15家“四小场所”，其中有12家砖窑厂、2家小煤矿、1家小矿山，都全部进行了排查。
（二）医疗工作方面
一是抓好疾病防控工作和突发公共卫生事件应急处理准备工作。重点加强艾滋病等重点传染病的防治，各类传染病的发病率比去年同期下降5.1%，未发生传染病的爆发流行，县疾控中心和县医院hiv实验室通过州级验收。积极应对突发事件，对全县中小学校长、幼儿园长、校医、食堂管理人员120名进行培训，有效预防了学校、幼儿园集体食物中毒和传染病突发事件的发生。
二是加大医疗卫生监督管理力度。打击非法行医，整顿医疗卫生市场，保证医疗安全，坚决取缔非法医疗机构，治理医药购销领域商业贿赂工作，努力维护患者利益，加强对各医疗卫生单位药品集中招标采购的监督工作，并提高医务人员素质，严厉打击收受“红包”、“回扣”等行为，行风进一步好转。
三是做好医疗“支农”工作。组织本县二级医院做好城市支援农村卫生工作,协调延边医院组织不同专业的专家常年支援县医院，初步解决了农民看病难问题。同时充分利用农村巡回医疗车到各乡镇、村进行巡回义诊，发放贫困救助卡，诊疗咨询3000余人。
四是医疗基础设施建设不断加强。引进新技术和医疗设备，提高医疗诊断服

县民生工作存在问题及对策建议第2页

务水平。县医院引进全自动生化分析仪、胃镜、结肠镜等先进的医疗设备，开展了直肠癌根治术、全胯关节置换术、无痛人流、无痛胃肠镜等新的医疗项目，中医院更换了新的德国西门子双排螺旋ct。
（三）基础设施建设方面。
充分利用国家级贫困县扶贫开发等一系列优惠政策，以项目为依托，积极向上争取资金。20xx年，各部门向上争取本文 的各项支农资金共计1.13亿元，主要用于农村人畜饮水、公路、农田水利、房屋改造等基础设施建设和支持产业发展。完成4个村19公里自来水管道改造工程，新修村路82公里。建家用沼气池106户，改造住房771户，改围墙8500延长米，改厕277户，修排水沟10200延长米，建立垃圾站（埋点）273个，路旁栽树14943棵，安路灯165盏。建村部7个，改建卫生所10个，学校1个，文化站20个，健身广场7个。20xx年以治理农村脏乱差为重点，从清垃圾、清边沟、清街路、清庭院入手，搞好村屯、院落和居民室内卫生，使农村环境发生明显变化。
(四)社会保障、救助体系建设方面
着力加强社会救助，积极发展社会福利、慈善事业，消除绝对贫困。继续做好体育、人口和计划生育工作，加快发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。
一是城乡社会救助体系不断完善。不断加大城市低保资金筹措力度，20xx年共筹集低保资金3703万元，累计发放低保资金3140万元，月人均补差90.82元，分类施保对象月人均补差115.59元，有效地保障了全县12744户、26571名城市低保对象的基本生活。农村低保实现扩面提标，保障标准从20xx年的240元提高到360元（一般）和500元（重点）。全年落实保障资金443万元，保障了低保对象6317户共10611人的生活。积极开展贫困家庭医疗救助，全年共救助465人次，到位家庭医疗救助金96.4万元。
二是新型农村合作医疗保险工作进展顺利。20xx年全县农民参加合作医疗人数82977人，参合率为72.8％。全年共筹集资金455.53万元（含全年利息1.15万元）。受益农民为1131人，累计补偿医药费用372.71万元，其中：三千元以下2446人；三千--五千元112人；五千--一万元73人；一万元以上14人。最高受益金额15089.00元。全年共有13人享受大病二次补助，共补助金额32660.00元。
