坚持以人为本树立人文关怀 全面推进计划生育优质服务工作
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开展计划生育优质服务，是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，是人民群众利益的具体体现，同时也是新时期计划生育工作的必然选择。几年来，在＊＊党委、政府的直接领导和＊＊计生委的精心指导下，我们围绕加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，以开展人口和计划生育综合改革为动力，结合实际，因地制宜，积极探索，大胆实践，找准突破口，寻求新亮点，在力求实效、提升服务水平上狠下功夫，在改进方法、完善措施上做大文章，不断推动了我＊计划生育优质服务工作向前发展。
主要做法：
一、落实三个到位，为开展优质服务工作提供保障。
（一）领导到位。我＊各级在开展计划生育优质服务工作中，都成立了由主要领导担任组长、分管领导任副组长、相关部门负责同志为成员的计划生育优质服务工作领导小组，出台了关于开展计划生育优质服务工作的实施意见和实施细则等相关文件，层层召开动员会、汇报会、联席会，对开展计划生育优质服务工作进行全面的安排部署和督导检查，针对工作中存在的突出问题，先后解决了＊计生指导所的内设机构和人员编制问题，以及县、乡两级服务机构的设备配备、环境改造、人员编制等诸多问题，为开展计划生育优质服务打下了基础。
（二）责任到位。为使优质服务工作落到实处，我州各级层层签订责任书，对工作目标进行量化、细化，落实责任，建立了计划生育垂直负责体系。同时，定期分线、分类、分层次考核督导，并及时进行奖惩，加大对优质服务工作的考核奖惩力度，促进各级将优质服务工作落到实处。
（三）投入到位。近几年来，我们狠抓了计划生育工作的经费投入问题，尤其是在税费改革中，积极争取，目前全＊所有的乡（镇）计划生育经费投入都高于转移支付资金的15的比例，保证了基层开展优质服务工作的资金需要。同时，还确保了计划生育递增经费、手术减免费、计划生育奖励金的足额到位。2004年全＊*投入计划生育经费**万元，其中手术减免费**万元。
二、狠抓三项建设，夯实优质服务工作基础。
为了夯实优质服务工作基础，我们因地制宜，加大力度，狠抓了网络建设、队伍建设和信息化建设等三项基础性建设。
（一）狠抓网络建设。抓好阵地、完善网络是开展优质服务活动的基础。近几年来，我们在全＊持续开展了“县站上水平、乡站上台阶、村室上档次”活动。特别是在开展创建计划生育优质服务先进县（市）活动以来，按照“四优一满意”的要求，我＊各县（市）都投入上百万资金对县站科室布局和房屋结构进行了及时调整，对房屋进行了全面整修，增设了相应的科室，并高标准改造了手术室、化验室、B超室等；对乡级服务站进行了全面的改造和装修，按国家甲级站的要求配备了相应的医疗设备，使县乡两级服务站达到了房屋结构合理、环境温馨、安静优美、设备精良的要求。2004年，在人口较多、乡镇密集的地方，我们集中财力，整合资源，建立了档次较高的计划生育技术服务中心站。目前，全州共新建或改造乡级服务站18个，新建中心站6个。同时，针对村服务室直接面向农牧民的特点，我们还加强了村服务室的建设，不断提高村服务室的服务功能，使广大群众更加直接享受计划生育的优质服务。在我州基本形成了县站为龙头、乡站为纽带、村室为基础的高规格三级服务网络，为开展优质服务工作提供了必要的活动场所。
（二）强化队伍建设。事业成败，关键在人。为了健全队伍，提高素质，我州重点抓了三个方面：一是优化结构。按照稳定机构、确保编制、择优定员、公开招聘的原则，确保县乡两级技术服务人员达到80以上。几年来，我们先后多次协调，从卫生部门选拔了30余名有执业助理医师以上资格的人员充实到各县（市）指导站和乡（镇）服务站。2005年，按照＊委71次常委会的要求，＊计生委已会同＊人事局对全州县乡两级技术服务人员进行全面的摸底调查，拟对全＊县乡两级技术服务机构的人员进行合理配置，采取从社会公开招录、卫生部门调配的方式对专业技术人员进行调整充实，使全＊各级计划生育技术服务机构人员配置更具有合理性，为全面开展优质服务工作提供人员保障，更进一步发挥我州计划生育技术服务机构的服务功能。