市财政在十五期间取得显著成效
09-15 │
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“十五”期间，我市财政在市委、市政府的正确领导、市人大的监督指导和上级财政部门的大力支持下，坚持以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党和政府的路线、方针、政策，树立和落实，紧紧围绕打造“四个河源”，创建“五个城市”，促进“五大发展”目标要求，以加快发展为第一要务，坚持工业立市和走新型工业化道路；大力组织财政收入，积极优化财政支出，全面推进财政改革，切实抓好机关作风，基本建立起了“管理规范、运转协调、监管有力、注重效益”的财政管理新机制。“十五”期间财政工作不断开创新局面、取得新成效，突出体现在以下五个方面：
（一）财政收入高增长，财政实力大增强。2001年以来，全市各级财政通过狠抓财源建设、坚持依法治税、加强财税监管和落实抓收入工作责任，实行局领导班子“分工分片”抓收入机制，保证了地方一般预算收入持续高速增长，呈现出“遍地开花，全面增长”的喜人态势。2001—2004年，全市共完成财政一般预算收入168322万元，年均增长23.1；其中2004年全市财政一般预算收入完成58629万元，比2000年翻了一番多，提前一年完成十五期间的财政收入任务，增幅达到38.2，在全省地级市中排第一名；各县收入综合增长率全部在30以上，其中连平（85.39）、龙川(59.87)、东源(54.37)、和平(51.96)和紫金(42.20)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、3、4、5、8位。今年前3季度，全市财政一般预算收入完成58343万元，同比增长45.78，各县区财政一般预算收入继续全面增长，收入增速全部在23以上，其中龙川、紫金两县的财政一般预算收入已经突破亿元大关，实现了历史性的跨越。各县收入综合增长率继续保持高位增长，其中连平（74.35）、和平(65.18)、龙川(64.55)、东源(61.59)和紫金(31.28)的综合增长率在全省67个县（市）中分别排在第1、2、3、4和16位。财政实力明显得到增强，人均财力（即人均占有的财政一般预算收入）从2001年的97元/人增加到2004年的177元/人，年均增长22.2。
（二）财政支出保重点，群众利益大发展。2001年以来，全市各级财政按照“一要吃饭，二要建设”的理财原则，坚持厉行节约、勤俭办事，不断调整优化财政支出结构，压一般、保重点，财政支出达到了“四保一发展”的目标，即财政支出保工资、保运转、保稳定、保重点和促进经济发展，实现维护和发展好了人民群众的根本利益。2001—2004年，全市共完成财政一般预算支出945392万元，年均增长17.79。“十五”期间，我市的各项基础设施得到很大发展，一些重点工程项目相续建成投产，如“一区六园”工业园区、河龙、粤赣高速公路，河源职业技术学院，市体育馆，市文化广场，河源市技工学校，临江东江大桥，胜利大桥和“两江四岸”城市防洪堤等城市基础设施，改善了发展环境，提升了群众生活质量。干部群众的收入水平不断提高，从2002—2004年，全市各县区和市直均连续大幅度提高财政供养人员的津贴补助，并将工资补助实行统一发放直接支付到个人工资账户，使得干部群众工资收入比2000年翻了一番，切实分享到经济发展、财政增收的成果。农业、教育、科技和卫生等重点支出领域得到有效保障：如围绕“农民增收、农业增效”主题增加对“三农”的投入，修建农村水利基础设施，扶持农业龙头企业发展，促进农业产业化经营，落实种粮大户补贴政策。2001—2004年，全市“三农”支出145003万元，年均增长23.4；坚持科教兴市战略，加大对科技教育投入，积极减轻农村义务教育负债，改善农村中小学布局调整，建设新教学大楼，大力发展职业技术教育；支持鼓励企业自主创新，扶持新技术、新产品的推广和使用。2001—2004年，全市科教支出227946万元，年均增长23.1。坚持以人为本，着力解决影响人民群众生命安全的卫生防疫问题和困难群众生活问题，如扩大城镇居民最低生活保障的范围，保障面从困难居民逐步扩大到在职、失业、下岗待岗、离退休困难人员以及农村困难人员，保障标准市直从九五期间的120元/人提高到现在的172元/人，各县区城镇和农村的保障标准也得到了提高。截止2004年底，全市共有50979人享受“低保”救济，其中城镇居民19375人，农村村民31604人。今年“6.20”特大洪灾造成灾民流离失所，全市各级财政多渠道筹集社保救灾救济资金6962万元，帮助灾民克服困难，度过难关；其中已安排全市受灾全倒户（含重危房户）重建家园资金3346万元，帮助灾民重建住房。2001—2004年，全市社会保障支出23566万元，年均增长12.7，救济抚恤支出28472万元，年均增长28.8。积极筹集资金增加对公共卫生防疫的投入，抓好疾病预防控制工作，如安排3200万元加强河源市疾病预防控制中心建设，在2003年“非典”期间全市各级财政投入1666万元购买医疗用品和设备，筹集资金150万元支持乡镇卫生院改造，加快新型农村合作医疗体系建设，解决农民“因病返贫”和就医难问题。截止2004年，参加农村合作医疗人数875006人，覆盖率为34；今年农村合作医疗人数可达1102456人，覆盖率为42.8。2001—2004年，全市医疗卫生支出32761万元，年均增长34。
（三）财政改革更深入，管理水平大提高。2001年以来，全市财政部门围绕建立公共财政框架体系，克服各种困难和阻力，积极推进各项财政改革，财政改革取得了突破性进展，财政管理效率和水平大提高。主要体现在五个方面：第一，预算编制更科学，预算约束更得力。我市财政从2001年开始实行部门预算改革试点，到2004年全面在所有市直182个预算单位铺开部门预算改革，各县区也逐步扩大改革试点范围，使预算编制由过去财政一家“闭门预算”改变为预算单位和财政共同编制的“开门预算”，变过去财政预算“一张表”为每个部门单位的“一本账”。部门预算编制的程序、人员经费和公用经费的支出标准、审核原则等全部实现了公开和透明；改变过去预算编制“基数加增长”的老办法，科学分析测算部门单位的各项收支，实行因素分析法和零基预算法，统筹单位预算内外财力，细化部门单位收支预算，将每一项收支列到具体项目，部门单位有多少钱，用在什么地方，办了什么事都清楚反映出来，预算编制的完整性、规范性和准确性进一步提高，预算约束力明显增强。第二，财政支出更规范，资金支付更及时。2001年以来，进一步理顺了政府采购管理和执行关系，加强了对政府采购的监督管理，扩大政府采购的规模和范围，采购资金从预算内扩大到了预算外，采购项目从一般办公用品设备扩大到特殊办公设备、公共基建项目、服务项目。2001年—2004年，全市政府采购金额完成11076万元，年均增长200.4，对比市场价节约11.42。2003年开始启动国库改革试点，在设立机构、充实人员、健全制度和完善网络基础上，从2004年正式将市直20个部门单位纳入国库改革试点范围，到今年国库改革试点单位已经有151个，改革覆盖面达到90。国库改革后，单位和部门的所有资金都纳入到财政国库单一账户体系中管理，取消了各种收入过渡户，预算内、外财政性资金收入全部直接缴入国库或财政专户，财政性资金支出通过国库单一账户体系集中支付到商品和劳务供应者或者用款单位，账户设置改多头开户为国库单一账户体系管理，资金支付改“资金流”为“指标流”，资金管理改“以拨列支”为“以支列支”等，大大减少了财政资金被截留、挪用和挤占的机会，提高了资金的拨付效率，方便了单位用款，提高了资金的使用效益。截止9月底，通过财政国库支付资金21670万元，其中财政直接支付16827万元（含个人工资部分15013），授权支付4843万元。第三，非税收入管理更规范，政府调控更到位。全市各级财政扎实推进综合财政预算，取消预算外收支挂钩的老办法，实行统收统支，由政府统一安排使用预算外收入。对罚没收入和行政事业性收费收入实行“两代两控”的管理方式。所谓“两代”，即对收入相对集中、数额较大的单位和项目委托银行统一代收；对收入比较零星、数额较小、不适合银行统一代收的单位和项目，实行部门代收、财政监管。所谓“两控”，即以票控收，收费单位一律使用财政部门印制的收费票据；以户控支，财政部门对预算单位银行账户的设立、撤销和变更进行审批和监管，规范财务收支行为，控制规范单位财务开支。创新了非税收入管理制度，将政府垄断经营收入、公共资源站用收入纳入收支两条线管理，对土地收入实行“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地储备管理机制，壮大了财政实力，增强了政府调控能力。2001—2004年，全市预算外收入完成135994万元，年均增长28.5。第四，资产管理更健全、更完善。从2004年10月开始，市直财政牵头组织在市直单位全面开展资产清理工作，经过自查自报、重点核查、资产处置和规范管理四个阶段，已经摸清 了市直机关事业单位“家底”，并根据实际情况制定了《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》和《河源市市直机关事业单位经营性资产管理暂行办法》等，进一步规范了资产管理，从制度和源头上杜绝私设小金库、乱发滥发钱物现象发生。截至今年9月底止，已收缴单位应上缴财政资金5446万元，移交产权面积887082m2，其中房产面积227472m2，地产面积659610m2，已移交市国资委经营性房地产面积22,430.56m2，合同年租金1,785,720元。第五收入分配更透明、更规范。从2004年开始，市直财政联合有关部门认真开展调查研究，深入市直各单位收集掌握奖金津贴发放数据资料，制定财政统一岗位津贴发放工作方案，确定发放标准和发放范围，报市委市政府批准后从今年1月1日起实行财政统一发放岗位津贴，取消各部门单位自行设立的津贴奖金项目，改“暗补”为“明补”，解决了干部职工“同岗不同酬”问题，收入分配更规范和透明。