三是农村社会福利设施建设不断加快。在切实保障五保对象衣食的基础上,以解决分散五保对象住房和改善五保供养环境为突破口，积极推进农村社会福利服务中心建设和“五保村”建设，农村五保供养工作水平不断提高。整合资源，推进农村社会福利服务中心建设。20xx年以来，撤并了一镇二乡的敬老院，投资260万元，建设了占地15000平方米，建筑面积2200平方米的××县第二社会福利服务中心；投资80万元，对罗子沟镇敬老院进行了改扩建。探索“五保村”建设。通过民政投一点、乡（镇）政府出一点、社会捐一点的方法共筹集资金52万元，在分散五保对象集中的百草沟镇建设了两处“五保村”，为26户分散五保对象解决了住房难问题，为我县农村分散五保供养创出了一条新路。孤寡老人集中供养，使物质供养与精神赡养相统一，房屋产权归民政所有，老人过世，可以安排后来的老人居住供养，实现了公有资产的良性循环。
四是各项优抚安置政策得到进一步落实。积极推进在乡重点优抚对象医疗保障工程建设。共筹资25万元，将352名在乡重点优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险，建立了“以城镇职工基本医疗保险为主、新型农村合作医疗和临时补助为补充”的在乡重点优抚对象医疗保险机制。从20xx年4月1日起，为全县243名军烈属发放每人每月60元的生活补助金，有效解决了在乡老兵去世后遗属生活难问题。
(五)教育工作方面
努力促进教育水平的提高，将“控辍”工作、教师培训和职业教育工作作为突破性工作来抓。
一是依法加大“控辍”工作力度。层层签订责任书，加强随机督导检查，坚持学籍上报制度和每季度报告辍学情况制度，狠抓防厌学工作，完成了辍学率控制在2%以内的任务。
二是继续狠抓教师队伍建设。开展“师德建设年‘活动，实行“师德一票否决制”，加大教师培训力度。对20所中小学的教学质量情况进行了年终评估验收，小学毕业年级的质量检测合格率有了新的提高，超额完成了初中毕业生升入高中段学校比例70%以上的任务。
三是将职业教育作为全年的重点工作来抓。选派教师参加专业培训，使“双师型”教师提高到21名。继续实行“订单”教育，签订就业协议，职校毕业率达到95%，实际就业率达到96%，240名获得职业技术等级证书，占应获证人数的85%。继续办好乡镇级实验示范基地，对农民进行实用技术培训，为农民增收发挥了作用。
四是积极争取基建项目资金。20xx年总投资650万元。其中投资199万元，新扩建校舍4905平方米；投资321万元，维修校舍面积达24991平方米；投资130万元对学校的锅炉、厕所、电路等教学辅助设施进行了改造。改善了办学条件，为我县教育发展提供了良好的保障。
二、存在的主要问题
分析我县“关注民生，构建和谐社会”方面存在的问题，制约因素有许多，归纳起来，主要有以下几点：
（一）看病难，吃药贵。 乡镇级卫生院缺乏高级技术人员，大部分农村卫生院连起码的血、尿、便三大常规化验仪器都没有，农民只得到县城医院就诊。医药费居高不下，特别是医院出售药品天价问题（同样一种药，医院售价比药店售价高出几倍甚至几十倍。），成为群众的极大负担，部分群众,特别是一些农民,“小病扛，大病拖，听天由命”，因病致贫、倾家荡产问题较为突出。
（二）农民增收难，贫富差距拉大 。尽管国家出台了各项农业补贴，但受农资价格疯涨、粮食价格不稳定、农民抵御市场风险能力弱等因素影响，绝大部分农民仍然是增产不增收。部分群众生活困难，不仅城乡居民（农民和市民）差距问题较普遍，甚至不同部门、行业之间分配差距大的问题也日渐突出，比如同样是机关工作人员，有的部门月薪达到两三千元，而有的却不足一千元。
（三）就业难。一方面劳动力供大于求，存在大量的剩余劳动力，特别是农村剩余劳动力。最突出的是高校毕业生就业难，来自农村的高校毕业生就业更难。一个农村家庭省吃俭用，花几万元培养一个大学生，非常不容易。许多农村来的大学生，是把上大学进而在城里找个好工作作为自己的人生选择。可父母是农民，在孩子找工作时几乎帮不上什么忙。来自农村的高校毕业生毕业时就成了弱势群体。另一方面，用人单位招不到人，尤其是高素质人才，形成民工荒。当前，劳动者就业观念仍然没有改变，很多劳动者把到私营企业打工当成一种临时谋生手段，没有长期打算，缺乏敬业精神，高不成，低不就，不少劳动者存在等待、观望的思想。企业文化缺失、社会保障滞后、劳动条件恶劣以及经常发生的拖欠工资的行为，也严重影响了劳动者的就业积极性。