同时，针对村宣传员直接面向群众的特点，我州各县（市）采取公开招聘大中专毕业生的方式调整充实了259名学历较高、具有较强敬业精神的村宣传员，为进一步巩固基层基础工作提供了人才保障。二是狠抓。2004年以来，我＊加大了对县乡两级计划生育干部的培训力度，仅2005年上半年，＊级开展各项专业培训就达20余期。各级计划生育部门按照分级培训的原则，在＊级培训的基地上，层层开展培训，并进行测试。针对＊＊县＊＊区条件艰苦、路途较远的现状，＊计生委专门抽调业务骨干深入＊＊区进行了专门的培训。在培训的同时，我们还积极开展“大比武、大练兵”活动，在2005年的人口和计划生育目标管理考核评估方案中，我们加大了“大比武、大练兵”工作的考核分值，作为单项进行了考核，占总考核分值的30。全＊各级计划生育部门采取理论测试、现场操作、知识竞赛等方式，着力提高计划生育干部的综合素质。我们还采取走出去、请进来学习、培训的方式来提高干部素质，各级计划生育部门每年都要选派几名计划生育干部出去培训；同时，聘请专家进行现场授课，提高计生干部的业务技能。特别是和静县每年都定期选派计生干部轮流出去培训学习，大大地提高了技术服务人员的服务水平。三是严格管理。除每年对计生干部进行年终考评以外，还实行责任制，与相关人员签订责任书，明确职责，将责任落实到每个人，采取措施不定期考核评定，结合年终考评直接与工资福利挂钩。对工作认真、有成绩的干部实行奖励；对工作敷衍塞责、出现问题的干部实行责任追究，从而有效地激励了广大计生干部干事创业的积极性。
（三）加强信息化建设。信息化水平的高低直接影响着计划生育优质服务工作的开展，在硬件设施建设方面，除建立高标准微机室以外，在＊县两级计划生育部门做到了每个科室配备一台微机，并实行宽带上网；在乡级计划生育部门保证了1—2台微机，大部分乡（镇）实现了宽带上网，条件较差的也实现了拨号上网，大大方便了信息传输；在人员配备方面，通过公开招聘、内挖外引等渠道，增加和提高计算机操作人员的业务水平，在全＊基本形成了一支阵容整齐、素质较高的信息化管理专业队伍；在信息引导服务方面，全＊各乡（镇）建立了已婚育龄妇女信息库，全面完成了育龄妇女信息录入工作，并能进行及时变更和信息反馈，为开展优质服务工作提供了信息支持。为拓宽计算机在计划生育工作中的应用领域，＊＊市、＊＊县等县市还建立了计划生育网站或网页，将计划生育相关知识通过计算机网络进行广泛宣传。
三、围绕三大工程，扎实开展优质服务
以人为本，以人的全面发展为中心，不断提高群众的满意程度是开展计划生育优质服务活动的出发点和落脚点。为此，我州围绕“三大工程”，突出“生育、节育、不育”，积极开展了五项服务：
（一）开展宣传教育服务。为强化计划生育科普知识的宣传，增强人们的自我保健意识，近几年来，我＊以“婚育新风进万家”活动为载体，从生育文化建设入手，全面开展了“温馨宣传、贴心服务、连心教育”活动。2004年以来，全＊就印制宣传册80万余份，精心制作与群众生活密切相关的计生宣传品达130余万份，制作了“三大工程”系列图板4500余套。在宣传内容上，侧重避孕节育、优生优育、生殖保健知识；在宣传范围上，不仅向已婚育龄群众宣传，还向未婚青年宣传。特别是＊＊县承担了国家计生协青少年性与生殖健康宣传教育项目，宣传范围已扩大到青少年。通过开展宣传教育服务，使广大育龄群众对避孕节育知识知情，对生殖健康知识知情，对生育政策知情。
（二）积极开展避孕节育技术全程服务。做到了“四规范”：一是规范术前知情，实行了避孕节育手术前同意书制度；二是规范手术规程，手术过程中，做到稳、准、轻、细，避免手术事故发生；三是规范术后指导，建立了生殖健康教育处方制度；四是规范术后随访，统一了村级避孕节育手术后随访表，将随访情况作为考核基层工作的重要内容之一。同时，我们严格按照有关规定，为农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，免费率达到100。