（四）监管制度更健全，资金安全有效益。2001年以来，全市财政结合机关作风建设年活动、民主评议行风活动和保持共产党党员先进性教育活动，针对财政管理的新任务和新特点，先后修改完善了大量的规章制度，涵盖了财政收支、财政改革、财政监督、理财行为和财政队伍管理等各个环节。如制定执行《河源市财政局制度》、《河源市财政局领导干部重大事项报告制度》、《河源市财政局关于实行谈话制度的暂行办法》、《河源市财政局公开承诺制度》、《河源市省属水电厂水库移民资金管理办法》、《河源市职业技术学院新校区建设资金管理暂行办法》、《河源市市级单位财政国库管理制度改革试点资金核算暂行办法》、《关于市直机关事业单位资产管理及处置的意见》、《河源市市直机关事业单位经营性资产管理办法》、《河源市财政支出绩效评价试行方案》和《河源市财政局党组议事规则》等，确保了财政监督管理有法可依，有章可循，监督管理的方式从事后变为事前、事中和事后全过程监督，监督方法从定期的突击检查变为定期、不定期的经常检查，监督内容从注重对外监督变为对外、对内监督并重。2001—2004年，全市财政受理工程评审项目873个，送审金额102040万元，审定金额87693万元，核减资金14346万元，核减率为14.06。
（五）队伍结构更优化，干部素质有提升。2001年以来，全市各级财政全面贯彻落实干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，树立人才资源是第一资源的理念，紧紧抓住引进人才、培养人才和用好人才三个环节，扎实抓好队伍建设。坚持分层次、有重点和多方位办法，不断加大对干部的教育培训力度，2001—2004年，全市财政系统干部参加各类培训班3512人次，参加学历教育615人，举办各种业务培训班58期，参训人员2325人次；加大人才选拔力度，对中层领导干部实行公开竞争上岗；对缺额工作人员实行公开招考，公平竞争、择优录取，严把公务员“入口关”；加大干部内部轮岗交流力度，从各个侧面锻炼干部职工。20012004年，全市财政系统公开选拔中层领导干部103人次，公开招考20多人，干部内部轮岗98人次。同时，扎实抓好和作风建设，增强了干部职工拒腐防变和抵御风险能力，做到了“常才河边走，就是不湿鞋”。截止2004年底，全市财政系统共有1226人，其中大专学历以上501人，占总人数40.87，中专学历462人，占总人数37.68，高中以下学历263人，占总人数21.45。大专学历以上人员增加较快，高中以下学历人员逐步减少，队伍总体素质有较大的提升。
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年初以来，我县深入贯彻“”重要思想，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，按照“群众心里盼、努力能实现、办了成效见”的原则，重点开展了十项利民行动，具体分解成三十四件实事。这十项利民行动包括促进再就业行动、助学行动、帮困助残行动、解难行动、生态园林型城市创建行动、便民行动、农民减负行动、治乱行动、倾听群众心声行动和五个确保行动。通过分解目标，落实责任，全县上下团结合作，真抓实干，为百姓献真情，让群众得实惠，切实维护了广大人民群众的根本利益，十项利民行动取得了显著成效，得到上级领导的充分肯定。
一、提高认识，明确思路，把开展十项利民行动摆上重要工作位置
年初以来，我县以践行“三个代表”重要思想和加快经济社会发展为出发点，以依靠和服务于人民群众作为施政的着眼点，以解决好群众关心的热点、难点问题作为工作落脚点，把“开展十项利民行动”摆上重要工作位置。主要做到“四个到位”。一是认识到位。县政府把开展“十项利民行动”列入今年政府重点工作之一，专门召开了动员大会暨征求意见会，要求全县各部门、各单位对开展“十项利民行动”给予高度重视，要靠前指挥，把开展利民行动作为政治工程、民心工程、“一把手”工程，以实事求是的态度、对人民负责的态度，结合本部门实际，切实抓紧抓好。二是领导到位。成立了由政府县长亲自挂帅的开展“十项利民行动”领导小组和专项工作组，由县政府办具体负责组织实施。工作中，县政府主要领导在政府常务会、县长办公会上定期听取汇报，多次给予批示，对工作进行检查和再部署，有效推动了“十项利民行动”的深入开展。三是责任到位。年初下发了《2004年嘉荫县开展十项利民行动,为人民群众办实事督查分解表》，将三年来开展“十项利民行动”规划按照年度指标进行细化分解，规定完成时限、明确牵头单位，责任落实到人头，做到有人抓，有人管、有人办。四是督查到位。分别从县委办、政府办抽调人员组成重点工作督查推进组，采取下督办单、不定期发简报、季度汇报、督查调研、综合分析、协调落实等多种督查手段，不断强化信息反馈，对“十项利民行动”的开展进行全程跟踪督查，进一步加大了工作推进落实力度。
二、加强宣传，凝聚力量，在全县上下营造良好的舆论氛围
为扩大“十项利民行动”在群众中的影响力，我们采取印发传单、宣传、挂过街横幅以及利用县有线电视台等新闻媒体进行了广泛的宣传。特别是主管县长亲自在电视台做专题讲话，对开展“十项利民行动”做出公开承诺，并定期向人民群众通报每一项行动的推进落实情况。各部门在具体承办过程中，采取有力措施，做到上下联动，密切配合，形成合力，攻坚破难，共同构筑成一个服务快捷、功能完善、指挥畅通的工作服务网络，利民行动变成了广大干部职工的自觉行动，在广大群众中产生了良好的反响。今年全县共张贴标语3210条、出板报40多块，悬挂横幅11条，累计出动宣传车68余台次，为开展好利民行动创造了浓厚的舆论氛围。
三、完善机制，改进工作，为开展好利民行动奠定良好的基础
在工作推进中，我们不断总结经验、教训，完善各项，制定切实可行的服务措施，改进工作方法，以更好的服务取得广大人民群众的信任，使利民行动逐步走上制度化、规范化的轨道。
一是规范运作，在制度上严字当头。没有制度上的约束，就没有工作上的保障。为此，我们进一步建立健全各项目标管理考核制度、通报制度，加强对各项工作的检查和考评，采取集中检查、日常考评、平时抽查和自查自纠等办法进行考核，定期通报，形成了有效的激励和约束机制。今年8月对全县上半年开展“十项利民行动”情况进行了全县通报，通过表扬先进，鞭策后进，有效促进了各项工作的落实。
二是热情服务，在工作上求真务实。各单位、各部门积极做到“四个一”。即，抓住一个关键，部门领导亲自部署工作，亲自带头抓落实；坚持一个原则，突出以群众满意为目标，把握工作重点，注重实效；夯实一个基础，各机关部门积极更新观念，转变职能，建立健全岗位责任制：强化一种意识，立足全局，搞好优质服务，真心实意为群众办实事，牢固树立管理就是服务的意识，充分发挥好政府职能部门的主力军作用。
三是提高素质，在自身建设上不断加强。“十项利民行动”的深入开展，对于全县干部队伍的整体素质提出了新的要求。今年我们组织全县副科级以上领导干部，采取以会代训的方式，学习了国务院法制办有关领导主持的行政许可法专题知识讲座，参加了全市统一安排的行政许可法知识，还举办了全县公务员行政许可法考试，参考人员达到576人，做到了应考尽考。通过强化对《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的学习，加强宗旨意识、依法从政和廉洁从政教育，机关干部队伍的整体素质得到了有效提高，为今后扎实有效地开展好“十项利民行动”奠定了良好的基础。
四、雷厉风行，真抓实干，真正把利民行动各项措施落到了实处
年初以来，各部门和单位开拓创新，真抓实干，以与群众利益密切相关、群众最为关注、反映比较强烈的问题为重点，把群众满意不满意作为检验工作成效的标准，使一些重点、难点问题得到解决，受到广大人民群众的交口称赞。
一是给下岗失业人员创造更多的就业机会。今年新建500平方米的地下商场，为下岗失业人员提供再就业岗位80余个，安置下岗失业人员765人。大力开展再就业培训工作。共培训下岗失业人员800人。二是认真执行国家教育部提出的中小学收费工作“六个一”工程，严格按照规定的项目、标准进行收费。全县各中小学校实行了“一次性收费”制度；普通高中招收择校生严格执行了“三限”政策（限人数、限分数、限钱数）；凡是没有经财政、物价、教育三家联合发文允许的收费项目坚决禁收。三是实施了第三轮“一帮一”扶贫解困工程。确定帮扶对象68户，结成帮扶对子68个，启动扶贫项目77个。全县已有47户实现脱贫，脱贫率69％。四是提高低保对象低保水平。全县低保人数已达3054人，月发放保障金16.8万元，人均月补差额已达到60元。五是实施了“村村通”工程。全县73个行政村中已有65个村安装了农业信息接收机，在中国农业信息网“一站通”农村供求信息全国联播系统上注册农业信息服务站26个，免费在网上发布各种供求信息。六是重点解决了6个饮水困难村屯3256人的饮水问题，新建人畜饮水井7眼，农村自来水普及率达61。七是实施有线电视城乡联网工程。全县7个乡镇22个村屯已实现光缆联网。城镇有线电视入户率为80，农村有线电视入户率为75。八是新建9000平方米的县医院综合楼，医疗卫生基础设施条件得到显著改善；制定了乡镇卫生院改、扩、新建计划；为4个边远无医无药村屯配置了卫生所，解决了部分边远地区农民就医难问题。九是新增城镇绿化面积3.1万平方米，新增公共绿地面积3.1万平方米，城镇绿化面积达到77.9万平方米，公共绿地面积达到21.6万平方米，人均公共绿地面积达到13.5平方米，绿化覆盖率21.8。十是新增硬化道路白色混凝土路面11条，硬化面积27524平方米，道路硬化率达到89.5。十一是改善居民住房条件，落实住房建设面积6.85万平方米，其中城镇1.75万平方米，农村5.1万平方米。全县人均住房建筑面积达到19.8平方米。十二是对新建楼房全部实行分户控制，对原有采暖系统实行分户供热改造，新增集中供热面积3万平方米，年底累计集中供热面积达到39.4万平方米。十三是改善县区及乡村之间交通状况。完成了43公里通乡公路的一期工程、98.6公里的通村公路和21.5公里的边防巡逻路，口岸路前期工作正在进行，汤嘉公路全面开工，全县交通状况进一步改善。十四是办好报警110、急救120、市政110及办好“148”法律服务热线。目前共受理110报警2112件，出动警力4336人次，车辆1826台次；提供急救服务87次，救助危重病人67例；为居民提供供热、供水、排水、道路等方面的服务30余次，受理群众投诉案件7件，办结率100。提供法律咨询服务170人次，共代理法律援助案件34件，代写120余件。十五是做好信访和县长接待电话工作，共受理人民群众来信88件，办结并答复84件；接待群众来访415件1185人次，接待率100，办结信访案件404件，结案率97.8。共受理县长专线来电115件，需办理的68件全部办结。十六是开展了“五个确保”行动，继续完善工资统一发放制度，严格审核程序，确保不拖欠在岗职工工资、离退休人员养老金及城镇低保等资金，有效维护了社会稳定。
