处在竞争非常激烈的年代,获取持久生命力的渴望,无论对企业还是对政府,都变得愈加迫切。通过系统进行“第五项修炼”,成为学习型组织,将有助于实现长盛不衰的发展梦想。近年来,市统计局联系当今世界知识化、信息化飞速发展的新形势,以开展“创建学习型组织、争做知识型职工”为目标,致力于“第五项修炼”,提高了全员整体素质和工作水平,先后荣获全省统计工作先进集体,全省统计普法、统计执法先进单位,市政府工作“创新奖”,全市机关党的工作创新“二等奖”,被市直机关工委、市文明办评为市直“文明机关”。全市统计系统先后有12人次被授予“全国统计工作先进个人”荣誉称号,20多人次受省表彰。最近,市统计局又被评为全市“学习型组织标兵单位”。
提高认识,加强领导,树立全员学习理念。市统计局把“创做”学习活动列入单位工作的重要议事日程,制定了《关于创建学习型组织实施意见》,明确了创建学习活动的主要内容和任务目标。组织干部职工深入开展“创做”学习活动大讨论,结合网络信息化给统计工作带来的新挑战,引导干部职工深刻认识创建学习型活动的重要性和必要性,树立全员学习理念,把学习当作人生的第一需要,增强了参与“创做”学习活动的自觉性和主动性。为加强领导,市统计局明确一名局领导具体分管,并成立了相应的组织机构,抓好“创做”学习活动的日常组织协调和调度,在全局上下形成了齐抓共管的工作格局。在学习活动中,本着缺什么补什么的原则,急用先学,学以致用。对每一阶段的学习重点,实行局领导主讲、科室干部分讲,干部职工全员参与的“轮流授课”制度,在讲中学,在学中讲,使人人肩上有担子,个个身上有压力,提高了学习积极性,形成了人人思学习、讲学习、抓学习的良好局面。去年,有3名同志被授予“优秀授课人”荣誉称号。
搭建平台,创新载体,营造良好的学习氛围。为改善学习条件,在局机关开辟了图书阅览室,添制了书橱,购置了学习书籍。对统计专线网络进行了扩容提速,新添了一台路由机、4台服务器、20多台高档微机和打印机,改进了传统的活动载体和开展模式,实现了信息化建设的新突破,为活动的开展提供了坚实的物质保障。为增强学习的互动性和吸引力,在全市统计内网系统建立了学习《专栏》,开设了“职工之家”、“学习心得”等栏目,及时传达上级精神,交流学习体会,以丰富的学习内容和多样化的功能设计,成为凝聚干部职工的强大活动平台,增强了大家的学习热情。为保证学习效果,市统计局制定了一系列检查考核措施,定期进行检查,对每一阶段的测试分数都在网上公布。对在学习活动中涌现出的先进典型,特别是通过学习提高系统思考能力有创新成果的科室和个人,每年都要拿出一定资金进行大张旗鼓地表彰奖励,以营造学习光荣的良好氛围,提高了大家参与“创建”学习活动的积极性。
围绕大局,强化服务,深化提高学习成果。为避免学习活动与业务工作脱节,形成“两张皮”,增强学习的实效性,市统计局紧密联系统计工作实际,不断巩固和深化学习成果。一是制定了《关于加强统计分析调研工作的实施意见》,围绕服务全市经济发展大局确定研究重点。实行统计调研课题化。针对经济发展中的热点、难点和全市经济发展“四大战略”、“五项工程”,变被动统计为主动统计,先后完成了统计调研课题70余项。《从三大需求看日照结构》、《日照与淮海经济区发展对比分析》等100余篇优秀论文先后被《市长参考》、《工作与研究》等采用刊发,为市委、市政府科学决策提供了重要依据。二是在创建学习活动中,自觉与其它各项活动紧密结合。先后开展了文明、服务、创新等“五型机关”活动,成功打造出“诚信统计”服务品牌。在全局大力实施“每年开展一次传统教育、每季举行一次学习交流、每个党员月读一本好书”等“五个一”工程,形成了具有鲜明特色的统计文化。三是通过创建学习型组织活动提高了创新工作能力。围绕抓学习提高创新工作能力,市统计局在全市全面推行了“在地统计”改革,对统计工作实行属地管理,增强了基层单位“在地统计”和“属地管理”意识,理顺了统计工作关系,加大了统计改革力度,更加全面地反映了区域经济发展成果,得到了省统计局的充分肯定,被市政府评为“政府工作创新奖”,提高了统计工作水平,实现了统计工作的新跨越。
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统计局:建设学习型统计机构工作心得
关于学习型组织的理论探讨和实践效果成了近年社会学、管理学、组织行为学等相关学科重点关注的课题,也各自积累了一定的研究成果。在知识经济时代,各行各业各领域都在为应对不断变化的环境压力和日益增长的不确定性、不稳定性的挑战,而纷纷通过建立学习型组织来寻求生存、发展、变革和成长。统计部门作为一种特殊的政府组织形式,应该在学习型社会进程中拥有自己的声音和形象,要勇于提出建设学习型政府统计机构的目标,并为此作出适时适当的努力。