（三）全面实施生殖道感染干预工程。我＊始终把常见妇女病，尤其是生殖道感染普查作为优质服务工作的一项重要内容来抓，制定了妇女病普查工作规划，由＊、县计生服务所（站）牵头，乡站配合，组成下乡服务队，常年巡回各村开展“四个一”服务，即：进行一次妇女病普查，发放一套计生宣传品，播放一场生殖保健录像，开展一次面对面咨询，每两年在全＊巡回一遍，免费普查，优惠治疗，普查率达到95以上。
（四）实施出生率缺陷干预工程。几年来，我＊以人口学校为依托，对参加培训的新婚夫妇，大讲特讲优生监测的重要性和必要性，使95以上的生育夫妇实现了由“要我参加优生监测”到“我要参加优生监测”的转变。同时，我们在持证对象以及早孕对象中大力推广服用“叶酸”，预防胎儿畸形的发生，有效地降低了出生缺陷的发生率。
（五）开展不孕不育症诊治服务。为了解除不孕不育症患者的痛苦，2000年以来，我们以＊、县计生服务所（站）为依托，专门成立了不孕不育症诊治领导小组，聘请专家教授定期坐诊，大力开展了不孕不育症的诊治工作，产生了良好的社会效益。
四、创新三种机制，完善优质服务体系
为了推动优质服务活动的顺利开展，我
（一）创新依法管理机制。首先是规范计划生育办证服务程序。把生育服务证、再生育服务证、流动人口婚育证明、伤残鉴定等多项审批事项形成制度，按期办理，减少了办事环节，简化了审批程序，方便了群众，提高了效率；其次是规范计划生育行政执法，采取“目标管理与日常监督相结合，计生部门全力抓与公检法司共同抓相结合，说服教育与依法强制执行相结合”的办法，加大计划生育行政执法力度；其三是强化计划生育执法监督，建立健全了计划生育过错责任追究制、计划生育责任制和村务公开监督制等制度，提高了政策的透明度。
（二）创新利益导向机制。为了进一步健全和完善利益导向机制，＊及各县（市）相继出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制的通知》、《关于相关部门为计划生育户提供优惠待遇的通知》等配套文件。在城市，行政事业单位儿童保健费、5奖励金得到解决和落实；企业单位儿童保健费普遍落实，5奖励金大部分得到解决。在农村，积极落实领取“两证”家庭奖励2000元政策。2004年，＊＊市对2003年农村52户领证家庭一次性兑现2000元；2005年，我＊有6个县将全面落实2003年以前农村所有领证家庭2000元奖励金，其他县（市）也都在积极筹措资金，抓紧落实。对破产特困企业领取“两证”退休人员奖励金的问题，实行由＊政府拿钱一次性兑现。同时，为计划生育特困户发放了一定数量的奖励救助金。
（三）创新村民自治工作机制。为了激发村级工作活力，实现管理和服务重心下移。近年来，我们围绕责任落实到村、分类指导到村、考核评估到村、奖励惩处到村的“四到村”工作机制，积极推进工作重心下移，并结合全＊开展的“创建村民自治先进村、模范村”活动，对计划生育优质服务工作机制进行完善和创新。在具体措施上，一是强化分类指导。我们把全＊的行政村分为村民自治模范村、先进村、合格村、重点管理村四个类别，针对不同类型，制定出不同的管理和评估办法，实行分类指导；二是加大考核力度。采取暗点调查与明点考核的结合、打招呼和随机抽查相结合、平时考核和年终考核相结合的办法，＊级每年抽查一定数量的村，县级每年逐村进行督查考核，村村排名，根据名次兑现奖惩。到目前为止，我州每个行政村都制订了计划生育村民自治章程，有针对性的和村民、育龄妇女签订了责任书或协议书，基本实现计划生育工作由县、乡管理为主向村、组管理为主的转变。目前，全＊推广村民自治村已达到94。
通过几年来不懈的努力，我＊的人口与计划生育优质服务工作取得了一定的成效，形成了在点上有重点突破，整体上全面推进的良好格局。2003年＊＊县获得全国计划生育优质服务先进县的称号；2004年＊＊县通过了国家计生委的复验，＊＊市、＊＊县分别通过了国家、＊＊区计划生育优质服务先进县（市）的验收并命名。同时，我们大力加强，不断转变全＊计划生育系统的工作作风，在2004年我州行政机关行风评议中，＊计生委名列第1名。截止到2004年9月30日，全州人口出生率为10.2‰，比上年同期下降0.2个千分点；人口自然增长率7.5‰；出生人口政策符合率为99.7，其中汉族出生人口符合率为99.5，少数民族出生人口政策符合率为99.9；综合避孕率为87.1，长效节育率为76.4；全＊领取“两证”的家庭为＊＊户。