今年我县开展“十项利民行动”虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在着一些问题和不足，与上级要求和群众的愿望还有一定的差距。主要表现在个别单位的领导干部对开展“十项利民行动”的思想认 识不到位；一些工作进展不均衡；部分成员单位受地方财力影响资金投入不足。这些问题有待于在今后的工作中不断改进和完善。下步工作我们将按照省、市有关要求，立足县情实际，继续落实好、开展好“十项利民行动”，建立起长效机制，充分调动各方面积极性，发挥各职能部门作用，切实维护广大人民群众的根本利益，真心实意为群众办实事、办好事，为促进县域经济快速健康发展做出更大的贡献。
第四十五期入党先进分子培训班学习心得
第四十五期入党先进分子培训班学习心得
xxx年x月xx日至x月xx日，我参加了xx大学第45期入党积极分子培训班，聆听了崔，龙，李等五位老师一五次共精彩讲解。人生只有一次，这次的党课培训可能是我人生最后一次集体学习的机会。现在能有这样的机会学习到加深我们思想武装的党课培训，倍感激动。在学习期间，我始终抱着认真的态度参加每一次学习，聆听了老师的精彩报告，深入学习了党指导思想的科学内涵和完整体系，认真学习了关于加强党性修养和密切联系群众的辅导报告，就三观，党性修养，入党动机等等问题展开了深入而实际的讨论，这些都让我受益非浅，感想颇多。
对于现在我们这一些一直长在校园里没有社会经验的的学生，我们很少主动的用一个看待世界的理性的原则指导的我们的学习和工作，考虑问题往往过于片面，做事情往往只凭满腔热血。然而，过分的激情就是冲动，就是错误。走上社会以后，我们将要面临一系列人生的课题，这些问题的解决需要一个总的原则和目标。这就要确立科学崇高的理想和信念。只有在正确的思想指引下我们才能树立正确的人生理想，只有树立远大的理想，并且努力去完成它，努力去实现它，才能够一步步的实现我们背负着的民族的希望国家的复兴这样崇高而又艰巨的历史使命。
孔子说：“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。”墨子说：“志不强者智不达。”理想与信念是一个人的精神支柱和动力源泉。远大的理想，崇高的信念能点燃人生的激情，激发人们的才智，激励人们奋发向上。平凡的人因有理想信念而伟大。漫漫人生，唯有激流勇进，不畏艰险，奋力拼搏方能中流击水，到达光明的彼岸。确立怎样的理想和信念，直接关系到一个人应该度过什么样的人生，从根本上决定了人们生的意义和价值。如果说社会是大海，人生是小舟，那么理想就是引航的灯塔，信念就是推进的风帆。没有理想信念的人生，就像失去方向的小船，在生活得波浪中随处漂泊，甚至会沉没于急流险滩。青年时代正是人生风华正茂之际，远大的理想和崇高的信念将帮助一代有为青年扬起生命的风帆开辟和探索人生新的航程。
今天，我们国家正处于改革的关键时期，中国在面临巨大发展机遇的同时，又面临者巨大的挑战。在这个历史时期，更凸显坚持中国共产党领导的重要性。以胡锦涛为总书记的党中央领导集体适时地以完善中国社会主义市场经济体制为目标，提出了“科学发展观”等一系列新思路、新观点，这些理论上的新突破必将对中国的经济体制改革产生极大的推动作用，充分体现了中国共产党与时俱进的精神，适应了时代发展进步的需要，代表了广大人民群众的根本利益和要求。中国共产党诞生八十多年的全部历史证明，只有共产党的领导，才能肩负起民族的希望，才能领导中国人民把历史推向前进。没有共产党，就没有新中国；没有共产党就不能发展中国。这是历史的选择，也是人民的选择。
作为一名积极要求进步的青年学生，我渴望加入到这个光荣的组织中，将自己的个人价值同国家和人民的利益更好地统一结合起来，把对党、对祖国和对社会主义事业的无限热爱投入到中华民族的伟大复兴的社会实践中去，在建设中国社会主义事业的广阔舞台上展现自己的人生价值，努力创造无愧于时代和人民的成绩。尽管一段时间的培训尚不能让我在最深刻本文、最高度的层次上去领会和感受其间的要旨，但已足以让我在端正入党动机上受到了一次洗礼，对党的理解上得到了一次升华，从而更加坚定了我申请加入党组织的信心和决心。
通过积极分子培训班的培训，使我进一步的加深了我对思想上的充实的信心，使我更进一步的树立了正确的入党动机。通过这次的党课学习我确实在自己身上找到了这样那样的不足，只有在日后的平时生活中不断的运用理论知识来指导自己逐步的完善，并使自己树立目标，在今后步入社会中时时指引这自己不断进步不断上进，使自己成为一名对国家对人民富有责任感的时代青年。今后，我将更加认真学习这些科学理论，使自己的共产主义信念建立在科学的基础上，加强思想和世界观的改造，努力做到首先在思想上入党，尽自己的能力去帮助他人，团结周围的人，带动他们一起来学习。我会以党员的要求来要求自己，不断地努力，不断地上进，从而不断地完善自己，积极向党组织靠拢，争取早日成为党组织中的一员。
第四十五期入党先进分子培训班学习心得
优秀教师的11个显著特征
优秀教师的11个显著特征
1、永不自满
高素质教师的第一个特征是，他本身是一个优秀的学习者。他们总是渴望学习新东西，扩展自己的知识基础，尝试更好的方法来获取成功。他们是终身学习者，因而他们也培养终身学习者。因此，好教师的第一个特征就是永不满足于现状。换句话说，最好的教师永远是学生。
2、高期待，严要求
高期待，严要求是优秀教师的第二个特征。有人认为，期望越大，失望也就越大。有这样思想的人怕引来家长的抱怨，不愿意对学生高要求。但事实上，高标、严要求带来的是学生的最佳状态和最佳成绩，并让他们体验成就感。他们会变得更加自信，更加自立，不自满自傲，为进入成人世界作好更充分的准备，应对不可避免的竞争。当然，高标准不是不切实际的标准，尽管它可能会让学生感到不舒服。
3、培养学生的独立精神
优秀教师善于对学生的进步以及出现的问题进行监控，在必要的时候采取纠正的补救措施。他们不是教室的中心，而是鼓励学生自己寻求帮助和答案。他们并不热衷于教而热衷于为学生的学习提供辅助。正如一名优秀的经理有一个优秀的团队，即便他不在时也能很好地运转，优秀的教师培养学生的独立精神，这会让他们终身受益。
换句话说，优秀教师并不是在教课程内容，而是在力促学生的深入理解以及思维和学习习惯的养成，把学生培养成独立的学习者。
4、知识渊博且了解学生
优秀教师对所教学科的内容有深入的了解，有能力对学科知识进行各种处理，如重组、简化、个性化等。由于他们精通自己的学科，因而能做到游刃有余。要做到这一点，他们不仅需要付出努力，还需要付出激情。他们还要能够理解那些不喜欢本学科的学生，有针对性地变换呈现知识的方式，以克服他们的兴趣缺乏。学生会评价说：这个教师总有新点子。
5、有洞察力
优秀教师的第六个特征是对学生的作业进行快速、准确的评估。他们能及时评判学生的试卷和其他功课。他们不一定把学生的作业本填满红色的批发记号，或用金星来鼓励学生，但一定让学生知道哪些是正确的，哪些还需要提高。如果没有教师不间断的评估，学生的学习就缺乏必要的指导，便不会取得圈套的进步。一名对学生有很大帮助的教师不会限制他们的新颖想法，但会要求学生必须对之进行证明。在任何时候，最好的教师看重的都是学生的推理过程，而非最终答案。换句话说，教师评学生，也是在评自己。通过评估，知道学生和自己在哪些地方还需要改进。
6、有幽默感
一流的教师有很强的幽默感。他们和学生开玩笑，也接受玩笑。他们虽然不是喜剧赏，但却是很愉悦的人。他们给学生讲故事，指出一些蠢事，在大家遇到困难时给大家带来欢声笑语，且不担心自己成为大家的笑柄。换句话说，优秀教师为了抓住学生的注意力而无所顾及。
7、有灵活性
优秀的教师在整个社区寻求资源，他们心中的教育超越了教室四壁。他们是民权组织的积极分子，活跃在各个组织，并利用自己的社会关系促进学生的学习。例如，他们为学生请来嘉宾演讲者，向社区募捐，组织学生展示他们的伤口供大众欣赏和批评。（班主任工作 ）他们将技术人微言轻一个延伸手段，寻找各种新的资源把课上得更加精彩。报纸和时事新闻是他们开阔学生视野的工具，小小教室与世界相联，任何时候都不放过教育的契机。只要学生表现出对某事物的兴趣，便利用这个时机来激励他们的学习。正因为如此，在谈怎样上好一堂课时，他们从来都不会提到教学计划，因为优秀的教师不靠教学计划来上课，他们在课堂上随时捕捉更有激励性的导引线索。如果认为孩子们都是空罐头盒，个个一样，只管把知识倒进去，然后封上口，那就是对教育和教育工作者的极大误解。
8、办法多样
一流教师为学生提供丰富多样的教学方法。他们能把不同学科的课事例起来上，引导学生写研究论文，创作诗歌或美术作品，甚至把体育作为课堂教学的一部分。例如，学生要学习历史上的探险家，教师会引导学生研究他们每小时走多少英里，画出一张他们所需的卡路里图表，绘制传说中他们探险的路线图，根据他们的所见所闻写出探险日记，绘制他们在途中所见动植物的图片，并发表演讲，说出他们对这次探险的感受。换句话说，教学行家通过各种各样的途径为学生追求卓越创造条件。
9、精益求精
一位优秀教师总是精益求精，不会敷衍了事。他们总是争取最好的效果，从不接受借口。因为这个特点，他们不是最宽容的教师。要使下一代有教养，便要求教师有此特征。教育本质上是对心智的训练。一个懂规矩的学生，知道什么是该做的，什么是正确的。最好的教师，即是持有培养学生良好习惯的恰当标准的教师。换句话说，优秀的教师知道孩子现在需要什么，以及将来需要什么。
10、不循规蹈矩
一名优秀的教师会让学生永不安心，这也许是最有趣的一个特点。他不会让学生感到厌烦，而是让学生感到被挑战。
如果教师有很高超的手掌技能，学生放学回家后就会讲他们在课堂上做了什么。他们的内心被教师搅动着、鼓动着，且知道自己要为这些意想不到的挑战作好准备。优秀的教师会穿套装上课，给学生观看录像，带他们去图书馆，要求他们完成研究项目，相互布置、批发作业，发明在课间玩的游戏。他们不会让学生度过相同的两天。
11、沟通能力高超
值得注意的是，没有一篇研究论文或评论说，优秀教师的特征是漂亮的板书、干净的教室、宽松的评分、整洁的书写或很好的着装。优秀教师的所有特征都与激励学生学习有关，而其中最重要的特征，是高超的沟通能力。
市财政局年度绩效考核工作情况
市财政局年度绩效考核工作情况
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的精心指导和帮助下，我局紧紧围绕全市经济社会发展总体要求和目标任务，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作思路，加强调查研究，全面贯彻落实国家积极财政政策，采取有效应对措施，克服金融危机影响，积极组织收入，同时，通过深化部门预算等改革，推进依法理财，积极调整、优化支出结构，实行有保有控，确保了正常运转、民生工程、法定及重点支出等方面的需要，有力地促进了经济社会全面健康发展，在全局干部职工的共同努力下，全年各项绩效指标已全面或超额完成。现将有关情况汇报如下：
