下面我从三个方面谈一谈自己的体会和认识。
一、苏州市经济社会发展的基本情况和主要特点
苏州市地处江苏省东南部,东接上海,西望南京,北临长江,南抱太湖,是长江三角洲重要的中心城市之一,区域面积8488平方公里,XX年底在籍人口630多万,现管辖张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5个县级市和吴中区、相城区、平江区、沧浪区、金阊区以及苏州工业园区、苏州高新技术开发区等7个区。苏州是全国首批24个历史文化名城之一。苏州既有园林之美,又有山水之胜,有众多的非物质文化遗产传承人和各式各类的能工巧匠,是闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府,素有人间天堂之美誉。世界500强中五分之一的跨国公司落户苏州,构筑了规模实力雄厚、产业配套齐全的it产业链,成为了国家级信息产业基地。
苏州经济社会发展的主要特点是:
1、三大产业协调发展。农业以发展生态型农业为重点,走农业产业化的路子,建立了社区股份合作、土地股份合作、专业经济合作等新型农村经济组织。工业以调整优化产业结构为重点,大力实施外向带动战略和发展民营经济,转变经济增长方式,走新型工业化道路。第三产业重点发展生产性服务业,大力培育新兴服务业,加快提升传统服务业,使第三产业所占比重逐年增加。
2、经济社会协调发展。XX年,完成地区生产总值9168.9亿元,名列全国第五位。地方一般预算收入900.6亿元,在XX年全国百强县评比中,所辖5个县级市全部进入前10名。全市仅国家级经济开发区就有五个,省级开发区十一个,其中与新加坡政府合作开发的苏州工业园区,无论在城镇规划、管理体制、服务体系,还是社会的和谐稳定方面,均成为全国工业开发区的典范。在注重经济发展的同时,苏州坚持几个文明一起抓,几个成果一起要,统筹经济社会各项事业协调发展,社会发展城市化率达到70.1%,城镇三大保险覆盖率均超过98%,市区城市居民人均可支配收入29219元,农民人均纯收入12967元,是全国城乡差距最小的城市,呈现出政通人和,繁荣稳定的良好局面,涌现出张家港、昆山等一批全国协调发展的先进典型。
3、城乡统筹协调发展。在统筹城乡发展方面,苏州人坚持以市场为导向,以改革为动力,把小城镇建设作为发展农村非农经济,推进城乡一体化进程的重要载体,最大限度地转移农民,富裕农民,让广大农村充分享受到现代城市文明。推行了农村新型合作医疗制度,逐步建立起农村社会保障体系,全市农村劳动力参加基本养老保险参保率达95%,83万农民领到基本养老金或养老补贴,实现了农民老有所依,老有所养。
4、人与自然协调发展。苏州以天人合一,持续发展的理念,把产业布局、产业结构调整与生态环境建设和资源保护利用结合起来,大力发展循环经济,大力推进绿化造林和水源生态保护工程,走出了一条经济繁荣与环境优美有机结合的发展之路。张家港、常熟、昆山三市被命名为首批国家生态市。苏州成为全国第一个国家园林城市群。荣获XXcctv中国魅力城市之冠。
二、苏州发展的主要经验
在学习培训中感觉苏州的基本经验很多,给我留下深刻印象的主要有以下四个方面:
第一,发展意识强。改革开放30年来,苏州在任何情况下都始终把加快经济发展作为执政兴市的第一要务,敢闯敢干,敢为天下先。上世纪80年代初,苏州不是经济特区,也不是沿海开放城市,但他们积极寻找机遇,出台优惠政策,创造了不是特区、胜似特区的投资环境。1992年4月,邓小平同志南巡讲话发表后,苏州市委明确提出苏州发展战略调整为大开放大开发战略,并发文提出市县两级都要办开发区,这在全国都是少见的。1994年,苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园,在我国开了国际合作兴办开发区的先河,创造了比经济特区建设层次更高、比国际合作更紧密的开发区模式。尤其值得我们学习的是,苏州干部群众在推进发展上有着良好的精神状态,谋发展、促发展、求发展、比发展的氛围十分浓厚。
第二,招商引资精。在学习考察中得知,苏州各级领导干部全年大部分时间都用在抓招商、跑项目、下企业上。苏州把招商引资工作列入一把手工程,领导身体力行,各部门协调配合,专业招商人员全力以赴,形成了上下结合,条块配合、举全市之力的招商引资工作格局。在办理审批手续时,不拖不推,能快则快,主动为外商提供良好服务,尽一切可能提供方便。在招商引资方式上,一是精明,二是精细,三是精诚,已经从当初的招商引资向今天的招商选资转变。