几点体会：
一是转变观念、提高认识是推进优质服务工作健康发展的基础。各级领导首先要提高认识，才能组织好开展优质服务这个庞大的系统工程建设，逐步提高宏观调控能力和驾驭全局的能力。
二是搞好宣传、积极发动是推进优质服务工作健康发展的前提。优质服务工作要以宣传工作为导向，消除群众对计划生育固有的偏见，走进群众、贴近群众，使其认清优质服务工作的重要意义和作用，让他们理解、支持、配合这项工作，才能确保这项工作的顺利开展。
三是提高水平、狠抓质量是推进优质服务的关键。我们要围绕质量抓服务，围绕服务抓管理，以群众的满意度为宗旨，把群众的满意率作为评估优质服务工作的标尺，谋求群众的满意和信赖，不断提高服务质量和服务水平，才能保证这项工作的良性运转。
四是明确责任、分线考核是推进优质服务工作长足发展的重要手段。几年来，我＊各级计划生育部门与相关科室和责任人签订了目标责任书，明确了责任，制定了奖罚标准，增强了计生干部的责任感和使命感，调动了工作的积极性和主观能动性，促使了各项工作落到实处。
工作中的不足：
目前，我州虽然全面开展了计划生育优质服务工作，为今后计划生育事业提供了良好的条件，但这项工作还须不断完善。通过调查评估，我们认为在开展计划生育优质服务工作中还存在以下问题：一是技术服务人员的服务技能还需进一步提高；二是个别计划生育干部还未牢固树立服务意识，还没有真正做到想服务、会服务、能服务、服好务，个别计划生育技术服务机构的服务功能还没有完全发挥，没有真正产生与其配备相适应的社会效益和经济效益；三是广大育龄群众的自我保健意识还有待于进一步提高。
对策：
针对在开展计划生育优质服务工作中存在的问题，为了做好今后的工作，深入持久地开展好优质服务，使优质服务工程真正成为一项“民心”工程。我们认为应从以下几个方面加以改进。
（一）转变观念、增强“公仆”服务意识。优质服务是实现计划生育工作“两个转变”的有效途径，是新形势下计生工作的一场深刻变革。谋事在人，成事也在人，关键是人的观念和思想的变革，因此抓好服务队伍建设，即行政、技术两支队伍的服务意识的提高，是进一步加强开展计划生育优质服务工作关键。我们认为应从三个层次上搞好培训，实现“想服务”。首先是各级领导思想观念的转变，解决各级领导干部对优质服务重大意义、作用的认识，保证资金到位、人员到岗，实行目标管理。二是抓好计生专干的思想观念转变。应开展多层次的培训，并可举办一些专题讨论，如“假如我是一名育龄妇女”，“如何争做新时期最可爱的人”等，让他们从管理者进入公仆角色，把育龄群众视为主人，当好服务者，将管理寓于服务之中。三是加强村组（居）委划生育干部的培训，让他们了解和掌握开展优质服务的目的、意义和具体工作方法，使其能尽快适应优质服务需求和完成工作任务。要通过各种方式，使各级计生干部真正做到“四实”，即思想务实、作风扎实、工作求实、成果真实。
（二）进一步提高服务技能、改善服务条件。计生干部业务技能的提高，是实现“会服务”的基础。我们认为在下一步工作中应着重从五个方面抓服务技能的提高。一是对行政服务队伍进行系统的业务知识培训，使县（市）、乡（镇）、村、组的计生干部知道怎样开展优质服务、怎样实现“知情选择”，掌握“个案”，掌握面对面的宣传咨询技巧；二是抓好技术人员的培训，如脱产到好的医疗机构进修等，另一方面招聘一部分大专以上学历的专业技术人才充实计生技术队伍；三是努力培养业务技术带头人，采取传、帮、带的方式来提高；四是规范服务站各种管理制度；五是有计划地对服务人员进行微机操作的培训，以实现计划生育优质服务。同时，逐步改善服务条件，保质保量地抓好县（市）指导站、乡镇服务站的建设，加大投入，建好村服务室，为“能服务”提供更好的基础条件。