一、绩效考核指标完成情况
按照年初市政府工作报告和向市委市政府作出的“十项承诺”等内容，经报市考核办审核，我局绩效考核指标共39项，其中工作实绩31项，行政效能6项，加分项目2项，具体完成情况如下：
（一）工作实绩
1、根据我市经济发展状况，经人大批准调整，我市20xx财政总收入完成55.2亿元，地方财政收入29.8亿元。
20xx年全市财政总收入完成565803万元，为调整预算的102.5%，同比增收15110万元，增长2.7%。全市地方财政收入完成330297万元，为调整预算的110.8%，同比增收69384万元，增长26.6%。
2、市财政安排300万元扶持园区龙头企业实施有利于延长产业链的配套项目。
20xx年，我局在工业发展基金中安排资金300万元（含信用担保资金）扶持园区龙头企业延长产业链配套项目，有力地完善了园区产业化配套服务。
3、市财政安排节能专项资金380万元。
市财政年初预算安排节能专项资金250万元，在专项资金中安排200万元用于江西华电电力公司建设，安排资金总额为450万元。
4、市财政安排3000万元用于300个自然村新农村建设，着力打造一批具有聚居万人能力的中心村。
根据市新村办余新村办字【20xx】7号文件要求。20xx年全市新农村建设点300个，每个点财政补助16万元，共需补助资金4800万元，资金通过余财农【20xx】12号文件（20xx年4月21日）和余财预【20xx】24号文件（20xx年5月6日）下拨。
5. 市财政安排30万元用于扶持农民专业合作社。
根据余府发【20xx】31号文件规定，全市奖励15个农民专业合作社，每个补助2万元。资金通过市财政局、市农业局余财农【20xx】77号文件下拨。
6. 市财政安排350万元用于扶持农业产业化“双十双百双千”工程，在新农村建设费中每年安排500万元扶持“一村一品”产业发展。
20xx年实际拨付扶持农业产业化“双十双百双千”工程资金442万元，资金通过市财政局、市农业局余财农【20xx】55号文件下拨，市财政局、市开发办余财农【20xx】 号文件下拨，见附件；在新农村建设费中安排500万元扶持“一村一品”产业发展，资金通过市财政局、市农工部余财农【20xx】112号文件下拨。
7. 推进财税体制改革，坚持依法组织收入，建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。
根据七届人民政府第41次常务会议纪要精神，制定了《关于下放城市管理职能核定支出基数有关事项的通知》（余财预20xx04号），按照“权由事定、费随事转”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的城市管理行政执法收费统一由渝水区政府收取，用于弥补经费不足。按照“谁服务，谁收费”的原则，渝水区政府管辖作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费，由渝水区政府统一收取，用于弥补清扫保洁、装袋垃圾收运作业经费不足。
8. 严控一般性支出，切实做到公务用车、会议经费、公务接待费用及党政机关人员出国（境）四项支出“零增长”。
20xx年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。
9.加大财政对县（区）的转移支付力度，确保县级财力占到全省的60%左右。
20xx年省政府工作报告中强调“以加快新型城镇化和发展县域经济为重点，推进城乡一体化”。加大财政对县（市、区）特别是贫困山区县的转移支付力度，确保县级财力占全省的60%左右。20xx年，我市财政支出完成为58.7亿元，其中县（区）财政支出完成39.2亿元，占支出总额的66.8%。
10.国有土地出让金收入省级集中部分全部返还市县，并依法依规管理和使用。
根据《关于新增建设用地土地有偿使用费征缴有关问题的再次补充通知》（赣财综20xx40号
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），新增建设用地土地使用费各预算级次的分成比例为：中央30%、省级14%、市级10.5%、县级45.5%。为落实上级文件精神，我局对国有土地出让金收入省级集中部分实施全部返还，返还金额达到18575.9万元。11.对个人首次购买90平方米以下普通商品住房契税税率统一下调到1%。
根据《财政部、国家税务总局关于调整房地产交易环节税收政策的通知》（财税20xx137号）文件精神，为适当减轻个人住房交易的税收负担，支持居民首次购买普通住房，经国务院批准，对个人首次购买90平方米以下普通住房的，契税税率统一下调到1%。我局严格按照文件规定，对我市范围内购买90平方米以下普通住房的，按1%征收契税。
12.完善财政转移支付、“省直管县”、国库集中收付等制度，全面启动设区市公务卡制度改革。
为进一步完善财政转移支付制度，根据国家现行的财政制度，我局将公安、教育支出下划渝水区财政局，确保县级财力增长。
根据《江西省人民政府关于进一步扩大省直管县财政体制改革试点范围的通知》（赣府发20xx6号）文件精神，分宜县列入试点名单，配套资金有省财政负担。
20xx年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。
公务卡改革试点进展顺利，20xx年，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
13.省财政增加安排1000万元继续加强食品药品安全检测。
为认真贯彻省政府关于加强食品安全检测有关文件精神，根据市领导指示，我局在20xx年财政支出预算安排食品安全城市创建经费100万元。
14.对财政困难县（区）义务教育绩效工资实行专项补助，今年所有县（区）公务员津贴补贴和义务教育教师绩效工资要全部发放到位。
20xx年市本级财政安排补助县（区）农村中小学津补贴650万元，并按40%的配套比例予以拨付到位，所有县（区）公务员津贴补贴按年人均1.5万元的标准全部发放到位（经济开发区由于市政府给予政策暂未执行，仰天岗由于人员范围没有确定暂未实行），市本级义务教育教师（含托管的中央、省属企业离退休教师）绩效工资已全部拨付到位。
15.继续对市县新建投产大中型工业企业增值税省级分成部分全额奖励，并按奖励额的10%给予嘉奖。
根据《江西省财政厅关于下达20xx年扩建投产大中型工业企业增值税省级分成部分奖励经费的通知》（赣财预20xx110号）文件精神，我市认真执行了《通知》要求，印发了《关于下达20xx年新建投产大中型工业企业增值税省级分成部门奖励经费的通知》（余财预20xx51号），兑现奖励资金123.2万元。
16.支持全市经济平稳较快发展。一是贯彻落实促进经济平稳较快发展的财政政策；二是加大财政对招商引资工作支持；三是努力增加财政对经济发展的投入。
20xx年，面对剧变的宏观经济环境，我市财政部门积极落实中央、省、市支持经济发展的各类政策，全面落实增值税转型、成品油税费改革、全面实施修订后的营业税条例及细则，坚决贯彻落实《**市人民政府关于印发**市加快经济发展优惠办法的通知》要求；对象各类奖励资金1700多万元，为支持我市招商引资工作，推动我市招商引再上新台阶，安排招商引资工作经费820万元；20xx年以来，我局积极应对金融危机带来的冲击，充分发挥财政职能，积极支持产业集群发展战略实施，千方百计调度资金，支持新钢三期技改、赛维、力德风能等重点项目建设，仅新钢公司三期技改全市投入资金就达到150亿元；支持各项基础设施改造工程、以基建专户的方式投入资金4.95亿元；支持拓宽企业融资渠道，向江西省信用担保公司**分公司等几家担保公司注资2.1亿元；通过贷款贴息等财政扶持手段，支持重点企业上马，使重点支柱财源不断壮大。
17.积极组织财政收入。一是落实好收入任务；二是努力消化减收因素；三是依法征管；四是均衡入库；五是努力扩大税源。
20xx年面对严峻的经济财政形势，我局把组织财政收入放在所有工作的首位，确保组织财政收入不放松。一是落实好财政收入任务。我市积极分解落实财政收入任务，将收入任务具体落实到县区、征收部门、征收人员、税种、企业，不留任何缺口，确保收入任务落到实处。同时，为了及时掌握财政运行情况，全面统筹我市财税工作的开展，根据市主要领导的指示精神，我市实行每月一次的财税工作调度会，各县区和财政、国税、地税三部门主要领导要实时汇报工作进展情况，对财税工作做到进度跟着时间走，政策随着环境变。二是努力消化减收因素。为将减收因素影响降到最低，消化减收因素影响，我市积极开展财税联合检查，做到应收尽收。三是依法征管。强化税收征管，突出抓好重点税源大户、重点行业、重点税种的专项检查，挖潜堵漏，严查严管。四是均衡入库。全市各级财税部门狠抓收入任务不放松，克服复杂经济形势影响，积极做好收入调度工作，千方百计确保财政收入稳健增长，实现收入进度与时间进度协调发展。五是努力扩大税源。发展总部（结算）经济，延伸“三大支柱、四大产业”产业链，支持鼓励冶金、光伏等关联企业在我市纳税，抓好建筑安装及房地产业税收。
18.积极争取上级财政支持。积极争取上级项目、资金支持。确保20xx年的上级下达专项资金比20xx年增长30％以上。
今年年初，我市确定全年争取上级财政专项资金计划11亿元的目标。市委、市政府主要领导高度重视争取上级财政资金工作，先后作出批示，出思路、提要求，经常调度争取资金的进展情况，为抓好争取工作提供了坚强有力的保证。市财政局党组立足支持经济发展、促进和谐稳定的大局，坚持抓项目、搞申报、催进度、促到位，加强对上协调沟通，认真研究政策导向，密切关注资金分配动态，及时合理确定项目，积极做好项目申报，跟踪落实已立项项目的到位情况，并结合实际，实行新设项目动态上报和实时争取工作。特别是下半年以来，争取上级财政专项资金工作进入了收获期，局党组将此项工作纳入重要议事日程，按月调度和通报进展情况，并针对工作中存在的问题和情况，及时召开会议，研究落实措施，确保顺利推进。从第四季度起，坚持由主要领导和班子成员带头，进一步加大了对上协调、争跑落实力度。20xx年全年，我局争取各类上级专项资金共计14.44亿元。
19.全面推进民生工程建设。一是全力贯彻市政府60件为民实事；二是民生建设资金确保需要；三是调度好民生资金进度；四是强化民生资金监管。