新时期建设学习型政府统计机构需要回答好三个问题:即“为什么要建设学习型政府统计机构”(why)、“建设什么样的学习型政府统计机构”(what)和“怎么样来建设学习型政府统计机构”(how)。
一、学习型政府统计机构的建构基础
学习是进步的前提,建设学习型政府统计机构是新时期统计部门贯彻和实践“三个代表”重要思想所作出的理性选择,是建设高效廉洁、求真务实、真实可靠的政府统计部门的需要,是由统计部门的基本职能、社会地位和发展现状所共同决定的。在政治文明建设过程中,积极建设学习型政府统计机构意义重大。
第一、建设学习型政府统计机构是知识经济时代对统计工作的必然要求。今天,我国社会转型和社会变迁的速度大大加快,统计工作面临着复杂的统计环境,尤其要面对即将到来的知识经济时代的挑战。在知识经济时代,工作性质是以知识和学习为标志的;如果不及时改进学习观念和学习方式,墨守陈规或故步自封,那么统计部门所拥有的知识、技能和观念将极快老化,难以适应时代的要求;统计部门发挥对国情国力进行统计调查、统计分析、统计咨询和统计监督的基本职能也就难以高质高效完成。学习型政府统计机构充分体现了时代对组织管理模式变化的需求,唯有建设这样的统计机构,让统计人员有机会接受新知识的再教育,不断增强统计部门的组织学习能力和环境适应能力,才能提高统计效率,降低统计成本,更好地服务社会。
第二、学习是统计部门专业性的本质要求。统计部门是专业性质极强的组织,专业性决定了统计工作是发展变化和需要随时补充养分的。特别是加入wto和gdds之后,我国的统计环境和统计体制发生了深刻变化,如何进一步完善统计体制,提高统计数据的准确性和科学性,提高政府的宏观调控水平,要求统计部门必须下大力气改革,在统计体系、统计指标、调查方法、工作流程和质量控制等方面,构建有特色并符合国际规则的方法制度,努力缩小与国际水平的距离。在这个过程中,“坐、等、靠”这种静止的观点和行为是错误的,其根本出路就是建设学习型政府统计机构,不断对数据、信息、服务、结构和内在的价值观、思维模式、学习能力等要素进行调整或变革。可以说,未来统计的主要任务应该是学习,是在不断增强学习能力的过程中实现统计人员的再社会化与统计部门良好形象的树立、社会地位的提升。
第三、建设学习型政府统计机构是统计人员成为“学习型公务员”的内在要求。未来的组织成员将会与众不同,他不仅仅是泰罗和法约尔眼中的“经济人”,梅奥的“社会人”,马斯洛的“自我实现的人”,麦格雷戈的“复杂人”,也不仅是20世纪70年代戴维斯强调的“组织中的人”和80年代企业文化兴起下的“文化人”,而将会是能够进行系统思考、不断超越自我、改善心智模式、积极参与团队学习并在共同愿景下努力寻求发展的“学习型的人”。统计部门要具备随时更新、吸收和创新知识的能力,就必须勇于改进管理模式,顺应“以人为本”和“能本管理”的要求,通过创建学习型政府统计机构,建立一种长效的“终身”学习机制,把从事统计工作的人员建设成为“学习型公务员”,从根本上提高统计队伍的综合素质。
二、学习型政府统计机构的建构模型
学习型组织理论提出后受到了广泛重视,但何谓“学习型组织”却没有一个一致认可的界定。彼得.圣吉(petersenge)指出,学习型组织是这么一种组织,“在其中,大家得以不断突破自己的能力上限,创造真心向往的结果,培养全新、前瞻而开阔的思考方式,全力实现共同的抱负,以及不断一起学习如何共同学习”。大卫.加尔文(davidgarvin)指出:“学习型组织是指善于获取、创造、转移知识,并以新知识、新见解为指导,勇于修正自己行为的一种组织。”马恰德(marquadatt)认为:“系统地看,学习型组织是能够有力地进行集体学习,不断改善自身搜集、管理与运用知识的能力,以获得成功的一种组织。”
关于“学习型组织”的定义,各有各的出发点、侧重点和合理之处。但强调“学习意识”的自觉、“学习能力”的培养、“组织学习”的重要性,并认为“如何提高组织学习的能力和组织智商”,是学习型组织所要解决的核心问题,却都是相同的。
从表面上看,政府统计部门确实拥有自己的培训机构和学习机制,但受传统科层
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制和资源稀缺等因素的“强力”制约,扁平化和横向化的学习资源流动和共享机制很难在机关内部实现,也就决定了统计人员在学习资源的充分获取方面一直是比较困难的。本文认为不能把统计部门与一般企业组织相提并论或混为一谈,建设学习型政府统计机构既要切实感受到外在环境变化的压力,又要把它放在特殊的体制框架下、充分考虑政府机关的特点进行。综合之,“学习型政府统计机构”的核心理念应该是组织学习能力和创新能力的培养。其理念建构可以考虑以下六大构件:(1)拥有终身学习的理念共识和一致行动机制;(2)建立起了多元和开放的学习网络,沟通渠道民主、快捷、方便;(3)学习资源共享和组织学习的互动性;(4)具有实现共同愿景(或目标)的不断增长的学习能力;(5)工作学习化能使统计人员生活出生命价值;(6)学习工作化能使统计部门不断创新、发展。