第三,人才机制活。苏州以促进经济社会发展为根本出发点,以高层次人才队伍建设为抓手,不断推进人才结构调整,创新人才工作机制,建立了一套完善的人才管理与引进体系。一是注重加强对全市人才工作的调查研究和宏观指导,建立与经济社会发展相协调的人才工作机制。二是以高层次人才队伍建设为抓手,加强人才资源能力建设。三是完善人才服务体系,进一步优化了人才成长环境。在人才市场建设方面,苏州注重有形人才市场和无形人才市场的协调发展,疏通公有制组织与非公有制组织、不同地区之间的人才流动渠道,形成合理有序的人才流动机制。
第四,服务环境优。苏州各地十分注重营造良好的发展软环境,努力打造亲商、安商、富商的服务品牌。他们为了提高办事效率,搞行政服务一条龙,建立行政服务中心,将40个职能部门的610个审批及服务事项在中心进行一站式办理。所有的企业要进来,只要在行政服务中心里边跑跑,所有的手续就都办妥了。在创设优良的服务环境上,他们提出对外商不讲不能办,只讲怎么办,马上办,着力打造零障碍、低成本、高效率的服务品牌,绝不允许外商白跑一趟。苏州工业园区推出了1对1特色服务,投资者只要进管委会一个大门,只需在一个窗口,面对一个工作人员,就能办妥全部手续。
三、苏州经验的几点体会
通过学习和考察,分析我们与苏州的差距,我认为最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距,汉中怎么发展,我的体会是:
第一,要进一步解放思想,树立强烈的发展意识。解放思想是一个长期的过程,无论是先进地区还是落后地区,都有一个不断解放思想的问题。要想实现快速发展,首先要解决的就是发展意识问题。一是要不断强化率先意识。二是要不断强化机遇意识。苏州在建设开发区方面,就是在1992年抢先抓住了机遇,做到先行一步,从而为苏州多年的经济发展赢得了主动权。三是要不断强化创新意识。创新意识,包括思想观念的创新、体制机制的创新、工作方法的创新和技术的创新。我感觉,在干部队伍中应大力提倡创新精神,选拔干部时要倾向敢于创新的同志。
第二,要着力提高领导干部的素质和管理经济工作的能力。一是坚持用xxxx重要思想和科学发展观武装头脑,提高把握方向总揽全局的能力。二是把握社会主义市场经济理论和规律,提高抢抓机遇、加快经济发展的能力。三是准确把握社会发展规律和趋势,提高构建和谐社会的能力。四是增强党性锻炼和作风建设,提高修身和自律的能力。要通过强化学习和培训,提高领导干部的宗旨意识、大局意识,深入群众,树立科学的发展观和正确的政绩观。要加强作风建设,正确对待名利,把握住人生方向,拒腐防变,廉洁自律,把自身的人生价值和理想追求融入于工作实践中。
第三,要充分利用地理位置的优势大力发展经济。苏州的经济快速发展,在很大程度上是得益于其优越的地理位置条件。苏州地处长三角腹地和大中城市的密集地带,随时受大中城市的带动、影响和辐射,公路交通非常发达。我市的地理位置也非常优越,地处关中天水经济圈和城渝经济圈辐射地,生态环境优美、资源丰富,市内高速公路网络密布,具有很大的发展潜力,因此,我们要以区位优势来吸引投资,以便捷的交通条件促进各种生产要素的快速流动,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济,促进汉中经济社会飞速发展。
第四,要把制定和实施科学的发展战略作为推动经济社会协调、可持续发展的有效手段。我市应借鉴苏州经验,联系汉中实际,紧紧围绕新农村建设发展目标,以超前的眼光准确把握政策,科学制定具有先进的思想理念,注重转变发展方式,注重科技创新,注重改善民生,注重保护生态环境,注重文化建设的长远发展战略目标,努力实现经济增长方式和运行机制、管理体制的两个根本性转变,推动经济社会协调、可持续发展。
我们对干部人事制度的理解和把握的角度审视,体现了在总结近二十多年来的理论和实践经验的基础上新的认识。该法的颁布和实施必将开启我国公共的新阶段。公务员法将有力地促进我国公务员的队伍和人才建设