今年以来，我局立足市情，量力而为，有计划、有步骤地启动民生工程。目前，各项工程有条不紊，扎实推进。民生工程已安排资金总额为7.2亿元，已全部拨付到位（一）社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元；（二）教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计8656.29万元；（三）三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元；（四）行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金6985.6万元，已拨付6985.6万元。
此外，经济建设房、廉租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位。
20.加大财政支持“三农”力度。一是积极落实财政强农惠农政策；二是加大“三农”投入；三是加大对返乡农民工再就业的财政保障力度。
我市各级财政部门按照统筹城乡发展的要求，积极调整财政支出结构，加大“三农”投入力度，按照“三个明显高于”的要求，大幅度增加对农业的投入，使我市“三农”投入总量、增量、增幅明显高于上年。20xx年我市财政支农支出年初预算安排18837万元，较去年的16801万元增加2036万元，增长12.12%。其中：市本级财政支农支出年初预算10035.1万元，较去年的8472.84万元，增加1562.26万元，增长18.43%。20xx年全市财政支农支出完成 54420万元，较上年同期的44224万元增加 10196万元，增长 18.73 %。
及时拨付各直补农户惠农资金5431.228万元。其中：水稻、玉米、棉花、奶牛良种补贴2812.388万元，退耕还林粮食1072.85万元、现金补助101.84万元、完善退耕还林政策补助资金450.93万元，生态公益林补偿资金993.22万元；加强与主管部门联系，做好20xx年各直补农户惠农资金发放前期准备工作。所有直补农户的资金均通过“一卡通”发放，确保了国家惠农政策的落实到位。
为做好我市的返乡农民工再就业工作，根据《财政部、人力资源和社会保障部关于预拨就业补助资金的通知》（财社20xx322号）、《财政部、人力资源和社会保障部关于下达20xx年就业补助资金的通知》（财社20xx76号）、《江西省财政厅关于预拨20xx年就业补助资金的通知》（赣财社20xx122号）、《江西省财政厅关于下达20xx年省级就业补助资金的通知》（赣财社20xx209号），我市安排就业资金共计4521.7万元。
21.大力发展社会事业。一是大力支持教育事业发展；二是积极推进城乡医疗卫生事业建设；三是全力支持人口和计划生育、社会综合治理等工作。
我市通过保障和改善民生作为促进经济结构优化、增强经济发展的拉动力，财力继续向民生倾斜，教育、医疗卫生、城乡社区事务等民生支出步伐不断加快。20xx年，教育支出完成67839万元, 增长15.5%;社会保障和就业支出完成65610万元, 增长17.5%；医疗卫生支出完成36028万元, 增长61.3%；城乡社区事务完成108184万元, 增长78.9%。为了全面落实我市农村独女户、不再育二女户家庭人口计生贡献奖和农村计划生育二女户结扎奖励费的发放工作，今年我局做到“提早安排、强化核实、专款拨付”，安排本文 各项奖励资金130.58万元，奖励户数达到11384户，
22.继续推进财政改革。一是推进公务卡改革；二是完善财政惠农“一卡通”改革；三是完成县区国库支付改革；四是加快财政体制改革。
公务卡改革上线成功是我市继国库集中支付制度改革后又一新的举措。它是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求；是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施；是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。公务卡通过制度创新，打造“阳光财政”。20xx年，公务卡改革试点进展顺利，市本级共发行公务卡1070张，其中，注销10张，发生业务1557笔，办理公务支出503万元。下一步，我市将在市本级试点基础上扩点试面，并积极督导县区启动公务卡改革试点工作。
为切实把党的惠农政策落到实处，根据省政府的统一部署，我省于20xx年7月1日起，在全省范围内推行财政惠农补贴资金“一卡通”发放制度改革。20xx年为进一步加强民政补贴资金的发放管理，印发了《关于转发的通知》（余财乡20xx02号）文，完善了财政惠农“一卡通”改革。
20xx年我市启动县区财政国库管理制度改革，分宜县、渝水区于1月1日全面启动国库集中支付改革，目前，改革进展顺利，成效显著。全市国库集中支付金额22.1亿元，其中，预算内资金20.3亿元，预算外资金1.8亿元。
23.严格控制行政性支出。坚决压缩行政开支，公用经费实行零增长、差旅费零增长；会议费压缩20%、公务接待费压缩10%、出国(境)经费压缩10%；从严控制党政机关信息化建设和公务用车购置。
为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于党政机关厉行节约的各项要求，严格控制行政性支出，我局出台了一系列的文件、措施，进一步推动我市厉行节约工作。出台了《关于市直行政事业单位20xx年度公务用车定点维修的通知》（余采管办【20xx】1号），转发了《印发的通知》（余效能发【20xx】1号），认真执行了《**市人民政府办公室关于加强财政支出管理的意见》（余府办发【20xx】37号）文件，针对党政机关干部因公出国（境）经费管理，市纪委、市财政、市外事办、市监察局、市审计局联合下文《关于转发“关于转发‘财政部外交部 监察部 审计署 国家预防腐败局的通知’的通知”的通知》（余财行【20xx】26号），《关于转发“关于印发的通知”的通知》（余财行【20xx】12号）。
20xx年全市党政机关车辆运行费用压缩了791.06.万元，在近3年的平均数5161万元基础上降低了15%；会议费支出2509.93万元，相较于08年2540.95万元，实现了零增长；公款出国（境）支出280.49，在近三年的平均数529.26万元压缩了248.77万元，压缩了47%。
24.提高财政支出绩效。一是继续做到工资、运转、社保、维稳、法定支出"五个确保"。二是加大整合使用政府资金力度；三是加强财政专项资金监管。
保证工资每月足额拨付到位工作政策性强、工作量大，时间观念强、社会影响大。财政是工资统发的牵头单位，是组织者和实施者。工资统发涉及编制、人事、银行等部门。涉及的部门多，难免出现工作扯皮、推诿、脱节现象。同时，工资统发数字又是动态的，每月都有升迁、调动、退休、死亡人数。为确保统发工资准确、及时、足额发放，我局认真组织协调，每月开好例会。经汇总核对情况表，工资发放的准确率近100%。为避免工资重发、多发，我们还对未及时办理人员工资变动造成工资重发、多发的单位进行了通报，并及时将多发工资扣回。今年，教师绩效工资70%部分纳入财政统发,平均每月110.8万元，再加上市本级月统发工资额1528.34万元、津补贴550.68万元，月工资总量达到2189.82万元，市财政有效地调度、运转、协调资金，保证每月15日之前发放到位。
20xx年开始，财政实行国库集中支付系统体制，将单位全年的部门预算数录入系统，每月由单位申请，财政审核拨付。采用国库集中支付系统，单位可以很清楚地看到自己全年的指标，可以根据单位工作的进度申请相应的金额，财政审核后拨付资金，这种体制有效地保证了单位资金的及时拨付，保证了单位的正常运转。
20xx年政法部门财政总拨付资金16035.84万元，单位人数1557，平均每人达到了10.3万元。我市给公安部门的罚没收入、预算外收入专项安排用于公安部门比例全省最高。罚没收入95%返还，预算外收入100%返还。南昌、宜春，罚没收入、预算外收入不返还，其它设区市罚没收入返还比例平均80%左右；预算外收入返还比例70%左右。08年，按省规定标准人均0.5元落实了综治经费，20xx年将此项经费列入了预算。为做好我市平安创建工作，积极落实市政法委平安创建工作经费，近几年来，每年市政法委平安创建经费100万元左右。并从20xx年起将平安创建工作经费列入了财政预算。可以说，财政对维稳方面的投入不遗余力。除了对政法部门大量的资金支持外，财政还对资金监督，防止截留、挤占、挪用，充分发挥财政资金使用效益。
完善了部门间、层级间对同类性质资金进行统筹集中使用的办法，拓展整合使用政府资金的范围，并进一步提高了政府外债管理水平。同时，完善财政支出绩效评估办法，扩大评估范围，到20xx年全市所有大宗专项资金的使用全部实行绩效考评，届时，市财政将专门安排资金，对资金整合和使用绩效明显的地方给予奖励。
为加强财政专项资金管理，草拟出台了《**市人民政府关于印发**市财政专项资金管理办法通知》（余府发20xx45号）和《关于印发的通知》，对各类财政专项资金实施全程监控，确保专款专用，不被挤占、挪用。
25.财政总收入和增幅。
根据今年我省的经济社会发展形势，省政府对各设区市的考评体系由原来的七大考评体系，变更为现在的四大考评体系，依据余府办字20xx119号，其中涉及财政部门的只有财政总收入和增幅两项指标（因此，原考核实绩中的26、27项从总项目剔除），20xx年全市财政总收入完成56.5亿元，增长2.7%。
26.**市建立城乡一体化公共服务推进体系实施方案中涉及财政资金的进行把关。
市财政局全程参与余府发【20xx】10号、16号文件政策的研究制定。对10个相关配套办法以文字形式将修改意见上报市统筹办。
27.争取项目资金及招商引资任务共4亿元。
市财政局作为市政府主管全市财政收支、财税政策、国有资产管理宏观调控工作的综合经济管理部门，在全市上争资金和招商引资工作中担负着重要职责。为此，我局始终把上争资金和招商引资工作放在突出位置，精心组织，积极参与。20xx年，我们按照市委、市政府的要求，把上争资金和招商引资工作作为财政工作的重中之重来抓，集中精力抓项目申报，向上争取财政资金，全力以赴抓招商引资，大力吸引外地企业来我市投资，有效地推动了上争资金和招商引资工作的顺利开展，取得了一定成绩。20xx年，市财政局实现招商引资、争取上级资金共计40469万元，超额完成了市里下达的全年上争资金和招商引资工作任务，是全市仅有的七个完成工作任务的单位之一。