（三）以人为本，开展好四项服务。一是开展好以“知情选择”为特点的避孕节育服务，为育龄群众传授避孕节育方法，培养“群众”对避孕节育措施的选择能力，激发落实避孕措施的积极性和主动性。二是开展好以“按政策自主生育”的政策服务、面对面地进行政策个案宣传，进行培训咨询服务，提高群众的生育自主权。三是开展好以生殖保健为主要内容的系列服务，引导群众加强对生殖保健的需求，以增进健康提高生命质量和生活质量，坚持推行基本免费服务。四是开展好以对计生户实行优惠优先为特色的生产服务，通过深化和拓展“三结合”工作，使实行计划生育的群众真正受益，自觉转变生育观念。
（四）努力发掘内涵，做好“十个结合”。一是把计划生育合同管理与计划生育户落实优惠、奖励政策及帮扶措施相结合；二是把贯彻生育政策与育龄群众生育意愿相结合；三是把落实计划生育节育措施与为育龄群众提供生殖服务健康相结合；四是把社会效益与必要的经济效益相结合；五是把常住人口管理与为流动人口开展优质服务相结合；六是把控制人口出生性别比与育龄群众提供全程服务相结合；七是把控制人口数量的目标同开展优质服务的目标相结合；八是把全方位多方面优质服务与突出特点特色相结合；九是把优质服务工作与巩固“三为主”成果相结合；十是把计生部门唱主角、开展优质服务与相关部门协调配合，共同搞好服务相结合。
回顾这几年来开展的人口与计划生育优质服务工作，我们虽然进行了积极探索，做了一定的工作，取得了一些成效，但我们清醒地知道，我州的优质服务工作只是刚刚起步，从内容到形式，从方法到措施，从过程到手段还处于探索阶段，整体工作水平还不高，离上级对我州的要求还有很大的差距，与兄弟地＊相比还有很多不足之处。在今后的工作中，我们将把优质服务作为我＊计 生工作的永恒主题，继续深化，不断创新，为早日建立和完善人口与计划生育新的工作机制，开创人口与计划生育工作新局面构建做出不懈的努力。
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思想政治工作如何坚持以人为本
思想政治工作如何坚持以人为本文章标题：思想政治工作如何坚持以人为本
思想政治工作如何坚持以人为本
义安煤矿王广玲白敬军
人是思想政治工作的主体，要做好新形势下的思想政治工作，就必须把工作的切入点更多的放在人的身上，才能达到影响人的思想的目的。本文就如何坚持以人为本开展思想政治工作，谈一些看法。
一、尊重人的权利，启发人的自觉性
思想政治工作的首要任务是启发人的自觉性，而人的自觉性是以其合理的需要得到满足为基础的。随着社会的进步、物质生活的丰富和人的素质的提高，人们对精神的需要越来越强烈。从一定意义上讲，互相尊重，互相信任的良好人际关系对启发人的自觉性起着重要作用。满足人的尊重和需要是思想政治工作取得实效、启发人的自觉性的重要前提。改革开放以来，思想政治工作的方法，原则在逐渐改进和完善，内容和形式在不断丰富和创新，思想政治工作者采用以诚待人、以理服人，以情动人和平等、民主的方法，懂得教育人首先要理解人、尊重人，并把尊重人作为思想政治工作的基本原则贯彻到实际工作中，收到了较好效果。因此，在思想政治工作中应坚持平等的态度、民主的作风、疏导的方法最为关键和重要。具体而言，则应做到信任人、理解人、同情人。
二、关心人的利益，调动人的积极性
人在社会生活中，有各种各样的需要，这些需要的满足就是人们的利益所在。利益是思想政治工作的起点和归宿。马克思说过：“人们奋斗所争取的一切，和他们的利益有关”。就是说，思想政治工作是无法回避利益的，因为市场经济已把人们的利益动机和欲望充分激发出来了。不讲利，不参与市场的交换与竞争是无法生存的。如果思想政治工作仍延续过去“空对空”的模式，不仅难以奏效，还会使人反感。为此，一是要讲清利益关系，进行利益引导。思想政治工作最基本的内容和最大量的工作就是帮助工作对象分析并理清各种利益关系，确立正确的利益观，克服各种错误观念的影响，从而作出符合其根本利益和长远利益的行为选择，用通俗的话说就是要讲清大道理和小道理之间的关系。二是要与解决群众的实际利益结合起来。社会存在决定社会意识。与其说人们是从理论上、书本上认识世界，不如说人们更多地从现实的利益关系中去认识世界。因此，思想政治工作要理论联系实际，把“说”与“做”统一起来，理论上的描述与实际生活不能反差太大。
三、开发人的价值，激发人的创造性