首先,公务员法增加了我国公务员的“入口”渠道。新法在第二章中,明确规定了公务员应当具备的七项条件,增加了公务员的“入口”渠道。对于不同类别的公务员,可以采用选任、委任和聘用的方式。该法肯定和坚持了我国实行公务员制度的一项突出和受到普遍好评的重大举措,即公开考试、竞争择优的录用制度。具体而言,新法要求录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。对于领导职务的任用,则首次用法律的形式肯定了近年来各地各部门积极探索的内部竞争上岗和面向社会公开选拔的改革成果。在第十六章中还首次明确了机关设立聘任制公务员职位,并为此建立了相应的人事争议仲裁制度。
其次,公务员法明确规范了公务员的“出口”。新法在第十三章中以较大的篇幅,列明了公务员“不得辞去公职”、“予以辞退”、“不得予以辞退”的具体条件或情形,既确立和彰显了公务员管理的严明纪律,又保护了公务员的个人权益不受侵犯。尤其是针对领导干部,公务员法还引入了“引咎辞职”和“勒令辞职”制度。
再者,公务员法把公务员的交流与提升到了突出的位置。第十章规定了对公务员的分级分类培训,并将公务员的培训情况和学习成绩与公务员的考核、任职、晋升挂钩。第十一章中规定了国家公务员的交流制度,公务员交流可以在内部进行,也可以在国有企业事业单位、人民团体和群众团体工作人员之间进行。
公务员法将促进对公务员的全面管理
第一,公务员法完善了公务员的分类管理制度。《暂行条例》中没有对公务员进行分类管理的规定,公务员法第三章特别规定公务员职位按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类,并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。这是具有中国特色的分类方法,不同于世界上许多国家采取的政务类和业务类公务员的划分形式。
第二,公务员法中对公务员的嘉勉、晋职、升级、工资、福利待遇等一系列权利规定得更为明确、具体;同时细化了对公务员的责任与义务规定,列举了33个小项、15个大项的行为属于违纪行为,必须受到相应的惩戒或处罚。具体内容包括贻误工作、打击报复、弄虚作假、压制批评、欺骗群众、挥霍公款、滥用职权、侵犯群众利益、参与或支持黄赌毒、经商办企业或参与赢利经营性活动等。并相应地规定了违反纪律应给予的六种处分形式,而且在处分期间对受处分者在享受晋升、工资待遇方面有所限制。
第三,公务员法突出了对公务员的严格管理,一是规定了严明的行为规范和考核、惩戒制度,规定了公务员的9项基本义务、16项基本纪律,同时要对公务员进行严格的考核;二是增加了对主要领导成员的管理规定,反映在领导成员的引咎辞职和责令辞职制度上;三是对公务员的离职从业进行严格地限制,即公务员辞去公职或退休的,原系领导成员在离职3年内,其他公务员在离职两年内,不得到与原单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职,不得从事与原工作业务直接相关的营利性的经营活动,违反者要给予处罚。同时,公务员法还规定,公务员因工作需要在机关外兼职,应当经有关机关批准,并不得领取兼职报酬。
此次革命圣地考察收获很大,因为我被井冈山精神深深触动、震撼。
当我们第一次实实在在睬在了井冈山的红色大地上,感受来自这片圣地的魅力;当我们第一次站在了一个个庄严肃穆的历史遗址前,切身感受这一段段荡气回肠的故事,我们的心也一次又一次被猛然撞击、颤栗、折服,我们的情也一次一次被感染、共鸣、振奋。因为在我们的心里,井冈山早已不仅仅是一座山,它更成为了一种符号、一种象征、一种震撼、一种吸引、更是一种信仰。
多少年,风雨洗尽了这片泥土上的斑斑血迹,但更给我们后人留下一段难以忘怀的历史,让我们感受到一种沉甸甸的历史重感。恍惚中,我似乎听到金戈铁马的铿锵,看到了硝烟弥漫的战场,感受了血雨腥风的残酷。也许只有亲历井冈山,才会使我们更加透彻理解革命、奉献、无畏等词的真正含义;也许只有静心聆听井冈山的故事,才会给予我们跨越历史长河带来更多的思想震撼。究竟是什么力量在支撑着当年这些革命先烈经历了那些艰苦卓绝的岁月,仍然矢志不渝、坚守信念?究竟是什么力量在激励着当年这些革命先烈经历了惨烈悲壮的战争,仍然孜孜不倦地探寻中国解放之路?这就是井冈山精神,这就是井冈山的红土地和革命先烈的鲜血所凝炼、所铸造的井冈山精神:坚定信念、艰苦奋斗、实事求是、敢闯新路、依靠群众、勇于胜利。