28.**市金土地公司和米蛋白生产线。
为全力推进我市重点项目建设，努力实现重点项目建设目标和固定资产投资持续稳定增长，促进经济社会平稳较快发展，市委、市政府决定选调干部对全市重点项目定点帮扶。根据余办字20xx4号文件，确定市金土地公司“米乳和米蛋白生产线”为市财政局定点帮扶重点项目，作为该项目的具体帮扶单位，一年来，我局能积极主动地融入项目推进工作，协调解决项目推进中遇到的困难，使该项目得以顺利完成年初下达的建设任务，帮扶工作扎实有效，表现突出。在农业重点建设项目领导小组召开的项目调度会上，多次受到市领导的表扬。在具体帮扶工作中，我局注意发挥自身的专业优势，大力指导和协助公司做好项目申报工作，一年来已为公司争取了上级有偿和无偿项目资金5565万元（其中：无偿资金250万元；有偿资金315万元；银行贷款5000万元），大大缓解了公司项目推进过程中的“瓶颈”制约，有力地支持了项目建设。
29.大力支持全市工业1500亿建设，积极筹措资金。积极推进民生工程建设，加快建设保障性住房安居工程，加大对廉租房建设支持力度，加快棚户区改造，扩大农村危房改造试点。加强生态环境，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护和天然林资源保护工程。
20xx年为支持我市工业1500亿简单化，共为我市工业企业向上级财政筹措资金15903.45万元，市本级财政安排资金2560万元。为加强生态环保，市财政安排排污费1461万元用于环境保护专项资金，共向上级争取环保专项资金2672万元，用于我市的环境保护建设和污染治理。为积极推进民生工程，筹措廉租房建设资金4285.5万元，城镇污水、垃圾处理设施建设资金1000万元，重点防护和天然林资源保护工程资金50万元，市本级地方配套廉租房建设资金2717万元。
30.最大程度争取上级支持。
20xx年，市财政局充分发挥专业职能作用，多次到国家、省加强沟通，争取政策和资金支持我市光伏产业发展，并邀请财政部、科技部及全国知名光伏企业老总和技术专家到我市对我市光伏产业进行调研，为国家出台支持光伏产业政策提供参考。向国家报送了《**市可再生能源建筑应用规划（20xx-20xx年）》和《江西省**市金太阳示范工程（20xx-20xx年）实施方案》。20xx年为支持光伏企业发展，共争取上级资金14589万元，在全国设区市是最多的，占全省争取上级资金的44%多。
31.加强财政管理。
一是加强综合预算管理。严格执行国家预算内和预算外收入划分的规定。凡属国家规定的各项预算收入，都必须纳入预算管理，保证足额缴入国库，不得将预算内收入转为预算外收入。实现预算管理的科学化、精细化，更好地为我市改革发展稳定大局服务；二是加强财政专户管理。市本级做到各业务科室的专户全部上收到国库管理，县（区）的专户上收工作也全部完成，尤其是社保资金专户，实施严格管理，确保社保资金的安全与完整。实践证明财政资金实行“集中专户管理、分账核算、统一调度”的正确性；三是加强资金调度管理。进一步规范财政资金的运行程序，高度集中财政性资金，保障财政资金安全使用，确保“捂紧”钱袋，“好钢用在刀刃上”。实行严格的国库集中支付操作，强化财政预算约束；四是加强计算机系统管理。切实加强领导，充分发挥信息化的作用，把信息化建设作为提高财政工作水平和财政干部整体素质来抓，加大资金投入，改善硬件配备，同时要加强计算机系统管理，配备专业技术人才，确保财政计算机系统不出丝毫差错，安全、高效运行。
（二）行政效能
1.政令畅通方面。我局能够做到按规定时间真实准确反馈落实市委市政府部署的各项工作，对市委执政府会议的各决定事项，坚决执行办理，对各项督办事项能做到及时回复。
2.优质服务方面。一是不断完善制度建设。及时组织人员修订、完善了已出台的十项工作制度，制发了《关于印发等十项制度的通知》（余20xx23号），提出了落实要求。在这十项制度中，重点强调了财政干部岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、等“四项制度”的完善和落实。如从局长到科员都明确了其工作职责，明确了各科室的职能，对于各类业务工作办理都给予了明确的时限要求，如要求预算科的“正常经费”核拨，市财政收付中心要在2个工作日之内办理拨款，要求经建科在3个工作日之内审核完建设项目资金拨款申请材料，经审核申请材料不齐全或者不能办理的，原则上自收到申请材料之日起3个工作日内一次性告知需要补齐材料或者不能办理的原因等。二是推行政务公开，增强工作透明度。为全面推行政务公开，我局制定出台了《**市财政局政务公开工作实施办法》（余财办20xx20号），《关于成立**市财政局推行政务公开工作领导小组的通知》（余财办20xx14号）、《关于做好政务信息报送工作的通知》（余财办20xx15号），对凡是运用权力办理的直接为各级部门、企业或群众服务的各类事项，只要不涉及党和国家机密的，都按照规定的范围和时限，如实向服务对象和社会公开。在政务公开的内容上做到“六公开”，即财政政策公开、科室职责和岗位职责公开、工作程序公开、办理时限公开、办事纪律公开、举报投诉公开。同时，局机关建立了政务公开栏和财政工作网站，公示了财政系统行政行为“十不准”规定和收费项目，为了方便广大群众我局还专门印制了《**市财政局政务公开指南》和《**市财政局服务指南》，对各类财政业务办理项目、程序、所需资料、办结时限“小本化”，受到社会各界的广泛赞誉。三、配合相关部门，做好“两集中、两到位”改革，提高行政服务水平。按照省政府行政效能建设“两集中两到位”的要求，我们对涉及行政审批的事项参照省里的要求和做法进行了严格清理，予以了规范和完善，精减了审批事项，根据我局实际，行政许可事项缩减了50％（由原来的四项减为两项，保留了“财政性资金安排基本建设项目预、决算和竣工决算”和“耕地占用税减免”两项），审批时间缩减了30％（由原来的一周减为5天）。同时将所保留的行政审批事项集中放在市行政服务中心办证大厅，实行集中的一站式服务。同时，为了强化窗口服务工作人员的服务意识，提高服务水平，我局为窗口工作人员更新了办公设备，购置了统一的工作服装，严格落实服务承诺制和限时办结制等规章制度，实行每周七天受理制，优良的工作作风，热情的服务态度，得到群众和管理部门的认可，市财政局窗口多次被评为“文明窗口”，窗口首席代表还多次被评为先进个人。四是不断提高服务手段的科技化水平，提升服务的便捷化和高效化，实行网上审批。据不完全同级，20xx年我局通过网上审批系统办理各类行政审批多达5000余件。
3、廉政建设方面
党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措。局党组始终把党风廉政建设作为推动财政工作不断前进的重要保障，为全面推进我局惩治和预防腐败体系建设。成立了**市财政局 “建立健全惩治和预防腐败工作”领导小组，由党组书记高剑任组长，其他党组成员任副组长，各科室和局属单位负责人任小组成员，领导小组下设办公室。制定了《市财政局20xx年惩防腐败体系主要工作任务分解表》，把长期规划细分为个人工作目标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。具体来说，主要开展了以下几项工作：一是加强宣传教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。通过邀请专家讲学、组织党员干部观看警示教育录像、到赣西监狱进行现场警示教育等多种方式，增强广大党员干部抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合，正面教育等多种形式加强了廉政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”。二是认真落实党内监督各项制度，开展权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐倡廉工作会议精神，根据全省财政反腐倡廉建设工作会议的部署及《**市财政局20xx年反腐倡廉工作要点》安排，在全市财政系统分三步开展了权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。三全面开展违反廉洁自律规定四个问题专项治理工作。成立了局专项治理工作领导小组和办公室，局党组书记高剑同志任组长，纪检组组长习钢同志担任副组长，专项治理办公室设在监察室。10月23日，党组书记高剑主持召开“**市财政局对违反廉洁自律规定四个问题开展专项治理工作”自查自纠动员会。会议要求局全体党员干部高度重视此项工作，洁身自律，健康发展。通过自查，我局上下，无违反规定使用公务用车情况、无违反规定收送“红包”现象、没有参与赌博或变相赌博、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动。
4、依法行政方面
一是深化认识，加强领导，全面推进依法行政。局领导班子重视法制工作，局党组坚持把全面推进依法行政工作纳入重要议事日程，分管领导和具体工作人员责任明确，认识到位，各司其职，不折不扣地贯彻落实全面推进依法行政的各项工作，做到与业务工作同部署，同检查，同考核，召开会议必讲，研究工作必议，深入基层必查，年初有计划，每季有督查，每年有总结。
二是认真执行《**市行政执法监督办法》，进一步完善行政执法责任制。推行行政执法责任制是保证行政行为公正、公开、合法、有效，提高行政执法水平的有效途径，是防止、矫正违法行政行为以及消除违法后果的重要措施。三是深化行政审批制度改革。省政府在今年的推进依法依法行政工作中提出要进一步清理和规范行政审批项目，提高项目审批效率。四是规范行政执法。及时完成局行政执法主体、执法依据、行政职能的梳理，凡是与《行政许可法》不一致的规定都进行了修改；凡是与法制、法规、规章和上级政府规范性文件有抵触的则予以废止；凡是实施机关已非我局的项目则改变实施主体。六是进一步加大法制宣传力度。积极开展行政许可法的学习宣传和预防贪污贿赂、渎职、职务侵占等违法犯罪行为的警示教育，采取集中宣传与日常普法相结合的有效形式，加强灌输，预防违法犯罪。健全领导干部及执法人员学法制度，在确保完成市法制办法制培训学习的基础上，积极动员并组织实施领导学法，加强检查和考核，形成长效机制。
5、维护稳定方面