价值是劳动的结晶，人的价值靠创造性劳动来实现。只有把个人的发展同社会的进步、企业的利益、个人的幸福同人民的幸福、自我实现同社会贡献自觉统一起来，才能最大限度地实现和提升自我价值。思想政治工作要讲清这个道理，使人们明白这一点、做到这一点，这是非常重要的。实现人的价值的客观条件是社会、企业对个人的尊重和满足，因而思想政治工作要帮助人们建立良好和谐的人际关系，形成有利于人才脱颖而出的宽松环境，提供有利于人们培养积极向上的精神状态的社会条件和氛围。当前，面对知识经济的挑战，有生命力的思想政治工作，不是限制人的思想和行动，而要注重开发人的智力、培养人的创新精神。只有这样，思想政治工作才能取得成效，个人才能实现自我价值，为社会进步做出更大的贡献。
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思想政治工作如何坚持以人为本
解放思想必须坚持以人为本
解放思想，首先有一个价值判断，就是为谁解放思想？汪洋书记在省委十届二次全会上强调，解放思想必须坚持以人为本。以人为本是科学发展观的核心，也是思想解放和观念更新的出发点和归宿。掀起解放思想的大学习大讨论热潮，不断把解放思想大学习大讨论推向深入，就必须坚持解放思想和以人为本的统一，这样才能形成发展的凝聚力和战斗力，才能实现发展的目的，才有利于深圳当好实践科学发展观的排头兵。
解放思想必须坚持“以人为本”的出发点，真正关注“人”，从对“人”本身的研究开始，全面认识经济社会发展中“人”这一根本性、决定性因素。把“人”作为经济社会发展中的一个重要认识对象，这是一个时代课题。诚如汪洋书记所说，在“以人为本”方面我们还须大大解放思想，“要研究作为生产者和消费者的人。弄清他们的数量、素质、结构等一系列问题”。从深圳的实际来看，提出这样一个课题，具有非常现实的意义。具体来说，市民在投资创业以及就业等方面有什么障碍，在看病、住房、上学等方面有什么困难，都需要我们细心调查研究，从中找出推进和改善城市建设管理各方面工作的“钥匙”，给市民更大的创业空间和更好的人居环境。更重要的是，在决定城市未来发展的战略决策层面上，我们要充分评估和考量人口因素的作用和影响，通过提升劳动者素质和培育消费文明，来推动特区经济向高端发展。要在弄清深圳的人口总量、人才素质和人口结构的基础上，做好产业转移、结构优化等宏观战略决策，为优秀人才提供更大的舞台，让人才在实现自己梦想的同时，共同携手打造深圳的城市梦想。
解放思想必须牢牢扣住“以人为本”的要点，正确认识发展的目的和手段，理顺“人”与“物”的逻辑关系。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是以人为本的必然要求。党的十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，强调要保障人民权益和社会公平正义，加强以改善民生为重点的社会建设；汪洋书记强调要注意在人均发展水平上与发达地区的差距，要提高居民人均收入、社会治安水平和建设优美的人居环境，正是要我们处理好“人”与“物”的关系，认识到GDp增长是改善人民生活的手段，树立万事民为先的理念，坚持一切以人为本位，以人为核心，以人为目的。我们要进一步发挥民生净福利指标体系的“指挥棒”作用，继续把民生当做头等大事来抓，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为衡量工作成效的根本尺度，从群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众办实事、办好事，让群众共享改革发展的成果。
解放思想必须找准“以人为本”的落脚点，理解人、尊重人、关心人、爱护人，立足于人的全面发展谋划全局，从而使大写的“人”字在深入落实科学发展观的背景下放射耀眼的光芒。人的发展和社会进步紧密相连。以人为本，就是要实现人与社会的共同发展。经过近30年的发展，在物质生活日渐丰富的同时，市民在文化等方面全面发展的需求日显突出。这决定了我们必须更加注重发展的全面性、系统性、均衡性和协调性，争当“综合冠军”，争当经济、政治、文化和社会建设“四位一体”发展的先锋城市，为人的全面发展创造条件。这意味着，我们要继续转变经济增长方式，追求“又好又快”发展，让市民过上更好的生活；要让市民在享受高水平物质生活的同时，能充分享受生态文明，在美丽鹏城诗意地栖居；要提升民主法治水平，积极稳妥地扩大公民有序政治参与；要完善公共文化服务体系，不断满足市民文化权益；要推进以改善民生为重点的社会建设，努力实现社会公平正义，让市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