在学习型政府统计机构里,各级统计人员有着良好的知识结构、学习意识、学习能力和学习习惯,能够坚持学习并为终身学习而努力;机构具有浓厚的学习氛围,能够提供畅通的学习渠道,知识在机构内部能够顺利传播、复制和增加;机构具有较高的组织学习能力和组织智商,统计人员的个体学习能够推动和帮助他人的学习并形成互动,从而实现统计部门良好的知识管理,最终实现统计调查、统计服务和统计监督的行政能力。
三、学习型政府统计机构的建构途径
学习可以划分为三个层次:个人学习、组织学习和学习型组织。对个人而言,学习主要是指认知、技能和情感三方面的学习;组织学习是将组织作为学习的主体看待的,包括适应性学习和创造性学习两个阶段;学习型组织则是一种组织管理模式,组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。从制度层面看,政府统计部门有其自身的统计文化和游戏规则,开展学习型政府统计机构的创建活动,要充分考虑这些实际情况,对学习型组织理论加以借鉴和吸收,营造终身学习的组织环境,使学习成为统计部门经常化、普遍化和制度化的行为。
学习型组织具有四个方面的特征:学习进程的终身性、学习机会的开放性、学习者的主体性、学习资源的共享性,除了“学习者的主体性”之外的其他三项是必须通过组织自身的努力来实现的。从组织层面看,建设学习型政府统计机构的首要责任人是统计部门本身,它从根本上提供了资源保障和制度保障。
个人认为,在建设学习型政府统计机构过程中,统计部门的行动计划应该包括:(1)行动方针是按照中央的要求“学习、学习、再学习,提高、提高、再提高,实践、实践、再实践”,坚持开展组织学习活动,形成浓厚的学习氛围。(2)在机构上下开展“学习革命”的观念更新活动,时刻警醒统计人员今天的统计工作处在一个变化加快的环境,要取得更好的成绩或更上一层楼,从领导一把手到普通公务员都要洞悉统计专业的发展形势,善于学习和变革创新。(3)不要把学习型政府统计机构与学习、培训概念相混淆,通过前者的行动不但要改变统计人员和统计部门固有的思维模式和行为方式,根本上是为了强化统计人员和统计部门的学习意识和组织学习能力。(4)要防止畸形学习观的形成,克服适应意义的学习和被工作推动的学习,努力实现学习与工作的融合,做到学习工作化和工作学习化。
从个体层面看,学习型政府统计机构的建构行动最终要依靠统计人员来执行,他们的态度是否正确、行动的配合度是否到位关系到整个建构行动能否取得成功。因此,统计人员首先必须端正思想认识,从过去被动的“要我学”转变为现在自觉主动的“我要学”,要深刻认识到学习的本质在于提升学习能力,而不仅仅是为了生活、工作和发展,其真正意义在于人生修养的提升和人生价值的实现。要做统计职业道德高尚的人,正确认识统计工作的社会意义、社会价值和历史使命。要善于联系实际,在实践中获得真知灼见,既要反对高高在上、自以为是,认为凭现在的知识技术和聪明才智就足以应付统计工作发展需要的思想,又要反对安于现状、抱残守缺、故步自封,以传统方法思考现实问题、以传统方式开展现实工作。要养成良好的学习习惯,虚怀若谷、刻苦钻研、勤于思考,才能由此及彼、由表及里,真正掌握精神实质。还要通过组织学习,及时更新观念,增强政治鉴别力和敏锐性,提高依法行政的意识和能力,并用新知识、新活力、新思想,大胆、科学、积极地开展政府统计工作。
建设学习型政府统计机构,是一项与时俱进、以人为本和适应科学发展观要求的统计事业,由于它冲击了旧有的价值观念和习惯势力,因而注定要经历一个紧迫、艰巨、繁重和漫长的过程。写作本文纯属是作为统计队伍中的普通一员,在新环境、新形势压力下不断进行独立思考后最终停留在思想认识上的一个简单勾勒,其出发点无非是为了统计事业在未来的成长旅程中发展、壮大,在学习型社会中寻求统计部门应有的社会地位和更佳的业绩。
建设马克思主义学习型政党,是党的xx届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发,提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织,是建设马克思主义学习型政党的基础工程。因此笔者认为,建设学习型政党要做到三个结合
一是要结合加快经济发展方式转变进行学习。现代科学技术进步日新月异,知识创造、知识更新速度大大加快,创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。大力发展生产力,抓经济,谋发展是我党各项工作的主要任务,当代中国已站在一个新的历史起点上,推动科学发展、促进社会和谐任务艰巨而繁重,随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新,又变成不懂得、不熟悉了。所以唯一的办法,就是加强学习。要认真的向实践学,接受新事物,转变新观念,谋划新对策,进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施,推动经济社会又好又快发展。