（四）住房难。商品房价居高不下，持续上涨，而居民收入增长迟滞，住房问题成为低收入家庭，特别是一些工薪阶层的“老大难”问题。普通老百姓深受其害，买不起房的苦，买得起房的亦苦——高额的供房开支不得不靠压缩其他支出来维持。特别是工薪阶层，工作一辈子，有可能所有积蓄不够一所房子钱。
（五）社会保障体制不健全。 最突出表现是社会保障覆盖面窄，社会保障形式主要是农村社会救济、社会优抚、农村“五保”和合作医疗保险及农村社会养老保险，保障的对象基本上是“困难的人”、“光荣的人”和“富裕的人”，农村大多数普通低收入家庭还无法享受社会保障，而且还存在部分民政对象应保未保的现象。同时，游离于城镇社会保障体系之外的农民工，亟需为其建立基本的社会保障制度。
三、几点建议
（一）继续关注居住条件的改善。 重点改善低收入家庭住房状况，搞好城市棚户区和农村泥草房改造。在抓好城镇棚户区改造的同时，力争在较短的时间内完成8000多户农村新居工程的改造任务，全面提高居民的居住条件。力争五年内基本实现镇村路面硬化和村村通硬路目标，彻底解决全县最后33个村人畜饮水难问题。
（二）继续关注居民收入的提高。按“项目立县，项目强县，项目富民”的要求，以项目为突破，积极发展经济，合理调节收入分配关系，提高低收入者收入水平，不断缩短城乡居民之间，特别是城镇居民与农民的收入差距。健全职工工资收入正常稳定增长机制，力争职工实际年均工资增长率能达到省党代会确定的10%左右的标准。
（三）继续关注社会保障体制的完善。全面扩大保障覆盖范围，进一步完善城乡最低生活保障制度。不断完善城乡社会救助体系，保障困难群体的生活权益。以保障城乡居民基本生活为重点，进一步加大资金投入，健全各项救助制度，整合救助资源，初步建立成以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以教育、医疗、住房、就业、法律援助为辅助，以社会捐助、社会互助为补充的城乡社会救助体系。
（四）继续关注就业水平的提高。通过发展经济特别是发展民营经济、中小企业和服务业，积极开发就业项目、就业岗位，进一步强化就业培训，努力拓展境内外就业渠道,扩大就业规模,积极搞好劳务输出。同时，围绕就业项目及劳务市场需求，结合新农村建设，重点搞好农民培训，积极培养“有技术、懂经营、会管理”的新型农民。
（五）继续关注公平教育的开展。健全农村义务教育经费保障机制，有效解决城市低收入家庭和农民工子女接受义务教育问题，建立健全高校家庭经济困难学生资助体系；深化教育体制改革，普及巩固义务教育，提高教育质量。
（六）关注医疗卫生服务水平的改善。深化医疗卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，改善人民就医水平，完善农村卫生“县、乡、村”三级服务网络和城市社区卫生服务体系，巩固“参合”农民大病医疗救助制度，提高新型农村合作医疗的保障水平。

市计划生育养老保险投保情况、存在问题及其解决办法

市计划生育养老保险投保情况、存在问题及其解决办法

市计划生育养老保险投保情况、存在问题及其解决办法
一、我市计划生育养老保险投保情况存在的问题
近年来，我市根据《广东省人口与计划生育条例》和《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》有关精神，全面展开了计划生育养老保险投保工作。从年至××年，全市共支出计划生育养老保险经费万元（含省市县镇资金），拨付人寿保险公司资金万元。全市从年至××年月有对夫妇办理了计划生育保险证，投保金额万元，未办理养老保险手续仍存留在各县人寿保险公司的帐户余额万元。总体而言，我市这项工作取得了一定成效，但同时也存在着明显问题。主要是：版权所有!