我局牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，始终把维护稳定摆在财政工作的首位，突出重点，狠抓落实，为维护我局人心安定、政治稳定的社会局面提供有力支持。我局在市委市政府的领导下和市政法委的具体指导下，制定印发了《综合治理管理制度》、《办公楼管理制度》、《庭院管理制度》《群防群治工作的制度和职责》，《**市财政局社会治安综综合治理保卫工作主要任务及工作职责》，《市财政局社会治安防范工作制度》等，并狠抓了各项措施的落实，加强了防控体系，认真做好调查研究，预防为主，抓早、抓小、抓苗头，把可能引发的群众性事件和矛盾纠纷，控制在萌芽之中；局组织全局干部职工以及生活小区进行大排查，没有因“债务”、“婚姻家庭 邻居”，“小偷小摸”，“封建宗教和迷信”、“酗酒闹事”等一系列的问题引发的矛盾纠纷；结合机关效能建设狠抓了各项维稳措施的落实，局党组高度重视，召开了专门会议，把维稳工作摆上了重要的议事日程，形成了一个从上到下，齐抓共管，人人有责的维稳体系。制定应急预案，加大排查力度。印发《**市财政局信访工作应急预案》和《信访工作条例》，落实专人办理群众来信来访，做到来信必查、有访必果，及时把矛盾化解在未萌状态；认真分析维稳形势，及时收集掌握深层次、预警性、动态性信息，做好矛盾纠纷排查工作，争取信访稳定工作处置的主动权，全年未发生重大信访事件。
6、考评态度方面
市政府决定出台《**市人民政府部门（直属部门）绩效考核办法》，标志着我市争先创优绩效考核工作进一步走上了规范化、制度化轨道。这是市委、市政府以学习时间科学、开展机关效能建设活动为契机，进一步加强机关效能建设的长效举措，旨在形成客观公正的工作绩效评价机制和奖惩并重的激励机制，确保市委、市政府各项决策部署落到实处，为实现“两个率先、一个努力”提供坚强保证。自从考核办法下发以来，局党组给予高度重视，及时召开专题会议，对考核办法进行了详细研究、围绕着考核对象、内容、办法、程序等展开了讨论，达成了一致意见，在此基础上召开了全局干部职工动员大会，号召大家积极行动起来，为实现我局争先创优共同努力。根据市政府出台的考核办法和实施方案，印发了《**市财政局绩效考核办法分解任务表》，将我局各项考核指标层层分解，圆满完成了市考核办布置的各项任务。
（三）加分项目
1.专项工作。20xx年以来，我局积极研究和掌握上级在落实科学发展观、建设和谐社会、扩大内需等方面的财政政策取向、投资重点，积极主动配合有关部门做好项目筛选、上报工作。共争取各类上级资金14.44亿元。
2.奖励性工作。截止目前，20xx年我局获得主要奖励包括：创建国家森林城市工作先进单位、江西省家电下乡补贴第二位、江西省财经科研工作先进单位、江西省财经科研宣传工作一等奖、**市综合治理工作先进单位、全市重点项目服务先进单位、………
（四）减分项目
20xx年以来，我局的综合治理工作在市委、市政府的正确领导下，在市综治办的具体指导下，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，组织层层签订综合治理责任书，深入开展社会综合治理各项工作，全面贯彻上级部门有关安全生产规定，坚决执行计划生育等有关工作。全年未发生一起重大质量、安全责任事故和失密泄密事件，无任务违法违纪犯罪行为。一票否决指标全面达标，各项工作都获得年终检查组的高度赞誉。
二、工作的主要做法和体会
回顾20xx年，我市各级财政部门全面贯彻落实科学发展观，服从市委、市政府各项决策部署，认真履行财政职能，促进了全市经济社会的全面协调和可持续发展，维护了人民群众的切身利益，践行了为人民服务的宗旨，体现了科学发展观的要求，得到了市委、市政府的充分肯定与社会各界的广泛赞赏。同时，对于做好新时期的财政工作，我们也深有体会，概括为五个“坚决”：
第一、坚决贯彻党和国家的方针政策、主动服务大局。财政是政治经济和社会发展的综合反映，主动服从和服务全市工作大局，为市委、市政府决策部署提供财力保障，是财政部门应尽的责任和义务，也是财政部门正确行使职能的必然要求。几年来，各级财政部门从全局和战略的高度定位财政工作，突破就财政论财政的思维模式，加强对基础性、机制性和前瞻性问题的研究，切实增强财政工作的主动性、针对性和预见性，自觉将财政工作作为市委、市政府全局工作密不可分的一个重要部分，既算经济账，更算政治账和社会账，找准定位、积极呼应、主动融入，统筹政府性财力支持我市实施工业1500亿发展大战略、中心城市建设和实施项目带动战略，支持农村税费改革等一系列事关全局的重大改革和惠民实事，取得明显成效。主动服从服务大局是一条宝贵经验，必须作为今后开展财政工作的一条重要准则，一以贯之，落实到位。
第二、坚决支持经济发展、努力做大财政“蛋糕”。经济决定财政，财政反作用于经济，做大财政“蛋糕”必须着眼于经济的发展，没有经济的发展，财政收入增长就成为无源之水、无本之木。坚持发展是第一要务，不断加大财政对经济的支持力度，是财政的重要工作。近年来，全市财政部门通过资金扶持、政策优惠等措施，支持了重点项目、基础设施建设，促进了全市经济的持续快速发展，为财政收入的增长奠定了扎实基础。20xx年财政收入实现逆势增长，达到56.5亿元，起决定性因素的还是经济发展。因此，各级财政部门必须牢固树立发展是第一要务的思想，时刻不忘财源培植工作，积极运用财政杠杆，努力促进经济发展，壮大财政实力，为加强党的执政能力建设、构建和谐社会提供坚实的财力保障。
第三、坚决树立以人为本的理念、始终坚持为民理财。公共财政是百姓财政，以人为本是公共财政的精髓。近几年，市级财政通过建立惠民、惠农资金落实机制，每年集中新增财力解决好一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实让广大人民群众享受到改革发展的成果，体现了为人民服务的宗旨要求，反映了公共财政的本质属性。今后，各级财政要始终将人民的利益挂在心头，牢固树立科学发展观，坚持把老百姓需要不需要、赞成不赞成、满意不满意作为衡量各项财政支出轻重缓急和合理与否的重要依据，努力促进财政公共资源配置向困难群体、困难地区和基层倾斜。
第四、坚决狠抓工作重点、集中财力办大事。集中财力办大事，是在财力增长有限的情况下有效缓解资金供求矛盾，有计划、有步骤解决一批群众关心，社会关注的大事、实事的重要手段，是提高财政资金使用效益、扩大公共财政覆盖范围的基本途径，是近年来市委、市政府始终坚持、财政部门认真落实的一条重要理财原则。近年来，我市财政每年都集中一定财力，落实一系列符合我市经济发展方向，事关广大人民群众切身利益的大事实事，如支持基础设施建设，促进钢铁和光伏产业发展，推进新农村建设，改善群众生产生活等。集中财力办大事充分贯彻和落实了科学发展观的要求，充分体现了立党为公、执政为民的理念，符合我市经济社会发展的实际，得到市领导和社会各界的充分肯定，是今后全市各级财政必须坚持的重要理财原则。
第五、坚决坚持科学发展观、勇于改革创新。科学发展观要求我们以发展的眼光对待我们的工作，改革是促进经济社会发展的强大动力，是我们工作不断进步的法宝。建立公共财政体系，必须革故鼎新。近年来，我市财政改革取得了较大成效，全面推行部门预算，迈出了科学理财的坚实步伐；稳步推进国库管理制度改革，财政惠农一卡通改革，乡财县管改革，有效地提高了资金使用效益；深化“收支两条线”管理，全面实行财政票据电子化管理改革，建立了“以票管收、以票促收”的政府非税收入征管机制；政府采购改革也稳步推进，等等。这些改革为今后的发展提供了重要的体制和机制保障。
三、下一步工作打算
20xx年，我局将进一步落实科学发展观，全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，围绕着“两个率先、一个努力”的目标，关注民生，关注农村，继续深化改革，充分发挥财政职能，促进经济发展，进一步优化支出结构，从严从紧控制一般性消费支出，实现常规支出“零增长”甚至“负增长”，财政支出重点向民生工程、农村及城市基础设施建设等重点领域倾斜，并逐步实现财政管理“精细化”，做到“依法、依规、依程序”，为实现我市经济和社会事业又好又快发展作出更大贡献。
20xx年财政工作目标： 20xx年全市财政总收入预算安排66亿元，比上年增长16.6％，地方财政收入安排33.69亿元，比上年增长2.0％；财政总收入工作目标安排70亿元，比上年增长23.7％，其中：地方财政收入安排35.67亿元，比上年增长8.0％；市本级财政总收入预算安排24.7亿元，增长4.7%，其中：地方财政收入安排13.2亿元，增长3.1%。
20xx年主要财政工作思路：（一）实现财政收入的恢复性增长。通过经济回升和强化税收征管，使财政收入增长幅度恢复到两位数以上。
（二）继续支持企业发展度难关。一是用好用足国家相关政策措施；二是兑现好20xx年市政府支持企业发展的各项财政优惠政策；三是运用好担保、贴息、奖励等杠杆支持企业发展；四是积极解决国企改革中职工安置、社保缴纳等遗留问题。
（三）大力筹集资金支持全市经济社会发展。一是组织好财政收入；二是积极争取上级财政支持；三是运用好市场筹资职能；四是加强管理，集中财力办大事，支持全市发展。
（四）充分履行“财政惠民”职能。一是财力继续向民生工程倾斜；二是全力为市政府的为民实事提供经费保障；三是较大幅度提高城乡低保等社会困难群众的补助标准；四是支持医药卫生体制改革，不断使群众得到实惠。
（五）积极参与统筹城乡一体化试点。一是较大幅度增加“三农”投入；二是加快构建农村社会保障体制；三是发展农村教、科、文、卫等社会事业；四是财政全力支持中心镇建设。
（六）适当提高行政事业单位干部职工收入水平。一是对已执行近三年的公务员津补贴标准进行适当调整；二是搞好事业单位绩效工资改革，按政策要求及时足额到位。
（七）改革财政管理体制和办法。一是进一步理顺市、区之间的管理关系，扩大区级支出比重，调动区一级的积极性；二是调整财政支出结构和办法，更多地运用贴息、担保、奖励、补贴等办法，使较少的资金产生足够多的放大效应。
（八）加强财政监管。一是加强财政专项资金监管；二是强化单位财务管理；三是继续控制支出，争取公用经费维持20xx年水平；四是全面推行“公务卡”改革，堵塞支出漏洞。
市国税局开展保持共产党员先进性教育活动大见成效