二是要紧密结合民生学习。集中民意,不断总结人民群众创造的新做法新经验,关注大众需求、回应大众关切、解答大众困惑,不断推进马克思主义大众化。要紧密联系本地区本部门的工作实际,紧密联系民生问题,学以致用、用以促学,坚持把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿,切实保障人民的经济、政治、文化、社会权益。既要抓经济求发展,又要处理好群众的热点、难点。多深入基层,多深入实际,多深入群众。不提脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号,不搞劳民伤财的假政绩,不掩盖问题,不因循守旧。以最广大人民的实践为理论创新的源泉,以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的,关注大众的需要和诉求,解答大众的思想疑问和困惑,把立足点放在服务人民大众上。立足于当前,着眼于长远,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
三是要结合提高党的执政能力、保持和发展党的先进性学。我们党是久经考验的党,执政地位不断的加强和巩固,党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是,党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有,现在拥有不等于永远拥有。面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,我们比以往任何时候都更加需要学习。因而,要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠而学。各级领导干部要做建设学习型政党的表率,把学习政治理论同做好各方面工作有机结合起来,切实做到通过学习推动实践,在推进实践中深化学习。坚持抓好各级领导班子、基层党组织、党员队伍建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用的经验,进一步加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。保持党同人民群众的血肉联系,处理好群众现实利益与长远利益的关系;处理好“大事”与“小事”的关系;处理好服务群众与依靠群众的关系,把提高党的执政能力,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来。
构建学习型组织迎接知识经济时代
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教育是难以奏效的。必须在进行广泛的宣传教育的同时,健全和完善教育培训的考评机制,将员工学习培训的情况作为职工岗位调整,提拔任用的一项重要考核内容;在分配制度、干部任用制度中,要加强对职工学习能力方面的考核力度,建立职工学习培训档案,完善“培训—考核—使用—待遇”一体化的激励机制,在职工中逐步形成“工作学习化、学习工作化”的浓厚学习风气。五是要加强教育培训,开发人力资源。企业的发展,必须要有与之相适应的人才储备作保证。由于我国目前人才的供不应求,仅走人才引进这条路,难度很大,争夺激烈,人才引进的成本也较高。所以,我们在引进急需人才的同时,还要努力挖掘内部潜力,把职工的教育培训工作长期开展下去。在职工对自己所从事的工作有所掌握后,再进行一些在职培训或短期脱产学习。这样有利于其隐性知识与显性知识的相互转化和促进,有效提高他们的业务技能和专业水平。六是要提高员工素质,培育企业文化。一位学者在谈到文化时,他这样说道:“一种文化以及文化产生的事物很可能都是由蕴藏在该文化之下的各种知识所组成,同时它们又反映这些知识。”这就为我们揭示出了文化的底蕴,为我们指出了一条培育企业文化的有效途径——努力提高全体职工的知识水平和文化素养。要做到这一点,除了学习,没有别的路可走。在此我们已经找到了构建学习型组织与培育企业文化的共同点。所以只要我们在全社会都形成一种良好的学习风气,尊重知识,尊重人才,勇于探索,不断创新,我们的民族将充满无限希望。展开全文
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