（一）积压在人寿保险公司的资金金额大
各县从年至今，积压在人寿保险公司的金额相当大，虽然有的县已办理了一部份计生养老保险证，但还有一大部分没有办理。至今年月底止，全市仍有万元积压在各县人寿保险公司帐户未办理计生养老保险证，占计划生育养老保险投保资金的。没有及时办理的主要原因是：人寿保险公司收到省、市、县三级资金后，以镇级资金不到位为理由，拖着不办理。
二受益人年领金额与省有关文件不符
根据年月日广东省计划生育委员会、广东省财政厅、中国人寿保险有限公司广东省分公司、广东省计划生育协会印发的《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》（粤计生委）有关规定，计划生育养老保险是按《中国人寿保险有限公司个人养老金（型）条款》（版利差返还型）办理的，而各县、区人寿保险公司实际办理的计划生育养老保险是按年月日中国人寿保险公司广东省分公司独家发文的《关于继续开办农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险的通知》的保险条款办理。版权所有!
这样，同一年龄段办理的夫妇，到年龄后领取养老金时，领取金额相差很远。例如一对年龄在岁的纯生二女结扎夫妇投保元保险费，到年老领取（男岁、妇岁）养老金时，由省计生委等四部门发文办理的年可领取元，每人每年能领到元，而现在实际办理的险种每年领到元，每人每年只领到元。
（三）管理上人员不够积极资金难到位
由于计划生育养老保险受益人年老后领取的金额相当少，效益不高，各县、镇计划生育干部往往在工作中表现出消极态度，对工作开展不够主动、积极；另一方面，由于我市是贫困山区，镇级配套资金难以到位，使得镇级管理工作经常举步维艰。
二、计划生育养老保险投保问题的解决方法
为了进一步做好我市计划生育养老保险投保工作，鉴于各乡镇的现实状况，建议：
⒈对已结扎的纯二女户将计划生育养老保险金共元直接发放到农户手中，帮助他们发展种养；对独生子女父母由财政部门、计生部门将这元直接存到银行定期，二十年后方可支出。
⒉对十六个特困县，取消镇级配套资金比例。目前我市大部份镇级配套资金从年至现在都没有资金配套，镇一级财力也确实很难拿出这部份资金。

审计计划阶段存在的问题和研究

注册会计师审计过程一般可分为计划阶段、实施阶段和报告阶段，在审计实务中，一些注册会计师对审计计划工作的重要性认识不足，任意省略计划阶段的一些必要步骤，影响了审计工作质量和审计效率。现对审计计划阶段存在的问题及其成因做一粗浅剖析，并在此基础上寻找对策。
一、 对存在问题的剖析
（一） 客观原因
1、会计师事务所面临较大的经济压力。我国审计业务收费水平一直比较低，与国际惯例存在较大差距。目前主要按被审计单位资产规模或收入水平确定审计收费标准。而事实上，内部控制制度健全程度、会计处理繁杂程度不同的企业，即使资产规模或投入水平相近，所需审计的时间也差别很大。在审计收费与审计时间无关的情况下，注册会计师为了降低成本，往往会压缩必要的审计程序。而计划阶段工作在很多人看来“弹性”最大，因而这一阶段的工作内容最容易被删减。
2、注册会计业务监管不力，往往不重视对计划阶段工作底稿的检查。在处罚违规的注册会计师时，态度也偏软，没有一种硬性约束机制确保注册会计师在执业过程中严格遵循独立审计准则。
（二） 主观原因
1、审计人员业务素质不高，工作责任心不强，对相关准则的理解不够透彻或存在偏差。不少审计人员错误地认为审计计划只是为收取审计经费所用。因此，在执行审计业务过程中，以“现行收费方式是按项目收费而不是按小时收费”为由，拒绝编制审计计划。目前，在审计实务中很少运用分析性复核程序和审计风险模型以及审计风险要素的评估等，或者运用效果不佳、忽视重要性，主要也是因审计人员业务素质低下和工作责任心不强所致。
2、片面追求短期经济利益，职业道德水平不高。不少审计人员认为计划阶段的工作费时、费力，加大了审计成本，有得不偿失之感，因而不愿意实施相关审计程序。