人是发展的根本目的，也是发展的根本动力，我们要通过进一步解放思想，牢固树立以人为本的理念，满足市民全面发展的需要，激发市民创造的激情，努力推动特区经济社会的和谐发展、全面发展。
坚持以人为本拓展和谐矿区建设新境界
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坚持以人为本拓展和谐矿区建设新境界
集团公司党委提出的提升“协调共赢的和谐境界”，充分体现了以人为本、文明和谐、科学发展的治企方略。如何有效地提升这种境界是贯彻落实科学发展观的具体体现。我们某煤矿近几年在建设和谐矿区方面做了一些有益的探索和具体工作，安全生产、经济效益、文明建设有了长足的发展；职工的思想境界、精神面貌、文明程度有了很大的提升。但是，构建和谐矿区既是一个时代性的崭新课题，又是一个不断开拓进取的动态过程。在未来的征程中，我们要立足新的实践，自觉按照科学发展观所贯穿的基本原则和精神，不断开拓和谐矿区建设的新思路和新境界。
一、发挥职工创造性，在追求富强中求和谐
以人为本，建设和谐矿区，不是闪光的标签、时髦的口号，它是科学先进的治企理念，通过理念的贯彻实施，使广大职工看到实实在在的内容，享受到实实在在的成果。近期召开的某矿第八次党代会提出了今后五年的主要奋斗目标，就是建设富裕、优强、文明、和谐某，只有富强了，职工享受到了改革发展的丰硕成果，建设和谐矿区才有物质基础，和谐矿区的境界才能不断提升。要达到职工富裕、企业优强的目的，就必须坚持以人为本，调动职工的积极性，发挥职工的创造性，让职工创造物质财富的激情竞相迸发，推动企业在市场的汪洋大海中劈波斩浪、扬帆前进。
一是职工是企业命运的主宰。历史是人民创造的，现在公开站出来否定这一哲学命题的不多，但在实际工作中颠倒这一命题、偏离这一命题、弱化这一命题的人和事还不少。时下又有不少所谓的“理念”和“经验”，过分地突出企业领导者个人在企业发展的作用，职工往往成了陪衬。这是精英治企的翻版，是与以人为本背道而驰的。我们坚持以人为本的“人”，是职工群众这个“大写的人”。职工是企业命运的主宰，离开了职工，企业一天也无法生存下去，更谈不上发展壮大了。
二是职工中蕴藏着无穷的力量。人是企业中最为宝贵的财富，职工中蕴藏着推动企业发展的强大力量。把企业的兴衰交给职工，职工就会把生命融入企业；只要把蕴藏在职工中的力量挖掘出来，企业就会在创业发展中战无不胜，攻无不克。２００５年７、８、９三个月，我矿的生产接续遇到了暂时的困难，主采区综采二在１３２０９“孤岛”作战，四周都是采空区，两道压力大，前卧后鼓。产量上不去，势必要影响职工的收入。我们把困难交给职工，让职工展开讨论，全矿上下统一了“某人从来不服输”的思想，各单位主动请缨创水平，１０个掘进创新指标全部提前完成任务，三个月的产量全部超额完成计划，质量标准化保持动态达标，职工的收入不降反升。
三是职工中有着敢为人先的首创精神。近几年来，我矿的地质条件越来越复杂，开采难度越来越大，但经济效益、各种消耗、职工收入一直处于集团公司前列，这得益于广大职工在安全生产中敢想敢做的首创精神。以张北平实用技术创新为龙头，带动机电、运搬、采掘、科室等多家单位开展了实用技术的创新和管理的创新，创新的内容涵盖了安全、生产、节支、降耗等各个方面，实用的效果越来越显著。仅２００５年就有４５个创新项目用于安全生产和经营管理实际工作，有效地提高了企业的管理水平。
二、尊重职工的民主权，在提升文明中求和谐
在现代企业管理中，尤其是国有企业管理中，职工要求参与企业管理的欲望越来越强烈，职工在参与企业管理中的作用也越来越明显。作为企业的管理者，在和谐矿区建设中，必须有较高的认知境界，超前的谋划意识，兼容的坦荡胸怀，真正做到把家底亮给职工，把决策让给职工，把监督交给职工。