中央决定，从2005年1月份开始在全国开展保持共产党员先进性教育活动。这一活动是全面贯彻“”重要思想的重大举措。按照党中央的部署，全国确定了16个试点单位，**是中央确定的唯一综合性试点单位。市国税局又被市委确定为综合先期试点的唯一执法单位，是全国执法部门和系统唯一的先期试点单位。该局积极响应总局、省局和市委号召，从讲政治、顾大局的高度出发，广泛动员，周密部署，加强领导，强化措施，扎实工作，稳中求进。目前，已顺利完成了调查摸底、动员学习、民主测评、集中整改四个阶段的工作，并取得了明显成效。现将他们的作法刊登如下，以供各地学习借鉴。**国税局严格按照中央、省、市的总体部署，结合国税工作特点，在创新上做文章，在质量上下功夫，在突破中求发展，积极稳妥地推进了党员先进性教育活动的顺利开展。日前，经中央和**委批准，他们录制的《使命重于泰山》纪实片向全国发行。 一、加强领导，广泛发动，确保教育活动质量该局党组把教育活动作为当前全局党的建设的上级党委任务，作为近期各项工作的重中之重，深入调查研究，科学制定方案，增强了活动的针对性。健全组织机构。活动伊始，该局党组首先组织认真学习文件，结合深入学习“三个代表”重要思想，深刻理解开展保持共产党员先进性教育活动的目的和重要意义，统一了思想认识。成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，机关党委成员、各支部书记为成员的教育活动领导小组，并抽调专门人员成立了活动办公室，具体负责整个教育活动的组织实施工作，明确分工，责任到人，为教育活动的顺利开展提供了组织保障。科学制订方案。为增强教育活动的针对性，他们深入各支部进行调查研究，广泛征求党员和群众的意见建议，认真分析党员队伍现状，探讨开展活动过程中容易出现和注意解决的问题，科学制订活动方案，明确了教育活动的指导思想和基本要求，指出了重点要解决的问题以及活动的时间安排和方法步骤。同时，做到了“六统一”：统一学习内容、统一组织形式、统一学习时间、统一进行辅导、统一办公地点、统一配发制式学习笔记本等，为教育活动的顺利开展做好了充分的准备工作。增强三个意识。一是增强大局意识。要求全体党员干部积极投身这次教育活动，各个支部、每个党员都要认真对待这项活动，自觉、主动地参加各个阶段的活动安排。二是增强质量意识，做好“结合”文章。坚持质量第一(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)强借鉴性。各支部在组织学习交流中，让每名党员结合本职工作，在比较中找差距、定措施,进行比学赶超，畅谈如何更好地发挥党员先进性。市局党组适时引导，通过“我自豪，我是一名共产党员”的演讲比赛，让同志们用自己的亲身经历和感悟，抒发作为一名党员的自豪感。三是在娱乐中学，增强趣味性。他们精心组织了一次“党旗下的风采”歌咏比赛，让大家在歌颂社会主义、歌颂共产党、歌颂改革开放的雄伟激昂的旋律中体会共产党光辉曲折的发展历程。创新教育载体。针对大家在学习中遇到的难点问题，邀请了中央党校的专家、教授进行专题辅导，为搞好教育活动奠定了良好的基础。充分利用网络优势，在“国税”网站开设“保持共产党员先进性”专栏，让广大党员通过“党员先进性论坛”、“学习”、“谈心室”等小栏目，在网上进行交流沟通，谈体会、谈感想，相互交流，共同提高。同时，为了使理论学习更好地与实践教育相结合，进一步增强大家的感性认识，他们组织部分党员代表到菏泽参观了冀鲁豫革命烈士纪念馆。大家对战争年代共产党员冲锋在前、抛头颅、洒热血的先进性有了更加深刻的认识，受到了一次深刻的革命传统教育。创新教育措施。 一是建立督查制度。成立了教育督查组，按照实施计划，对考勤登记、学习记录、补课登记、个人学习笔记等方面进行全面系统的检查。二是完善教育日制度。在教育日不得安排其他工作，若遇到特殊情况，须经领导小组同意方可请假。三是建立考勤补课制度。对相对集中的缺课人员，由支部授课人员进行集体补课；对个别缺课人员，实行“一帮一”的补课；对因公外出缺课的人员，回到单位后随到随补。 三、立足当前，着眼未来，确保教育活动的长远性领导做典范。 市局党组成员以高度的责任心，良好的精神状态，积极主动的态度，自觉做到“四不”，即：不请假，除参加重大活动和处理紧急事情外一律不参加其他活动，更不因私事请假；不陪会，精减、压缩自己主管范围的各种会议，对确需召开的会议，本着“谁主管、谁负责、谁出席”的原则参加，其他同志不陪会；不会客，为确保精力集中，排除干扰，集中学习讨论时间一律不会客；不请别人代笔，对学习讨论发言提纲、心得体会、专题文章，一律自己动手。正是由于领导的模范带头作用，才最大限度地调动了同志们学习的积极性和自觉性，保证了教育活动的扎实开展。党员为主体。他们围绕保持党员先进性主题，把着力点放在每个党员的自觉参与上，使每个党员通过自觉学习，真正能触及到灵魂深处，(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)提高境界。同时，提出了把教育目标确立在着力引导党员树立“三个形象”上，即：平时能看得出来， 树立以身作则当表率的形象；关键时刻能站得出来，树立挺身而出当先锋的形象；完成任务能把群众带动起来，树立凝聚人心干事创业的形象，从而使每个党员都成为一个牢固确立先进性意识、符合先进性标准、不断实践先进性要求的忠实“代表”。支部唱主角。充分发挥科室党支部的主观能动性，坚持让党支部在教育中唱主角。市局机关党委给各党支部下达教育任务，明确党支部的教育职责。在总体要求和时间段统一的前提下，把教育内容的调整权，方式方法的选择权，解决重点问题的确定权等下放给各党支部。各支部根据本单位的情况，立足自身的教育条件，扬长避短、灵活机动地选择教育的组织形式、方法和手段。群众出主意。立足机关干部职工学历层次高，自我学习能力强的优势，广泛征求全局党员的意见，集思广益，让群众出主意。在教育活动中，他们组织召开了各支部书记座谈会，机关干部、职工座谈会，以问卷方式抽样调查不同层次的党员群众。根据大家提出的意见、建议和调查结果，不断完善教育方式、方法，使教育更贴近实际、贴近群众。制度作保证。在学习教育中，他们狠抓制度的落实，坚持做到四个到位：确保思想认识到位，使大家自觉参与，群策群力，共同搞好教育活动；确保组织到位，教育活动领导小组担负起整个活动的组织领导，活动办公室负责具体事宜；确保学习内容到位，每名党员都撰写了大量的学习笔记和心得体会；确保人员、时间、效果到位，加强考勤登记，坚持每日一次的督促检查，对不能按时学习的同志及时进行补课，保证了学习质量。 四、立足实际，突出重点，确保教育活动成效 该局在保持共产党员先进性教育活动中，始终贯穿“三个代表”重要思想这条主线，牢记“两个务必”，发扬优良传统，把工作重点向基层和纳税人转移，按照“心连心、面对面、背靠背、硬碰硬、手拉手”的总体思路，坚定自觉地把保持共产党员先进性教育活动贯穿于税收工作全过程，受到了市委领导小组的表扬。思想交流 “心连心”，突出一个“情”字。组织开展了党组成员、党委委员、支部书记、党员“四层谈心”活动，谈心面达到100％；支部内党员与党员谈，每个党员谈心面都达到了三分之一以上；党员与群众谈，达到了47(本资料权属文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)批评到人、思想交锋硬碰硬，切实触及心灵，保证专题民主生活会效果的要求；把好会中查摆关，大家在会上展开深刻的批评与自我批评，既接触实际问题，又能够从党性党风的高度总结经验教训，从帮助同志的良好愿望出发，对支部的所有党员逐一提出批评意见；把好会后总结关，每位党员根据查摆的问题进行再认识，再剖析，再提高，写出并上报组织。三是抓好领导带头环节。市局党组成员都以普通党员的身份参加了所在支部的专题民主生活会，认真进行了批评与自我批评，并对每名党员进行了客观公正的评价，实事求是地指出了存在的问题，并提出了殷切的整改希望。共同提高 “手拉手”，确保一个“帮”字。在民主评议过程中,他们积极开展“手拉手”帮促活动。党组、党委成员联系支部，支部委员联系小组，党小组长联系党员，党员联系群众，层层帮促，人人结对，从党组到支部，从党小组到每个党员，相互结成帮促“对子”，在全局形成了比、学、赶、帮、超的良好局面。根据民主评议优秀党员率高、后进党员少的特点，提出了先进更先进、后劲赶先进、整体上水平的要求，并认真做好后进党员的转化工作。一是思想上引。民主评议结束后，他们把评议情况如实向每个党员进行了反馈，根据存在的问题，党员之间相互帮助深挖思想根源，找出病根，做到再查摆、再提高。二是学习上促。结合个人思想实际，加强对党性理论、组织纪律、税务职业道德等方面内容的学习，增强了学习的针对性。三是行动上带。身教重于言教。优秀党员以身作则，一举一动体现先进性，一点一滴保持先进性，对后进党员起到了很好的示范作用。五、教育活动大见成效一是党员思想觉悟明显提高。这次和民主评议，使每个党员的灵魂受到了一次触动，心灵受到了一次洗礼，思想得到了一次升华。广大党员干部都能够自我加压，自我完善，自我提高，自觉用“三个代表”的要求和党的十六大精神指导税收工作实践。二是党性观念明显增强。广大党员干部能够认真贯彻执行市局党组提出的“一个坚持、两个修养、三个作用、四个形象”的标准要求，聚精会神干工作，一心一意谋发展，工作积极性和创造性大大提高。三是工作作风明显改进。市局党组带头落实“两个务必”的优良作风，重新修订了机关管理，精简会议和文件，减少社会应酬和事务性工作，把大部分精力用在税收工作上。广大党员干部，想工作之所想，急基层之所急，解纳税人之所需，积极主动地帮助基层和纳税人解决实际困难。据不完全统计，民主测评阶段，各支部共帮助基层单位解决了工作、生活等方面的实际问题30余个，为纳税人提供政策服务和有价值的信息20余条。四是组织纪律观念明显增强。广大党员干部自觉地做到依法治税、廉洁从税，杜绝了“人情税”、“关系税”的发生。五是精神状态更加振奋。全局党员无私奉献，加班延点，不计报酬，为纳税人排忧解难做好事达1000多人次。在税收形势异常严峻的情况下，全市国税系统广大党员干部充分发挥先锋模范作用，不畏艰难，奋力拼搏，坚持组织收入原(本资料权属 文秘家园，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)则，保证月月完成税收收入，并实现了均衡入库，为地方经济和社会各项事业的发展做出了积极贡献。六是建立长效机制逐步完善。全局各级党组织以此教育为动力，结合提高执政能力建设，建立健全了保持共产党员先进性的一系列制度，用制度规范每个党员的行为。每个党支部都结合税收实际创造性地开展工作。新泰市国税局的精神文明建设，肥城市国税局的规范执法、依法行政，东平县国税局的家属助廉，东岳国税局的加强“一把手”监督，市区国税局的深化征管改革等一系列做法，都为全国、全省、全市创造了经验，受到了各级领导的高度赞扬。
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