3、缺乏必要的内部质量控制，一部分注册会计师风险意识不强，对计划阶段应该完成的工作没有具体要求，或者虽有要求但缺乏监督，不能保证其有效执行，从而使得相关审计准则的运用流于形式或根本没有得到运用。
二、 改进对策
（一） 从客观方面来说
1、采取有效措施，缓解会计师事务所的经济压力。一方面可以适当提高我国的审计收费标准，另一方面可以借鉴国际经验，改变目前主要按资产规模或收入水平确定收费标准的做法，采取商定收费形式。即由注册会计师根据工作量的大小、参加人员层次的高低、业务的繁杂程度等为主要依据，与委托人商谈确定审计收费水平，从而使审计收费与所需审计时间挂钩，以利于注册会计师按独立审计准则的要求在计划阶段实施必要的审计程序。
2、注册会计师协会应真正树立起行业自律组织的权威性，实行严格的业务监管。要加强对注册会计师执业质量的监督和检查，重视把计划阶段应完成的工作列入监督检查的范围，对违规行为从严处罚，促使从业人员重视计划工作，严格遵循相关的独立审计准则，从而提高执业质量和工作效率。
（二） 从主观方面来说
1、以相关具体审计准则作为指导，认真落实计划阶段的工作。具体包括：
（1）全面深入地了解被审计单位情况。包括：委托前，应对被审计单位情况进行初步了解，在初步评估审计风险和自身的专业胜任能力的基础上，谨慎决定是否接受委托；接受委托后，应通过询问、查阅、实地考察等各种途径，进一步了解被审计单位所处经济环境、所在行业是否有其内部情况；在了解被审计单位情况的过程中，注册会计师应保持应有的职业谨慎，充分关注可能对会计报表产生重大影响的错误、舞弊及违反法规行为，并充分考虑在可预见的将来持续经营假设不再合理的可能性。
（2）与被审计单位签订规范的审计业务约定，约定书中全面、明确地规定双方的责任和义务。
（3）充分利用分析性复核程序。包括：推广运用比率分析、结构百分比分析、趋势分析等多种方法进行分析性复核；对所分析的重要比率或趋势允许出现的差异制定科学的参考标准，等等。
（4）对被审计单位内部控制进行全面的了解与评价。可采取调查问卷的方式，根据被审计单位的业务、业务循环等具体情况，将内部控制的必要事项具体化并列为调查项目，通过逐项了解，确定其内部控制是否健全和严格遵守。同时还应关注计算机信息系统环境对内部控制的影响。
（5）结合自身实际情况，制定适合的重要性标准。目前，可主要借鉴国际通行做法，在确定会计报表层次的重要性水平时，选用固定比率法或变动比率法；在确定帐户或交易层次的重要性水平时，可选用分配（包括平均分配和不平均分配）的方法或不分配的方法。
（6）重视审计风险的评估，并利用审计风险模型和风险要素矩阵来指导审计工作。即根据会计报表使用者对会计信息的依赖程序和企业陷入财务困境的可能性，确定期望风险，然后在分别评估固有风险和控制风险的基础上，确定检查风险的高低，以便在审计计划中制定科学的初步审计策略。
（7）在充分了解审计约定事项和被审计单位业务情况后，认真审核审计计划。总体审计计划应足够详尽，涵盖审计目的、范围、策略、重点审计领域、工作进度、人员分工、重要性及审计风险等所有相关事项，以指导具体审计计划的制订；具体审计计划要对将要实施的审计程序的性质、时间和范围做出详细规划和说明，也可以采取针对被审计单位的实际情况，对通用“审计程序表”作适当调整的方法；审计计划编制完成后，应经过有关业务负责人审核和批准才能付诸实施。
2、加强业务培训，巩固和提高注册会计师的专业胜任能力与执业水平。要使其深入把握和领会计划阶段审计准则的要义和精华以便在计划阶段更好地贯彻独立审计准则的精神。
3、重视注册会计师职业道德建设。要明确注册会计师的职业要求和职业纪律，提高注册会计师的职业道德水准，维护其良好的职业形象，从社会道德的角度约束和促使注册会计师严格遵循相关审计准则，做好计划阶段工作。
4、建立、健全内部质量控制制度并严格执行。尤其要重视对计划阶段工作的质量控制，通过指导、监督、检查计划阶段审计程序、复核计划阶段工作底稿、严格考核与晋升等措施，切实改进计划阶段的工作。

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