一是保证职工的企业知情权。只有知情才能谈得上参与管理和监督。只有完全彻底的知情，职工群众才能充分信赖管理干部，才能发自肺腑地忠于自己的企业。我们某煤矿是全国最早的企务公开示范单位，是首家把ＩＳＯ９０００国际认证标准引入企务公开管理的，这就从制度上保证了职工的知情权。企务公开在某矿上下级之间、管理部门与单位之间，起到了很好的润滑和调和作用，化解了矛盾，凝聚了人心，２００５年我们首次把上年的矿领导年薪收入在某网页上进行公示，点击的人很多，反映却很平淡。许多职工见到领导脸上露出了信任的笑容，这就是和谐的体现。
二是保证职工的参与决策权。对企业的重大决策，既是一种权力，更是一种责任。某矿所有的重大决策出台前，都提前在企务公开栏和网上向职工征求意见，集思广益，修正完善，再提交职代会讨论表决。今年的职工工资分配方案，在职代会上首次采用无记名票决，之前也有些人担心是否能顺利通过。《方案》经过几上几下的征求意见，充分体现了大多数职工的意志，符合现代企业管理中的分配原则，职工满意，职代会票决顺利通过，出现了生动活泼的和谐局面。
三是保证职工民主监督权。管理者与被管理者是一对矛盾坚持以人为本拓展和谐矿区建设新境界
坚持以人为本拓展和谐矿区建设新境界，管理者是矛盾的主要方面；职工对领导进行民主评议和监督，也是一对矛盾，职工成了矛盾的主要方面。在建设和谐矿区中，我们要善于利用这个双向的“矛盾机制”，民主监督的渠道畅通了，领导干部始终处于职工的监督之下，就能够如履薄冰、恪尽职守；就能够遵纪守法，秉公办事；就能够积极创新、改进管理。职工也在履行监督中参与了管理，了解了安全生产、经营管理的实际情况。干群之间的交融和互动有利于在矛盾中求和谐，在追求和谐中化解矛盾，把和谐不断推向更高的层次。
三、发展为了职工，在注重利益协调中求和谐
在当前的历史条件下，国有企业的部分社会负担还不能完全排除。作为国有企业的领导者，在建设和谐矿区的实践中，必须兼顾好不同层面的群体利益，必须兼顾好当前利益与长远发展，牢固树立依靠职工发展，发展为了职工的理念，过大的收入差距，过多的下岗人员，是无法建设和谐矿区的。
一要创业发展，拓展生存空间。企业只有在发展壮大中，才能从根本上解决历史遗留下来的很多难以解决的问题。我们某是个老矿区，下岗待业人员多，职工看摊守业的思想又较为严重。这几年经过创业理念的灌输和创业实践的示范，大多数职工转变了观念，纷纷走出去创业，奔赴新疆、贵州和山西。贵州容光矿开工建设以来，全矿职工翘首以待，两年建成投产后，一个某将裂变为两个某，吸纳人员和职工收入将会成倍增长，创业的成功就是新的和谐的到来。
二是培养技能，提高创业能力。授人以鱼不如授人以渔，一技之长是一个人的宝贵财富。企业在培养职工技能方面加大投入，是振兴企业的长久之计，是人的全面发展的基本保证，也是企业领导者高瞻远瞩、谋划未来的行动体现。今年我矿初步实行主辅分离，辅业部分岗位的人员转岗再就业的技能较差，收入偏低。我们不是把他们当成包袱，而是编制了详细实用的培训计划，采取理论学习、实践操作、师傅带徒弟等多种方法，提高他们的转岗就业技能，促进人人能上岗，收入有提高。
三是建立救助机制，呵护弱势群体。没有弱势群体的安宁稳定生活，就没有和谐矿区。近年来，我矿按照建设宽裕型小康矿区的要求，真心实意地帮助职工群众排忧解难，矿党政工主要领导与特困职工开展一对一帮扶，各基层部门、单位也根据各自实际情况，开展各种各样的帮扶活动，在全矿构筑起横向到边、纵向到底的立体帮扶网络，建立帮扶台帐，定期反馈信息，使扶贫帮困制度化、有序化，不断提高他们的生活质量，切实感受到企业的温情和社会主义制度的优越性。
拓展和谐矿区建设新境界，不是一朝一夕的事，只要我们坚定信心，坚持科学发展观，以人为本抓管理，用“人文”构造企业内外和谐，就一定能够打造出独具特色的社会主义和谐矿区。
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坚持以人为本拓展和谐矿区建设新境界
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