那些血雨腥风的岁月已然成为过去,然而井冈山精神却已成为了永恒,已镌刻在我们心中。尤其是对于我们这些肩负推进改革、加快发展、创造新一轮辉煌的一代人来说更是具有鼓舞和激励作用。而我们也必须要通过这样的学习活动,从井冈山精神汲取更多的政治营养,不断加强党性修养。要进一步从坚定理想信念、明晰价值取向上全面继承和发扬井冈山精神;要进一步从培养全局观念,牢固树立宗旨意识上继承和发扬井冈山精神;要进一步从增强开拓创新的勇气和应对挑战的开放心态上进一步继承和发扬井冈山精神;要进一步从倡导实事求是的态度和敢为人先的精神上继承和发扬井冈山精神。
赵雪娟
发扬红旗渠精神 学习焦裕禄品格
——赴河南考察学习
作者:郑建平
为了进一步提高人大代表履职能力,弘扬正能量,6月11日,县人大组织部分县人大代表赴河南林州、兰考等地考察学习。
代表们首先参观了林州市的红旗渠纪念馆和红旗渠工程。小时候曾在课本中学习过《红旗渠》课文,在电视上也看过《红旗渠》纪实片,对红旗渠只是有着朦胧的印象。当我走进了红旗渠,身临其境,被称为"人工天河"人间奇迹所震撼,为气壮山河的红旗渠精神所感动。20世纪60年代,安阳地区的林县(今林州市)人民,在共和国最困难的时期和极其艰难的条件下,依靠自身力量,克服重重困难,连续苦干10个春秋,总干渠宽8米,高6米,全长71公里,架设157个渡槽,打通211个隧道,在太行山的悬崖峭壁上修建了举世闻名的"人工天河"——红旗渠。党领导下的这场气壮山河的伟大实践,再次印证了我党关于人民群众才是人类历史的创造者这一原理的准确性。
红旗渠精神虽然是在20世纪60年代形成的,但它的那种自力更生、艰苦奋斗的创业精神和奉献精神,仍然具有巨大的现实意义和时代价值。艰苦奋斗、无私奉献是红旗渠精神的核心,也是共产党员先锋模范作用的体现。红旗渠精神渊源于中华民族的优良传统,同时突出地体现了共产党人艰苦奋斗、无私奉献的作风和品格。红旗渠精神既充满了中华民族的豪情壮志,又倡导了正确的人生观和价值观;既继承和发展了中华民族的优秀传统文化,又体现了当今中国人民的理想、信念和追求。当前我县正处于脱贫攻坚决战阶段,县委县政府确定的2017年20项重点工程也正在如火如荼地进行,我们要大力发扬红旗渠精神,撸起袖子加油干,全面完成今年工作任务,为党的十九大献礼。
我最早知道焦裕禄同志事迹是在上初中时,从语文课本穆青写的通讯《县委书记的榜样--焦裕禄》开始的。后来看过电影《焦裕禄》,记忆最深的就是焦裕禄患肝癌后期仍然坚持工作,肝病痛疼发作时,用杯盖顶着肝部,时间长了把藤椅扶手顶出了一个大窟窿。虽然他在兰考工作仅一年多的时间,虽然他的生命历程只有42岁,但他的事迹至今仍为人们念念不忘,他高尚的思想品德和崇高精神至今仍为人民所称颂,他不畏艰难困苦,大无畏的精神仍为广大党员所学习。他是中国共产党人高尚品质的集大成者,他不仅是县委书记的标尺和榜样,更是中国共产党人的楷模和典范。毛泽东主席为焦裕禄同志题词"为人民而死,虽死犹荣",习近平总书记对焦裕禄精神进行过精辟概括:服务群众、艰苦奋斗、求真务实、知难而进,敬业奉献。
学习焦裕禄同志其次应该学习他的公仆情怀。公仆情怀是焦裕禄精神的本质,集中体现了全心全意为人民服务根本宗旨。焦裕禄同志对人民群众怀着非常深厚的感情,他视人民群众如父母,心里时刻装着群众,想群众之所想、急群众之所急,他生命中的每一分钟都与老百姓心相连,情相依,同呼吸,共命运,伏首甘为人民公仆,以自己的实际行动,践行了一个共产党员的义务。作为一名党员干部就要像焦裕禄同志那样,牢记党的宗旨,立足本职岗位,扎扎实实做好工作,积极为广大群众和基层搞好服务。
学习焦裕禄同志还应该学习他廉洁自律、克己奉公的工作作风。他参加革命工作以后,特别是担任领导职务以后,始终继承和发扬了党的优良传统和作风,艰苦朴素,永葆劳动人民本色,他严于律己,坚决反对特殊化,坚持同破坏党的组织纪律等一切不正之风作不懈斗争。焦裕禄同志对自己、对家人都非常严格,不允许自己和家人搞特殊化。我作为一名党员干部也要像焦裕禄同志那样自觉严格要求,坚持以身作则,清正廉洁,做到老老实实做人,清清白白干事,在干部群众中树好自身形象,当好一名合格的人大代表。
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